土地管理的核心内容

《国土资源管理》是河北省高等教育自学考试管理学类公共事业管理专业独立本科段的必考课程，是为培养和检验自学应考者掌握卫生事业管理的基本理论知识和应用能力而设置的一门专业课程。国土资源管理学是研究土地资源管理的基本特点，土地资源管理的发展规律的科学。它是现代土地资源管理理念方法在国土管理事业中的应用。该课程的任务是根据党和国家的方针政策、人民群众和社会发展对土地管理的需求，运用现代管理科学的理论、方法、技术，结合中国实际，研究中国土地资源管理的理论和方法；研究与中国国情相适应的土地政策；通过本课程的学习，使学生了解中国土地资源的现状和发展趋势，掌握土地管理的基本规律与基本理念，掌握土地事业管理的基本方法和基本技能，以增进土地管理的科学性、预见性，创建我国土地管理事业的良性运行和发展机制，进一步加强我国国土资源的管理和有效合理利用，满足经济社会发展的迫切要求。二、课程内容及考试目标第一章 总 论学习目的与要求通过本章学习使学生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟悉我国土地资源及其利用状况及存在的问题；掌握土地资源管理学的对象和内容。课程内容第一节 土地的概念、特性和功能一、 土地的概念包括从地学、经济学、法学、生态学、资源经济学等方面对土地的概念进行描述。二、 土地的特性土地物质的自然性；土地面积的有限性；土地沃度的差异性；土地利用可更新性；土地位置的空间性；土地属性的两重性。三、 土地的功能养育功能；承载功能；仓储功能；景观功能。第二节 管理的概念、要素和基本原理一、管理的概念管理是人们为了达到某一共同目标，有意识、有组织，不断进行协调活动。二、管理的要素管理主体；管理客体；管理目标；管理职能；管理环境；三、管理的性质管理具双重性，即自然属性和社会属性。四、管理的原理系统原理；整分合原理；反馈原理；人本原理；封闭原理；能级原理；弹性原理；动力原理。五、管理的功能决策功能；计划功能；组织功能；控制功能。六、管理方法行政方法；经济方法；思想方法；社会心理方法；数学方法。第三节 我国土地资源及其利用一、 我国地土地资源的概况二、 我国土地资源利用特点和存在问题土地资源绝对数量大，按人口平均的相对数量少；土地垦殖系数低，地区分布不均衡；林地面积极少，森林覆盖率极低；农业用地质量退化，土地资源利用效率低下；建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少。第四节 土地资源管理学的对象和内容土地资源管理具有客观的现实必要性；土地资源管理学是以研究协调控制“人和土地”空虚大系统的各个组成要素，使之产生系统效应（组合效用），放大其生产能力以达到充分、合理利用与保护土地资源的一门科学；土地资源管理学的内容体系；土地资源管理的原则（法律和经济角度）。考核要求了解：我国土地资源利用状况及存在问题；土地资源学产生的背景和作用。理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性质；土地资源管理学的内容、体系、原则。掌握：土地的特性和功能；土地管理应该遵循的管理原理。第二章 土地资源调查学习目的与要求通过本章学习，使学生了解土地资源调查简史；熟悉调查方法的选择；熟悉并调查的目的与任务；熟悉并掌握土地资源调查准备工作、调查外业工作、调查内业工作、调查检查验收、调查汇总整理。使学生对土地资源调查工作能有一个整体上的理解与把握。课程内容第一节 土地资源调查的内容和方法一、 土地资源调查简史二、 调查方法的选择三、 调查的目的与任务目的是为依法和科学管理土地提供基础、为编制土地利用总体规划服务、为土地利用动态监测提供基础数据、为编制农业区划和国民经济计划提供依据；调查的任务。四、 调查的程序准备阶段；外业阶段；内业阶段。第二节 利用现状分类体系一、 土地利用现状分类的原则利用的相似性、分类的统一性、层次的科学性和地域的差异性。二、 我国土地利用现状类型的划分耕地；园地；林地；牧草地；水域；未利用耕地。第三节 调查准备工作一、 组织准备建立领导机构；组织专业队伍；举办技术培训；制定工作计划。二、 资料准备地形图的收集；遥感资料的收集；背景资料的收集。三、 仪器准备第四节 调查外业工作一、 准备工作领取资料与工具；整理调查区的航片；划分调绘面积；二、 室内判读（预判）室内判读一定要立体判读；利用地形图和航片对照分析判读；室内判读的一般顺序；及时描绘判读成果。三、 外业调绘基本方法；地类的调绘；线状地物的调绘；土地权属界线的调绘。四、 外业补测一、课程性质与学习目的《国土资源管理》是河北省高等教育自学考试管理学类公共事业管理专业独立本科段的必考课程，是为培养和检验自学应考者掌握卫生事业管理的基本理论知识和应用能力而设置的一门专业课程。国土资源管理学是研究土地资源管理的基本特点，土地资源管理的发展规律的科学。它是现代土地资源管理理念方法在国土管理事业中的应用。该课程的任务是根据党和国家的方针政策、人民群众和社会发展对土地管理的需求，运用现代管理科学的理论、方法、技术，结合中国实际，研究中国土地资源管理的理论和方法；研究与中国国情相适应的土地政策；通过本课程的学习，使学生了解中国土地资源的现状和发展趋势，掌握土地管理的基本规律与基本理念，掌握土地事业管理的基本方法和基本技能，以增进土地管理的科学性、预见性，创建我国土地管理事业的良性运行和发展机制，进一步加强我国国土资源的管理和有效合理利用，满足经济社会发展的迫切要求。二、课程内容及考试目标第一章 总 论学习目的与要求通过本章学习使学生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟悉我国土地资源及其利用状况及存在的问题；掌握土地资源管理学的对象和内容。课程内容第一节 土地的概念、特性和功能一、 土地的概念包括从地学、经济学、法学、生态学、资源经济学等方面对土地的概念进行描述。二、 土地的特性土地物质的自然性；土地面积的有限性；土地沃度的差异性；土地利用可更新性；土地位置的空间性；土地属性的两重性。三、 土地的功能养育功能；承载功能；仓储功能；景观功能。第二节 管理的概念、要素和基本原理一、管理的概念管理是人们为了达到某一共同目标，有意识、有组织，不断进行协调活动。二、管理的要素管理主体；管理客体；管理目标；管理职能；管理环境；三、管理的性质管理具双重性，即自然属性和社会属性。四、管理的原理系统原理；整分合原理；反馈原理；人本原理；封闭原理；能级原理；弹性原理；动力原理。五、管理的功能决策功能；计划功能；组织功能；控制功能。六、管理方法行政方法；经济方法；思想方法；社会心理方法；数学方法。第三节 我国土地资源及其利用一、 我国地土地资源的概况二、 我国土地资源利用特点和存在问题土地资源绝对数量大，按人口平均的相对数量少；土地垦殖系数低，地区分布不均衡；林地面积极少，森林覆盖率极低；农业用地质量退化，土地资源利用效率低下；建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少。第四节 土地资源管理学的对象和内容土地资源管理具有客观的现实必要性；土地资源管理学是以研究协调控制“人和土地”空虚大系统的各个组成要素，使之产生系统效应（组合效用），放大其生产能力以达到充分、合理利用与保护土地资源的一门科学；土地资源管理学的内容体系；土地资源管理的原则（法律和经济角度）。考核要求了解：我国土地资源利用状况及存在问题；土地资源学产生的背景和作用。理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性质；土地资源管理学的内容、体系、原则。掌握：土地的特性和功能；土地管理应该遵循的管理原理。第二章 土地资源调查学习目的与要求通过本章学习，使学生了解土地资源调查简史；熟悉调查方法的选择；熟悉并调查的目的与任务；熟悉并掌握土地资源调查准备工作、调查外业工作、调查内业工作、调查检查验收、调查汇总整理。使学生对土地资源调查工作能有一个整体上的理解与把握。课程内容第一节 土地资源调查的内容和方法一、 土地资源调查简史二、 调查方法的选择三、 调查的目的与任务目的是为依法和科学管理土地提供基础、为编制土地利用总体规划服务、为土地利用动态监测提供基础数据、为编制农业区划和国民经济计划提供依据；调查的任务。四、 调查的程序准备阶段；外业阶段；内业阶段。第二节 利用现状分类体系一、 土地利用现状分类的原则利用的相似性、分类的统一性、层次的科学性和地域的差异性。二、 我国土地利用现状类型的划分耕地；园地；林地；牧草地；水域；未利用耕地。第三节 调查准备工作一、 组织准备建立领导机构；组织专业队伍；举办技术培训；制定工作计划。二、 资料准备地形图的收集；遥感资料的收集；背景资料的收集。三、 仪器准备第四节 调查外业工作一、 准备工作领取资料与工具；整理调查区的航片；划分调绘面积；二、 室内判读（预判）室内判读一定要立体判读；利用地形图和航片对照分析判读；室内判读的一般顺序；及时描绘判读成果。三、 外业调绘基本方法；地类的调绘；线状地物的调绘；土地权属界线的调绘。四、 外业补测第五节 调查内业工作一、 航片转绘航片转绘是指把航片上调绘的内容转绘到地形图上的过程。二、 面积计算面积量算的原则；面积量算的程序；控制面积的量算；碎部面积的量算。三、 成果整理成果图件的制作；面积汇总统计；调查报告的编写。第六节 调查检查验收一、 检查验收作业检查；检查验收（外业、内业检查验收）。二、 土地利用变更调查变更调查的意义；变更调查的特点；变量调查的方法。第七节 调查汇总整理一、 汇总任务和要求二、 各级汇总的技术要求图件接边；数据汇总；图件编制；文字撰写。考核要求了解：土地资源调查简史；土地资源调查的目的、内容和任务。理解：土地利用现状分类体系和原则；简述土地资源调查工作程序和内容。掌握：如何进行面积计算；如何进行各级土地利用现状调查资料汇总。第三章 土地质量评价学习目的与要求通过本章的学习，使学生掌握土地质量评价的概念。熟悉土地质量评价的分类。了解土地评价的原则和程序；土地适宜性评价的基本原理和方法。掌握如何确定权重；市地质量评价的路线和方法；农地质量评价的路线和方法。课程内容第一节 土地质量评价的概念及其分类一、 土地质量评价的概念土地质量；土地用途；土地类型；土地结构；土地评价。二、 土地评价的分类土地适宜性评价；土地生产力评价；土地经济评价。第二节 土地评价的原则和程序一、 土地评价的原则相对性原则；限制性原则；综合性原则。二、 土地评价的程序土地利用的研究；土地性状的研究。第三节 土地适宜性评价方法一、 土地适宜性评价方法的基本原理二、 评价指数的计算方法在等权条件下指数计算方法；在不等权条件下指数计算方法。三、 确定权重的方法经验法；等差法；回归系数法；模糊综合评判法；统计试验法；主成分分析法；灰色关联度法。第四节 市地质量评价一、 市地质量评价和程序二、 城市土地定级方法基础资料的收集和整理；定级单元的划分；因素因子的选择；因素权重的确定；因素分值的计算；土地级别的划定；级差收益的测算。第五节 农地质量评价一、 农地质量评价的概念和程序二、 农地质量定级方法考核要求了解：土地质量评价的分类；土地评价的原则和程序。理解：土地适宜性评价的基本原理和方法；如何确定权重。掌握：；土地质量评价的概念；市地质量评价的路线和方法；农地质量评价的路线和方法。第四章 土地权利登记学习目的与要求通过本章学习，使学生掌握土地产权的概念及其构成；土地划拨和征用。了解土地确权定界；土地划拨和征用。熟悉土地权利登记的内容和程序。了解熟悉各国（地区）土地所有制形式。课程内容第一节 土地产权的构成和确定一、 土地产权的构成二、 土地权利的确定三、 新中国地权制度的形成四、 现阶段我国地权的表现形式土地所有权；土地使用权；土地他项权利。第二节 土地确权定界城市土地国有化原则；国有土地与集体所有土地的划分原则；集体所有土地之间的划分原则；国家建设征用集体土地、集体之间使用土地的权属问题分阶段处理的原则；国有土地所有权性质不可变更的原则；重复征用和划拔一般以后者为准；界线与面积不吻合的一般以界线为准。第三节 土地权利登记的内容和程序一、 土地登记的概念和作用二、 土地登记制的类型契据登记制；权利登记制；TORRENS登记制。三、 土地登记的法律依据实体法律依据；程序法律依据。四、 土地登记的特点统一性；惟一性；完整性；连续性；强制性；可信性。五、 土地登记的对象和类型六、 土地登记的内容和程序内容：确定权源；土地权利主体；土地权属界址；土地用途；土地总面积；权属类别及其面积；地类及其面积；土地等级和价格。程序：初始土地登记土地变更登记。土地登记文件。第四节 土地划拔和征用一、 土地划拔二、 土地征用三、 权属界线缺点的消除土地利用缺点的类型；消除缺点的方法；消除土地利用缺点的工作程序。第五节 各国（地区）土地所有制形式一、 各国土地所有制形式全民与国家所有；国家与中央政府所有；各级政府分别所有；国王与国家所有；土地上级所有权归国家拥有；合作组织集体所有公共事业部门或团体所有；部落、民族、村社、宗族等所有；数人合有；股份公司所有；区分所有建筑物持分所有土地；个人所有。考核要求了解：各国（地区）土地所有制形式；土地产权构成。理解：土地权利登记的内容和程序；各类土地权利设定登记。掌握：土地产权的概念；土地划拨和征用；土地登记应依据的法律。第五章 土地统计管理学习目的与要求通过本章的学习，使学生了解土地统计管理的概念及内容。熟悉土地统计报表的相关内容。掌握土地统计报表的填报程序。理解土地统计分析方法和作用。掌握熟悉土地利用现状评价的内容和方法；土地资源核算的内容。课程内容第一节 土地统计管理的概念及其内容第二节 土地统计调查土地统计调查就是根据土地管理的目的和要求，采用科学的调查方法，有计划、有组织地收集关于土地、土地利用和土地权属的原始资料过程。土地统计报表是按国家统一规定的表格形式统一的指标，自下而上地定期地向土地管理机关报告土地基本统计资料的一种报告制度。土地专门调查一般分为土地普查、土地重点调查、土地详细调查和土地典型调查。第三节 土地统计报表一、 土地统计报表的种类土地利用现状分类面积、耕地面积变化情况、各类建设用地当年增加面积、城镇建设用地当年增加面积、土地利用现状分类面积、城镇建设用地当年增加面积、土地利用现状分类面积。二、土地统计报表的填报程序准备工作；填报数据；审核上报。三、土地统计文据表式；填表说明。第四节 土地统计分析一、 土地统计分析的作用与任务二、土地统计分析方法平均分析法；对比分析法；动态分析法；平衡分析法。第五节 土地利用现状分析和评价第六节 土地资源核算一、 基本方法二、土地资源实物量的统计和核算土地资源实物量统计；土地资源存量与流量核算；土地资源质量核算。三、 土地资源价值量的统计和核算四、 土地资源核算方法。五、 资源核算与国民经济核算体系。考核要求了解：土地统计管理的概念及内容；土地统计报表填写的注意事项。理解：土地资源核算的内容；土地利用现状评价的内容。掌握：土地统计分析方法和作用；土地利用现状评价的方法。第六章 土地经济管理学习目的与要求通过本章学习，使学生了解土地经济管理的概念和内容；地租产生的原因及作用。熟悉土地利用分析原理和方法。掌握土地利用经济效益评价。熟悉了解土地资源部门间分配。课程内容第一节 土地经济管理的概念和内容土地经济管理就是运用经济的手段和方法来管理和保护土地，以取得土地利用的最大经济效益。第二节 土地地租的产生和作用第三节 土地利用经济分析土地利用分析原理；土地利用经济分析方法。

核心应该是土地用途管制详细些就是土地利用总体规划、耕地保护、土地征收和土地执法