关于社区治理的论文

人文地理学经过长期发展已形成一个较完整的学科体系。一般可以分为综合理论部分、通论部分（部门人文地理学）和专论部分（区域人文地理学）。人文地理学综合理论部分主要指对人地关系理论的研究。人文地理学通论部分可分为经济、政治、社会文化3个大的方面，也有一些学者将其分为社会文化和经济两个主要方面。人文地理学专论部分则包括对各种地区人文要素的区域地理研究。 在叶宝明主编的《人文地理学》（人民教育出版社）中，主要分支学科划分为：1．人口地理学2．资源地理学3．经济地理学4．政治地理学5．文化地理学6．旅游地理学7．历史地理学8．聚落地理学9．社会地理学10．社区地理学 在王恩涌等（第一版）、赵荣等（第二版）主编的《人文地理学》（高等教育出版社）中，主要分支学科划分为：（1）人口地理学2．农业地理学3．工业地理学4．城市地理学5．语言地理学6．宗教地理学7．旅游地理学8．政治地理学9．行为地理学 在陈慧琳主编的《人文地理学》（第二版，科学出版社）中，主要分支学科划分为：1．经济地理学2．人口地理学3．聚落地理学4．文化地理学5．旅游地理学6．政治地理学 综述这里按人文地理学的研究对象和当前各分支学科发展的实际情况，将人文地理学分为经济地理学、政治地理学、社会文化地理学和城市地理学四大部分。这种划分方法较为粗略，还可以进一步细分。经济地理学以阐释人类生产和生活资料的生产、流通和消费分配等人类经济活动的地域分布和空间组织为主要任务。近代地理大发现以后，人类的商业活动空前繁荣，从而产生了经济地理学的前身──商业地理学。19世纪后半叶，地理学者开始在自然地理基础上探讨经济生产活动和地理环境的关系。经济地理学研究扩展为包括农业地理学、工业地理学、交通运输地理学和商业地理学等领域。传统的经济地理学关心各种资源、生产及商业的分布同自然环境的关系，以生产布局、区位分析为研究的核心。其中区位论和中心地学说对地理学和其他学科的发展起到重要作用。现代经济地理学的研究开始注意社会结构、政府决策以及人们的行为决策对经济布局的影响，并出现了国土经济学，重视国土整治问题。有些学者认为旅游地理学研究所涉及的旅游属于经济活动范畴，因此旅游地理学也是经济地理学的组成部分之一。政治地理学通过研究国民与领土的关系来分析政治现象的地域体系，并分析以政治、军事、经济和宗教为背景的各种国家集团对世界和地区所起的作用。政治疆界的变化以及政治区域的演变、结构和功能的分析，也是政治地理学的内容。1897年出版的拉采尔的《政治地理学》，将国家当作附着于地球上的有机物，并提出“生存空间”的概念。以后，HJ麦金德于1904年提出陆心说。由于他们及其他学者的努力，政治地理学成为人文地理学的重要分支。20世纪30年代，K豪斯霍弗把地缘政治学引入为德国纳粹的侵略政策服务的歧途，使得第二次世界大战后政治地理学的发展受到影响。现代分析技术及模式的应用，使地理学者得以测定各类各级政治区域的效率和效果，并开始研究政治行为和政府决策的地理背景。例如，参与国土整治的决策、首都的定位、大都市区的结构、国家公园的设置、选票模型地域分布以及领海界线和沿海捕鱼权等课题的研究。军事地理学研究与军事行动有关的地理学问题，它的研究同政治地理学一样，最终是为政治目的服务的。社会文化地理学很早以来，地理学的著作中已注意到种族和民族的分布以及自然环境对人类的影响。拉采尔的人文地理学代表著作即以“人类地理学”命名。在维达尔-白兰士和白吕纳的人文地理学著作中，也都包含种族和民族地理的内容。不过，人种地理学和民族地理虽然仍是介于人种学、民族学和地理学之间的边缘学科，但研究者则多为人种学和民族学者。各地的人口数量、分布和迁移是重要的地理现象，人文地理学者十分关注。维达尔－白兰士的《人文地理学原理》第一章即论述了人类在地球上的分布、密度以及各洲的人口状况。第一次世界大战后，I鲍曼分析了中欧的人口地域分异现象，瑞典地理学家S德·耶尔深入研究瑞典人口分布并制出人口分布图。从此，人口地理学成为人文地理学的一门分支学科。聚落是一种重要的文化景观，既反映自然环境的特征，也表现人类文化的差异。德国地理学家JG科尔最早对聚落作系统的研究，他于1841年发表了《人类交通居住与地形的关系》。白吕纳则把房屋这一聚落现象列为人生地理事实的第一纲第一目，包括房屋类型、村落形式、都市位置及其与环境的关系。此后，聚落地理研究在一些国家形成各自的风格。如德国着重聚落景观，法国重视经济对聚落的影响，英国偏重聚落历史地理，美国则关注白人拓荒者居住问题。聚落地理学形成后，最初包括其内的城市地理学由于发展迅速，逐渐独立成为人文地理学的一个分支，使得聚落地理学实际上是研究乡村聚落地理。以乡村地区的经济、社会以及资源和环境问题为研究对象的乡村地理学也是在聚落地理学的基础上发展起来的，但其研究内容已超出乡村聚落地理范畴。社会地理学分析空间中的社会现象，研究各种社会类型的区域分布并分析比较它们之间的相互关系。在探讨人地关系上强调社会因素对地区文化景观、生活方式的影响。研究内容包括人口、聚落、民族、宗教、语言、行为和感应等方面的地理问题，并致力于解决社会问题。文化地理学则从人类文化的空间组合的角度，解释各种文化要素如何使不同地区具有各种区域特征，研究对象和内容与社会地理学有许多相同之处。但前者主旨是研究人类不同社会集团的地域特征及其与环境的关系，后者则是研究人类创造的文化地域。有些学者将社会地理学和文化地理学的内容合称为社会文化地理学。城市地理学现代世界城市人口比重越来越高，城市规模越来越大，城市地理学也随之发展迅速。主要内容包括城市的形成和成长过程，城市的功能和特征，城市的空间结构、社会组织及其影响范围，城市人口构成，城市的类型和规划等。地理学中的许多数量方法，也最先应用到城市地理的研究。

努力加强和创新社会治理　　　　一、明确加强和创新社会治理的原则和思路 社会治理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会题目、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会***的活动。正确把握社会治理的基本原则，明确改革社会治理体制的基本取向，是加强和创新社会治理的基本条件。 一要坚持以人为本、服务优先。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓治理于服务之中，实现依法治理、科学治理、人性化治理，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加愉快。 二要坚持多方参与、共同治理。充分发挥政府在社会治理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会治理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会气力形成推动社会***发展、保障社会安定有序的协力。 三要坚持统筹兼顾、动态协调。正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会治理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新题目的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。 四要坚持既有秩序、又有活力。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行本钱，进步社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。 五要坚持立足国情、改革创新。从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治上风，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极鉴戒国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯串在整个社会治理过程之中，为推进***社会建设提供不竭动力。 根据上述原则，加强和创新社会治理，完善中国特色社会治理体制，要实现以下几个方面的转变。 在思想观念上，要从重经济建设、轻社会治理向更加重视社会治理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会治理“一手软”的题目，切实把加强社会建设、创新社会治理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断进步政府社会治理的能力和水平，努力取得加强和创新社会治理的新突破，促进经济社会协调发展。 在治理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。改变政府在社会治理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位题目。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会治理，发挥多元主体的作用，尽快从传统治理转向时代发展要求的“治理”。 在治理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会治理的方式，更加善于运用群众路线的方式、***的方式、服务的方式，尽可能通过同等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会题目，化解社会矛盾。 在治理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。 在治理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会治理手段单一的题目，在运用行政手段进行社会治理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、***引导等手段，充分发挥党的政治上风，规范社会行为，调节利益关系，减少社会题目，化解社会矛盾。