食品安全与法规论文

比较行政法研究中的“部门”视野——为《日本食品安全法研究》作序杨建顺前言第一章 食品安全法导论一、食品（一）食品的界定（二）食品与药品的区分（三）食品与相关概念二、食品安全（一）食品安全的界定（二）食品安全的标准（三）食品安全的特性（四）食品的安全与安心三、食品安全规制（一）食品安全的威胁因素（二）食品安全规制的类型（三）食品安全行政的必要四、食品安全法（一）食品安全法的界定（二）食品安全法的性质（三）食品安全法与相关法的关系第二章 日本食品安全法的历史演进一、食品取缔法时期（一）明治初期的食品规制（二）一法十令的食品规制二、食品卫生法时期（一）食品卫生法的制定（二）食品卫生法的小修改（三）配套法的逐个登场三、食品安全法时期（一）食品安全基本法的制定（二）食品卫生法的大修改（三）相关法的制定与完善第三章 日本食品安全法的基本原理一、食品安全法的基本理念（一）国民健康至上（二）过程化的规制（三）科学与民意并用二、食品安全法的基本原则（一）法治原则（二）各负其责原则（三）公开和参与原则（四）预防原则三、食品安全法的基本框架（一）风险评估（二）风险管理（三）风险沟通第四章 日本食品安全的管理机构一、厚生劳动省(一)厚生劳动省概况(二)食品安全部(三)食品卫生监督员(四)药事·食品卫生审议会二、农林水产省(一)农林水产省概况(二)消费·安全局(三)食料·农业·农村政策审议会(四)食品标识共同会议三、食品安全委员会(一)委员会的成立与性质(二)委员会的组织构成(三)委员会的职责权限(四)委员会的议事规则四、面向食品安全的机构改革第五章 日本食品安全的保障制度一、食品供给流程的安全保障(一)HACCP的承认制度(二)GAP的倡导制度二、食品安全标准的设定(一)安全标准的类型及其制定(二)安全标准的认定与检查(三)肯定列表制度(四)食品标识标准三、食品安全的监管和处罚(一)营业许可制度(二)食品检查制度(三)流通中的监管措施(四)对违法者的处罚措施四、食品安全信息的收集与沟通(一)信息收集沟通的一般渠道(二)食品安全追溯系统(三)内部告发制度(四)食物中毒的报告制度(五)行政调查信息的限制(六)行政公布危险信息的界限五、食品安全危机的应对(一)食品安全委员会的应急机制(二)厚生劳动省的应急机制(三)农林水产省的应急机制第六章 日本食品安全行政的救济一、食品安全行政诉讼的诉的利益(一)诉的利益概述(二)诉讼对象的处分性(三)原告资格的法益性二、不行使食品规制权限的违法性判断(一)判例中的行政裁量收缩论(二)来自健康权论等的批判(三)裁量权消极滥用论的登场三、食品安全行政不作为的国家赔偿(一)不作为责任的两种类型(二)行政不作为赔偿责任的构成要件(三)国家赔偿与企业赔偿的关联结语：日本食品安全法的经验与课题参考文献附录……

食品安全与健康同行，近年来，在我国食品安全方面出现了令人担心的问题。肯德鸡的“苏丹红”、豆腐中的“吊白块”、水饺中的“毒青菜”……更危险的是“三聚氰胺”，它不仅在牛奶中大量出现，甚至在鸡蛋中存在。各式各样的食品安全问题，就像目前全球暴发的金融危机一样，席卷神州大地，给人们的生命和健康带来了严重的影响，更牵动着每一个人的心。 在我们的周围食品安全问题确实存在着。　　　　食品安全问题就发生在我们的身边，也可能正在发生在我们的身上危害着我们的健康。我想，我们国家要高度重视食品安全这个问题，只有通过加强立法，严格执法才能制止这些问题的出现。同时做为一名小学生，我们也要积极地参与到食品安全的宣传中，让更多的人认识食品安全的危害，抵制农药食品、化学食品、问题食品，这样才能让食品安全与我们的健康同行。食品安全与人性食品，说的普通一点就是人们每天吃的和喝的。具体指的是各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。不安全的食品成为“问题食品”。 提到食品安全，人们心中是异常关心的，关注的。因为随着经济社会不断进步，经济全球化不断发展，人们饮食文化多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件”、“注水肉”还有最近的“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。随着食品的多样化发展，各种添加剂不断翻新、涌现，不断被加入食物中。肉松中有添加剂，奶粉中有三氯氰胺。虽然现社会食品的安全的信息不对称，但可能都是消费者心中所默认的，考虑到我们每天吃的食物，想想我们身边的人，他们也大都认同“眼不见为净的”观点，是的，在你吃食物的时候，你不会想食品的生产过程是怎样的，你也不去想是否真的通过了国家卫生检查，你只是考虑到口感的好坏，但有时吃的是“问题食品”，你却不知道，等到出现问题时，你可能也发现不出是食品原因，当然也拿不出任何证据来证明了。生产商这样生产“问题食品”，我认为这不但影响到人民的生命安全，亦严重威胁到国家的声誉。这样做无疑是一种羞耻，一种无能，一种人性泯灭的表现。 食品安全中出现问题，人们都会首先想到出售商和制造商。是的，追求利益是企业的天职，但他们不能丢失了人性；是的，企业之间的竞争主要竞争的是价格，但是他们不能向猪肉中注水；是的，企业与企业之间，企业内部之间，企业与民众之间有时会利益分配扭曲，但是他们不能拿消费者的健康来负担。 企业固然有他们应该负担的责任，但是国家有关部门的官员也不能从旁而立。以人民利益为重，依靠国家法律法规来维护民众健康是他们的责任，有句俗话“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。在者，建立食品安全体系是重中之重，如今《食品安全法》已让部分民众吃了颗“定心丸”。食品安全已有标准，但每个企业有自己的“标准”，有时是标准不能落实，因为个别地方官员、领导和生产制造商“勾结”，有所谓的免检产品，不用检查就发放卫生许可证，直接出售。这样可以说不为党负责，不为人民负责。 消费者自身的防范意识、自我安全健康保护意识也是不可缺少的。当然买食品不能单纯的相信吹嘘的广告：质量第一，等等的。从某些消费者理解到，他们全凭广告，坦言道：有质量第一的谁还买质量第二的食品？话说回来，自己不对自身健康负责，何人还会关心你？ 食品安全出现问题，人的健康就会受到威胁。在如此严峻的问题面前，为什么还要出现“问题食品”？所谓的人性都到哪里去了？作为自然界生物链的最顶端，我们不是自食其果吗？