完善科研人员个人所得税征收管理办法，应以降低个人所得税为核心，对其技术创新形成有效激励，提升科技人才技术创新的积极性，在此基础上，结合地方所得税管理实践，分步骤推进。一是改进技术转让个人所得税征收方法。一方面可采取扩展征税递延期的方法，给予技术产业化经营更长时间限度，提高在项目获利后再征税的概率；直接降低个人所得税税率。对于属于国家鼓励发展的高科技新兴产业企业或相关科研部门技术人员的成果转让所得现金或股权，不再按照工资薪金所得累进征税，而是按照偶然所得，实行20%的税率。以简化税收征管管理体系降低企业交易成本繁复的税收管理方法却分散了企业精力，增加了企业交易成本。一是从长期来看，税务管理部门应以降低科技创新型企业税务负担为目标，简化明晰税收征管体系。同时简化各类别税收优惠措施，建立简单清晰的普惠性税收优惠办法。总而言之，科技创新是我国建设现代化经济体系的战略支撑，企业是创新的重要主体，而税务负担对科技创新型企业经营成本产生直接影响，并最终影响企业技术创新的积极性。针对税收优政策的问题，亟须深化税收制度改革，既抓大放小，又粗中有细，多层次、分步骤、分行业，完善税收政策和规章，为促进企业科技创新，提供有效保障。
十八大报告提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的重要支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，尤其强调要“实施创新驱动发展战略”。
技术创新的三种类型技术创新是把一种新产品、新工艺或者新的服务引入市场，实现它的商业价值的过程。这种创新大体上说又有三种类型：第一种类型称为“跟随创新”，第二类叫“集成创新”，还有一种就是“原始创新”。所谓“跟随创新”，就是在别人的基础上，做一些必要的扩展或者变动，这样去发展出一些新的东西。比如CDMA手机，大家知道手机的第一代是模拟型，第二代是GSM型，第二代半是CDMA型，第三代就是3G了，现在正在推出。CDMA最初是美国和欧洲搞出来的，如果到韩国去看的话，韩国的手机全是CDMA。它引进的是美国的技术，但是它在引进美国技术的基础上，在技术的外围做了很多研究工作，所以它也形成了拥有它自己知识产权的技术，这就属于一种跟随创新。这种创新应该说还是有很重要的意义。尽管韩国CDMA现在的核心技术是美国的，但由于外围专利技术的树立，使得它的技术有它自己的特色，有一定的先进性。第二类创新叫“集成创新”。所谓集成创新，就是指把现有的技术组合起来，创造一种新的产品或者新的技术，或者是把别的领域里的成熟的技术引进到另外一个领域里，而使得它能够创造新的变化。这个在我们日常生活里也有很多例子，一个例子就是复印机，创造出复印机以前，可以说单项技术都有了，但是把它组合起来，成为一个复印机，这是创造复印机公司的功劳。技术创新的最后一种类型就是“原始创新”。“原始创新”指的是从一种发明开始，然后通过发明做出了最初的样机，然后再通过不断地完善、成熟，成为一种新产品或者一种新技术。原始创新当然是最困难的，但也是最有价值的。因为原始创新可以说是一种发明，它肯定有自己的自主知识产权，而且它肯定是站在技术的前沿，别人要超过它
根本创新，包括自然科学和社会科学，社会科学是基础，具有基础作用，特别是经济学的根本创新更是搭建社会大厦的指导思想。自然科学当然是不可或缺的推动力，但要彻底变革生产方式，最终还是要依靠社会科学的杰出设计。
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1．准确的定位是实现科技创新的前提 科技创新有三部分内容：一是科学发现和技术发明的原始性知识创新，二是使各种相关技术有机融合，形成有市场竞争力的产品和产业的集成创新；三是在引进先进技术的基础上，消化、吸收的再创新。我校具有多学科优势，在交叉学科和新兴学科方面具有一定的有利条件，在基础性研究和应用研究方面有一定的基础，因此，学校科技创新的侧重点，应与学校的研究力量、研究水平相适应，明确定位，才能有的放矢，推动学校科技创新工作开展。 2．学科建设是实现高校科技创新的关键 学科是集教学、科研、拔尖人才培养、队伍建设等于一体的综合性群体。科学技术的重大发现及突破，社会各方面的每一进步，都和某一学科的发展与创新密切相关。所以学科建设是实现科技创新的关键。没有一流的学科，没有特色和创新的学科，要实现科技创新，尤其是原始创新是不可能的。学科建设的重点是适应科技发展、社会进步趋势，抓好学科的重组、综合、交叉、渗透、融合，调整好学科的结构，形成具有自己特色的学科及学科群。 3．队伍建设是实现科技创新的核心 实现科技创新的核心是人，是队伍，是群体。没有人，没有队伍，没有学科带头人和骨干组成富有创新精神和能力的优秀群体，要想实现科技创新是不可能的。教师队伍是高校队伍建设的核心。要着力解决高素质人才数量不足、结构不够合理、拔尖人才太少问题。队伍建设的另一个重点是科研基地的队伍建设，实验技术人员的知识老化及人员的稳定性是亟待解决的问题。 4．环境、氛围和机制是实现科技创新的保证 创新源于个性特色的充分发挥，成功在于团队的密切合作。科技创新既需要高水平的仪器设备和重点实验室等组成的基地环境，也需要有利于个性特色充分发挥、团队合作的良好、宽松、和谐、以及学术活跃、自由的氛围，更离不开规章、制度所形成的机制和体制，以及相应的科学化、规范化的管理对于实现科技创新、知识创新的保证。通过制度创新，建立良性的业绩贡献激励机制和平庸无为的制约机制，以充分发挥高校教师知识创新和科技创新的主观能动性。环境、氛围、机制构成了高校科技创新三位一体的空间，形成了高校“创新——激励——保证”的良性可持续运行。 二、科技创新工作的贯彻落实 科技创新要从学习领会、提高认识出发 组织学习《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增加自主创新能力的决定》，提高科技创新的意识。进一步增强全校干部、教师、管理人员加强科研工作的紧迫感和责任感。各系部结合《纲要》中的能源、资源、环境、信息、新材料等领域，确定各系部“十一五”科研发展方向。各职能部门要结合本校现有科研队伍、科研方向、科研水平的实际，加大组织力度，推动学校科技创新工作进一步的发展。 2．科技创新要突出科研与地方社会经济的结合 首先要有强烈的意识，要将学校的科研活动与地方社会经济发展紧密结合。无论是学校的科技发展规划、学科或系部的科技发展方向、还是教师个人的课题选择都有要有这个意识。只有将科技活动与地方社会经济结合了才能获得对科研活动的支持，科研活动开展才能有保障。 其次，要有具体的行动。各系部要有行动，要有本学科科研发展的明确目标，要组织教师围绕目标，一方面从学科发展高度，提出前瞻性的课题，争取纳入各级政府的科技计划中，另一方面从国家、地方、企事业等的科技需求中寻找课题，也要有出去跑项目的行动，能够开展更具有针对性、专业性的争取工作。科研管理职能部门是学校科技创新与社会经济结合的组织、协调者。要及时获取各类信息，提供给系部教师，组织多学科教师一起联合申报，与系部、教师一起跑，到各级主管部门介绍科研成果、科研课题想法，争取成为政府主管部门立项的依据。 只有全校上下全体教职工都能够行动起来，学校的科技创新工作才能产生富有成效的结果。 3．科技创新要从上下联动，明确责任，争取项目入手 科研项目是科技创新的基础，争取科研项目乃然是学校科研发展的重要工作。要把争取项目从职能部门、系部到教师全方位启动起来。当今科技管理越来越以首席科学家负责制，课题主持人负责制方式转变，各级科技主管部门的项目选题来源更多是直接从专家中选择。因此，一方面要继续加大职能部门与各级主管科技部门面上的争取力度。同时也要鼓励、组织、要求系部或学术带头人直接与相关各级主管部门联系，进行更具有针对性、专业性的争取项目工作。努力让学校的职能部门、系部领导、学术带头人成为各级政府专业厅局的常客，建立起更热线的、专业的联络管道。要明确分工，根据学校科研项目发展目标，分解任务到各系、各学术带头人、重要岗位教师、研究生导师等。充分调动各方力量保证学校目标的完成。 科技创新要从能力建设、氛围营造着力 科研创新能力建设是科研管理工作的一项重要任务。在重点建设好已有的省级重点实验室的同时，积极拓展研究方向和领域，在调研的基础上，提出鼓励、规范学校现有的科研机构发展措施政策方案，有计划、有步骤地对形成学校科研特色的研究机构重点建设。采用灵活动态的管理模式，通过科研项目，动态组织人力和科研资源，提高科技创新能力、科研对外竞争能力和承担重大科研任务的能力，争取在基础研究、原始创新以及科技成果转化、孵化等方面，从数量到质量取得新的发展。 要以优化创新环境为主要目标，推动科研管理的创新。科研管理创新的核心问题是完善以人为本的管理体系，最大程度地激发科研人员的创新潜能。针对科研工作具有知识集成、学科集成的特点，科研管理要与这种特点形成的文化相适应，实施以调动人的主观能动性和创造性的柔性管理为主，同时以规章制度为特征的刚性管理为辅，形成新型的科研管理体系。建立以绩效为核心的人才评价体系和激励机制，配以创新文化建设，营造一个和谐、有序的科研环境，推动学校科研工作的创新发展。 科技创新要从成果的社会认可得到体现 学校科技创新是否有成效，最直接的反映是学校科研成果的社会认可高低。一是要高度重视各类项目的鉴定和报奖工作，在保证争取各类别科研成果奖申报数量的基础上，提高获奖的数量和等级，以提高和扩大我校的学术影响和社会影响。二是要重视并强化科研成果的转化工作，结合学校现有学科特点，除了对有形产品的直接转化外，更多的是无形的设计、工艺、方案、规范、思想等的转化，保障科技创新成果尽快转化为专利，具有自主知识产权，在市场有立足之地。
党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。中共中央国务院日前出台文件，指导深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略。这份《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，共分9个部分30条，包括总体思路和主要目标，营造激励创新的公平竞争环境，建立技术创新市场导向机制。强化金融创新的功能，完善成果转化激励政策，构建更加高效的科研体系，创新培养、用好和吸引人才机制，推动形成深度融合的开放创新局面，加强创新政策统筹协调。《意见》指出，到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。《意见》要求，营造激励创新的公平竞争环境。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。实行严格的知识产权保护制度，打破制约创新的行业垄断和市场分割，改进新技术新产品新商业模式的准入管理，健全产业技术政策和管理制度，形成要素价格倒逼创新机制。《意见》强调，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。扩展资料：创新驱动发展战略的意义：实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。改革开放30多年来，我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。进入发展新阶段，我国在国际上的低成本优势逐渐消失。与低成本优势相比，技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，可以为我国持续发展提供强大动力。实施创新驱动发展战略，对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。科技创新具有乘数效应，不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，既可以降低消耗、减少污染，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，又可以提升产业竞争力。参考资料来源：百度百科-创新驱动发展战略
企业技术创新体系是国家技术创新体系的核心，企业技术创新体系建设直接关系到国家创新体系建设的进度和质量，作为促进企业技术创新的有机体，建立有效的企业技术创新体系是提高企业创新能力的保证。主要特征：一、企业技术创新体系作为企业技术创新相关活动的整合体，必须具有系统性的特征。企业技术创新体系是由组织系统、规则系统、资源配置系统与决策系统之间相互作用共同构成的有机整体，其中每一要素的性质或行为都将影响到整体的性质和行为，牵一发而动全身，系统的每一要素都起作用，如果系统的某一要素有缺陷，失去了与它要素恰当地相互作用的能力，不能完成它特定的功能，就会影响整个系统。这就启示我们在进行技术创新体系建设时，不能仅仅注重某项要素的建设，而忽略其它要素，仅仅变革一个要素有时会产生始料不及的后果，要把各要素建设看作是一个整体而等同对待，共同发展。二、企业技术创新体系具有开放性特征。按照创新体系研究的对象不同，可以分为宏观层面上的国家技术创新体系、中观层面上的区域技术创新体系和微观层面的企业技术创新体系，其中，企业技术创新体系是国家技术创新体系这一大系统的子系统，在国家技术创新体系占有核心地位。企业技术创新体系是国家创新体系的重要组成部分，与国家创新体系其他要素有着密切的联系，是一个开系统。微观层面的各个企业的技术创新体系相互之间也进行着密切的联系与影响，相互之间进行着资源的交换与共享，进行着技术创新的广泛的合作。三、企业技术创新体系还具有动态调整的特性，随着外部环境的变化，趋向动态平衡。自组织理论揭示出，开放的系统不断与外界环境进行充分的物资、能量和信息的交换，获得了足够的负熵，使系统向远离平衡的非平衡态发展，然后通过系统之间各要素的相互作用，促使系统向熵减方向即有序方向演化，从而形成新的有序结构。企业技术创新体系就是这样一种开系统，不断的与外界进行着物资、能量和信息的交换，从中获取资金、人才、信息等负熵流，从平衡状态到非平衡状态再到新的平衡状态，不断进行着动态的调整。
一、目标创新企业是在一定的经济环境中从事经营活动的，特定的环境要求企业按照特定的方式提供特定的产品。一旦环境发生变化，要求企业的生产方向、经营目标以及企业在生产过程中与其他社会经济组织的关系进行相应的调整在新的经济背景中，企业的目标必须调整为：“通过满足社会需要来获取利润”。至于企业在和个时期的具体的经营目标，则更需要适时地根据市场环境和消费需求的特点及变化趋势加以整合，每一次调整都是一种创新。二、技术创新技术创新是企业创新的主要内容，企业中出两年 大量创新活动是有关技术方面的，因此，有人甚至把技术创新视为企业创新的同义语。技术水平是反映企业经营实力的一个重要标志，企业要在激烈的市场竞争中处于主动地位，就必须顺应甚至引导社会反唇相讥进步的方面，不断地进行技术创新。由于一定的技术都是通过一定的物质载体和利用这些形体的方法来体现的，因此企业的技术创新主要表现在要素创新、要素组合方法的创新以及产品的创新。（一）要素创新与要素组合创新要素创新包括材料创新、设备创新两方面。要素组合方法创新包括生产工艺和生产过程的时空组合两个方面。要素创新和要素组合创新的内容将在下一章企业技术创新中详细阐述。（二）产品创新生产过程中各种要素组合的结果是形成企业向社会贡献的产品。企业是通过生产和提供产品来求得社会承认、证明其存在的价值，也是通过销售产品来补偿生产消耗、取得盈余，实现其社会存在的。产品创新包括许多内容，这里主要分析物质产品本身的创新，物质产品创新主要包括品种和结构的创新。1、品种创新要求企业根据市场需要的变化，根据消费者偏好的转移，及时地调整企业的生产方向和生产结构，不断开发出用户欢迎的适销对路的产品。2、产品结构的创新，在于不改变原有品种的基本性能，对现在生产的各种产品进行改进和改选找出更加合理的产品结构，使其生产成本更低、性能列完善、使用更安全，从而更具市场竞争力。产品创新是企业技术创新的核心内容，它既受制于技术创新的其他方面，又影响其他技术创新效果的发挥：新的产品、产品的新结构，往往要求企业利用新的机器设备和新的工艺方法；而新的设备、新工艺的运用又为产品的创新提供了更优越的物质条件。三、制度创新要素组合的创新主要是从技术角度分析了人、机、料各种结合方式的改进和更新，而制度创新则需要从社会经济角度来分析企业各成员间的正式关系的调整和变革，制度是组织运行方式的原则规定。1、产权制度是决定企业其他制度的根本性制度，它规定着企业最重要的生产要素的所有者对企业的权利、利益和责任。不同的时期，企业各种生产要素的相对重要怀是不一样的。在主流经济学的分析中，生产资料是企业生产的首要因素，因此，产权制度主要指企业生产资料所有制。目前存在两大生产资料所有制：私有制和公有制（或更准确地说是社会成员共同所有的“共有制”），这两种所有制在实践中都不是纯粹的。企业产权制度的创新也许应朝向妹生产资料的社会成员“个人所有”与“共同所有”的最适度组合的方向发展。2、经营制度是有关经营权的归性及其行使条件、范围、限制等方面的原则规定。它表明企业的经营方式，确定谁是经营者，谁来组织企业生产资料和占有权、使用权和处置权的行使，谁来确定企业的生产方向、生产内容、生产形式，谁来保证企业生产资料的完整性及其增值，谁来向企业生产资料的所有者负责以及负何种责任。经营制度的创新应是不断寻求企业生产资料最有效利用的方式。3、管理制度是行使经营权、组织企业日常经营的各种具体规则的总称，包括对材料、设备、人员及资金等各种要素的取得和使用的规定。在管理制度的众多内容中，分配制度是极重要的内容之一。分配制度涉及如何正确地衡量成员对组织的贡献并在此基础上如何提供足以维持这种贡献的报酬。由于劳动者是企业诸要素的利用效率的决定性因素，因此，提供合理的报酬以激发劳动者的工作热情对企业的经营就有着非常重要的意义。分配制度的创新在于不断地追求和实现报酬与贡献的更高层次上的平衡。产权制度、经营制度、管理制度这三者之间的关系是错综复杂的（实践中相邻的两种制度之羊的划分甚至很难界定）。一般来说，一定的产权制度决定相应的经营制度。但是，在产权制度不变的情况下，企业具体的经营方式可以不断进行调整；同样，在经营制度不变时，具体的管理规则和方法也可以不断改进。而管理罐的改进一旦发展到一定程度，则会要求经营制度作相应的调整；经营制度的不断调整，则必然会引起产权制度的革命。因此，反过来，管理制度的变化会反作用于经营制度；经营制度的变化会反作用于产权制度。企业制度创新的方向是不断调整和优化企业所有者、经营者、劳动者三者之间的关系，使各个方面的权力和利益得到充分的体现，使组织的各种成员的作用得到充分的发挥。
完善科研人员个人所得税征收管理办法，应以降低个人所得税为核心，对其技术创新形成有效激励，提升科技人才技术创新的积极性，在此基础上，结合地方所得税管理实践，分步骤推进。一是改进技术转让个人所得税征收方法。一方面可采取扩展征税递延期的方法，给予技术产业化经营更长时间限度，提高在项目获利后再征税的概率；直接降低个人所得税税率。对于属于国家鼓励发展的高科技新兴产业企业或相关科研部门技术人员的成果转让所得现金或股权，不再按照工资薪金所得累进征税，而是按照偶然所得，实行20%的税率。以简化税收征管管理体系降低企业交易成本繁复的税收管理方法却分散了企业精力，增加了企业交易成本。一是从长期来看，税务管理部门应以降低科技创新型企业税务负担为目标，简化明晰税收征管体系。同时简化各类别税收优惠措施，建立简单清晰的普惠性税收优惠办法。总而言之，科技创新是我国建设现代化经济体系的战略支撑，企业是创新的重要主体，而税务负担对科技创新型企业经营成本产生直接影响，并最终影响企业技术创新的积极性。针对税收优政策的问题，亟须深化税收制度改革，既抓大放小，又粗中有细，多层次、分步骤、分行业，完善税收政策和规章，为促进企业科技创新，提供有效保障。
企业技术创新战略主要包括：战略定位：即企业定位于技术领导者还是技术追随者战略目标：包括技术、专利、产品、市场等方面的目标战略步骤：包括战略的阶段。战略重点：企业重点研发与创新的领域战略措施：在技术创新资金募集、人才团队、激励政策等方面的措施
企业技术创新体系是国家技术创新体系的核心，企业技术创新体系建设直接关系到国家创新体系建设的进度和质量，作为促进企业技术创新的有机体，建立有效的企业技术创新体系是提高企业创新能力的保证。主要特征：一、企业技术创新体系作为企业技术创新相关活动的整合体，必须具有系统性的特征。企业技术创新体系是由组织系统、规则系统、资源配置系统与决策系统之间相互作用共同构成的有机整体，其中每一要素的性质或行为都将影响到整体的性质和行为，牵一发而动全身，系统的每一要素都起作用，如果系统的某一要素有缺陷，失去了与它要素恰当地相互作用的能力，不能完成它特定的功能，就会影响整个系统。这就启示我们在进行技术创新体系建设时，不能仅仅注重某项要素的建设，而忽略其它要素，仅仅变革一个要素有时会产生始料不及的后果，要把各要素建设看作是一个整体而等同对待，共同发展。二、企业技术创新体系具有开放性特征。按照创新体系研究的对象不同，可以分为宏观层面上的国家技术创新体系、中观层面上的区域技术创新体系和微观层面的企业技术创新体系，其中，企业技术创新体系是国家技术创新体系这一大系统的子系统，在国家技术创新体系占有核心地位。企业技术创新体系是国家创新体系的重要组成部分，与国家创新体系其他要素有着密切的联系，是一个开系统。微观层面的各个企业的技术创新体系相互之间也进行着密切的联系与影响，相互之间进行着资源的交换与共享，进行着技术创新的广泛的合作。三、企业技术创新体系还具有动态调整的特性，随着外部环境的变化，趋向动态平衡。自组织理论揭示出，开放的系统不断与外界环境进行充分的物资、能量和信息的交换，获得了足够的负熵，使系统向远离平衡的非平衡态发展，然后通过系统之间各要素的相互作用，促使系统向熵减方向即有序方向演化，从而形成新的有序结构。企业技术创新体系就是这样一种开系统，不断的与外界进行着物资、能量和信息的交换，从中获取资金、人才、信息等负熵流，从平衡状态到非平衡状态再到新的平衡状态，不断进行着动态的调整。
企业技术创新战略主要包括：战略定位：即企业定位于技术领导者还是技术追随者战略目标：包括技术、专利、产品、市场等方面的目标战略步骤：包括战略的阶段。战略重点：企业重点研发与创新的领域战略措施：在技术创新资金募集、人才团队、激励政策等方面的措施