你千万别从网上抄，我们的老师都说了，只要写出自己年龄的水平就行了，从网上抄的一下就看出来了，不可能让你得奖的！（你是参加地球小博士的把？）
分布•我国洪水灾害分布极广，除沙漠、戈壁、极端干旱和高原山区外，大约2/3的国土面积上存在着不同危害程度的洪水灾害，全国600多座城市90%都存在防洪问题，西高东低的地理地形有利于洪水的汇集和快速到达下游，其中危害最严重的是发生在我国东部经济较发达地区的暴雨洪水和沿海风暴潮灾害。由于东部地区不仅人口密集，而且95%的人口生活在沿江、沿河的平原地带，土地开发利用程度高，经济较为发达，因此洪水灾害造成的损失也十分巨大。•我国暴雨洪水形成的主要特点是：①暴雨集中，强度极大，从而形成江河洪水峰高量大，全国不同历时的最大点暴雨记录和不同流域面积的最大洪峰流量都与世界各地相应的最大记录十分接近，甚至超过。②高强度、大面积暴雨洪水集中分布在山地丘陵向平原的过渡带，并具有明显的地区差别和时序规律，夏季集中出现的雨带主要在太平洋副热带高压的西北部。③江河洪水年际变化很大，同时又存在重复性和连续性，一个流域重复出现类似的特大洪水和连年发生特大洪水的情况屡见不鲜。④沿海风暴潮灾害主要由强热带风暴和台风引起，其中少数登陆台风深入内地与从西南部产生的气旋性涡旋北上，往往在局部地区产生特大暴雨。
防洪堤我的家乡—秀山丽水有很多风景区，但我最喜欢的还是防洪堤。防洪堤的景色很美，空气清新。有翠绿的草坪、五颜六色的花圃、明亮的花岗岩台阶，和大大的休闲广场，来广场上游玩的人可多了。防洪堤上还有一个怪石林立的岩生园，里面的石头缝里经常会升起一些白雾，像在仙境里一样，可美了。夜晚的防洪堤更美丽。五彩缤纷的灯光照着堤坝，美丽的景色倒影在南明湖中，流光溢彩。来这里散步的人很多，站在观光台凭栏远望，只觉得凉风习习，舒服极了。防洪堤不仅景色优美，而且能抵挡洪水，保护丽水人民的安全，它是丽水人民的骄傲！
抗洪救灾工作总结 受第9号超强台风的影响，我乡8月19日至22日持续普降暴雨，给8个行政村的水利、交通、农田等基础设施造成重大损失。据调查统计，这次“19”洪灾造成全乡直接经济损失3900万元。现把今年619洪水的抗洪救灾情况总结如下： 一、洪涝灾害情况 受灾群众多于历次洪灾。全乡受灾群众达5000人，特别是连溪村，有田心、竹园、码园等三个组全体村民被围困，在党委、政府的正确决策指导下，被困群众全部安全转移。据统计，全乡共转移围困群众2113人,倒塌房屋53栋，无人员伤亡。 农业损失较为严重。全乡共水淹稻田4000余亩，成灾率达80%，水冲沙压1000亩，难以恢复的达500亩。全乡共决口鱼塘62口，走失鱼苗约计18万余尾。洪水冲走生猪106头，鸡600余只。其他经济作物损失达8万元。 基础设施损失惨重。全乡村组道路被冲毁10条39处长达4000米。乡境内多条渠道倒塌，左干渠共倒塌4处计800方，王家山圳倒塌3处计600方，黄山燕渠倒塌3处计1000方，连源村亭子组烟水配套工程排灌水圳塌方400方，沙山组烟水配套工程排灌水圳塌方500方，树山组山体滑坡600方，山下方排灌水圳难以恢复。特别是连溪村土地平整项目工程刚建好的排灌水圳塌方更为惨重，倒塌排灌水圳长达700米。 二、抢险救灾情况 灾情发生后，我乡高度重视，把抗洪救灾作为全乡的中心工作来抓，并采取了如下紧急措施： （一）党委、政府领导深入一线，靠前指挥，乡村干部各司其职，积极主动参加抢险。灾情发生后，乡党委、政府高度重视，乡党委彭书记亲自在指挥部坐镇指挥，24小时在指挥部指挥抢险救灾，指挥部立即采取措施组织抢险救灾： 1、迅速召开党政领导会议，成立抗洪救灾工作领导小组，顾问：彭 伟，组长：豆小华，常务副组长：彭瑞珍，副组长：蔡晓斌 、豆华即 、陈国生，成员：侯剑、侯清林、陈 勇、刘水秀、各驻村乡领导及村支部书记、村委主任。领导小组下设办公室，办公室主任由彭瑞珍兼任，办公室24小时值班由刘水秀同志负责，灾情汇总由侯剑负责，灾情上报水利局由侯清林负责，上报民政局由侯剑负责。2、迅速启动防汛抢险全部应急方案。3、全乡干部职工深入到第一线指挥抗洪抢险；迅速疏散安置受灾群众。4、发出紧急通知：<一>是要求驻村领导指导群众做好抗洪救灾工作。<二>是协助做好受困村组的人员、财产转移工作，并妥善安置。<三>是进村入户、排查灾情。<四>是组织力量修复一些水毁基础设施，尽快恢复交通、通讯、照明等。<五>是协助安排好受灾群众的生活问题。<六>是帮助受灾群众搞好灾后恢复生产工作。 （二）广大干部特别是党员率先垂范，奋斗在抗灾一线。在洪灾面前，广大干部特别是党员干部充分发挥了先锋模范作用，率先垂范，始终奋斗在抗洪救灾一线。乡全体干部进村入组指导抗洪救灾工作；组成抗洪救灾工作队，深入全乡受灾村组组织群众进行抗灾自救；同志们把自己的生命安全置之度外，一切为了灾民的安全，“三个代表”重要思想的实践在抗洪救灾前线上到处体现。 （三）及时落实抗洪抢险。灾情发生后，乡党委政府积极筹措救灾物资、资金，做好救灾物资发放工作，妥善安排灾民生活。8月24日救灾队就深入到全倒户进行了慰问，送去了大米和食用油，对水浸农户进行消毒等工作，基本保证了灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有医疗保障，确保不出现因灾逃亡、死亡现象。 （四）及时排除水库险情，确保水库安全度汛。加强南腰垅水库安全监测，水库大坝8月20日出现险情后，彭书记指示豆乡长和分管农业的副乡长及时赶赴现场采取紧急措施处理，强行拆除拦鱼网，截断上游的进水，成功地排除了险情。并督促驻村干部和水库责任人刘大慢要坚持24小时严防死守，以确保水库安全度汛。 （五）坚持以人为本，在抗洪救灾过程中始终坚持以确保灾民安全转移为中心。在洪灾面前，我们始终把群众的生命安全放在第一位，克服各种困难，不顾自身安危奋斗在灾民安全转移第一线。在营救松岗村井水组李定妹时，情况万分危急。8月20日，驻村干部多次做她的工作要她搬出危房，她死死不肯离开那又破又旧的土胚屋，最后，彭书记指令乡村干部把李定妹抬出来，抬出来不到一分钟，整个房屋就哗拉一声地倒塌了。从8月19日早上5时40分到6月23日16时，乡防汛指挥部共接到求救被困群众电话18个，被困群众2100余人，在群众最需要的紧迫关头，我们乡村干部想群众所急，解群众之困，组织力量及时施救，在洪水围困后，没有一名群众因得不到救助而造成伤亡。 （六）加强值班和汇报工作。乡防汛办、乡政府办、水库执行全天24小时值班制度，在这次洪灾中，防汛值班的同志整天整夜都得不到休息，始终坚守在工作岗位上，确保上情下达，下情上传。为了抗洪救灾工作不受延误，充分利用现有的信息联络资源，加强信息联络和灾情上报。驻村干部全面掌握了村组干部的电话或手机号码。是乡、村、组干部坚持24小时不关机。是办公室值班人员坚持24小时在岗在位。是三个村的高音喇叭发挥了作用。是抗洪期间，驻村干部每天7点向彭瑞珍汇报灾情，由办公室统一汇总上报。
抗洪救灾工作总结 受第9号超强台风的影响，我乡8月19日至22日持续普降暴雨，给8个行政村的水利、交通、农田等基础设施造成重大损失。据调查统计，这次“19”洪灾造成全乡直接经济损失3900万元。现把今年619洪水的抗洪救灾情况总结如下： 一、洪涝灾害情况 受灾群众多于历次洪灾。全乡受灾群众达5000人，特别是连溪村，有田心、竹园、码园等三个组全体村民被围困，在党委、政府的正确决策指导下，被困群众全部安全转移。据统计，全乡共转移围困群众2113人,倒塌房屋53栋，无人员伤亡。 农业损失较为严重。全乡共水淹稻田4000余亩，成灾率达80%，水冲沙压1000亩，难以恢复的达500亩。全乡共决口鱼塘62口，走失鱼苗约计18万余尾。洪水冲走生猪106头，鸡600余只。其他经济作物损失达8万元。 基础设施损失惨重。全乡村组道路被冲毁10条39处长达4000米。乡境内多条渠道倒塌，左干渠共倒塌4处计800方，王家山圳倒塌3处计600方，黄山燕渠倒塌3处计1000方，连源村亭子组烟水配套工程排灌水圳塌方400方，沙山组烟水配套工程排灌水圳塌方500方，树山组山体滑坡600方，山下方排灌水圳难以恢复。特别是连溪村土地平整项目工程刚建好的排灌水圳塌方更为惨重，倒塌排灌水圳长达700米。 二、抢险救灾情况 灾情发生后，我乡高度重视，把抗洪救灾作为全乡的中心工作来抓，并采取了如下紧急措施： （一）党委、政府领导深入一线，靠前指挥，乡村干部各司其职，积极主动参加抢险。灾情发生后，乡党委、政府高度重视，乡党委彭书记亲自在指挥部坐镇指挥，24小时在指挥部指挥抢险救灾，指挥部立即采取措施组织抢险救灾： 1、迅速召开党政领导会议，成立抗洪救灾工作领导小组，顾问：彭 伟，组长：豆小华，常务副组长：彭瑞珍，副组长：蔡晓斌 、豆华即 、陈国生，成员：侯剑、侯清林、陈 勇、刘水秀、各驻村乡领导及村支部书记、村委主任。领导小组下设办公室，办公室主任由彭瑞珍兼任，办公室24小时值班由刘水秀同志负责，灾情汇总由侯剑负责，灾情上报水利局由侯清林负责，上报民政局由侯剑负责。2、迅速启动防汛抢险全部应急方案。3、全乡干部职工深入到第一线指挥抗洪抢险；迅速疏散安置受灾群众。4、发出紧急通知：<一>是要求驻村领导指导群众做好抗洪救灾工作。<二>是协助做好受困村组的人员、财产转移工作，并妥善安置。<三>是进村入户、排查灾情。<四>是组织力量修复一些水毁基础设施，尽快恢复交通、通讯、照明等。<五>是协助安排好受灾群众的生活问题。<六>是帮助受灾群众搞好灾后恢复生产工作。 （二）广大干部特别是党员率先垂范，奋斗在抗灾一线。在洪灾面前，广大干部特别是党员干部充分发挥了先锋模范作用，率先垂范，始终奋斗在抗洪救灾一线。乡全体干部进村入组指导抗洪救灾工作；组成抗洪救灾工作队，深入全乡受灾村组组织群众进行抗灾自救；同志们把自己的生命安全置之度外，一切为了灾民的安全，“三个代表”重要思想的实践在抗洪救灾前线上到处体现。 （三）及时落实抗洪抢险。灾情发生后，乡党委政府积极筹措救灾物资、资金，做好救灾物资发放工作，妥善安排灾民生活。8月24日救灾队就深入到全倒户进行了慰问，送去了大米和食用油，对水浸农户进行消毒等工作，基本保证了灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有医疗保障，确保不出现因灾逃亡、死亡现象。 （四）及时排除水库险情，确保水库安全度汛。加强南腰垅水库安全监测，水库大坝8月20日出现险情后，彭书记指示豆乡长和分管农业的副乡长及时赶赴现场采取紧急措施处理，强行拆除拦鱼网，截断上游的进水，成功地排除了险情。并督促驻村干部和水库责任人刘大慢要坚持24小时严防死守，以确保水库安全度汛。 （五）坚持以人为本，在抗洪救灾过程中始终坚持以确保灾民安全转移为中心。在洪灾面前，我们始终把群众的生命安全放在第一位，克服各种困难，不顾自身安危奋斗在灾民安全转移第一线。在营救松岗村井水组李定妹时，情况万分危急。8月20日，驻村干部多次做她的工作要她搬出危房，她死死不肯离开那又破又旧的土胚屋，最后，彭书记指令乡村干部把李定妹抬出来，抬出来不到一分钟，整个房屋就哗拉一声地倒塌了。从8月19日早上5时40分到6月23日16时，乡防汛指挥部共接到求救被困群众电话18个，被困群众2100余人，在群众最需要的紧迫关头，我们乡村干部想群众所急，解群众之困，组织力量及时施救，在洪水围困后，没有一名群众因得不到救助而造成伤亡。 （六）加强值班和汇报工作。乡防汛办、乡政府办、水库执行全天24小时值班制度，在这次洪灾中，防汛值班的同志整天整夜都得不到休息，始终坚守在工作岗位上，确保上情下达，下情上传。为了抗洪救灾工作不受延误，充分利用现有的信息联络资源，加强信息联络和灾情上报。驻村干部全面掌握了村组干部的电话或手机号码。是乡、村、组干部坚持24小时不关机。是办公室值班人员坚持24小时在岗在位。是三个村的高音喇叭发挥了作用。是抗洪期间，驻村干部每天7点向彭瑞珍汇报灾情，由办公室统一汇总上报。
水利工程类论文怎么拟定题目呢? 一篇好的论文包涵了其专业性，理论性，实践性的统一。从理论上讲，论文涵盖了整个专业的知识要点，从实践上说，论专业论文发表就来期刊VIP网，10年品牌服务，20万稿件发表记录水利工程类论文怎么拟定题目呢?一篇好的论文包涵了其专业性，理论性，实践性的统一。从理论上讲，论文涵盖了整个专业的知识要点，从实践上说，论文考核了将知识与技能相结合以及创新的综合素质水平，一篇优秀的论文考核着一个人的综合素质。对于一篇好的论文来讲，选题尤为重要。在这里小编先给大家推荐一本不错的期刊：《中国水利水电科学研究院学报》，有关杂志的主要内容就看下面的主要介绍：水利工程类论文怎么拟定题目呢《中国水利水电科学研究院学报》2003年创刊，主要刊登我院科研人员在水利水电宏观决策研究、应用基础研究及工程应用方面的科技论文、专题综述和工程技术总结等,开展学术讨论,介绍国内外科技动态。增进学术交流,加速成果转化。读者对象为国内外从事水利水电工程科研、规划、设计、建设、咨询、管理等工作的专业技术人员及高等院校相关专业的师生。目前杂志所设置的栏目有：学术论文、科研动态、工程报道、科技产品、国际交流、人物简介、新书介绍、学术讨论及博士硕士园地等等。下面就来为大家介绍一下有关水利工程类专业的题目拟定方法：一、理论联系实际，注重现实意义毕业论文的题材十分广泛，社会生活、经济建设、科学文化事业的各个方面、各个领域的问题，都可以成为论文的题目。马克思主义认识论告诉我们，理论来源于实践，理论为实践服务。因此科学研究的选题首先要注意理论联系实际。二、勤于思索，刻意求新毕业论文成功与否、质量高低、价值大小，很大程度上取决于文章是否有新意。所谓新意，即论文中表现自己的新看法、新见解、新观点。有了较新颖的观点(即在某一方面或某一点上能给人以启迪)，文章就有了灵魂，有了存在的价值。三、知己知彼，轻易适中毕业论文是对学员学习知识相成果的综合性考核，选题的方向、大小、难易都应与自己的知识积累、分析问题和解决问题的能力，编写经验相适应，要做到“知已知彼”。其次，要选好毕业论文的题目，把握“适中”的原则是很重要的。有关水利方面论文选题参考：谈落实水利工程建设项目法人责任制浅谈水利工程概预算的编制重要性及应注意的问题论水利工程造价控制浅谈水利工程竣工资料的规范化编制与管理浅谈水利工程建设前期工作存在问题及对策分析浅谈水利施工企业提高工程利润率的若干措施论水利工程概预算编制工作的重要性及技巧浅谈农田水利工程施工组织设计总平面布置浅谈安全生产管理在黄河水利工程施工中的重要性论农业水利工程对环境的影响性浅谈如何做好水利工程竣工财务决算编制工作浅谈水利工程中衬砌技术的应用浅谈福建省水利工程防汛通讯和自动化技术的应用
被“洗礼”过的地方
立意角度：1、从坚持的角度，论点可提炼为：水滴石穿，坚持不懈，锲而不舍，金石可镂。2、从舟行水上的角度，论点可以是：学如逆水行舟，不进则退，有志者当做时代的弄潮儿。3、从时间如流水的角度，论点可以是：有志者应惜时如金。4、从流动的角度，论点可以是：流水不腐，户枢不蠹。5、从浇灌的角度，论点可以是：水滋润了绿叶，滋润了生命，也造就了自己。6、从水只向前流的角度，论点可以是：水遇到阻碍，不但不退缩，反而激发出更大的气势。7、从水的作用引申角度：水可载舟，亦可覆舟。8、从海纳百川，有容乃大角度，论点可提炼为：包容是福9、从平淡如水角度，论点可提炼为:非淡泊无以明志，非宁静无以至远。
我的家啊是辽宁大连的鸟我的
我国防灾减灾科技应用与建设的现状、问题及建议 我国地域辽阔，天气变化万千，洪水、飓风、龙卷风、地震等不可抗性灾难频发，此次汶川特大地震给人民的生命和财产造成巨大的伤害。近50年来，我国每年由地震、地质、旱涝、海洋、疫病等自然灾害造成的直接经济损失约占国民生产总值的4%自然灾害已经成为影响我国经济发展和社会安全的重要因素，依靠科技进步，提高我国防灾减灾的综合能力已成为当务之急。 一、我国防灾减灾科技应用与建设的现状 我国目前已建立起了较为完善、广为覆盖的气象、海洋、地震、水文、森林火灾和病虫害等地面监测和观测网，建立了气象卫星、海洋卫星、陆地卫星系列，并正在建设减灾小卫星星座系统。在气象监测预报方面，建成了较先进的由地面气象观测站、太空站、各类天气雷达及气象卫星组成的大气探测系统，建立了气象卫星资料接收处理系统、现代化的气象通信系统和中期数值预报业务系统。全国已形成了由国家、区域、省、地、县五级分工合理、有机结合、逐级指导的基本气象信息加工分析预测体系。为了监测江河洪水，国家组建了由数目众多的水文站、水位站、雨量站等组成的水文监测网，建立了七大江河地区洪涝灾害易发区警戒水域遥感数据库，将遥感技术在“八五”期间应用于洪灾监测。大江大河防汛抗旱工程技术有了长足的进步，有些领域已经达到世界先进水平。另外，利用现代科技积极开展小流域综合治理工作，如农区人工增雨、人工防雹、滴灌工程等，这些技术措施在一定程度上对防灾减灾发生了非常积极的作用。在地震监测和抗震方面，组建了400多个地震观测台站，“十五”期间进行了数字化改造，由48个国家级数字测震台站组成的国家数字测震台网和由300多个区域数字测震台站组成的20个区域数字测震台网以及若干个流动数字测震台网、数字强震台网构成了中国数字测震系统，建立了大震警报系统和地震前兆观测系统，形成了比较完整的监测预报系统，编制了全国地震烈度区划图和震害预测图，确定了52个城市作为国家重点防震城市，对全国地震烈度6度以上地区的工程建筑，实施综合性震害防御，对城市和大中型工矿企业的新建工程进行了抗震设防，完成了多条铁路干线、主要输油管线和多座骨干电厂、大型炼油厂，一批重点骨干钢铁企业和超大型乙烯工程以及大型水库的抗震加固。在地质灾害防治方面，加强了对滑坡、泥石流、崩塌以及地面沉降、地面塌陷、地裂等地质灾害的勘查防治工作，采取了包括工程防御体系、生物水保防御体系、管理防护体系，社会管理体系和预测及报警体系在内的综合防御体系，并取得了一定的效果，同时把生态建设与防灾减灾相结合，实施封山育林、退耕还林、退田还湖、退田还草和修建水利工程等一系列措施，极大地防止和减轻了地质灾害的危害和损失。全国已建立了25片国家级水土流失重点治理区，实施了七大流域水土保持工程，在一万多条水土流失严重的小流域，开展了山水田林综合治理。先后确立了包括“三北”防护林、长江中上游防护林、沿海防护林、平原农田防护林、淮河太湖流域防护林、珠江流域防护林、辽河流域防护林、黄河中游防护林和太行山绿化工程、防治沙漠化工程的十大林业生态工程。此外，还发射了“资源一号”、“资源二号”卫星，广泛应用于资源勘查、防灾减灾、地质灾害监测和科学试验等领域。 二、我国防灾减灾科技应用与建设存在的主要问题 管理缺乏综合协调 长期以来，我国的灾害管理体制基本是以单一灾种为主、分部门管理的模式，各涉灾管理部门自成系统，各自为战。由于没有常设的综合管理机构，各灾种之间缺乏统一协调，部门之间缺乏沟通、联动，造成了许多弊端，如缺乏综合系统的法规、技术体系政策与全局的防灾减灾科技发展规划；缺少系统的、连续的防灾减灾思想指导，不利于部门之间协调；缺少综合性的防灾减灾应急处置技术系统；缺少专门为灾害救援的综合型救援专家、技术型队伍；没有形成相对完善的防灾减灾科学技术体系；信息公开和交流渠道不顺畅；资源、信息不能共享；科学决策评估支持系统与财政金融保障制度尚未建立等等，直接影响防灾减灾实效。 投入不足 资金渠道单一 全国每年投入到防灾减灾科技研发和应用的经费十分有限，在防灾减灾基础设施建设、科研设备购置、防灾工程建设、防灾减灾基础研究和先进技术推广应用等多方面投入不足。主要是因为我国防灾减灾科研基本依赖于财政拨款，资金来源渠道单一。由于防灾减灾科研具有的社会效益远远大于近期经济效益，很难吸引企业资金和社会资金主动投入，造成防灾减灾科技发展和技术推广滞后。另外，缺少科研成果推广的中间环节与适合防灾减灾工作规律的运行机制，防灾减灾科研成果的转化率低，一些防灾减灾科研成果的推广应用率不足10%，严重影响了全国防灾减灾工作的深入进行，影响了全国防灾减灾工作水平的进一步提高。 科技资源尚待优化配置 我国防灾减灾科技资源主要集中在气象、地震、地质、环保等领域，由于缺乏宏观协调管理及传统的条块分割现状，一方面各领域主要关注本领域的防灾减灾科技发展，研发工作主要局限于解决本领域存在的技术问题，在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中，科技资源没有得到合理配置，科技开发与应用水平发展很不平衡，在基础地理信息、救灾设备和队伍建设方面低水平重复建设严重。另一方面，仪器、设备、资料、数据等都由部门、单位甚至个人所有，不能实现资源共享共用，资源条件不能系统整合形成高效、共享的社会化服务体系，无法形成合力和整体创新优势。 防灾减灾科技发展缓慢 一是在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中，科技发展与应用水平很不平衡；二是各灾种的应急研究和操作水平差别较大，低水平重复研究较多；三是技术手段和装备落后，监测能力不强，短期预测预报能力还较低；四是缺乏各类灾害的科学评估模型和方法，灾害信息共享应用和评估的技术急需完善；五是对一些重大灾害的认识与防治技术，长期徘徊不前；六是现有科研结合国情实际不够密切，科技整体支撑能力有待提高等。 防灾减灾高水平科技人才匮乏 我国防灾减灾科技人才主要集中在专业管理部门和科研机构中，基层防灾减灾机构普遍缺少技术应用人才，与我国防灾减灾工作重点结合不密切，特别缺乏防灾减灾领域的高层次、高水平的学术技术带头人和工程技术应用人才。另外，研究经费、待遇等方面条件较差，影响我国防灾减灾科技人才队伍的稳定与发展。 科普宣教力度不够 缺乏统一的防灾减灾科普规划，没有固定的防灾减灾科普教育基地，也缺乏经常性的防灾减灾科普宣传活动，使防灾减灾科普缺乏系统性、连续性，致使我国社会公众防灾减灾知识、防灾减灾意识的科普教育水平较低，全社会对生态环境保护的意识较差，最终影响我三、我国防灾减灾科技支撑的对策建议 建立统一综合的防灾减灾组织保障体系 设置统一的具有危机管理性质的防灾减灾综合管理机构，负责对全国防灾减灾工作的大政方针做出决策，逐步实现从部门为主的单一灾种管理体制向政府和部门联动、条块结合的综合应急管理体制转变。 加强科技主管部门与涉灾管理部门的协同，形成跨部门、跨地区、跨学科、多层次、分布式的协同管理职能和机制。 成立集合各灾种、各专业及相关管理部门专家的顾问团体；建立防灾减灾决策的专家咨询系统，为政府防灾减灾决策提供智力支撑。 完善防灾减灾科技进步政策与创新机制 制定科技支撑防灾减灾办法与政策，增加科技投入，在科学研究、技术开发、科技基础设施建设、科技人才培养选拔等方面给予支持；将防灾减灾科普知识纳入国民素质教育体系和工作计划，提高全民防灾减灾意识和能力，在大中小各级学校教育中适当引入防灾减灾课程及读物。 建立高效、合理的防灾减灾科技创新资源配置机制、科技投入机制、成果转化机制、政策激励机制与人才培养机制；加强基础科学和应用科学研究，开展关键技术、共性技术联合攻关；加快科技成果在防灾减灾领域的推广应用。 多渠道增加对防灾减灾的科技投入 将防灾减灾发展所需投入纳入每年科技经费预算，按照一定的使用比例，支持研究开发工作、科技基础设施建设、改善技术装备、参加国际交流等。并使防灾减灾科技投入的增长幅度不低于科技经费增长的总体水平。 建立社会防灾减灾基金，吸收企业、社会团体、公民及海外人士对防灾减灾的捐赠，按比例将部分基金用于科技投入。 用给予引导资金的方式，促进地方政府增加防灾减灾科技投入，引导技术开发机构与企业投资防灾减灾技术与产品的研发和产业化。 促进防灾减灾科技资源共享平台的建设 借助全国科技基础条件平台的建设，通过制定统一的标准和规范，整合全国各灾害管理部门的分类灾害信息资源，全天候运转监测网；以网络技术为纽带，积极推广应用地理信息系统（GIS）、遥控系统（RS）、全球卫星定位系统（GPS）技术，建设覆盖至全国各乡村的主要灾害实时监测预警系统；充分应用数字化技术及网络技术，综合集成防灾减灾各单位上报的灾情信息，构建包括灾害应急响应、灾害信息分析、灾害救援决策、救援信息反馈等在内的防灾减灾技术及信息资源平台。 加强防灾减灾科技能力与科技队伍建设 通过科研体制改革和现代院所制度建设，进行课题制、首席专家负责制和科研经费预算等防灾减灾科技机构科研管理制度建设；鼓励科研与地方防灾减灾需要紧密结合，开展自然灾害综合研究和治理；鼓励科研机构与企业联合研发防灾减灾技术和装备，实现产业化；与管理部门合作，尝试推广先进的防灾减灾技术和管理方法，探索区域防灾减灾综合管理模式；参与重点防灾减灾工程建设、基础设施建设、试验示范区建设。 在培养选拔高层次人才的基础上，大力培训一线工作的防灾减灾技术人员及管理人员，改善基层技术人员的工作生活条件；通过科研项目、激励措施、分配制度、考核选拔等吸引和稳定人才队伍，培育有竞争力的研究群体，加强创新团队建设；培养防灾减灾后备人才，逐步在我国高校中开办防灾减灾专业教育。 加强国内外防灾减灾科技交流与合作 鼓励防灾减灾科研机构、管理部门开展国内外交流合作，获得先进的应用技术及管理经验，追踪最新技术。在跨国、跨区域的防灾减灾工程建设中，政府应积极协调，为项目实施提供帮助和保障。
分布•我国洪水灾害分布极广，除沙漠、戈壁、极端干旱和高原山区外，大约2/3的国土面积上存在着不同危害程度的洪水灾害，全国600多座城市90%都存在防洪问题，西高东低的地理地形有利于洪水的汇集和快速到达下游，其中危害最严重的是发生在我国东部经济较发达地区的暴雨洪水和沿海风暴潮灾害。由于东部地区不仅人口密集，而且95%的人口生活在沿江、沿河的平原地带，土地开发利用程度高，经济较为发达，因此洪水灾害造成的损失也十分巨大。•我国暴雨洪水形成的主要特点是：①暴雨集中，强度极大，从而形成江河洪水峰高量大，全国不同历时的最大点暴雨记录和不同流域面积的最大洪峰流量都与世界各地相应的最大记录十分接近，甚至超过。②高强度、大面积暴雨洪水集中分布在山地丘陵向平原的过渡带，并具有明显的地区差别和时序规律，夏季集中出现的雨带主要在太平洋副热带高压的西北部。③江河洪水年际变化很大，同时又存在重复性和连续性，一个流域重复出现类似的特大洪水和连年发生特大洪水的情况屡见不鲜。④沿海风暴潮灾害主要由强热带风暴和台风引起，其中少数登陆台风深入内地与从西南部产生的气旋性涡旋北上，往往在局部地区产生特大暴雨。
在抗洪救灾过程中，人民子弟兵与人民群众的鱼水深情，感动了许多人。人民子弟兵有“不拿群众一针一线”的纪律。7月11日，鄱阳湖沿线集结了数千兵力参与到抗洪救灾中。其中艰辛和危险不言而喻。战士们防汛救灾工作紧张进行，百姓们看在眼里，记在心里。因为当天天气炎热村民给抗洪战士送西瓜，但被官兵们谢绝。急得一位村民喊道：“这不是一针一线，这是西瓜！”一句简单的话语，却是款款深情，血浓于水的军民鱼水情。在抗洪救灾前线，有这样的特殊的防汛“家族”，他们一代接一代守护着家园。比如，90后消防员余雷欢援鄱抗洪第二天，九江老家的爸爸和爷爷，也上了抗洪前线。父亲余能云，是抗洪一线的70后志愿者；爷爷余细苟，是家乡汛情重灾区的50后巡坝员。余雷欢说：“一想到祖孙三人都在做同一件有意义的事，就特别有自豪感。”比如，武汉22岁的小伙周家河，主动报名参加防汛突击队。他的爷爷周松林在1954年长江全流域洪水时，是抢险队员兼潜水队员；他的爸爸周红胜在1998年“保卫大武汉”中排涝自救，抗洪战汛。周家河握住“接力棒”站上武金堤，“守住长江大堤，就是守住我们的家园。”江西省九江市柴桑区江洲镇是一个长江江心岛。江洲在家常住人口仅有7000余人，且多为留守老人和妇女，实际全部可用劳动力不足1000人。防汛人手严重短缺，人员调配十分紧张。江洲镇防汛抗旱指挥部呼吁，江洲在外的18至60周岁之间的父老乡亲们迅速回赴江洲共抗洪魔。“家书”发出去后，外地的江洲儿郎纷纷放下手中的工作返回家乡，抗洪抢险保卫家园。截止12日晚，已有三千多位在外务工的江洲人赶回家乡。在任何强大的自然灾害面前，人类个体的力量都是渺小的。正因如此，我们才在内心中存有对自然的敬畏。在个体力量渺小的同时，我们人类群体的力量，又是伟大的。正是这种群体的伟力，使人类能够在历经无数自然灾害的同时，发展出今日高度的文明。但是，能够抵御自然灾害绝不等同于能够战胜自然。自然，从来就不是用来战胜的。我们依赖于它，我们接受它的哺育，也要无畏地迎接它的给予的挑战，同时还要反思，这些“天灾”之中，是否也有人祸的诱因呢？
我国地域辽阔，天气变化万千，洪水、飓风、龙卷风、地震等不可抗性灾难频发，此次汶川特大地震给人民的生命和财产造成巨大的伤害。近50年来，我国每年由地震、地质、旱涝、海洋、疫病等自然灾害造成的直接经济损失约占国民生产总值的4%自然灾害已经成为影响我国经济发展和社会安全的重要因素，依靠科技进步，提高我国防灾减灾的综合能力已成为当务之急。 一、我国防灾减灾科技应用与建设的现状 我国目前已建立起了较为完善、广为覆盖的气象、海洋、地震、水文、森林火灾和病虫害等地面监测和观测网，建立了气象卫星、海洋卫星、陆地卫星系列，并正在建设减灾小卫星星座系统。在气象监测预报方面，建成了较先进的由地面气象观测站、太空站、各类天气雷达及气象卫星组成的大气探测系统，建立了气象卫星资料接收处理系统、现代化的气象通信系统和中期数值预报业务系统。全国已形成了由国家、区域、省、地、县五级分工合理、有机结合、逐级指导的基本气象信息加工分析预测体系。为了监测江河洪水，国家组建了由数目众多的水文站、水位站、雨量站等组成的水文监测网，建立了七大江河地区洪涝灾害易发区警戒水域遥感数据库，将遥感技术在“八五”期间应用于洪灾监测。大江大河防汛抗旱工程技术有了长足的进步，有些领域已经达到世界先进水平。另外，利用现代科技积极开展小流域综合治理工作，如农区人工增雨、人工防雹、滴灌工程等，这些技术措施在一定程度上对防灾减灾发生了非常积极的作用。在地震监测和抗震方面，组建了400多个地震观测台站，“十五”期间进行了数字化改造，由48个国家级数字测震台站组成的国家数字测震台网和由300多个区域数字测震台站组成的20个区域数字测震台网以及若干个流动数字测震台网、数字强震台网构成了中国数字测震系统，建立了大震警报系统和地震前兆观测系统，形成了比较完整的监测预报系统，编制了全国地震烈度区划图和震害预测图，确定了52个城市作为国家重点防震城市，对全国地震烈度6度以上地区的工程建筑，实施综合性震害防御，对城市和大中型工矿企业的新建工程进行了抗震设防，完成了多条铁路干线、主要输油管线和多座骨干电厂、大型炼油厂，一批重点骨干钢铁企业和超大型乙烯工程以及大型水库的抗震加固。在地质灾害防治方面，加强了对滑坡、泥石流、崩塌以及地面沉降、地面塌陷、地裂等地质灾害的勘查防治工作，采取了包括工程防御体系、生物水保防御体系、管理防护体系，社会管理体系和预测及报警体系在内的综合防御体系，并取得了一定的效果，同时把生态建设与防灾减灾相结合，实施封山育林、退耕还林、退田还湖、退田还草和修建水利工程等一系列措施，极大地防止和减轻了地质灾害的危害和损失。全国已建立了25片国家级水土流失重点治理区，实施了七大流域水土保持工程，在一万多条水土流失严重的小流域，开展了山水田林综合治理。先后确立了包括“三北”防护林、长江中上游防护林、沿海防护林、平原农田防护林、淮河太湖流域防护林、珠江流域防护林、辽河流域防护林、黄河中游防护林和太行山绿化工程、防治沙漠化工程的十大林业生态工程。此外，还发射了“资源一号”、“资源二号”卫星，广泛应用于资源勘查、防灾减灾、地质灾害监测和科学试验等领域。 二、我国防灾减灾科技应用与建设存在的主要问题 管理缺乏综合协调 长期以来，我国的灾害管理体制基本是以单一灾种为主、分部门管理的模式，各涉灾管理部门自成系统，各自为战。由于没有常设的综合管理机构，各灾种之间缺乏统一协调，部门之间缺乏沟通、联动，造成了许多弊端，如缺乏综合系统的法规、技术体系政策与全局的防灾减灾科技发展规划；缺少系统的、连续的防灾减灾思想指导，不利于部门之间协调；缺少综合性的防灾减灾应急处置技术系统；缺少专门为灾害救援的综合型救援专家、技术型队伍；没有形成相对完善的防灾减灾科学技术体系；信息公开和交流渠道不顺畅；资源、信息不能共享；科学决策评估支持系统与财政金融保障制度尚未建立等等，直接影响防灾减灾实效。 投入不足 资金渠道单一 全国每年投入到防灾减灾科技研发和应用的经费十分有限，在防灾减灾基础设施建设、科研设备购置、防灾工程建设、防灾减灾基础研究和先进技术推广应用等多方面投入不足。主要是因为我国防灾减灾科研基本依赖于财政拨款，资金来源渠道单一。由于防灾减灾科研具有的社会效益远远大于近期经济效益，很难吸引企业资金和社会资金主动投入，造成防灾减灾科技发展和技术推广滞后。另外，缺少科研成果推广的中间环节与适合防灾减灾工作规律的运行机制，防灾减灾科研成果的转化率低，一些防灾减灾科研成果的推广应用率不足10%，严重影响了全国防灾减灾工作的深入进行，影响了全国防灾减灾工作水平的进一步提高。 科技资源尚待优化配置 我国防灾减灾科技资源主要集中在气象、地震、地质、环保等领域，由于缺乏宏观协调管理及传统的条块分割现状，一方面各领域主要关注本领域的防灾减灾科技发展，研发工作主要局限于解决本领域存在的技术问题，在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中，科技资源没有得到合理配置，科技开发与应用水平发展很不平衡，在基础地理信息、救灾设备和队伍建设方面低水平重复建设严重。另一方面，仪器、设备、资料、数据等都由部门、单位甚至个人所有，不能实现资源共享共用，资源条件不能系统整合形成高效、共享的社会化服务体系，无法形成合力和整体创新优势。 防灾减灾科技发展缓慢 一是在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中，科技发展与应用水平很不平衡；二是各灾种的应急研究和操作水平差别较大，低水平重复研究较多；三是技术手段和装备落后，监测能力不强，短期预测预报能力还较低；四是缺乏各类灾害的科学评估模型和方法，灾害信息共享应用和评估的技术急需完善；五是对一些重大灾害的认识与防治技术，长期徘徊不前；六是现有科研结合国情实际不够密切，科技整体支撑能力有待提高等。 防灾减灾高水平科技人才匮乏 我国防灾减灾科技人才主要集中在专业管理部门和科研机构中，基层防灾减灾机构普遍缺少技术应用人才，与我国防灾减灾工作重点结合不密切，特别缺乏防灾减灾领域的高层次、高水平的学术技术带头人和工程技术应用人才。另外，研究经费、待遇等方面条件较差，影响我国防灾减灾科技人才队伍的稳定与发展。 科普宣教力度不够 缺乏统一的防灾减灾科普规划，没有固定的防灾减灾科普教育基地，也缺乏经常性的防灾减灾科普宣传活动，使防灾减灾科普缺乏系统性、连续性，致使我国社会公众防灾减灾知识、防灾减灾意识的科普教育水平较低，全社会对生态环境保护的意识较差，最终影响我三、我国防灾减灾科技支撑的对策建议 建立统一综合的防灾减灾组织保障体系 设置统一的具有危机管理性质的防灾减灾综合管理机构，负责对全国防灾减灾工作的大政方针做出决策，逐步实现从部门为主的单一灾种管理体制向政府和部门联动、条块结合的综合应急管理体制转变。 加强科技主管部门与涉灾管理部门的协同，形成跨部门、跨地区、跨学科、多层次、分布式的协同管理职能和机制。 成立集合各灾种、各专业及相关管理部门专家的顾问团体；建立防灾减灾决策的专家咨询系统，为政府防灾减灾决策提供智力支撑。 完善防灾减灾科技进步政策与创新机制 制定科技支撑防灾减灾办法与政策，增加科技投入，在科学研究、技术开发、科技基础设施建设、科技人才培养选拔等方面给予支持；将防灾减灾科普知识纳入国民素质教育体系和工作计划，提高全民防灾减灾意识和能力，在大中小各级学校教育中适当引入防灾减灾课程及读物。 建立高效、合理的防灾减灾科技创新资源配置机制、科技投入机制、成果转化机制、政策激励机制与人才培养机制；加强基础科学和应用科学研究，开展关键技术、共性技术联合攻关；加快科技成果在防灾减灾领域的推广应用。 多渠道增加对防灾减灾的科技投入 将防灾减灾发展所需投入纳入每年科技经费预算，按照一定的使用比例，支持研究开发工作、科技基础设施建设、改善技术装备、参加国际交流等。并使防灾减灾科技投入的增长幅度不低于科技经费增长的总体水平。 建立社会防灾减灾基金，吸收企业、社会团体、公民及海外人士对防灾减灾的捐赠，按比例将部分基金用于科技投入。 用给予引导资金的方式，促进地方政府增加防灾减灾科技投入，引导技术开发机构与企业投资防灾减灾技术与产品的研发和产业化。 促进防灾减灾科技资源共享平台的建设 借助全国科技基础条件平台的建设，通过制定统一的标准和规范，整合全国各灾害管理部门的分类灾害信息资源，全天候运转监测网；以网络技术为纽带，积极推广应用地理信息系统（GIS）、遥控系统（RS）、全球卫星定位系统（GPS）技术，建设覆盖至全国各乡村的主要灾害实时监测预警系统；充分应用数字化技术及网络技术，综合集成防灾减灾各单位上报的灾情信息，构建包括灾害应急响应、灾害信息分析、灾害救援决策、救援信息反馈等在内的防灾减灾技术及信息资源平台。 加强防灾减灾科技能力与科技队伍建设 通过科研体制改革和现代院所制度建设，进行课题制、首席专家负责制和科研经费预算等防灾减灾科技机构科研管理制度建设；鼓励科研与地方防灾减灾需要紧密结合，开展自然灾害综合研究和治理；鼓励科研机构与企业联合研发防灾减灾技术和装备，实现产业化；与管理部门合作，尝试推广先进的防灾减灾技术和管理方法，探索区域防灾减灾综合管理模式；参与重点防灾减灾工程建设、基础设施建设、试验示范区建设。 在培养选拔高层次人才的基础上，大力培训一线工作的防灾减灾技术人员及管理人员，改善基层技术人员的工作生活条件；通过科研项目、激励措施、分配制度、考核选拔等吸引和稳定人才队伍，培育有竞争力的研究群体，加强创新团队建设；培养防灾减灾后备人才，逐步在我国高校中开办防灾减灾专业教育。 加强国内外防灾减灾科技交流与合作 鼓励防灾减灾科研机构、管理部门开展国内外交流合作，获得先进的应用技术及管理经验，追踪最新技术。在跨国、跨区域的防灾减灾工程建设中，政府应积极协调，为项目实施提供帮助和保障。