经济法作为国家干预经济之法，必须随着社会经济形势和市场的变化而变化。作为现代性法的经济法，要充分发挥出法的实践功能，必须建立在对其根本性特征的深刻认识与理解之基础上。本文拟从经济法的动态性和政策性入手，整合为经济法之区别于民商法、行政法之显著特征之经济法的相对软性，详细阐述其成因、内容及对经济法实践的意义。所谓经济法的相对软性，主要是指，在经济生活急剧变化的今天，由于受到经济变化的影响，经济立法变动较快，法律规范与经济政策之间的界限不甚明显，较之传统稳健的具有大陆法色彩的其他成文法，显得较为灵活和多变，并且在经济执法或司法中显示出非严格性，所以借助国际法中“软”的概念，取其不稳定、不强硬之意，对经济法法律规范本身的特点进行一些描述。 一、 经济法的动态性 （一） 经济法动态性之界定 法律之稳定性作为法之价值体现，一直以来为学者青睐有加，人们可以凭法而对自己的生活有预期，进而确定自己之行为模式，成为法之社会功能的重要表现。但从本质上说，所有的法律都不是绝对稳定的，因为“稳定性和确定性本身却并不足以为我们提供一个行之有效的、富有生命力的法律制度，法律还必须服从进步所提出的正当要求”，而经济法作为“国家干预经济运行”之法，基于调整对象之多变性，更需适时适度的作出变动，体现出独有之特征。 首先，“市场失灵”的理论给经济法提供介入市场的理论基础。“由于市场缺陷出现的逐步性、阶段性、市场缺陷的相对性以及不同性质的市场缺陷的存在，导致不同时期市场对国家干预的需求在质和量上有差异；又由于干预成本、干预能力及经济法的功能局限等因素使干预的范围不可能一成不变”，因而使干预范围之确定变得相当复杂而有动态性，国民经济的各领域都可能成为国家干预之对象，只是在不同阶段实际受干预的领域不尽相同。 其次，既使市场良性有序的运转，也并非意味市场即静止不变的，而处于运动发展之中，因而国家不必时刻对某种经济关系进行干预，经济法的主体范围会发生变动呈现出一定之动态性。 再次，从经济法之发展趋势来看，深受经济学理论之基础性影响，自上世纪30年代以来的大萧条，凯恩斯革命，大滞涨，占统治地位的经济学思想通过经济政策渗透至经济之法，基于经济学理论之百家争鸣及统治者之选择使用，经济法也呈现出方向性之变动。 故经济法的动态性可界定为：经济法不可一成不变，为了实现国家干预经济之职能，必须随着社会经济形势和市场之变化而变化。 有些学者在界定动态性概念之后，特将动态性与不确定性，模糊性作比，认为 “动态性是具一定客观性，不以人的意志为转移的，而不确定性则不可避免带有强烈的主观性色彩”，而且“法的模糊性也是法的一种不确定性，是法的类属边界和性态的不确定性”。然而在法哲学之法的主观性和客观性之观念上我们已知道：我国虽继受前苏联之“法的统治阶级意志说”，但社会生活之实际、客观规律仍是法之生命源泉，脱离了经济基础与人们内心对公平正义之认同，法律的社会功效是会大打折扣，甚至于沦为“恶法”的。故在谈论法之动态性时，就已经包含了法之客观性之基础问题的认同，无需再强调之。 （二）经济法动态性之成因 经济法的外部条件决定之 首先，“市场失灵”的存在。市场经济是一种以市场为基础配置社会资源的经济运行方式，“虽然不具有统一的智力，它却解决着一种当今最大的计算机也无能为力的涉及亿万个未知变量或相关关系的生产和分配问题。”但在市场经济中，价格调节和经济个体追求利润最大化的行为在实现资源有效配置和合理使用过程中，仍存在许多问题，即市场失灵。表现在： （1） 市场功能存在缺陷，它在提供公共产品和维护公共利益方面存在明显不足。公共产品具有强烈的“外溢性”，诸如市场主体可以不付代价地得到外部之经济效益，或由于外部之损害而得不到应有之补偿。而且诸如国防、消防、科教文卫等公共产品，市场机制不能完全提供。 （2） 市场竞争的失灵。价值规律的自发作用往往导致垄断，而垄断在一定程度上反过来就会破坏市场机制，排斥竞争，导致效率降低。 （3） 市场不能实现公正的收入分配。市场交易原则的平等自愿和等价有偿，但由于经济个体的资源禀赋存在差异，收入水平必然会有差异，且价格随供求波动，市场的自发调节易引起收入差距扩大，使财富集中到少数人手中。即成为社会不安定的重大因素。 （4） 市场调节本身存在一定的盲目性。价值规律对市场的调节实际上是一种事后调节，从价格形成、信息反馈到产品生产，有一定的时间差。 （5） 市场信息不对称。市场主体是有限理性的，市场价格的滞后和偏差使信息具有稀缺性，尤其是交易双方不对称的信息分布，会引发主体的投机主义逆向选择的道德风险以及商品市场的劣币驱逐良币。 （6） 存在经济周期。经济周期是个人理性导致集体非理性的最典型例子。在市场体制中，每个市场主体都追求自身利益的最大化，而没有一个主体在主观上为市场的宏观效率负责。也就是说，市场是一个没有“大脑和心脏”的机体，因此运行过程中方向的迷失在所难免。 市场失灵是在市场发育过程中逐步显现的，随着经济结构、经济规模、市场成熟度的变化而波动，从而呈现出“动态性”。故对此进行干预的经济法也必然具有动态性的特征。主要为调整的手段具有综合多变的特征。 其次，“政府失败”的存在。主张运用政府宏观调控手段干预经济的各种经济理论，基于一种认识：即政府比单个经济主体掌握更多的信息，在某种意义上是说政府是一个全知全能的单一主体，故而可以有效消除单个主体在从事经济活动中的试行错误。但上世纪70年代“大滞涨”之事实表明，与市场机制的运作失灵一样，政府也存在失灵。其根本原因在于强调政府对经济实施高强度干预的主张，过于夸大了政府的能力。在现代科学技术水平的制约下，政府还不具备足够的能力去准确收集信息，并由于政府自身的偏好，异化的政府可能不能形成与整个社会的要求相一致的社会偏好。因而政府事实上很难做到能够在最合适的时机、以最适当的强度实施对经济的干预。而且，即使作为理论概念的政府能作到这一点，也难以保证具体政策制定者和执行者对政府意志之忠实贯彻，这将带来巨大的成本。 故应有谨慎认识政府作用之基础上，承认政府对经济之干预，使政府对经济的干预既能使这种干预的成本最小，又能有效弥补市场机制本身的不足。即存在一潜在边界，政府不能越界行事。反映到经济上，表现为经济法的调整范围之不固定性：当市场出现失灵时，需要将原本不属于经济法调整的对象纳入调整范围，表现为一定之扩张性。当市场失灵因国家干预而得到弥补后，由于政府失灵的客观存在，政府就要收回“干预之手”，经济法之调整范围因而收缩，表现出一定之回复性。 2 经济法的自身品格决定之 首先，经济法的动态性是由经济法宗旨决定的。经济法的宗旨是“政府综合运用各种手段对经济运行进行协调，以促进经济稳定增长，保障经济公平与社会公平，实现经济与社会的良性运行与协调发展。”为实现此宗旨，经济法将其着眼点放在社会经济运行的各种具体变动因素对宏观经济的影响即社会经济的整体发展上，而不像民商法之着眼于价值规律在微观经济领域的运用上。而且从时间上看，市场机制具有较强的稳定性，而社会和市场中的各种具体变动因素则具有较大的波动性，多变性。故针对这些变动因素的国家干预也必然具有多变性。 其次，经济法的动态性也是由经济法性质决定的。现在多数学者对经济法之界定为社会法性质，以期弥补无法纯粹将之纳入公法、私法之困境。但由乌尔比安对公私法之界定并佐之以史尚宽先生关于现代公私法之观点：公法调整政治关系以及国家应当实现的目的，有关国家的稳定；而私法调整公民个人之间的关系，为个人利益确定条件和限度，涉及个人福利。可以认为经济法带有强烈的公法性质，其任何一种经济法律关系都体现出国家公权力的存在。与行政法之“有限政府”的控权法不同，经济法之授权法性质又给予经济法的调整手段和途径以较大的空间，时时与民商法等私法耦合，这就决定了经济法变动性的程度要大于民商法这类纯粹的私法。因为作为私法的民商可以以主体之相互合意在法律界定的范围内排除法律、政府的积极介入，民商法之调整手段可具有原则性统领意义，具体由各多姿多彩的市民生活丰富之，具有强大的包容性。而国家作为经济法律关系的一方主体，其权利和义务的运用不允许随意变通，社会经济的变化导致旧的经济法的不适应，不能由经济法律关系主体靠合意去克服，而只能通过经济法的变动去克服。 （三） 经济法动态性之内容 变动性 如前所述，经济法在调整手段、调整范围、调控主体等一系列方面随经济社会之变动而变动，故此不加以赘述。 扩张性与回复性 经济法作为国家干预经济之法，基于弥补行政法之介入经济生活之无能力，有限政府“限权”之功能而为国家的经济管理职能的操作运用而“授权”，是国家运用公权力对私权利之干预。一方面，在市场失灵时，对那些在市场正常时不应由其干预之经济关系进行干预，触及市民社会内部运作，这是对民商法的缺陷的弥补，是必要之“扩张”；另一方面，作为常态的宏观调控，经济法赋予调控主体的国家经济管理职能，保证其宏观调控权力来源的合法性。但只要是权力就具有扩张性，具有管理扩大化的倾向，这也是动态性之表现。 但在我国之特殊国情之下，“有限政府”之观念尚未完全建立或深入人心， “官本位”统治长达二千多年，国家运用起经济法之扩张性功能时得心应手，市民社会也长于依赖国家之干预，对防范来自国家之越权侵害缺乏怵惕之心，甚至认为理所当然。因而强调经济法之回复性就更为重要，也即保持政府干预之“度”的问题。 对于第一方面的扩张性，应从经济法对调控时间、调控力度、调控手段之明确和程序性规定来防范公权之界越。而对于第二方面的常态扩张性，就应从“控权法”角度理解经济法，转变“政府管一切”的观念，附责任于权力之后，启动权力即意味着责任之“达摩克利斯之剑”的高悬，以达到经济法的回复性。 相对稳定性 任何法律若失去稳定性，必难以实现其指引行为的社会功能。“一个完全不具稳定性的法律制度，只能是一系列仅为了对付一时性变故而制定的特定措施。它会缺乏逻辑上的自恰性和连续性。”经济法具有动态性，但也是一个个相对稳定且具有延续性继承性的经济法律制度才构成了经济法发展的历史。
应该是期末作业吧，你直接从网上找点儿就行，自己组合一下，最好不要用百度上的，因为大家都习惯性的用百度。
shiling
不会吧,这个也要问,是不是学法律的啊,我还是认为这样的事情自己解决更好,要不我给你写一篇?
论我国竞业禁止制度的完善 论我国服务期制度的完善 论股权的善意取得 论公司章程的效力 论我国股东派生诉讼制度的完善 论我国法人人格否认制度的完善 保险法中道德风险防范机制研究 保险代位求偿权适用范围探讨 第三者责任保险合同中"第三者"认定问题研究 论我国破产撤销权制度的立法完善 论我国破产财产清偿制度的完善 论我国个人破产制度的建立 论我国破产重整制度的完善 论消费者网购的权益保障 消费者撤回权制度研究 以附属商行为视角论自助寄存的法律性质 论我国劳务派遣制度的完善 论商标的合理使用 营业转让中债务承担问题研究 (本回答来源于学术堂)
我觉得你可以参考下（争议解决、世界经济探索）等等这样的期刊参考下里面的论文
市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。在此着重于经济学主流的看法。经济学家使用模型化理论解释或了解这个状况，市场失灵的二个主要原因为成本或利润价格的传达不适切，进而影响个体经济市场决策机制。次佳的市场结构。市场失灵的原因：1、公共产品。经济社会生产的产品大致可以分为两类，一类是私人物品，一类是公共物品。简单地讲，私人物品是只能供个人享用的物品，例如食品、住宅、服装等。而公共物品是可供社会成员共同享用的物品。严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用，非排他性是指对公共物品的享用无需付费。例如国防就是公共物品。它带给人民安全，公民甲享用国家安全时一点都不会影响公民乙对国家安全的享用，并且人们也无需花钱就能享用这种安全。2、垄断。对市场某种程度的（如寡头）和完全的垄断可能使得资源的配置缺乏效率。对这种情况的纠正需要依靠政府的力量。政府主要通过对市场结构和企业组织结构的干预来提高企业的经济效率。这方面的干预属于政府的产业结构政策。3、外部影响。市场经济活动是以互惠的交易为基础，因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系。例如，甲为乙提供了物品或服务，甲就有权向乙索取补偿。当人们从事这种需要支付或获取金钱的经济活动时，还可能对其他人产生一些其他的影响，这些影响对于他人可以是有益的，也可以是有害的。然而，无论有益还是有害，都不属于交易关系。这些处于交易关系之外的对他人的影响被为外部影响，也被称为经济活动的外在性。例如，建在河边的工厂排出的废水污染了河流对他人造成损害。工厂排废水是为了生产产品赚钱，工厂同购买它的产品的顾客之间的关系是金钱交换关系，但工厂由此造成的对他人的损害却可能无需向他人支付任何赔偿费。这种影响就是工厂生产的外部影响。当这种影响对他人有害时，就称之为外部不经济。当这种影响对他人有益时就称之为外部经济。比如你摆在阳台上的鲜花可能给路过这里的人带来外部经济。4、非对称信息。由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。此时市场一般不能完全自行解决问题，为了保证市场的正常运转，政府需要制定一些法规来约束和制止欺诈行为。在宏观调控时要把握两个原则：一是政府尽量不参与资源配置；二是一旦参与要以市场的手段来进行。针对市场失灵的三大表现，作为经济主体的各级政府，发挥应有的经济职能解决市场失灵问题，可以采取如下对策。
微观经济学的核心思想主要在于论证资本主义市场经济能够实现有效的资源配置问题。主要的问题就是商品需求者和生产者追求效益和利润最大化的行为，以及一般均衡条件下实现有效的资源配置问题，克服资本主义市场经济的市场失灵的微观政策。第一，供求引出需求曲线，再进而引出市场需求曲线。第二，由生产论，成本论，市场论引出生产这功能供给曲线，进而引出市场供给曲线。最后是产品市场，和生产要素市场，这个可以和一般均衡分析联系在一起。然而每个经济体制都有自己的弊病，不管资本主义还是社会主义，这里就说了资本主义市场经济的市场失灵表现及解决办法。其实很多情况下，西方经济学理论都不成立，现实中没有那么几条线那么简单，所以我们要站在他的上方，来审视经济，找到自己独到的简介，而不是为了学而学！
左上。私人均衡数量要大于社会最优数量。以横轴产量看，社会成本在私人成本之上。说明此活动给外界造成的损失要大于给自身造成的损失。
市场主要是由两只手共同作用的，当市场失灵的时候，那么政府可以对市场进行调控
1、需求曲线反映买者的评价，而供给曲线反映卖者的成本。均衡数量，即市场量，使买者总价值最大化。因此，没有外部性时，市场均衡是有效率的。2、注意到，作为消费者或者生产者，都生活在现实的经济环境中，自己的行为会直接地受经济中其他行为主体行为的影响。3、当一个人从事一种影响旁观者福利，而对这种影响既不付报酬又得不到报酬的活动时就产生外部性。存在外部性的情况，通俗地将，就是一项活动会产生活动主体所不能享受的好处但所有成本还是要该主体自己承担，或是可以自己享受好处而让所有人承担成本。因此会对对个体行为产生“负面的激励”。4、外部性的存在使得市场信号（例如价格）不能产生充分的激励作用，因为理性人假设下，没有人会有动机去做自己承担所有成本但所有人（或其他人）受益的事情。因此，外部性使市场在决定资源配置时不能达到社会最优。当外部性同时影响许多人的时候，市场失灵是很难通过市场或个人之间的协调加以解决的；5、生产或消费的负外部性使市场生产的量大于社会希望的量。生产或消费的正外部性使市场生产的量小于社会希望的量6、因此，外部性的存在使市场无效率，即通常所说的“市场失灵”；此时，政府干预可在一定程度下恢复资源配置的最优化。7、举例来说，环境质量。假如你是一个厂商，你知道控制废气的排放，对全社会来说是最优的，但环境质量的提升，其成本要由你来承担（因为你可能要为此投很大一笔钱在污染净化、技术革新等方面），你会觉得不公平吧？如果其他地方厂商都不控制污染，你自己花了很多钱来控制，你的成本就会上升，导致你在竞争中处于不利地位，但环境质量改善了，得到好处的却是所有人，你会有动力去投资于环保吗？这就是因为环境质量是具有外部性的公共物品，因此靠市场是无法有效对其进行资源配置的。此时，就必须通过政府立法强制或补贴，或进行污染排放权交易等制度设计，来将外部性消除，从而使得市场机制的信号能够正常发挥作用，消除市场机制的失灵。这样说，明白了么？
在现代市场经济体系中，市场调节与政府干预，自由竞争与宏观调控，是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成 立，而政府干预的完美无缺同样也仅仅与“理想的政府”相联系。也就是说，市场调节与政府干预都不是万能的，都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能，关键是寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点，使得政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时，避免和克服政府失灵，这对我国社会主义市场经济体制的建立和完善，无疑具有重大的理论意义和实践意义。 一、市场失灵使政府的积极干预成为必要 西方发达国家及一批后发现代化国家市场经济的实际历程和政府职能的演化轨迹表明，市场调节这只“看不见的手”有其能，也有其不能。一方面，市场经济是人类迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势：～是经济利益的刺激性。市场主体的利益驱动和自由竞争形成～种强劲的动力，它极大地调动人们的积极性和创造性，促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新，提高资源配置的效率。二是市场决策的灵活性。在市场经济中，生产者和消费者作为微观经济主体的分散决策结构，对供求的变化能及时作出灵活有效的反应，较快地实现供需平衡，减少资源的浪费，提高决策的效率。三是市场信息的有效性。高效率的分配资源要求充分利用经济中的各种信息。而以价格体系为主要内容的信息结构能够使每一个经济活动参与者获得简单、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，从而有利于提高资源配置的合理性。此外，市场经济的良性运行还有利于避免和减少直接行政控制下的低效和腐败等。但是另一方面，市场经济也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市场自身是难以克服的，完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势，导致“市场失灵”（market failure），因而必须借助凌驾于市场之上的力量――政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。 （－）市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展 市场调节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡，它往往具有相当程度的自发性和盲目性，由此产生周期性的经济波动和经济总量的失衡。在粮食生产、牲畜养殖等生产周期较长的产业部门更会发生典型的“蛛网波动”。此外，市场经济中个人的理性选择在个别产业、个别市场中可以有效地调节供求关系，但个人的理性选择的综合效果却可能导致集体性的非理性行为，如当经济发生通货膨胀时，作为理性的个人自然会作出理性的选择――增加支出购买商品，而每个人的理性选择所产生的效果便是集体的非理性选择 ――维持乃至加剧通货膨胀；同样，经济萧条时，也会因每个个体的理性选择――减少支出而导致集体的非理性行为――维持乃至加剧经济萧条。再者，市场主体在激烈的竞争中，为了谋求最大的利润，往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业，导致产业结构不合理。这就需要政府运用计划，利用财政、货币、信贷、汇率、优惠、制裁等政策措施。经济杠杆和法律手段，特别是采取“相机抉择”的宏观调节政策，适时改变市场运行的变量和参数，以减少经济波动的幅度和频率，同时通过制定发展战略、发展计划和产业政策，对若干重要领域进行投资来引导生产力的合理布局，优化产业结构，保持宏观经济稳定与经济总量平衡。 （二）自由放任的市场竞争最终必然会走向自己的反面――垄断 因为生产的边际成本决定市场价格，生产成本的水平使市场主体在市场的竞争中处于不同地位，进而导致某些处于有利形势的企业逐渐占据垄断地位。同时为了获得规模经济效益，一些市场主体往往通过联合、合并、兼并的手段，形成对市场的垄断，从而导致对市场竞争机制的扭曲．使其不能发挥自发而有效的调控功能，完全竞争条件下的“帕累托最优”（Pareto Optimum）即资源配置的最优化，也就成为纯粹的假设，因此垄断被视为市场经济的“阿基里斯之题”。这就需要政府充当公益人，对市场主体的竞争予以适当的引导、限制，如制定反垄断法或反托拉斯法、价格管制、控制垄断程度等。这方面西方发达国家百年来的经验教训多有可供我们借鉴之处。这对市场秩序不健全、转轨中的经济体制还带有某些行政垄断痕迹的我国来说，政府对于促进市场发育和建立市场公平竞争程序负有更加重大的责任。这突出表现在政府应立足制度创新，尽快建立和完善公平竞争的规范体系和政策框架，加颁行全国性的反垄断法（近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反垄断法规）与已经施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》相配套，防止可能发生的并遏止已经出现的各种形式的垄断。 （三）市场机制无法补偿和纠正经济外在效应 所谓外在效应 （exter nality），按照经济学家贝格、费舍尔等人的看法，是指“单个的生产决策或消费决策直接地影响了他人的生产或消费，其过程不是通过市场”。也就是说，外在效应是独立于市场机制之外的客观存在，它不能通过市场机制自动消弱或消除，往往需要借助市场机制之外的力量予以校正和弥补。显然，经济外在效应意味着有些市场主体可以无偿地取得外部经济性（external－economies），而有些当事人蒙受外部不经济性（external diseconmies）造成的损失却得不到补偿。前者常见于经济生活中的“搭便车”（freeride）现象，即消费公共教育、公用基础设施、国防建设等公共产品（public goods）而不分担其成本，后者如工厂排放污染物会对附近居民或者企业造成损失，对自然资源的掠夺性开来和对生态环境的严重破坏以及司空见惯的随处抽烟等。这类外在效应和搭便车一般不可能通过市场价格表现出来，当然也就无法通过市场交换的途径加以纠正。通过意识形态信念和道德教育固然能够使之弱化，但作用毕竟有限。只有通过国家税收或补贴政策或行政管制如特定的排污标准及征收污染费以及在公共场所不准吸烟等规定，使外部效应内在化，最大限度地减轻经济发展和市场化过程的外在效应，保护自然资源和生态环境。 （四）市场机制无力于组织与实现公共产品的供给 所谓公共产品，是指那些能够同时供许多人共同享用的产品和劳务，并且供给它的成本与享用它的效果，并不随车用它的人数规模的变化而变化，如公共设施、环境保护、文化科学教育、医药、卫生。外交、国防等。正是因为公共产品具有消费的非排它性和非对抗性特征，一个人对公共产品的消费不会导致别人对该产品的减少，于是只要有公共产品存在，大家都可以消费。这样一方面公共产品的供给固然需要成本，这种费用理应由受益者分摊，但 另一方面，“它一旦被生产出来，生产者就无法决策谁来得到它”，即公共产品的供给一经形成，就无法排斥不为其付费的消费者，于是不可避免地会产生如前所述的经济外在世以及由此而出现的“搭便车者”。更严重的是．既然若此，人人都希望别人来提供公共产品，而自己坐享其成，其结果便很可能是大家都不提供公共产品。而缺乏必要的公共产品，就不能社会经济的客观需要，大大降低社会资源配置的效率。这就需要政府以社会管理者的身份组织和实现公共产品的供给，并对其使用进行监管。 （五）市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化 一般说来．市场能促进经济效率的提高和生产力的发展．但不能自动带来社会分配结构的均衡和公正。奉行等价交换、公平竞争原则的市场分配机制却由于各地区、各部门（行业）、各单位发展的不平衡以及各人的自然禀赋、教养素质及其所处社会骤条件的不同，造成其收入水平的差别，产生事实上学的不平等，而竞争规律往往具有强者愈强，弱者愈弱，财富越来越集中的“马太效应”，导致收入在贫富之间、发达与落后地区之间的差距越来越大。此外，市场调节本身不能保障充分就业，而失业现象更加剧了贫富悬殊，这对经济持续增长是个极大的出协：少数巨富控制经济命脉；潜在的资金外流；众多的贫困者导致社会总消费的不足，从而市场难以发育等等。更严重的是，过度的贫富分化“不仅削弱了社会的内聚力，而且培养了不公正，因而不可避免地破坏了维系社会的政治纽带。民众……进而可能要求发生激烈的政治、社会和经济的变动”。经济比较落后、收入偏低的一些少数民族聚居地区还可能会造成民族矛盾的激化。 （六）市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界，实现经济秩序 在市场经济活动中，个人企业等市场主体的各种经济行为的方式及其目的的实现固然受到市场各种变量（原材料成本、价格、可用的劳动力、供求状况等）的支配，并且这些变量以其特有的规律（即有市场经济发展的内在要求而自发形成的市场运行规律，亦即亚当斯密所说的“看不见的手”，它通过主体的独立意志、自由选择、平等互利等一系列市场原则表现出来。）调整着他们的行为，自发地实现着某种程度的经济秩序；但是作为经济人以谋求自我利益最大化为目标的市场主体又总是在密切、广泛、复杂、细致的经济联系中进行竞争，产生利益矛盾和冲突是不可避免的，而当事人自己以及市场本身否具备划分市场主体产权边界和利益界限的机制，更不具备化解冲突的能力。这就需要以社会公共权力为后盾的政府充当仲裁人，设定体现和保障市场原则的“游戏规划”，即以政策或法律的形式明晰界定和保护产权关系的不同利益主体的权利，保证市场交易的效率和公正性。再进一步地说，市场竞争优胜劣汰的残酷性容易诱发人们铤而走险，产生非法侵犯他人权益的犯罪行为，扰乱社会经济生活秩序。对此，市场主体更是无能为力。只有政府运用国家暴力作后盾才能防止和打击 经济领域的违法犯罪行为，如通过资格认定、行政许可等制度预防经济违法犯罪的发生，并严格依法查处经济违法犯罪行为，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。此外，在制定适当的对外政策，争取有利于经济发展的和平国际环境，开拓本国商品市场和吸引外资，保护本国总体的和长远的经济利益等方面，政府无疑也具有市场所无法承担的而又为现代市场经济良性运行所必需的功能。 上述市场调节机制的缺陷和失灵，为政府干预经济活动让出了空间，也正因为如此，政府对经济的宏观调控，已经成为现代市场经济体制的有机组成部分。正如著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森所说；“当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济。问题是，市场既无心脏，也无头脑，它没有良心，也不会思考，没有什么顾忌。所以。要通过政府制定政策，纠正某些由市场带来的经济缺陷”。因此，“现代经济是市场和政府税收、支出和调节这只看得见的手的混合体”。 二、政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效 市场失灵为政府干预提供了基本依据，但是，政府干预也非万能，同样存在着“政府失灵”（government failure）的可能性，用林德布洛姆的话说就是政府‘识有粗大的拇指，而无其他手指”。政府失灵一方面表现为政府的无效干预，即政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择失当，不能够弥补“市场失灵”维持市场机制正常运行的合理需要。比如对生态环境的保护不力．缺乏保护公平竞争的法律法规和措施，对基础设施、公共产品投资不足，政策工具选择上失当，不能正确运用行政指令性手段等，结果也就不能弥补和纠正市场失灵；另一方面，则表现为政府的过度干预，即政府干预的范围和力度，超过了弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要，或干预的方向不对路，形式选择失当，比如不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大，公共设施超前过度；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性手段干预市场内部运行秩序，结果非但不能纠正市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。 那么，为什么政府干预会失灵呢？或者说，导致政府失灵的根源是什么？ （一）政府干预的公正性并非必然。政府干预的一个前提条件是它应该作为社会公共利益的化身对市场运行进行公正无私的调控，公共选择学派把政府官员视作亚当?斯密所说的“经济人”这一假设，固然有失之偏颇之处，但现实中的政府的确不总是那么高尚，政府机构谋求内部私利而非公共利益的所谓“内在效应”（interalities）现象在资本主义国家的“金元”政治中有着淋漓尽致的表现。在社会主义国家，同样在理论上不能完全排除政府机构的“内在效应”可能性，在实践中，少数政府官员的腐败行为更时有发生。政府部门这种追求私利的“内在效应”必然极大地影响政府干预下的资源配置的优化，如同外在效应成为市场失灵的一个原因一样，“内在效应”则市政府失灵的一个重要根源。 （二）政府某些干预行为的效率较低。与市场机制不同，政府干预首先具有不以直接盈利为目的的公共性。政府为弥补市场失灵而直接干预的领域往往是那些投资大、收益慢且少的公共产品，其供给一般是以非价格为特征的，即政府不能通过明确价格的交换从供给对象那里直接收取费用，而主要是依靠财政支出维持其生产和经营，很难计较其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驱动。 其次，政府干预还具有垄断性。政府所处的“某些迫切需要的公共产品（例如国防、警察、消防、公路）的垄断供给者的地位”决定着只有政府才拥有从外部对市场的整体运行进行干预或调控的职能和权力。这种没有竞争的垄断极易使政府丧失对效率、效益的追求。最后，政府干预还需要具有高度的协调性。政府实施调控的组织体系是由政府众多机构或部门构成的，这些机构部门间的职权划分、协调配合、部门观点，都影响着调控体系的运转效率。 （三）政府干预易引发政府规模的膨胀。政府要承担对市场经济活动的干预职能，包括组织公共产品的供给，维持社会经济秩序等等，自然需要履行这一职能的相应机构和人员。柏林大学教授阿道夫?瓦格纳早在19世纪就提出：政府就其本性而言，有一种天然的扩张倾向，特别是其干预社会经济活动的公共部门在数量上和重要性上都具有一种内在的扩大趋势，它被西方经济学界称为“公共活动递增的瓦格纳定律”。政府的这种内在扩张性与社会对公共产品日益增长的需求更相契合，极易导致政府干预职能扩展和强化及其机构和人员的增长，由此而造成越来越大的预算规模和财政赤字，成为政府干预的昂贵成本。 （四）政府干预为寻租行为的产生提供了可能性。寻租是个人或团体为了争取自身经济利益而对政府决策或政府施加影响，以争取有利于自身的再分配的一种非生产性活动（即不增加任何社会财富和福利），如企业通过合法特别是非法的形式向政府争取优惠特惠，通过寻求政府对现有干预政策的改变而获得政府特许或其他政治庇护，垄断性地使用某种市场紧缺物资等。在这种情况下，大权在握的政府官员极有可能“受非法提供的金钱或其他报酬引诱，做出有利于提供报酬的人从而损害公众和公众利益的行为”。可见寻租因政府干预成为可能（政府干预因此被称为“租之母腹”），又必然因这种干预的过度且缺乏规范和监督而成为现实。其主要危害在于“不仅使生产经营者提高经济效率的动力消失，而且还极易导致整个经济的资源大量地耗费于寻租活动，并且通过贿赂和宗派活动增大经济中的交易费用。”从而成为政府干预失灵的一个重要根源。 （五）政府失灵还常源于政府决策的失误。政府对社会经济活动的干预，实际上是一个涉及面很广、错综复杂的决策过程（或者说是公共政策的制订和执行过程）。正确的决策必须以充分可靠的信息为依据。但由于这种信息是在无数分散的个体行为者之间发生和传递，政府很难完全占有，加之现代社会化市场经济活动的复杂性和多变性，增加了政府对信息的全面掌握和分析处理的难度。此种情况很容易导致政府决策的失误，并必然对市场经济的运作产生难以挽回的负面影响。正确的决策还需要决策者具备很高的素质。政府进行宏观调控，必须基于对市场运行状况的准确判断，制定调控政策，采取必要手段，这在实践中是有相当难度的。即使判断准确，政策工具选择和搭配适当，于预力度也很难确定。而于预不足与干预过度，均会造成“政府失灵”。而现实中的政府官员很多并不具备上述决策素质和能力，这必然影响政府于预的效率和效果。 正因为政府的干预存在着上述缺陷，所以让政府干预成为替代市场的主导力量，其结果只能导致“政府失灵”，用“失灵的政府”去干预“失灵的市场”必然是败上加败，使失灵的市场进一步失灵。但客观存在的市场失灵又需要政府的积极干预，“守夜人”似的“消极”政府同样无补于市场失灵，同样会造成政府失灵。因此，政府不干预或干预乏力与政府于预过度均在摒弃之列。现实而合理的政府与市场间的关系应是在保证市场对资源配置起基础性作用的前提下，以政府的干预之长弥补市场调节之短，同时又以市场调节之长来克服政府干预之短，从而实现市场调节和政府干预二无机制最优组合，即经济学家所推崇的“凸性组合”。为此，就需要政府从最大限度地消除导致政府失灵的根源入手，针对政府失灵的两个方面，采取切实措施（如确定有中国特色的政府经济职能双向重塑的总体思路；从理顺政府利益关系入手保证政府干预的公正、超脱；规范政府于预职能及行为；加强对政府调控行为的监督；提高政府决策的科学化程度；把竞争机制弓队政府调控的某些领域等），在克服和矫正市场失灵的同时，更要防止和纠补政府失灵。
市场失灵与微观经济政策一 名词解释 1 市场失灵 指完全竞争的市场机制在很多场合下不能导致资源的有效配置，不能达到帕累托最优状态，这种情况即为“市场失灵”。2 公共物品指整个社会共同享有的物品，具有消费或使用上的非排他性和非竞争性两大特点，非排他性是指任何人都可以无偿使用，或者说，任何人不能阻止他人享用这种物品。非竞争性是指当使用这种物品的消费者人数增加时，不会影响原来消费者对该物品的消费，即新增消费者的边际成本为零。3 私人物品指那种可得数量将随任何人对它的消费或使用的增加而减少的物品。它具有排他性和竞争性的特点。排他性指只有对商品支付价格才能使用，或者说，没有付费即不能使用，竞争性指如果某人已消费或使用这种物品，则其他人就不能使用了。4 外部不经济指生产者或消费者的行为使他人付出了代价而又末给他人以补偿的现象。可分为生产的外部不经济的消费的外部不经济。5外部经济指生产者或消费者的行为对他人产生有利影响，而自己却不能从中得到报酬，这种现象称为外部经济，可分为生产的外部经济和消费的外部经济。6 私人成本的社会成本私人成本指单个经济活动主体的经济行为所支付的成本，公包括耗费经济资源的直接成本。社会成本指单个经济活动主体的经济行为所支付的直接成本以及给社会带来的利益损失7 私人收益的社会收益私人收益指单个经济活动主体从某一经济行为所获得的收益,仅包括直接收益社会收益指单个经济活动主体的经济行为给整个社会带来的收益,包括直接收益和间接收益8 科斯定理只要产权是明确的,并且其交易成本为零或很小,则无论在开始时将财产赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。9 不完全信息与对称信息不完全信息指由于客观条件和主观条件的限制，无论是生产者还是消费者对有关经济情况的信息的获得是不完全的。不对称信息：可看作是不完全信息中的一种特例，即在市场经济中的当事人所了解的有关经济信息是不对称的，一些当事人比另一些人具有更多的有关经济信息。信息不对称不仅指人们常常限于认识能力不可能知道在任何时候、任何地方发生或将要发生的任何情况，而且更重要的是指行为主体为充分了解信息所花费的成本实在太大，不允许他们去掌握完全的信息。10 政府失灵指政府作为市场的外部力量，在调控国民经济时，由于各种因素的作用使得政府的调控作用起不到应有的作用。11 搭便车现象指消费者在消费公共物品时总想少支付价格或不支付价格的现象，换句话说是不支付或少支付成本就想得到利益的现象。12 公共管制指政府对垄断的干预，即政府采用经济的、行政的和法律的手段来限制垄断的行为。以上内容起参考作用！
当市场调控能力失去效率的时候，通常都用微观经济政策来调整经济策略。
市场势力。市场势力是指少数经济主体不适当的影响市场价格的能力。即由少数市场的参与者影响或决定市场价格。 一个市场的有效运转要求生产者和消费者都是价格的接受者，而不是价格的操纵者，但事实上，市场上却存在着许多操纵价格的生产者，例如垄断厂商和寡头等等。他们可以通过控制产量、提高价格来获取高额利润，导致资源配置的无效率，还带来收入分配的不公平。这种广泛存在的市场势力对整个经济是一种损害，致使生产无效率，使得帕雷托生产最优遭到破坏，出现市场失灵。外部性。外部性是指当一种消费或生产活动对其他消费或生产活动，所产生的不反映在市场价格中的直接效应。其包括正外部性和负外部性两种类型。正外部性是指社会收益大于私人收益，以教育为例，由于教育存在正的外部性，所以体现在供给和需求曲线上是需求曲线会右移，即使得此时的供给和需求的平衡点发生变化，若市场依旧按照没有进行过调整的需求曲线进行资源配置，就会出现市场失灵。同理，若商品存在负的外部性，由于社会成本的增加，其供给曲线会左移，导致市场失灵。公共物品。公共物品是指使所有消费者都得益而市场不能供给或供给不足的物品。公共物品有非排他性也非竞争性的特点。所谓非排他性是指无法排除一些人“不付费便可消费”，而非竞争性是指不增加成本，即可增加对它的消费。由于公共物品具有非排他性，导致其供给量很少即死人不愿意提供这种物品但同时这种物品又是必须的如国防等。它几乎影响到所有的居民，依靠市场机制无法解决其供给的问题，如果政府不加以管制，会出现大量的搭便车的行为，这种行为的存在，不能到达帕累托最有效的供给水平，导致市场失灵。
市场的石榴和未婚的经济政策。那么一定要根据人鱼的需要进行调控很好
hrtatrvepw5425446854 第一单元： 1。帕累托最优形状的三个条件是什么？答：要抵达帕累托标准．必需满意三个条件：(l)交流效率条件。任何两种商品之间的商品替代率即边沿替代率对任何两个消耗者都相等。(2)消费效率条件。包括：①技术替代率条件．恣意两种消费要素之间的技术替代率对任何运用这两种要素的两个消费品都相等；②产品转换率条件；③边沿产品条件．假设恣意两个消费者消费同一种商品时，每一种要素的边沿产品均相等。(3)交流和消费的总体效牢条件，任何两种商品的产品转换率等于它们的商品替代率。 2。如何运用洛伦茨曲线和基尼系数权衡支出分配不公允水平？答：洛伦茨曲线是由美国统计学家洛伦茨于1905年提出的，反映了随着支出水平的提高，支出累计的百分比与人口累计的百分比之间的对应联系。所显现的支出分配不均等状况与社会福利函数具有肯定联系。假设社会福利函数是凹的且对称，有两条不相交的洛伦茨曲线，那么支出分配不均等的水平与社会福利函数显现的结果是一致的。 基尼系数，假定洛伦茨曲线图中，OEFM与相对均等OM之间的面积为A，与相对不均等线ONM之间的面积为B,那么基尼系数G=A。A+B。一般地，基尼系数G介于0和1之间。G越接近0,表示支出分配越均等，假设G=0,则表示支出分配相对均等，G越接近1，表示支出分配不均等，假设G=1，则表示支出分配相对不均等。同洛伦茨曲线一样，依据基尼系数肯定的支出分配不均等水平和社会福利函数显现的结果一致。 3。市场失灵主要表平常哪些方面？答：市场失灵主要表平常 (1)公共物品失灵在。具有非协作性和非排他性特征的物品即公共物品的提供方面，市场机制经常发生失灵。(2)外部件失灵。外部正、负效应都将歪曲资源配置有效形状。(3)垄断性失灵。垄断现象的具有使市场上协作性平衡机制失掉作用。(4)风险和不肯定性。音讯的不完整性带来的风险和不肯定性使资源配置的有效性陷于一种模糊的形状。(5)支出分配失灵。两极分化是市场机制的肯定结果(6)微观经济的失衡。经济周期性动摇是自在市场经济下的经常性特征。 4。为什么说市场失灵是政府介入社会经济活动的基本理由和原动力？答：梦想世界的繁杂性使这些条件简直难以具有，资源配置效率由此遭到弱化，甚至于某些范围，仅仅依赖于市场机制就基本无法配置资源。自在市场机制运转的这种运转状况，可以称之为市场失灵。市场失灵的详细表现是公共物品失灵、外部性失灵、垄断性失灵、风险和不肯定性、支出分配失灵、微观经济的失衡，以上剖析标明，市场机制的功用缺陷使得以来自我内在调理难以完成经济良性运转因此，补偿市场失灵效果一个及其主要的路途是借助外部力气来停止。现代经济开展实际标明，以政府为中心的公共部门在谐和市场经济运转进程中一直扮演了十分主要的角色，并发扬了庞大作业。实践上，市场失灵的六个类别的表现，也从另外一个角度说明可以借助公共部门完成市场机制缺陷的补偿。 5。在混合经济环境下，公共部门主要有哪些经济职能？答：混合经济背景下的公共部门经济职能包括三个方面：资源配置功用，支出分配功用和动摇经济功用。 6。如何经过公共财政机制完成公共部门经济职能。答，公共部门的经济职能是经过公共财政机制的发扬而得以实行的。1政府可以经过直接财政投资、政府预算、税收等于段调理公共物品和公家物品的结构 调理产业结构和产品结构特地是那些基础产业、瓶颈产业、具有重人技术创新意义的产品等。调理资本品和消耗品结构．影响资源配置进程中的“消费什么”。公共财政还可以经过改动消费进程投入资源的组合、消费布局、消费方式、消费组织方式等．影响资源配置进程中的“如何消费’。2政府可经过税税收如累进税、转移支付和购置支出、公共控制等方式健进全社会范刚内的分配公允3政府可经过自动政策、，相机选择的微观财政政策和微观财政政策关税政策等，完成社会总需求和总供应的平衡。第二单元： 1。公共产品有什么特征？答：公共产品的特征是，非排他性，非协作性 2。公共产品的分类标准是什么？答：分类标准是，依据某一产品具有这两个特征的几，在纯公共产品和公家产品之间还可分为拥堵性公共产品、俱乐部产品、准公共产品、公共资源和中央性公共产品 3。简述公共产品分类区分的方法。答：依据公共产品的两个特征：非协作性和非排他性，可以对公共产品的分类停止区分，主要方法如下：第一步，首先看产品在消耗中能否具有非协作性．如没有非协作性，则该产品肯定不是纯公共产品。第二步，再提高剖析，看该产品能否具有非排他性，如有非排他性，则为公共资源或拥堵性公共产品。第三步，假设该产品既没有非协作性，又没有非排他性．则该产品肯定是纯公家产品。第四步，若该产品具有非协作性，并且排他在技术上足不可行的，或排他固然在技术上可行，但排他利息很高，说明也具有非排他性，则该产品是纯公共产品。第五步，若该产品具有非协作性，排他不但在技术上可行，而且排他的利息是可以接受的，则该产品是俱乐部产品或准公共产品。 4。简述公家产品和公共产品有效定价准绳的区别。答：公家产品和公共产品具有不同的特征。在公家产品局部平衡中，人人都是价钱的接受者和产量的调理者，当某一价钱水平下需求总量等于供应总量时．公家产品就抵达了平衡；而在公共产品局部平衡中，人人都是产量的接受者和价钱的调理者，当人们为公共产品甘愿的总支付等于公共产品提供者在这一产出水平上的供应价钱时．公共产品就抵达了平衡。因此，公家产品的有效定价准绳为价钱等于边沿成奎；而公共产品的有效定价准绳是消耗者甘愿支付价钱的总和等于边沿利息。 5。公共支出的外延、意义是什么？公共支出的准绳有哪些？答：一旦政府已决议以几数量、以什么质量向群众提供公共产品，则公共支出实践上就是实施这些政策所必需付出的利息。所以，公共支出就是政府行为的利息。因此，公共支出被界定为各级政府实行其必要职能所停止的各项活动的利息，包括提供公共产品和准公共产品，以及为完成支出分配等而停止的转移支出。公共支出的剖析包括总量剖析和结构剖析两种。公共支出的总量剖析主要是与经济开展水平相比拟，对政府职能范围的大小停止说明；而结构剖析则主要对政府职能的偏重点放在哪里加以说明。 公共支出的准绳：是指政府在布置和组织公共支出进程中应当遵照的基本准绳，是财政规律在支出上的详细化、系统化。公共支出一般应坚持以下一些准绳：量人为出准绳；公允准绳；效益准绳；统筹统筹准绳。 6。公共支出对社会再发生的作用和意义是什么？答： 7。公共支出的利息效益剖析法应留意哪些效果？答：这种方法的原理是：面对多种可供选择计划的状况，先依据和肯定的方式计算出每种计划的局部计划的优先次第，对那些社会边沿利息大于社会边沿收益的计划，选择最优的支出计划，在据此支播公共资金。简言之，该方法的基本准绳就是要在任何状况下都要选择能发生最大效益的政策。除此准绳外，在选择计划时一般应当遵照平均收益最大准绳、净收益最大准绳和所剩资金最小准绳。在肯定投资计划时，政府应当考虑公共支进项目投资自身的利息和效益之外的诸多缘由。 8。从增强与经济联系的预算编制方式的角度论述公共支出的预算管理。答：l想象一规划一预算制度。就是制定目的、找出替代路途、肯定最佳路途的预算方式：要点如下：(1)是肯定政策目的。在政府既定的拨款计划内．首先必需清楚决策者的目的是什么，或应当是什么，然后对这些目的停止权衡。(2)找出不同的完成路途．即陈设…完成这些目的的详细做法和手腕。(3)肯定不同路途的利息和收益。(4)肯定排序，判定小同路途所完成的效果的满意水平，做出优先劣次的陈设。(5)经过比拟选取最佳计划，以最佳计划编制预算。 2国民经济预算。是依据国民经济核算资料编制而成的，可以对整个国民经济停止剖析和预测的经济剖析预算。该预算方式是剖析收支计划．把政府的财政收支活动放在国民经济的局部中调查，调查预算对国民支出、团体和企业部门收人的影响，因此扩人了预算的收支范围，从基本上改动了预算的实质。 3多年预算。又叫滚动预算或中期财政计划，是年度预算的延伸方式．其特性是，预算中不只要列出本预算年度的相关数据，还要列出过去和未来若干年度的一系列数据，从中不只可以看到某一年预算开支的各项利息，还能看到尔后3到5年的支出利息。编制多年预算的方法主要有：(1)肯定微观经济目的．把国民支出、积聚和投资的增加以及国际收支和公共收支联系起来。(2)为支进项目中完整没有弹性或弹性不大的项目做出计划，如债务清偿、行政、国防、投资的运营和维护等。(3)肯定多年的分阶段的公共投资规划，区分最优先考虑的项目和在资金较充沛条件下的次优先项日。(4)为税收及非税收的支出、来自国际外借款及支援的所需资金做出计划。第三单元： 1。何谓税收？如何了解税收具有的必要性？答：税收是无偿性和自愿性的支付。他主要由中央政府征收。而收费则是为交流公共部门所提供的特地商品和效劳而停止的支付，它主要由国有企业和中央政府征收。 税收具有的肯定性在于它是满意公共愿望、提供公共物品的最有效、最主要的手腕，他可以在肯定水平上缓解在公共物品范围具有的市场失灵效果，对社会支出停止分配和再分配，进而可以成为微观调控和保证经济与社会动摇的政策工具。 2。如何了解税收的公允与效率？答：公允是想象税收制度最主要的准绳，被称为税收准绳之首。对与征税人和政府双方来说，一个公允的税收制度都是十分主要的。征税人只要置信税收制度是公允的，才有可能照实申报并依法征税，从而有效地维护税收制度的一般运转。同时由于税收具有矫正支出分配不均或悬殊差异的作用，所以公允的税收制度关于完成政府坚持社会动摇的目的不可或缺。 税收的效率准绳又可分为经济效率准绳和税收自身的效率准绳。所谓经济效率准绳就是恳求政府征税有益于资源的有效配置和经济机制的有效运转，提高税务行政的管理效率，该准绳已在调查税收对社会资源配置和经济机制运转的影响状况。税收自身的效率准绳，在调查税务行政管理方面的效率状况。而检验税收自身效率的标准，在于税收获本占税收支出的比重，也就是说，能否以最小的税收获本取得最大的税收支出，或则说，税收的外表支出和实践支出的差异能否最小。 3。税收想象准绳的开展趋向是什么。答：税收想象准绳的开展趋向：第一，在税收公允与效率准绳的权衡上，由偏重公允转向一般效率。第二，在税收公允准绳的贯彻上，由偏重纵向公允转向追求横向公允。第三，在税收效率准绳的贯彻上，由注重经济效率转向经济与自身效率偏重。第四，在税收的经济效率准绳上，由主意片面干预转向过度干预。 4。试剖析税收对休息、储蓄、投资、分配、消费和消耗的影响。答：税收对储蓄的支出效应和替代效应，对储蓄的作用方向是不一致的。影响团体储蓄的要素可能很多，不同税收的累进水平大小是决议其支出效应的主要要素。累进水平较大的税要比累进水平较小的税给社会富余成员带来较重的担负。由于穷人用于储蓄的支出占局部支出的比主要比穷人的大，因此累进水平较大的税给穷人所带来的担负较重。 税收对投资影响的替代效应，税收对总收益率的影响，首先是由于征税的因由使总支出率下降了。假设其影响降低了投资对征税人的接收力，形成征税人以消耗替代投资，即发生了税收对投资的替代效应。税收对投资影响的支出效应，总收益率下降的趋向，也可能遭到其他要素的限制。比如折旧要素。由于折旧可以直接从应税支出中扣除，可以降低课税所得。 税收对投资影响的剖析剖析，限制总收益率的下降趋向，即税收鼓舞投资的要素，一是在应税支出中扣除折旧，从而阻拦总收益率下降的趋向。二是由于投资可以享用在应税所得额中直接扣除一局部由投资带来的收益优惠。 税收对分配的影响，征税方法不同对分配的影响，就征税方法而言，税收制度中有累进税、比例税和累退税。累退税最具促进国民支出分配不均的趋向，比例税及轻缓的累进税总的来说也具有促进国民支出分配不均的趋向，只要较高的累进税才干抑止国民支出分配不均的现象。计税方式不同对分配的影响，税收实质不同对分配的影响。 税收抵消费的影响，税收经过对市场价钱机制的搅扰，来影响征税人的消费行为。由于政府征税，会形成消费者增加课税产品和重税商品的消费量，增加无税商品和轻税商品的消费量，这就发生了税收抵消费者选择的替代效应。 税收抵消耗的影响，税收对商品价钱发生变化，也使征税人支出收到影响，因此肯定会抵消耗发生肯定的影响。政府的课税形成消耗者增加对课税商品和重税商品的购置量，增加无税商品和轻税商品的购置量，因此，发生了税收抵消耗者选择的替代效应。 5。何谓公债？其特征是什么?与税收有何区别？答：公债是政府以债务人的身份、依据借贷准绳取得财政支出的方式。特征：公债有严厉的法律约束，公债具有最高的信誉度战争安性，公债收益性十分动摇，公债的活动也具有不同于公家债的特性。区别：税收与公债的发行包括的买卖成分不同，税收担负与公债担负的归宿时期不同，税收和公债的经济效应不同。 6。试剖析公债对经济的影响。答：公债对经济的主动影响，公债可以调理社会总供应与总需求，使社会资金失掉充沛运用，减轻经济周期动摇，公债可以普遍接收社会小额游资，集合用于政府投资，有助于整个社会经济的开展，公债对经济的影响表平常两方面，一是它能补偿财政赤字，起到主动的影响，一方面应用公债政策有肯定的限制，超越限制则会带来肯定的副作用。假设是临时推行赤字财政政策，将会成为财政的繁重担负，会对经济开展发生有利影响。 7。公债发行的准绳、条件和方式有哪些？公债发行的限制要素是什么？答：准绳：景气准绳、动摇市场次第准绳、浪费便利准绳条件：公债发行期限、发行利率、发行价钱、公债面值率方式：流动收益出售方式、公墓拍卖方式、延续经销方式、直接出售方式要素：社会应债才干、政府偿债才干、公债的运用效益、其他要素—社会总供应的结构和外贸入口创汇才干。 8。公共支出的其他方式有哪些？答：其他方式：国有资产收益、政府规费支出、政府的各种杂项支出，包括比拟罕见的罚没支出、对政府的捐赠、还有经济学意义上所谓的通货收缩税。第四单元： 1。财政政策的目的是什么？答：一般来说，财政政策目的是在经济目的范围之内。在市场经济体制国度，微观经济目的一般有六项：充沛失业、低通货收缩率、动摇的经济增加、国际收支平衡、支出均等和资源最优配置。 2。财政政策的工具有哪些？答：财政政策的工具有：预算、税收、政府投资、补贴和公债等，他们都经由肯定的路途和方式作用于政策目的。 3。扩张性财政政策停止微观调控的原理。答：财政政策用于减轻或消弭经济衰退时，一般称为扩张性的财政财政。 增加财政支出，包括增加公共工程的开支，增加政府对物品或劳务的购置，增加政府对团体的转移性支出。这样，一方面可使社会总需求中的政府开支局部提高，从而直接增加总需求。另外也以抚慰公家消耗和投资，直接增加总需求。不只如此，在政府支出乘数的作用下，增加政府支出还可以惹起国民支出和失业量一轮一轮的增加。国民支出的增加额可以抵达政府支出增加额的数倍。 增加政府税收，包括减低税率、废弃旧税以及实施免税和退税，其结果可以扩展总需求。这是由于，增加团体所得税，可以使团体具有更多可布置支出，从而抚慰投资、增加各种对商品和劳务课征的直接税，也可经过招致商品和劳务价钱下降，增加可布置支出的实践价值，从而抚慰消耗和投资。 4。紧缩性财政政策停止微观调控的原理。答：财政政策用于减轻或消弭通货收缩时，一般称为紧缩性的财政政策。增加财政支出，包括增加公共工程的开支，增加政府对物品和劳务的购置，增加政府对团体的转移性支出。这样，一方面可以社会总需求中的政府开支局部降低，从而直接增加总需求。另外，也可抑止公家消耗和投资，直接增加总需求。而且，在政府支出乘数的作用下，增加政府支出还可以惹起国民支出一轮一伦的增加。 增加财政税收，包括提高税率，设置新税，其结果可以增加总需求。这是由于，增加团体所得税，可以增加团体的可布置支出，从而增加消耗，增加公司所得税，可以增加厂商税后利息，从而增加投资，增加各种对商品和劳务课征的直接税，也经过商品和劳务价钱提高增加可布置支出的实践价值，从而抑止 消耗和投资。 5。三元经济条件下的国民支出决议。答：平常假定在前述封锁型的社会中，引进政府的经济活动，使二元经济体系成为三元经济体系。政府在经济中的作用，主要经过政府支出和税收即政府预算来完成。政府支出包括对物品或劳务的购置和各种转移性支付（不以换取物品或劳务为手段的支出）。政府税收主要包括两类，一类是对财富和所得课征的直接税，其特性是税负由征税人世接担负，无法转嫁进来，另一类对商品和劳务所科征的直接税，其特性是税负不由征税人世接担负，可以向前转嫁给消耗品，也可向后转角爱给消费要素的提供者。 6。别离日常生活中的事例，说明微观财政政策的作用P214-220 答： 7。简述公家选择和公共选择的区别。答：公共选择指的是与团体选择相区别的团体选择，即经过团体举措和政治进程来决议资源在公共产品之间如何分配。公家选择则是指团体在市场上依照效果最大化的准绳，经过理性决策和选择．来自在地决议各种经济行为的进程。两者的区别在于：(1)选择的场所和方式不同。(2)选择所听从的准绳不同。(3)选择结果的不同指向性。(4)市场协作实质的不同。 8。简述公共政策失效的主要缘由。答：公共政策失效的主要缘由来自于公共决策进程自身的繁杂性和困难以及现有公共决策体制和方式的缺陷。详细来说：(1)社会实践并不具有作为政府公共政策追求目的的所谓公共利益。(2)各种公共决策机制及投票规则的缺陷。(3)音讯的不完整、公共选择议程的偏向、投票人的“远视效应”、堆积利息、先例等对合理决策的限制。(4)政策实施上的阻碍． 9。寻租的政府效应表平常哪些方面？答：寻租对现有政治次第提出了应战，使其堕入一个难以解脱的两难困境。寻租活动中所消耗的财力既有可能局部消耗掉，也可能不被糜费而转化成政府和政府官员的支出，但很难说哪一种状况更为可取。于前者，局部消耗落伍社会当然是一个丧失。但另一方面，垄断租金被糜费使寻租效果大大削弱，从而抑止了垄断制造，增加了经济中垄断现象进而增加了垄断所形成的xiaolv 丧失。在这种状况下，经济中垄断现象少，但每一垄断的社会丧失大。反之，假设为了避免糜费而将寻租利息转化成政府官员支出，则垄断会形成较多的收益，增强了政府官员发明垄断的效果，经济中将有更多的寻租和更多的垄断。结果是每一个垄断形成的社会丧失降低，但经济中垄断现象增加。 10。关于投票买卖的争辩有哪些？答：所谓投票买卖是指在繁杂少数规则下，获胜的少数人收益价值的总和可能低于少数人的利息价值。在这种状况下，少数人可能甘愿停止选票买卖以避免这种状况。此时，选票买卖可能有两种状况：一种是一局部人收买另一局部人，让他们投票赞同自己所赞同的计划。第二种状况是双方达成协议，在这个效果上甲方支持乙方，从而换取在另一效果上乙方对甲方的支持，这种状况被成为互投赞同票。 11。为什么说官僚也是经济人？答：经济人假定也适宜于对官僚行为的剖析，人的本性具有一致性，追求利益最大化是独自的，并不随人们所处位置而不同。官僚追求的利益既包括直接的经济利益，也包括非直接的经济利益，也包括非直接经济方面的利益。前者主要是团体支出与享用的利益最大化，如薪水津贴的增加。后则只需是权益提升时机、声誉和社会位置等等方面的利益最大化。由于官员具有益益最大化这样的效果，便发生了一种既不合理的结果：在其他条件不变的状况下，公家部门中的团体活动最有可能契合群众利益，而在公共部门任务的团体缺最有可能恣意追求团体利益最大化，不论这些团体利益能否契合公共利益。 12。 为什么政府失灵比市场失灵愈加风险？答：政府机构为了补偿市场缺陷、矫正市场失灵，实行资源配置、支出分配和经济动摇的职能，这些职能包括提供公共物品和控制自然垄断、外部效应、音讯不对称。公共决策失效的主要缘由来自于公共决策进程自身的繁杂性和困难以及现有公共决策体制和方式的缺陷。详细来说：社会实践并不具有作为政府公共政策追求目的的所谓公共利益。各种公共决策机制及投票规则的缺陷。音讯的不完整、公共选择议程的偏向、投票人的远视效应、堆积利息、先例等对合理决策的限制。政策实施上的阻碍。 13。别离实践，并运用公共选择实际，论述如何矫正政府失灵。答：公共选择学者以及政策剖析学者主要盘绕革新公共决策体制及政治制度、引进协作机制(用市场力气改良政府效率)两个方面来论述如何矫正政府失灵。首先．政府失灵是西方公共选择或公共决策体制的缺陷所形成的，实质上是西方政治制度的失灵。因此，要避免政府失灵，必需改善现有的西方专制政体．发明一种新的政治技术和表达专制的方式。公共选择学者所提出的革新现存西方专制政体的详细措施有： (1)停止立宪革新．(2)完美表达专制的方式以及发明新的政治技术。其次，公共选择和政策剖析学者主意用市场力气改善政府的功用，提高政府效率，以克制政府失灵。他们以为，以往人们只留意用政府来改善市场的作用却无视了相同的做法——用市场的力气改善政府的作用。实践上，市场力气是改善政府功用的基本手腕，经过在政府管理中注入一些市场要素，可以增加非市场缺陷的影响范围。第三，对政府的财政进程特地是公共支出加以约束。要有效地抑止政府的扩张和糜费，必需在政府的财政进程上做文章，经过财政立宪、税制选择、平衡预算和税收支出的限制等措施来约束政府的财政进程特地是公共开支，从基本下限制政府的行为框架，抑止政府的扩张。第五单元四、简答题 1、美、法、德的公共经济实际有什么单共同征？答：答：美、法、德公共经济实际的单共同征表平常以下五方面：（1）各国预算管理相对独立，严厉依法预算。年度《预算法案》一经议会同意即具有法律效能，任何人无权自行变卦，必需依法实施。（2）中央（联帮）政府掌握公共支出的主要根源，直接或直接地掌握着大局部公共支出。（3）中央和中央事权合作合理，公共收支区分清楚。（4）中央对中央实施动摇的补助制度。（5）社会保证事业不时开展完美，但都面临严酷应战。 2、答：美国的社会保证制度主要由社会平安和福利补助两局部组成。社会平安项目较多，主要包括养老平安、残疾平安、医疗平安、工伤平安等等。福利补助由各州政府负责，主要对低支出者和贫穷线以下的人提供，主要包括支出保证补充津贴、抚育儿童家庭的补助、医疗补助和食品券补贴等。五、论述题 美、法、德的公共经济实际对我国有什么有益启示？答：经过对美、法、德三国公共经济实际的比拟，我们可以从中失掉不少有益的启示：1、不时促进公共预算革新。增加政府预算编制时间，提早编制预算草案；可以考虑编制滚动预算和财政中临时计划；修订《预算法》，增强预算的威望性；实施预算演讲和公布制度，增强预算的透明度。2、迷信地域分中央与中央政府之间的事权和支出范围。迷信地界定中央与中央政府的职能，经过人大立法严厉标准各级政府的事权与支出范围，使各级政府的财权和事权相婚配，调动各级政府的主动性，缓解基层财政困难，化解债务风险。合理区分税收及其管理权限，进一步促进契合社会主义市场经济需求的税制革新。3、树立迷信标准的转移支付制度。我国转移支付制度树立应完成两大目的：一是调剂各个地域之间财政才干的的差异，向横向平衡的水平接近；二是针对详细状况，提洼中央政府提供某种或某几种公共产品的才干。增强公共财政监视管理。树立和健全公共财政监视法律法规体系，树立迷信完美的预算监视体系，增强公共财政社会化监视体系的树立。4、革新和完美社会保证制度。树立与我国经济开展水平相顺应的社会保证制度；加快社会保证法制树立，强化法规的约束性；主动拓展社会保证资金筹集渠道，完美社会保证管理体系。