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土地资源管理学科导论论文

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土地资源管理学科导论论文

101地球科学学院(027-67883323)070500 地理学国土资源调查、评价与规划开发流域资源环境评价与管理国土资源遥感与区划资源环境监测技术自然灾害学人文地理与城乡区域规划140(10)①101思想政治理论②201英语一③611自然地理学④801环境与资源经济学、802地学遥感概论、939人文地理学选一081600☆测绘科学与技术城市地理信息系统与城市网络国土资源调查与信息技术资源环境信息系统设计①101思想政治理论②201英语一③301数学一④802 地学遥感概论、831地理信息系统、872地图学选一102资源学院(027-67883627)102资源学院070501自然地理学旅游地理与旅游资源开发城市土地利用与规划土地生态与可持续利用资源资产与市场215(65)①101思想政治理论②201英语一③601高等数学、619土地资源学选一④819土地利用规划学、838土地经济学选一081802☆地球探测与信息技术国土资源遥感数学地质与信息技术地学信息三维建模与深部找矿矿产资源定量评价①101思想政治理论②201英语一③302数学二④829 C语言、903地质学基础选一104地球物理与空间信息学院081802☆地球探测与信息技术地球物理勘探方法技术油气地球物理固体矿产地球物理地球物理测井地球物理反演与解释遥感地质①101思想政治理论②201英语一③302数学二④916勘查地球物理概论、928遥感导论与应用选一201信息工程学院081600 ☆测绘科学与技术【大地测量学与测量工程】变形监测分析与预报GPS定位理论及应用研究测绘信息系统【摄影测量与遥感】数字摄影测量摄影测量与遥感的地学应用【地图制图学与地理信息工程】地理信息系统基础软件与空间数据库空间信息应用与服务三维地理信息系统互联网地理信息系统(WEBGIS)城市地理信息系统与数字城市研究方向01-03①101思想政治理论②201英语一③301数学一④845测量平差研究方向04-05①101思想政治理论②201英语一③301 数学一④951遥感原理与应用研究方向06-10①101思想政治理论②201英语一③301数学一④870程序设计081830 ☆★资源与环境遥感“3S”技术在资源与环境监测中的应用多源遥感信息融合技术理论及应用地下遥感定位理论与识别技术①101思想政治理论②201英语一③302数学二④951遥感原理与应用满意的话请设置为最佳答案哦

中国地质大学的专业有:地质学地球化学地理科学资源勘查工程石油工程海洋科学应用化学材料化学材料科学与工程水文与水资源工程生物科学环境工程地下水科学与工程勘查技术与工程土木工程港口航道与海岸工程安全工程地质工程地球物理学地球信息科学与技术勘查技术与工程(勘查地球物理)测控技术与仪器机械设计制造及其自动化自动化电子信息工程通信工程工业设计工商管理市场营销会计学旅游管理信息管理与信息系统财务管理工程管理经济学国际经济与贸易统计学英语地理信息科学测绘工程软件工程遥感科学与技术信息工程数学与应用数学物理学信息与计算科学社会体育指导与管理宝石及材料工艺学产品设计(珠宝首饰设计)广播电视学视觉传达设计音乐学环境设计动画行政管理法学公共事业管理土地资源管理自然地理与资源环境思想政治教育计算机科学与技术网络工程信息安全创新人才培养 中国地质大学比较好的专业有:地质学、煤及煤层气工程、安全工程、资源勘查工程、地球物理学、勘查技术与工程、宝石及材料工艺学、水文与水资源工程、地球化学、环境工程、工商管理类、地下水科学与工程、土地资源管理、地质学基地班、安全技术、地球化学、管理科学与工程类、材料科学与工程。

学制4年培养目标:为各级党政机关、企业事业单位培养文字工作者。就业去向:各级各类党政机关、企事业单位。主要课程:现代汉语、古代汉语、写作学、古代文学、现当代文学、外国文学、文学概论、语言学概论、逻辑学、心理学、秘书学、书法艺术、科研论文读写等必修课,并开设文艺学、文化学等40多门系列选修课。 学制4年培养目标:具有基本的社会工作理论和知识、熟练的社会调查研究技能和较强的工作能力,能在民政、劳动等各类社会保障部门,工会、青年团、妇联等社会团体、社会福利和服务机构,基层政权和社区从事社会保障、社会政策研究、社会行政管理、社区发展与管理、社会服务、评估与操作等工作。就业去向:高等院校、科研机构、社区、街道办事处、社会保障、保险机构。各类现代化企事业单位、现代化的跨国公司,也可为有关科研单位提供高素质的硕士生源。主要课程:社会学原理、社会工作概论、社会心理学、人类行为与社会环境、中外历史文化、高等数学、社会统计学、社会研究方法、社会保障制度、个案社会工作、小组社会工作、社区工作、社会工作与法律、社会行政、管理学原理、心理咨询等。 学制4年培养目标:培养具有系统的新闻理论知识与技能、宽广的文化与科学知识,熟悉我国新闻、宣传政策法规,能在新闻、出版与宣传部门从事编辑、记者以及经营管理等工作的基础宽厚、具有创新精神和实践能力的专门人才。就业去向:新闻单位、出版社、各级各类党政机关、企事业单位。主要课程:新闻入门、文学概论、写作学、经济学、普通话基础、新闻理论、传播学、中国新闻史、外国新闻史、广播电视学、新闻采访学、新闻写作学、编辑学、新闻评论学、广播电视新闻采编、电子新闻编辑与实践、摄影以及体育新闻方向课程、网络新闻方向课程、专业实践课程等。 学制4年培养目标:培养具有当代经济学的基本理论与方法,掌握金融学基本理论知识和基本技能,熟悉金融投资和银行业务,拥有较强的金融实际操作能力,能够从事经济和金融领域多项工作、德智体全面发展的应用型、复合型人才。就业去向:各级政府机关及有关经济管理部门、银行和各类金融机构、各类公司企业、学校和其他事业单位。主要课程:高等数学、政治经济学、宏观经济学、微观经济学、货币银行学、会计学、应用统计学、金融法律法规、国际商法、国际金融、国际贸易、专业外语、财政学、银行管理、金融市场、投资经济学、投资银行业务、外汇信贷、国际税收、国际金融实务、国际结算、投资项目与管理、证券投资、保险学、企业财务管理等。 学制4年培养目标:培养法学专业基础宽厚、具有创新精神和实践能力的高质量复合型法律专门人才。就业去向:检察、法院、司法、公安等司法机关,监察、工商、税务、物价、海关、劳动、房地产、环保等经济管理和经济执法部门,律师、公证等法律服务部门以及企事业单位。主要课程:法学专业概论、宪法学、中国法制史、法理学、行政法学、民法学、刑法学、国际法学、商法学、刑事诉讼法学、民事诉讼法学、国际私法、经济法学、国际经济法学、行政诉讼法学、知识产权法、婚姻家庭法、合同法、公司法、证据法学等。 学制4年培养目标:培养具备行政学、政治学、管理学、法学等专业知识,掌握现代管理技术,能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。就业去向:在各级党政机关、企业事业单位和社会团体从事行政管理和科研工作。主要课程:管理学原理、行政学原理、政治学原理、当代中国政治制度、比较政治制度、社会学概论、政府经济学、行政法学、行政组织学、地方政府学、市政学、公共政策、人力资源开发与管理、信息管理概论、管理心理学等 学制4年培养目标:培养思想素质高、理论功底扎实、学识面宽广、实践操作能力强,并有创新精神和持续发展能力、能从事工商管理或其它经济管理工作的高级专门人才。就业去向:各级政府机关及有关经济管理部门,各类工商企业、学校以及其它有关事业单位。主要课程:高等数学、管理学、政治经济学、宏观经济学、微观经济学、企业管理、人力资源管理、市场营销管理、市场营销学、广告策划、财务会计、会计学、财务管理、财政与金融、国际经济、国际贸易、经济法学、组织行为学、公共关系、计算机应用、管理信息系统、法学概论、应用统计学、企业文化等。 学制4年培养目标:培养适应现代旅游饭店、旅游外事企业、旅行社等有关部门需要的中高级旅游管理人才。就业去向:可去各级各类旅行社、星级宾馆、外事部门、旅游学校及其相关旅游规划部门从事翻译、导游、管理、教学等方面的工作。主要课程:旅游资源、旅游景观学、旅游心理学、旅游文化、旅游法规、旅游经济学、旅游英语、导游业务、旅行社管理、旅游饭店管理、旅游规划、旅游市场营销、计算机与旅游管理信息系统等20多门专业课程,另有旅游景点(黄山、九华山等)实习及旅游企业、旅行社、饭店等实习课程。 学制4年培养目标:培养德、智、体、美全面发展,具有扎实会计基本功底,知识面宽、适应能力强、熟知会计法规、国家税法及国际会计知识,掌握会计电算化技术,并能应用英语处理涉外会计业务的财务会计高级人才。就业去向:在各类企事业单位、经济管理部门、会计事务所、学校、科研机构和政府部门从事会计实际工作或会计专业的教学、科研工作。主要课程:会计学基础、财务会计、成本会计、管理会计、经济学、经济法、统计学、企业管理、市场营销、会计电算化、审计学、国际会计、电子商务、国际金融、货币银行学、税收学、证券投资学等。部分课程将采用英语原版教材或聘请外籍教师授课。国际经济与贸易学制4年培养目标:培养适应入世后国家贸易发展的具有综合能力的高素质进出口业务人才。就业去向:在各进出口公司、贸易公司、相关贸易部门从事进出口贸易工作。主要课程:国际贸易学、国际金融、世界经济学、西方经济学、进出口业务、管理学、会计学、国际市场营销、国际商法、涉外商务谈判、政治经济学、统计学等。英语(含经贸英语,翻译,实用英语方向)学制4年培养目标:培养具有较强的英语听、说、读、写、译等能力一定的商业贸易知识及实际操作能力的综合性人才。就业去向:从事外经、外贸等涉外企事业单位和部门的翻译、文秘、管理等工作,或从事经贸专业的教育、科研工作。主要课程:综合英语、写作、阅读、听力、会话、语法、翻译、英语国家概论、二外(法或日)、国际贸易、国际市场营销、进出口业务、国际经济法、跨国公司经营与管理等。计算机科学与技术学制4年培养目标:培养适应我国社会主义建设实际需求,具有良好的科学素养,系统地、较好地掌握本专业的基础理论、基本知识、基本技能与方法,了解现代计算机科学与技术的发展趋势,掌握各类计算机应用的专门人才。就业去向:从事计算机的应用和研究以及软件开发等工作。主要课程:基础课有高等数学、线性代数、离散数学、概率论与数理统计、计算机导论、电路基础、数字电路、C语言程序设计,专业课有汇编语言程序设计、数据结构、操作系统、数据库管理、计算机网络、计算机组织与结构、微机原理与接口技术,专修课程有计算机辅助教学,专业选修课有单片机、人工智能、计算机图形学、JAVA语言等。 学制4年培养目标:培养从事通信工程的科研、开发、应用及管理以及在相关领域从事应用开发、产品生产、工程设计、维护管理等工作,并为更高层次培养和输送人才。就业去向:科研院所、高等院校、中等职业学校、邮电、电力、公安、交通、金融、商业等部门。主要课程:高等数学、普通物理、物理实验、电路分析、信号与系统、电路与信号实验、电子技术、电子线路实验、微机原理、计算机接口技术、C语言程序设计、操作系统、数据结构、数据库系统、现代通信原理、高频电子线路、宽带通信原理、光纤数字通信技术、数字程控交换机原理、计算机网络技术等。通信工程(计算机与通信方向)学制4年培养目标:培养适应各级电信服务、管理部门和研究、生产部门的岗位需要,以及在电子、电力、交通、水利、公安、金融等行业的通信信息专业人才。就业去向:科研院所、大中专院校、邮电、电力、公安、交通、金融、水利、商业等部门。主要课程:高等数学、线性代数、大学物理、C语言程序设计、概率论与数理统计、电路分析基础、操作系统、数据库系统、信号与线性系统、电子技术基础、机械制图、微机原理、数字通信原理与技术、程控数字交换与现代通信网、网络技术、光纤通信、高频电子线路等。信息管理与信息系统学制4年培养目标:培养具备现代管理学理论基础、计算机科学技术知识及应用能力、掌握系统思想和信息系统分析与设计,以及信息管理等方面的知识与能力,能在国家各级管理部门、工商企业、金融机构、科研单位等部门从事信息管理以及信息系统分析、设计、实施管理和评价等工作的高级专门人才。就业去向:国家各级管理部门、工商企业、金融机构、科研单位。主要课程:高等数学、线性代数、大学物理、应用数理统计、C语言程序设计、数据结构、管理学原理、数据库原理、运筹学、财务管理、计算机网络与安全、管理信息系统、信息存储与检索、管理信息系统、物流管理、企业资源计划(ERP)、客户关系管理(CRM)、中小型企业网络规划、可视化程序设计(PB) 、电子商务原理、UNIX及SHELL编程、面向对象程序设计、WEB数据库、市场调查与预测、专业外语。另有市场营销学、数据统计与分析技术、网站设计与开发、多媒体技术、LINUX程序设计、软件工程、操作系统、系统工程、Windows编程技术、市场营销、管理经济学、信息系统开发、财务信息系统等专业选修课程。 学制4年培养目标:培养生物技术开发和实践人才。就业去向:生物制品(特别是生化制品、微生物制品)企业和环保、卫生防疫及生物检测部门等。主要课程:无机化学、分析化学、有机化学、大学数学、生物统计学、大学物理、植物生物学及实验、动物生物学实验、生物化学、生物化学实验、微生物学及实验、细胞生物学及实验、遗传学、遗传学实验、分子生物学、普通生态学、科研训练、酶工程、微生物工程、细胞工程、基因工程、生物工程下游技术、发酵工程设备、微生物检验、分子生物学实验等。 学制4年培养目标:培养具有较系统的生态、资源和环境管理基本理论、基本知识和基本实验技能,具备一定的科学研究能力和行政管理能力,能够适应我国生态保护和建设事业、资源保护和环境事业发展需要的专业人才。也可继续攻读环境类相关专业的硕士研究生。主要课程:高等数学、概率论与数理统计、自然资源学、生态科学导论、环境科学导论、管理学原理、统计学原理、管理信息系统、景观生态学、环境工程原理与方法、生态工程学、生态恢复与生态建设、土地资源学、土地管理学、海洋资源与环境、海洋信息技术、海岸带管理、资源价值估算、能源与环境、环境经济学、环境监测、环境评价与环境环境规划、环境制图、环境管理、可持续发展等。环境科学(资源与环境方向)学制4年培养目标:培养能在水资源、海洋、土地、环境保护等部门或单位从事资源管理及利用、环境保护、生态建设等方面的教学、科研、管理等工作的高级专业技术人才。就业去向:可到教学科研单位、行政管理机构和厂矿企业,从事生态环境和资源保护相关的教学、科研和管理工作,也可以继续攻读环境类相关专业的硕士学位。主要课程:无机化学及实验、有机化学及实验、分析化学及实验、环境学、生态学、环境生物学、统计学原理、环境信息系统、环境工程学、环境监测、环境质量与评价、环境管理与环境法、环境化学、可持续发展、资源科学概论、土地资源学、海洋资源与环境。 学制4年本专业类包含三个专业,即电气工程及其自动化(工业自动化方向)、环境工程、自动化,学制四年,其中前三个学期学习应用工程专业平台课程,后五个学期根据学生的兴趣及学习的实际情况进行专业分流,自愿选择下述三个专业学习。Δ电气工程及其自动化(工业自动化方向)培养目标:培养具备工业企业中各类电气自动化装置和系统的选型、设计、改造和现代化管理等技术;掌握电力拖动和自动控制理论,能以电子技术和计算机为主要手段,实现工业企业的生产设备和生产过程的电气化和自动化的专门技术人才。就业去向:学生毕业后能从事自动控制系统或装置的设计、研制和科研工作,能承担各类电气设备的设计、维护和运行等工作,毕业生可在各工矿企业、大专院校、科研院所等部门工作。主要课程:电路分析、模拟电子技术、数字电子技术、电机学、电机拖动基础、微机原理、电力电子技术、计算机控制技术、自动控制原理、现代控制理论、逻辑控制系统、电力工程基础、单片机原理及应用、工业测控技术等。 培养目标:培养具有比较扎实的化学、化工、生化基础,掌握污染控制、治理的基本理论和技术,能从事环境污染控制和治理、环境质量监测与评价,具备水、气、噪声、固体废物等污染防治和给排水工程、水污染控制规划和水资源保护等方面的知识的应用型工程技术人才。就业去向:各级环境保护部门、设计单位、工矿企业、科研院所从事环境管理、污染治理与资源化、环境质量监测与评价、环境工程设计、环境产业开发、环保设施运行等工作。主要课程:普通化学、有机化学、分析化学、工程技术概论、工程力学、热工基础、泵与风机、水污染控制工程、水污染控制工程课程设计、大气污染控制工程、锅炉燃烧与固体废弃物处理、固体废弃物处理课程设计、环境分析与监测、电气技术等专业基础课与专业课,化工原理、环境微生物学、流体输配管网、室内给排水工程、噪音控制等专业方向课程。 培养目标:培养具有自动化专业基础理论和专业知识,能从事工业过程控制、检测与仪表、计算机技术、信息处理、管理与决策的研究、开发与工程设计的高级技术人才。就业去向:电力、电子、化工、机械制造、冶金、航空航天等各类企业、科研院所、高等院校,从事自动化技术的研究开发、应用以及教学工作。主要课程:高等数学、大学物理、微机应用基础、C语言程序设计、电路分析基础、电子技术基础、微机原理及接口技术、自动控制原理、现代控制理论、检测技术及仪表、控制仪表及装置、计算机控制基础、集散控制系统、可编程控制器、控制系统数字仿真、过程控制工程、电气技术基础、单片机原理及应用等,学生还可以根据自己的需要和兴趣选修各类课程或辅修有关专业 培 养 目 标:就 业 去 向:高、中等专业或普通院校、社会文艺团体、艺术研究单位和文化机关、出版及广播、影视部门从事教学、研究、编辑、评论、管理等方面工作。音乐学(流行音乐)培养具有音乐学科基本理论、基础知识与基本技能,并具备一定音乐实践技能以及音乐研究和教学方面的基本能力。高、中等专业或普通院校、社会文艺团体、艺术研究单位和文化机关、出版及广播、影视部门从事教学、研究、编辑、评论、管理及演员、编辑、音乐制作人、音乐节目主持人、音乐教师和艺术经纪等工作。艺术设计(视觉传达艺术设计)主要培养具有一定艺术设计、调研、策划、开发、谈判、管理及研究能力,具有现代艺术设计思维能力,掌握艺术设计系统方法和具有艺术设计实践技能的专门人才。从事企业产品装潢、广告、品牌推广工作;从事企业形象、品牌形象的研究与开发设计;从事一定的设计管理工作;从事中等职业学校及大学本、专科层次的艺术设计的教学工作。艺术设计(环境艺术设计)培养具有现代艺术设计思维,掌握环境艺术设计系统方法和实践技能,能从事室内外环境设计、家具及园林景观设计、建筑装饰工程管理和环境艺术设计教学工作的专门人才。从事环境设计、调研、策划、开发、谈判、管理及研究的室内建筑师和景观设计师工作。 培养有较高专业素质的广播电影电视制作单位的各类编导、节目主持人等专门人才。可去电台、电视台、事业单位以及各级各类广播电影电视、影视制作公司、文艺团体,从事广播、电视编导、节目主持等工作。

工商管理考地大?建议你还是别报考地大吧~选个这方面比较牛的学校~

土地资源管理专业导论论文

其实本科论文都挺好写的,自己写得了,找别人还要钱。实在不行,你可以去一方论文网看下,我前几个月的毕业论文也是在那写的,还不错。xkbhfozslg

你的问题好笼统啊。很难回答你咯。大概说说法律:背诵的是要多些,特别注意细微区别和知识点关系。适合爱钻研,能静下来,表达能力较强的人。管理:知识面比较广,涉及科目比较多。适合爱交际、喜实践,社会活动能力比较强的人。金融:属于经济学,需要较强数学基础。适合思维理性、拓展性较强的人。金融数学:不了解。

我是理科生,不知道你是不是理科生?我简单介绍一下我选的专业——机械制造及自动化主要是将来从事于机械行业,简而言之,就是进工厂。学习的主要课程是以制图为基础展开(重中之重),专业课分三个方向——液压、轴承、机设。主要是以理解为主,动手的地方比较多,前两年是公共基础课——高数、理论力学、材料力学、工程制图、大学物理、线性代数、概率论等,比较好玩的是大三可以选修机器人设计,听起来不错吧,如果是理科生可以试试。

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土地资源管理论文

不能。土地资源管理毕业论文可以写有关土地管理、土地资源调查、土地评价、土地评估与土地利用规划等方面。就业方向:可以从事土地资源调查与评价、土地整理、土地利用规划、地籍测量、地籍管理、土地及房地产价格评估、土地信息系统开发与应用及房地产开发经营等方面的技术和行政管理工作。

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现在在中国土地方面的素材很多。如耕地征用、城市扩建、山地管理等

那要看你的方向是什么了??规划、土地经济、可持续利用、房地产、还是偏地信方面的,这有很多不同的侧重

土地资源管理可选题目很多。比如土地开发中的问题和解决途径。农村土地的征购问题。政府如何处理好招商中的土地资源问题。等等。自考本科6000字足矣。交论文的时间,还是问招办(你如果参加了辅导班,他们应该给你派指导教师帮你选题)。

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土地资源管理概论论文

结合我国现有耕地状况浅谈如何切实有效的保护耕地  土地是我们人类生存与发展的基础,是十分宝贵的资源和资产。随着人口的迅猛增长,我国人多地少,土地资源总体质量差,耕地后备资源严重不足、土地利用率低等现实问题日益显著,也越来越引起社会各界的关注。当前,我国的耕地保护形势依然非常严峻,全国耕地总面积仅剩27亿亩,人均占有耕地面积只有39亩,远远低于世界平均水平,同时每年还有1亿亩左右的耕地不能得到灌溉,有近三分之一的耕地受到水土流失的侵害。根据中国“十一五”规划纲要,到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩,这是一条直接关系到13亿中国人吃饭问题的底线。加强耕地保护,已经刻不容缓。  一、我国耕地的现状  与世界上其他各国相比,我国的耕地具有如下特点:人均占有耕地数量少。1996年底我国耕地统计数为 14.32亿亩,人均耕地为 117亩,不及世界人均耕地 3 75亩的 1/3,而且农业生产条件相对较好的地区人均占有耕地的数量要比农业生产条件相对较差的地区人均占有耕地的数量要低。因此,人多地少是我国的基本国情。  耕地总体质量差,生产水平低。从全国范围来讲,我国的优质耕地少,抗自然灾害能力差.耕地中还有近亿亩坡度在25度以上,需逐步退耕。耕地质量差和耕地与水资源分布不均匀造成我国耕地的生产水平较低,与世界发达国家或农业发达国家相比,粮食单产相差100公斤以上。  耕地退化严重。我国许多耕地处于干旱和半干旱地区,受到荒漠化的影响。我国干旱、半干旱地区40%的耕地不同程度地退化,全国有30%左右的耕地不同程度受水土流失的危害。  耕地资源贫乏。据统计,我国耕地后备资源即使全部开发成耕地,人均增加耕地也不足0.1亩,而且建国以来,经过长期开发,剩余的后备耕地资源大多为质量差、开发难度大的土地。 因而,我国必须要保护耕地。切实保护耕地严格控制耕地转为非耕地是耕地保护的基本原则。  二、我国为什么要大力开展耕地保护  我国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越,并不意味着我国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是我国保持经济发展和社会稳定的基础,仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置,仍然要保护和提高粮食生产能力。  在21世纪,保障粮食安全是我国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。我国在相当长的时间内,粮食生产将仍然是农业的主体,农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高,粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在我国,没有国家粮食安全及其水平的提高,就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量我国农业现代化的重要标志。  严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。党的十六届三中全会指出,要实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食,必须以稳定一定数量的耕地为保障。  耕地是人类获取食物的重要基地,维护耕地数量与质量,对农业可持续发展至关重要。我国明确规定“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”是基本国策,要求在有限时间内,建立耕地保护制度,保护基本农田。基本农田是耕地中的精华,是维护国家粮食安全最基本的依靠。保护耕地最重要的是把基本农田保护好,这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田,是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。  三、中国耕地资源保护面临的困难  耕地是土地的精华,是农业最为基本的生产资料。一个国家的国民经济和社会的稳定及健康发展都离不开耕地的合理开发和利用,尤其是像我国这样一个典型的对土地高度依赖的农业大国,耕地的地位与作用就显得特别重要。党中央、国务院对耕地管理工作高度重视。中央领导反复强调,要珍惜每一寸土地,实行世界上最严格的土地保护制度。强调保护耕地对国家粮食安全具有基础作用,对亿万农民的生计具有保障作用,对农村乃至全社会具有稳定作用。进入新世纪,中国将加快全面建设小康社会和国家工业化、城镇化的进程,经济社会的新变化新要求,使中国耕地资源保护与食物安全保障面临不少难题。”  1.人口增长、耕地消失、粮消费需求呈刚性增长问题比较突出  农产品稳定供给的任务越来越艰巨。随着人口增长和人民生活水平的提高,今后每年中国粮食消费还要增加50亿公斤左右,非粮食食物的需求也会不断增长,食物消费需求呈刚性增长。但由于粮食生产必需的耕地和水资源数量难以增加,稳步提高粮食综合生产能力的难度越来越大,粮食和农产品供给始终面临着严峻挑战和巨大压力。耕地资源急剧流失,最大的影响就是使我国由于人口迅速增长而日益突出的人地矛盾更是雪上加霜。一方面,全国人口每年以1000多万人的速度增长,最高达1700万人。另一方面,全国耕地资源正在以惊人的速度消失。根据中国科学院国情分析研究小组估测,我国现有耕地约218亿公顷,绝对数量居世界前列,但人均占有量不足,远低于世界平均水平。人口与耕地一增一减,使我国人地矛盾更加严峻。在数量减少的同时,耕地质量下降的问题也不容忽视。  2.耕地资源保护的难度越来越大  改革开放以来,我国经济一直保持着高速增长的势头,但这种高速增长主要有赖于外延扩展而非集约化利用土地,是以占用大量耕地为代价取得的。全国上下的开发区热,是耕地流失的一大缺口。近年来,由于城镇化加快、生态退耕以及部分地方违法违规乱占滥用耕地等原因,2006年土地违法案件数量和涉及的违法用地面积出现反弹。农村建房、修公路、造坟墓等占用大量耕地,我国每年农村土葬占有2000公顷之多,其中半数以上是肥沃的耕地。  3.耕地后备资源限制强度较大  国土部门组织的调查表明,当前我国耕地后备资源总量为0753亿公顷,但各主要耕地后备区域的开发均面临保护和改善生态环境的重压。能否妥善解决生态环境问题,已成土地开发整理工程成败的关键。耕地后备资源生态背景不良。我国耕地后备资源在31个省、区、市都有分布,但大部分位于北方和西部干旱地区。耕地后备资源丰富的西北干旱、半干旱地区,土地质量较差。其共同特点是存在干旱缺水、盐碱、风沙、低温严寒等一种或多种限制因素,且限制强度较大,生态环境脆弱。  4.我国现有的耕地质量不高  耕地退化是指人类对耕地的不合理利用而导致耕地地力下降的过程,通常表现为耕地土壤利于农作物生长的物理、化学与生物等方面特性的下降。根据全国第二次土壤普查,全国优质耕地只占21%,土壤有机质低于5%的耕地约占10%。现有的耕地中,缺磷地占59%,缺钾地占23%,缺磷钾地占10%。水土流失,盐渍化、沼泽化、沙化的耕地,共计占53%。现有的耕地中,按质量分,一等地占41%,二等地占34%,三等地占20%。按产量分,一等地点41%,二等地占34%,三等地占20%。按产量分,高产田占7%,中产田占3%,低产田占40%。现有的耕地中,缺磷地占59%,缺钾地占23%,缺磷钾地占10%。水土流失,盐渍化、沼泽化、沙化的耕地,共计占53%。受工业三废污染和酸雨侵蚀的耕地还有0853亿公顷。不宜继续耕种的耕地约占耕地总面积的65%。  5.建立农业可持续发展机制的要求越来越紧迫  粗放型经济增长方式主要依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模,实现经济增长。以这种方式实现经济增长,消耗较高,成本较高,产品质量难以提高,经济效益较低。集约型经济增长方式是指在生产规模不变的基础上,采用新技术、新工艺,改进机器设备、加大科技含量的方式来增加产量,这种经济增长方式的基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用效率,来实现经济增长。以这种方式实现经济增长,消耗较低,成本较低,产品质量能不断提高,经济效益较高。目前在中国农业发展中,节约资源、保护环境的可持续发展机制尚未建立起来。在农业资源的节约和利用上,节约资源的良好氛围还未形成,经济上调动农民节约资源积极性的有效办法和利益补偿机制还不健全。  四、如何切实有效的保护耕地  1、坚决制止耕地闲置、抛荒。全面清理占而未用、具备耕种条件的耕地,组织乡(镇)、村、户及时复耕,并由土地征用单位支付复耕费用;对闲置一年以上的土地,要依法处以罚款;对闲置两年以上的土地依法收回。对常年和季节性抛荒的承包地,可由种粮大户耕种。县、乡两级政府对制止耕地抛荒承担直接责任,并把此项工作列入干部目标管理考核责任制,对耕地抛荒严重的地方,坚决追究、严肃查处当地领导的责任。  2、严格执行土地用途管制制度。加强规划实施管理,促进各类建设特别是城镇建设合理集约用地。严格实施土地规划计划,从严控制用地规模。减少用地报批环节,缩短报批周期,积极主动为重点工程建设项目提供用地服务。同时,各级地方政府要坚持依法用地,决不能以用地报批程序慢或缺乏征地资金等各种理由,擅自用地、越权用地、违法用地,决不能以牺牲资源和农民利益为代价,换取经济的一时发展。  3、严格巡查,加大执法力度。建立土地动态巡查制度,成立土地巡查小组,坚持定期巡查,巡查到位、不留死角。对巡查中发现的问题及时处理,将违法行为消灭在萌芽状态。加大对违法案件查处力度,对重大违法案件要公开查处,一抓到底,既要处理事,更要处理人,构成刑事犯罪的,要移交司法部门追究刑事责任。  4、认真落实基本农田保护制度。切实加强耕地保护,根据“基本农田保护面积数量不少、质量不降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地,这是一条不可逾越的红线”的总体目标和要求,采取有效措施,切实抓好基本农田保护工作。建立县乡村保护基本农田领导小组,形成保护网络,对基本农田管理实行定位、定量、定人,确保每片都有一个责任人,村村都有专职管护员。  5、积极推进土地开发整理复垦,增加有效耕地面积。严格执行“占一补一“,确保耕地占补平衡,全面实行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目挂钩制度,严格按项目考核,落实责任,建立和完善土地开发整理复垦管理制度,以重点项目实施为导向,全面推进土地开发整理复垦,形成补偿耕地的良性循环机制。  总之,耕地是人类赖以生存和发展的基础,面对我国耕地严重不足的严峻形势,采取各种措施,预防和消除危害耕地及环境的因素,稳定和扩大耕地面积,维持和提高耕地的物质生产能力,预防和治理耕地的环境污染,是保证土地得以永续和合理使用,稳定农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。所以及时采取切实有效的办法保护耕地将是我国目前急需着力解决的一大重要问题。耕地保护制度主要有以下几个方面:  土地用途管制制度。《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定:“国家实行土地用途管制制度。”该条第二款规定:“国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。”  耕地总量动态平衡制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定:“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划,采取措施,确保本行政区域内耕地不减少;耕地总量减少的,由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地,并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏,新增建设用地后,新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的,必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量,进行易地开垦。”  耕地占补平衡制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款规定:“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地,按照占多少、垦多少的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。”  耕地保护目标责任制度。根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划,作为政府领导任期目标责任制的一项内容,并由上级人民政府监督实施”的规定,各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制,每年进行考核。  基本农田保护制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定:“国家实行基本农田保护制度。“基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监督检查制度等。 ? ? 农用地转用审批制度。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定:“建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。”  土地开发整理复垦制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定:“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划,在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,开发未利用的土地;适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地。”第四十一条规定:“国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对山、水、田、林、路、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。”第四十二条规定:“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的土地,用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。”  土地税费制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定,建设占用耕地,如没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求,应缴纳耕地开垦费,用于开垦新耕地;第三十七条规定,对于闲置、荒芜耕地要缴纳闲置费;第四十七条规定,征用城市郊区菜地,要缴纳新菜地开发建设基金;第五十五条规定,对以出让方式取得国有土地使用权的建设单位,要缴纳新增建设用地土地有偿使用费。《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定,非农业建设占用耕地,要缴纳耕地占用税。法律规定的税费制度,是以经济手段保护耕地的重要措施。  耕地保护法律责任制度。《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定:“违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”第四百一十条规定:“国家机关工作人员徇私舞弊,违法土地管理法规,滥用职权,非法批准征用、占用土地,或者非法低价出让国有土地使用权,情节严重的,处3年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处3年以上7年以下有期徒刑。”《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及《基本农田保护条例》等法律、法规,对耕地保护违法行为规定了相应的行政法律责任。

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