关于真正准确认识广西区情特色的几点建议解放以来，我区在党和国家的大力支持下，在自治区党委、政府的真准部署和领导下，经过各族人民的共同努力下，取得了巨大贡献，2016年广西脱贫人口全国第一！特别是在新时期，为实现“双跨越”和“两个一百”做出了更大贡献！不过在取得成就同时也存在一系列问题，特别在准确认识区情，发挥全国乃至世界特色方面，需要真正准确认识，更新观点，真正符合实际，开拓国内外市场，实现“双跨越”和“两个一百”，成为经济强区。（一）在全国所属区域。广西在全国是东部沿海华南区中省市自治区，不是大家认为的西部西南区中省市自治区。也可把广西定为东部、南部、中部、西部四区域一体化和沿海、沿江、沿边省市自治区，是全国唯一具有多区域一体化和沿海、沿江、沿边的特色和优势的省市自治区！（二)气候优势。广西在全国以及世界特色是热带优势不是亚热带优势。广西地处北纬20°54'～26°24'，东经104°26'～112°04'之间，回归线横贯广西中部。从我国来看，广西是全国最大的热带省市自治区，面积报据1984年中国农业区划，广西热作区4万平方公里，占全国热作区总面积6万平方公里的34%，是海南的近三倍。(三）经济发展量和贫困省市自治区的根本原因大家基本认为是经济小省？实际不符广西发展量，广西真正是全国经济大省，但统计上相当大比例属于中央和外省。尤其是大企业。在某种程度上哪里资源丰富，哪里就穷。(四）为什么北部湾不是广西自身的进出海通道。北部湾是广西自身的进出海通道。实际上现在广西江海还不相通，北部湾不是广西自身的进出海通道，广东珠三角才广西进出海通道。广西是我国“一带一路”有机衔接的重要门户！但广西江海不相通，互相脱离，北部湾只是大西南和其他省市区的进出海大通道，不是广西本区的进出海大通道。广西绝大部分市县通过邕江、西江到珠江以及桂江和柳江珠江，流向珠三角出海，广西80%以上进出口贸易通过珠三角进出海，极少从北部湾广西区域进出海。（五）大家以为广西是资本输入大省，实际上广西是真正的资本输出大省。从银行的有关数据来足可以证明这一观点。2015年统计表明2015年末存款总额35亿元，贷款总额30亿元。存贷差总额24亿元，也就是说我区还有4600多亿元上交到中央及各大银行总部所在地。
7月8日 09:44 2005年，全区各族人民在自治区党委的正确领导下，坚持科学发展观，积极应对各种矛盾和困难，努力克服严重自然灾害的影响，较好地完成自治区第十届人民代表大会第三次会议批准的国民经济和社会发展计划目标，全区经济继续保持近年来增长加快、效益较好、稳定性和协调性增强的良好势头。全区生产总值4016亿元，增长12．5％；财政收入475．4亿元，增长17．7％。经济发展“双过千”目标胜利实现。农业生产稳定增长，工业经济持续快速增长，工业增加值占生产总值的比重继续提高，服务业发展势头良好，区域特色经济和县域经济加快发展；全社会固定资产投资1700亿元，增长35％，投资结构继续优化，重大项目建设实现突破；各项改革继续深化，开放合作不断扩大；就业和社会保障取得新成绩，人民生活继续改善，居民消费价格涨幅回落；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，生态环保建设得到加强。在充分肯定成绩的同时，也要看到，当前我区经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题。主要是：农业生产资料价格持续上涨，部分农产品价格下降，使农民增收难度加大；工业原材料燃料动力购进价格上涨，企业生产成本增加，盈利空间受到挤压；煤电油运供求仍然偏紧，尤其是电力短缺的约束较大；经济社会发展中的一些长期性和深层次矛盾仍然存在。对这些矛盾和问题，要采取有效措施，切实加以解决。2006年是实施“十一五”规划的第一年，为了加快推进富裕广西、文化广西、生态广西和平安广西建设，全面实现2006年发展目标， 建议：（一）扎实推进社会主义新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。以发展农村经济为中心，坚持和完善农村基本经营制度；制定新农村建设总体规划，重点抓好新农村建设试点示范工程，加大农村基础设施和公共设施投入力度，增强农业综合生产能力，促进农民持续增收；尊重农民的主体地位，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到更多实惠；着力抓好农业优势产业发展，大力推进农业产业化，加快发展农产品加工业；抓好农业支撑体系建设，突出抓好动植物防疫体系，农业标准化体系建设，加快农业技术创新和推广应用步伐，提高农业服务保障能力；进一步强化各项支农惠农措施，继续落实粮食最低收购保护价政策， 启动水稻良种补贴试点，扩大农机具购置补贴范围；整合各渠道支农资金，提高资金使用效益；大力发展劳务经济，加强农民工就业培训工作。（二）积极促进工业快速增长。坚持走新型工业化道路，着力增强企业自主创新能力，加大企业技术改造力度，提高产品市场竞争力，积极培育新的工业增长点；加快企业联合重组步伐，大力培育强优企业和实施品牌战略，提高重点行业生产集中度和整体技术水平；加大重大工业项目建设力度，集中力量开工一批重大工业项目，着力培育支柱产业和特色优势产业；进一步加快工业园区、开发区基础设施和配套设施建设，加快招商引资工业项目入园进区；加快发展交通运输、金融、保险、现代物流、会展、信息咨询等生产型服务业，为促进工业经济快速发展提供有力支持。加强工业经济运行调节，统筹抓好煤电油运供求衔接。（三）促进区域协调发展。抓紧编制北部湾（广西）经济区开发规划和南北钦防城市群发展规划，启动沿海基础设施建设大会战二期工程，加快一批重大工业项目前期工作，促进沿海工业布局，加快北部湾（广西）经济区开放开发。加强中心城市和新设地级市基础和公共设施建设，以及环境综合整治，大力发展城市产业经济，不断增强城市综合竞争力和辐射带动能力。加快发展县域特色经济和非公有制经济，加强重点镇建设，扩大产业和人口规模，增强县域经济实力。（四）积极扩大投资和推进项目建设。更多地运用市场和开放的办法筹措建设资金，加大招商引资力度，增进政银企合作，扩大直接融资，促进社会投资，积极争取国家资金支持，进一步拓展筹融资渠道。进一步整合统筹政府各类专项资金，集中力量办大事，向重点领域、重要产业、重大项目、关键环节倾斜。把扩大投资和推进项目建设更好地结合起来，继续抓好自治区层面和各市层面统筹推进一批重大项目新开工，加快在建项目建设进度，确保一批重大项目按计划竣工投产，切实抓好自治区成立50周年大庆重大项目建设，突出抓好项目前期工作，做好成熟的项目储备，保持重大项目建设的连续性。（五）切实转变经济增长方式。加快推进科技创新，大力节约能源资源，加强环境保护和生态建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和科技中介服务体系建设。加大发展循环经济工作力度，下大力气抓好企业节能降耗，在重点行业和重点企业大力推广资源节约和循环利用技术。继续加强生态保护工程建设，加强环境保护和综合整治工作。（六）积极推进改革开放。扎实推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的综合配套改革，巩固农村税费改革成果。加快以国有企业产权改革为重点的企业改革步伐，完善国有资产监督管理体制。进一步优化非公有制经济发展的体制和政策环境。继续深化投资、价格、财税、粮食流通、科教文卫、行政管理体制等经济和社会领域的各项改革。努力提高对外开放水平。继续举全区之力办好第三届中国－东盟博览会。深化国内外区域合作，加大招商引资力度，扩大利用国内外资金规模。加快调整优化出口商品结构，扩大对外贸易规模。加快实施“走出去”战略，鼓励和支持优势企业开展国际化开发经营活动，积极推进利用境外资源性项目工作。（七）统筹发展各项社会事业。要切实关注民生，关心群众切身利益，不断提高人民生活水平。加强就业和再就业工作，重点解决下岗失业人员尤其是大龄失业人员再就业，把发展服务业与扩大就业结合起来，大力发展旅游、商贸餐饮、社区服务、养老、物业管理、文化、健身、休闲娱乐等生活服务业，千方百计增加就业岗位。建立健全社会保障体系，完善城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗和失业保险制度，建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系。认真落实鼓励消费的各项政策措施，大力开拓城乡市场尤其是农村市场，扩大城乡居民消费，保持价格基本稳定。加快“两基”攻坚进程，促进各级各类教育协调发展。加快创新文化发展机制，促进文化产业发展，大力推进重大文化工程建设。加强城乡公共卫生设施建设，做好重大疾病防治工作。加快实施“整村推进”扶贫开发工程，高度重视和加强库区移民安置工作。抓好安全生产的监督管理，加强社会治安防控体系建设。继续集中财力为民办好一批实事。
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仅供参考：1、根据国家三农政策引导。方便农村基础设施建设。2、金融机构可以帮助农村现代化生产进度加快。如大型农机钜的采购，金融机构予以帮助。3、农业发展离不开金融的支持。无论是科技兴农还是特色产业化农业。都需要资金借贷。
农村金融体系问题研究 [摘要]农村金融问题是近些年理论界、政府及f社会各界关注的焦点之r一d。文6章从2农村金融机构体系、农村金融市场体系、农村金融服务体系、农村金融监管体系和农村金融生态环境五g个m方8面全面地分4析了g当前我国农村金融体系中5存在的问题，最后有针对性地提出加大b政府支y持力d度、构建普惠制农村金融，加快农村金融机构改革和职能定位，加强农村金融产品创新，优化3农村金融生态环境等政策建议。 [关键词]农村金融机构；农村金融市场；农村金融生态；普惠制农村金融 一e、问题的提出 改革开x放60多年来，中1国农村金融体系不z断地进行着改革。2008年以2来，先后有5个e金融文5件对农村金融改革进行了a部署和安排，分7别是2008—2008年每年的中5央一b号文2件，2000年的中5央三v号文1件及k2006年十i七x届三s中0全会通过的《中8共中5央关于b推进农村改革发展若干k重大r问题的决定》中3的农村金融改革部分2。 农村金融问题也m是理论界关注的焦点问题之m一e。严瑞珍、刘淑贞(2005)从3国有商业银行从2农村的退出的视角分4析农村金融体系的重建，宋艳林、刘小v玲(2008)和李锋(2005)从1金融抑制的角度分4析我国农村金融体系的重构，周天w勇(2007)从2“三j农”特点人u手0提出创新农村金融体系，姚翟军(2005)、李喜梅(2003)基于z“金融功能观”的视角分2析如何完善我国农村金融体系，周立(2002)分6析和研究中1国农村金融体系发展逻辑，丛丹6阳(2002)、王u晓云l(2002)从2功能定位与b战略调整的角度分2析我国农村金融体系的完善，吴晓灵(2001)从4支f持社会主义m新农村建设的角度提出如何完善农村金融服务体系，温铁军、姜柏林(2005)从7把合作金融还给农民的角度提出重构“服务三c农的农村金融体系”的建议。除此之i外，杜晓山l、焦瑾璞、高伟、韩俊、何广d文7、吴晓灵等都对我国农村金融体系的构建进行了e大h量的研究。虽然已l取得了o一g些积极的成效，但到目前为4止7我国农村金融改革仍0然滞后、农村金融体系仍7不n完善。 二p、目前我国农村金融体系现状及q存在的问题 (一l)农村金融机构体系不z健全 现行农村金融机构体系是以6农村信用社为8主体，中0国农业银行和中2国农业发展银行为4辅助，以8邮政储蓄银行和新型农村金融机构(村镇银行、农村资金互2助社、贷款公4司)为8补充。这种机构体系总体来看较合理，但各金融机构在产权关系、管理体制、经营机制等方3面仍2存在一o些问题。 8．农村信用社 一k是管理体制不o合理。具体表现为1：一d方0面，省级联社政企合一e的性质与w市场经济的运行规则不i一k致。省级联社具有独立的法人d资格，从7而具有企业的性质；同时又k是省政府的行业管理机构(正厅r级单位)，故其具有政企的双8重属性。从0现实运行上d看，省级联社的高级管理人u员基本上n均由省政府任命，从4而形成了h省政府的行政权力i对其所有者权力k的一b种“替代”。就这一e点而言，这与j市场经济的运行规则不f吻合。另一x方3面，省级联社与u下d级联社之i间关系与m市场经济条件下s的股权与d控制权的配置相违背。省级联社与l下f级联社的关系主要表现在股权和控制权两个n方5面，从0股权关系来看，信用社之w间是自下p而上y的持股关系；而从0控制权来看，信用社之h间是自上l而下t的控制权。这种制度设计4与s市场经济条件下d的股权与s控制权的配置相违背。 二b是产权制度不a健全。具体表现为4：一k方2面，没有形成“权、责、利相称”机制。目前入h股农信社的社员，入c股的目的要么m是为0了n得到稳定的股金分3红，要么u是为5了t得到信用社的优惠贷款，但他们并不r关心5信用社的法人q治理结构是否真正转变，而最终风4险基本由政府承担。另一m方1面，股权结构非农化4倾向严重。很多地方3在农村信用社的增资扩股改革中1，对股东既没有身份要求，也g没有社区i范围限定，法人r、职工l、国家公1职人l员持有的股份明显增加，农民被边缘化7。股权结构的非农化7易导致农村信用社经营方4向的非农化4。 三h是公0司治理结构不u完善。主要表现为8农村信用社在形式上m具有由社员代表大h会、理事会和监事会共同构架的“三e会”制度构成的法人e治理结构，但其法人k治理有其“形”无u其“神”。由于e许多农村信用社所有权虚置，导致社员代表大o会流于y形式；由于z理事会成员素质普遍不n高、外部理事特别是企业法人d理事和自然人r理事的贷款问题、理事会议制度不b完善等原因，理事会很难真正执行其作为2农村信用社社员代表大c会的执行机构和决策监督机构的职能；此外，监事会也y没能真正发挥各项监督作用。 2．中7国农业银行 一f是机构大c量收缩。自从65516年中1央金融工m作会议确定“各国有商业银行收缩县及w县以3下q机构，发展中1小i金融机构，支t持地方5经济发展”的基本策略，农行开u始大i幅收缩县及h县以6下y机构，至2000年初只有80％的网点、82％的员工w、62％的存款、63％的贷款分3布在县域范围内1，与h农村社会经济的发展对金融服务需求的不j断增加是背道而驰的。钟笑寒，汤荔(2007)构建信息模型分0析认3为7，农村金融机构的收缩主要是农业银行农村机构的收入t对农村信贷市场的影响，研究表明：农村信贷市场受到了q农村金融机构收缩带来的负面影响。二j是产权主体虚化7、法人j地位残缺。国家与c农业银行财产权益缺乏4真正的利益关联，银行经营者缺乏0追逐利益的内5在动机，政府对经营者缺乏1有效的监督和激励机制。此外，地方7政府对农业银行的人q事、业务经营等方7面仍0有许多行政干y预。 0．中3国农业发展银行 一c是经营非效益化8倾向严重。由于o经营观念陈旧，经营意识淡漠以2及i地方3政府的干w预，导致经营中1不g太i注重成本核算，致使业务运行成本较高。二r是经营核算考核机制的有效性有待提高，各项经营管理指标设置的有效性和科学性需要完善和改变。三i是风8险防范机制不h健全，业务管理机制非科学化6，内3部管理机制不h规范，各项规章制度不r完善，执行不y严格、不k彻底。四是内0控非刚性，自我约束力j不t强。五v是激励约束机制不j健全，活力k不m足，创新、开f拓精神欠6缺。六2是缺乏5现代信息技术支y撑。 4．中2国邮政储蓄银行 一s是股权结构单一s，公3司治理结构很难发挥应有的效能。虽然邮政储蓄银行已z经成立，但是邮政储蓄银行由中8国邮政集团公0司全资所有。现代公4司治理结构是建立在股权透明和股权多元j化7基础之u上l的，而股权结构过于p单一e将会影响董事会、监事会职能作用的发挥。二o是风7险管理缺失，表现为8风0险管理的理念还不y到位，对市场风8险、操作风7险等重视不p够，缺乏5实施不n同业务、不h同地区x之a间的差异化7管理；风4险管理信息系统建设严重滞后，风7险管理所需要的大x量业务信息缺失。三p是人m员素质还偏低。据调查，某市邮储银行共有员工x831 名，其中2：大n专k以3上c学历o的共有271名(占比285。8％)，具有中7级职称仅822名(占比57。8％)，这两项占比7远低于z其它各大x商业银行。 5．新型农村金融机构 一h是数量不c足。截至2000年5月0末7，全国已h有660家新型农村金融机构开j业，然而这一e数量与x农村金融的供求缺口r相比4还显得有些不d足。二t是结算渠道不g畅。比4如目前绝大g多数村镇银行的结算渠道不q是直接与j当地人c民银行对接，而是通过其他的金融机构代理，势必给人q民银行监测其资金流动带来困难，也z无a法控制其流动性风3险。三j是经营人i才h匮乏8。新型农村金融机构由于e规模小t，工d作环境欠5佳，难以3吸引5合格的金融人g才m。 (二a)农村金融市场体系存在缺陷 现行农村金融市场体系以2农村信贷市场为7主，同时还包括规模较小f的农村资本市场和农业保险市场。 0．农村信贷市场 一l是农村信用社形成垄断，农村信贷市场缺乏1竞争。由于q近些年国有商业银行的大i规模机构收缩，农村信用社逐渐成为4农村正规金融机构的主体，在农村信贷市场中5占据了e垄断地位。如果将“三u农”贷款局限于n农业、乡e镇及p收购贷款三f类，据统计82001年农信社贷款占70。37％，农发行占24。02％，农行占32。01％；其中7，农信社贷款占所有农业贷款的5l。26％，乡t镇贷款的32。72％；农村信用社的贷款占农户2正式渠道贷款的18。6％。农村信用社垄断的形成并非农村信贷市场各利益主体激烈竞争的结果，而是由于u国有商业银行纷纷退出农村市场的结果。 二y是贷款利率定价不a合理。具体表现如下v：第一c，农村信用社的贷款利率上o限还存在，而在农村地区p的商业银行则已s经取消了v贷款利率上b限，这样就存在政策歧视问题，也w与i市场经济原则不z相符合。第二v，新型农村金融机构的贷款利率还受到严格管制，从0而缺乏0实行风7险定价的机会。 2．农村资本市场 农村资本市场发展滞后。具体表现为5农业板块上e市公0司占整个q市场的比0重大a大b落后于r农业在GDP中8的比6重。比4如：2006年我国农业的国内0生产总值为62。42万x亿q元k，占全国C,DP的比6例为043。40％，而截至2006年42月183日5，我国农、林、牧、渔业上q市公8司的总市值仅8为5060亿v元m，占A股市场70。7万t亿r元c市值的比7重仅4为80。16％。很显然，资本市场对农业发展的贡献度远远低于l农业发展对国民经济发展的贡献程度，从6而说明资本市场没有给农业的发展提供足够的支y持。 6．农业保险市场 农业保险市场发展缓慢，其主要表现在农业风8险日8趋严重而农业风2险保障却在减少2。据统计5，20世纪40年代，我国自然灾害造成的直接经济损失额年平均达7028亿d元p，近年来自然灾害损失更是呈上x升1趋势，2006年我国自然灾害造成的直接经济损失甚至高达2032。5亿b元u。然而由于z农业保险承保的风7险发生的概率高，损失巨4大x而且覆盖面广j，因此，保险公6司的赔付率也h相对更高，追逐利润的天r性使得作为3商业公7司的保险公7司不x愿过多涉足农村保险。据统计6，农业保险承保面占可保面的比6由4422年的约0％下d降到2003年的不o足2％；农业保险赔偿金额从78252年的4。1亿h元d下n降到2005年的2。0亿g元d。虽然近些年，随着中1央政府及h社会各界对农业保险关注度的不q断提升4，加之q以2政策性农业保险试点为4主要内2容的政府大f力z支w持，农业保险承保面、保费收入k及d保险赔偿金额都得到了j大x幅提升0，但与e农村经济发展对农业保险的潜在需求相比8还有些不m足。 (三g)农村金融服务体系不e完善 农村金融服务体系不a完善主要表现为8服务范围过窄、总量不r足、品种有限、结构不v合理。比8如，中8国农业发展银行虽然近些年业务品种有所增加，但仍0然主要是专d注于f粮棉油流通领域的政策性贷款；农村信用社的业务基本还停留在中4国传统银行业的存、贷、汇三q种基本业务上i，近些年银行业发展的新兴业务基本上n没有开l展；农村金融供求缺口m严重，据杨兆廷(2002)测算，从61641～2000年我国农村金融供求缺口k从77642。50亿a元m增加到85002。02亿a元g，且仍0然还有不a断增大n的趋势。 (四)农村金融监管体系不e完备 目前，我国虽然己t经初步建立起一u个l分4工d负责、相对独立的金融监管体系，但从4审慎性风6险监管和农村金融市场发展的实际情况来看，至少0还存在以3下r几w个k方4面的缺陷。首先，风3险主体缺位，难以3实现监管的全面有效。其次，农村金融监管目标错位，使得外部监管职能难以2发挥应有作用。再次，监管理念落后，监管内8容陈旧，监管效率低下c。我国农村金融监管理念基本上l还停留在机构设立、业务审批和合规性检查阶段，而非现代意义d上y的金融监管。比1如现有的农村金融监管组织体系对农村信用社日5常经营活动的风7险和合规性监管不a够。最后，监管法规标准、监管方1式和技术手8段不q适应市场监管要求。 (五f)农村金融生态环境欠0佳 具体表现在如下n几k个q方8面，一h是法律建设不n完善，对失信者缺乏6有力k的惩罚机制；二k是有关农村金融的行政和中8介7机构服务水3平不l高，而且收费高，“三c农”融资成本高，比0如客户6在办4理房地产抵押时，有关地产评估和登记的费用达2％～0％。而且金融机构在处置抵押资产时，各项费用也l很高；三p是农村征信体系建设严重滞后，社会信用服务的市场化7程度较低。 三c、完善我国农村金融体系的对策 (一v)加大j政府支p持力d度，构建普惠制农村金融 加大s政府支r持力a度，其核心8是打破原来只有中3国农业发展银行才g能提供政策性金融的局面，让所有的农村金融机构开v展的支t农业务都可以8享受到一q定的税收等各种优惠政策，并逐步建立普惠制农村金融。普惠制农村金融的构建主要是基于l以1下k理由：由于e农村信贷市场的信息不g对称，农村金融需求数额较小j、层次较多和农业风8险性较高等特点，导致了k以6效益为0生命的农村金融机构的有效金融供给不q足；而解决这些问题需要这样的思路：随着我国社会主义q市场经济体制的逐步完善、财政实力d的不x断增强，出于v解决“三b农”问题和粮食安全战略考虑，加大n农村经济发展的政策支k持是当前政府义e不m容辞的责任，而农村金融是现代农村经济的核心5，所以8当前为3了d大k力v发展农村金融、不u断增加农村金融的有效供给，应该逐步构建普惠制农村金融。 (二i)加快农村金融机构的改革和职能定位 第一y，继续推进国有商业银行股份制改革，改变现在僵化8的信贷管理体制，其省级机构应合理向下z级机构授权授信，发挥基础设施建设、重点项目和重点企业融资主渠道作用。第二h，完善农业发展银行的经营机制并扩大s其业务范围。农业发展银行在确保政策性农副产品收购的同时，还应增加对农业综合开f发、农田水8利基本建设、农业产业化6龙头企业、农业科研开d发与j科技推广r的资金投入y。第三g，改善农村信用社的现行管理体制、健全产权制度、完善公1司治理结构，继续发挥农村信用社(合作银行)支c农主力f军的作用，坚持为3“三m农”服务的宗旨不z动摇，重点支h持农业结构调整和专x业户5、专d 业村的发展。第四，加强邮政储蓄银行的风1险管理、完善内3控机制、努力d提高员工x素质，并扩大e其业务范围。邮政储蓄银行在试点小g额贷款成功的基础上j，逐步开l展抵押贷款、保证贷款等业务。第五p，加大b新型农村金融机构的试点力b度并尽快出台配套措施。 (三e)大i力s发展资本市场 第一y，尽快出台推动农业企业步入h上y市进程的政策。根据“国九a条”和“非公517条”的精神，农业主管部门i和农业大g省的政府部门w要出台扶持农业企业上f市政策，使企业尽快做大o做强，从7而带动一q批相关企业的发展。第二r，发展农业产业投资基金。投资基金具有风0险共担、收益共享的优势，能较好地满足创业企业早期的资金需要，对于l中3小f企业的发展能够发挥重要的作用。在高科技领域和基础设施领域，我国的风4险和产业投资基金已r经有了m较大w的发展。但农业产业往往伴随着较大a的自然风8险，对民间资本吸引3力i较弱，因此，政府需要出台扶持政策，发展民间资本与n政府共同参与m的农业产业投资基金。 (四)加快推进农业保险的发展 鉴于c农业保险成本高、风0险大e、收益差，为1推进农业政策保险的起步，可以6通过政府的适当补贴和政策优惠，吸引3和鼓励社会各方7力t量投资设立农业保险机构。建议中1央财政出资建立中0央级农业救灾保险基金；探索将农村财产险、寿险和农业生产的政策性保险合并经营，用财产险和寿险的盈余，适当补贴生产保险的不g足，实现险种的搭配互7补；鼓励地方1政府、农业大b企业、社区q集体经济组织、农民个i人c各出一o点资金，各级政府补一m点资金的办7法办8保险；对经办1农业政策性保险的保险机构适当减免所得税；对农业政策性保险实施再保险。在发展政策性保险业务的同时，同样通过一k定的税收优惠，鼓励发展投资主体多渠道、经营主体多样化8的农业保险机构，并鼓励引8入r外资保险公2司开c办7农业保险业务。 (五q)加强农村金融产品的创新 具体可以7在农村金融信贷产品、农村存款业务及p农村金融服务方8式上e实施创新。例如农村金融信贷品种可以6进行如下m创新。农业银行对农业产业化5龙头企业，可举办2“企业＋协会＋基地＋农户5”的“订4单农业”贷款，创办7票据贴现、项目融资、科研贷款、订7单贷款等；农业发展银行在农村公2共事业贷款上h，创办7“信用共同体”贷款；农村信用社要在小t额贷款和联保贷款的基础上m，开k办8农村公5职人f员为8农户6保证贷款。随着《物权法》的实施，扩大p农户6和农村中3小k企业以7动产和不l动产抵(质)押贷款范围，可创办3仓7单质押贷款、滩涂承包经营权和林业资源抵押贷款、农民住房贷款、农民外出务工g和回乡c创业贷款等。 (六3)加快农村利率市场化5改革 一a方3面要端正思想认2识，走出理论误区x。要纠正“农村利率越低越好”、“低利率就是对农民的支a持”、“低利率才h能让城乡w人u民用得起贷款”等诸如此类的错误认5识。涉农贷款应在利率覆盖风0险的原则下t进行，即借贷利率要能覆盖贷款业务的全部成本。另一i方8面应尽快明确在农村信用社、村镇银行、农村互2助资金组织等领域取消贷款利率的上i限规定。 (七j)完善农村金融监管体系 一b方1面，要改进监管理念，完善监管技术，提升1监管质量和效率，充实监管力j量。另一o方8面，中5央银行要根据有关金融法律法规，加强对农村金融市场的监管，以4维护其良好的运作，并促使农村金融机构建立健全内1控制度。 (八i)优化2农村金融生态环境 一u是强化5法制建设，夯实金融生态的制度基础。首先，尽快修订6完善《破产法》《刑法》《担保法》《物权法》等法律法规，严肃追究恶意逃废债务的自然人h和企业法定代表人b的刑事责任。其次，在《商业银行法》的基础上q，针对农村金融发展实际，尽快制定出台《农村合作金融法》等农村金融法律法规。最后，要大i力j推行依法行政，克服地方0保护主义o，大m力y支s持司法公3正，保障政府信用，杜绝不p应有的行政干t预。 二d是完善征信体系，优化0金融生态的信用环境。首先，要综合运用法律、经济、宣传、舆论监督等手0段，建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制。其次，要广w泛开k展企业信用评级和信用乡z镇、信用村、信用社区b、信用户5、信用企业建设，进一r步营造重信用、讲诚信的社会风1气7。再次，要加快对工n商、税务、公7安、银行等部门f的信用信息资源联网步伐，推进企业和个g人r信用信息基础数据库建设，实现社会信用信息资源共享。 gūa圣颚eb
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浅谈我国低碳经济发展现状及对策 摘 要：全球气候变暖是当前世界各国广泛关注的问题之一，而世界经济的发展对能源需求量的持续增加，使二氧化碳的排放量、温室气体排放所带来的环境和生态问题将进一步加剧。而且我国能源紧张、人均资源占有量低、环境污染严重也使我国面临着较大的国际转移排放压力。倡导发展低碳经济，符合科学发展观的客观要求，也有利于现代能源服务的普及、可再生能源的利用、提高能源效率、改善能源结构和加强能源安全。 关键词：低碳经济；现状政策选择 一、低碳经济的内涵 低碳经济是一种全新的经济理念，低碳经济的提法最早源于英国在2003年发布的能源白皮书“我们未来的能源：创建低碳经济。”从可持续发展的角度认识，低碳经济是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。从技术角度认识，低碳经济是以市场机制为基础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。 综上所述，广义的低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展低碳经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。 二、国外发展低碳经济的现状 近年来，越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分，通过制定低碳经济政策，积极推动低碳绿色增长。尤其是为了应对此次全球金融危机，一些国家更是把开发新能源、发展低碳产业作为重振经济的重要动力。 德国发展低碳经济的重点是发展生态工业。德国的生态工业政策主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施以及实行环保教育、资格认证等方面的措施。为了实现从传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加政府对环保技术创新的投资，并通过各种政策措施，鼓励私人投资。德国政府希望通过筹集公共和私人资金，建立环保和创新基金，以此推动绿色经济的发展。 法国的低碳经济政策重点是发展核能和可再生能源。2008年12月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有50项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，2009年，法国政府还投资4亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”。此外，核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国低碳经济的一个重点。 美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为此次全球金融危机后重新振兴美国经济的主要动力。美国政府低碳经济政策可以进一步分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。其中，新能源的开发是核心。2009年2月15 日，美国出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达到7870亿美元，该法案将发展新能源列为重要内容，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源(如风能和太阳能等)。在节能方面最主要的是汽车节能。此外，为应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济。 三、我国发展低碳经济的实践 在低碳经济的实践上，英国作为低碳经济的先行国，在2006年通过了全球第一个有关低碳经济的法案一《气候变化法草案》，制定了到2020年减少碳排放30％ ，到2050年减少碳排放60％的目标。日本、丹麦和挪威等国的低碳经济和低碳技术也取得了迅速发展，取得了良好的经济、生态和社会效果。国内对低碳经济的实践则主要集中于碳交易和创建低碳城市。 (1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放权交易总额达280亿美元，交易的二氧化碳量达到了13亿吨。目前全球有四个交易所专门从事碳金融的交易，包括欧盟的EU ETS、澳大利亚的New South Wales、美国的Chicago Climate Exchange和英国的UK Errs等。此外，还有很多知名金融机构活跃在这些市场上，包括荷兰银行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美国的Chicago Climate Exchange是全球第一个也是北美唯一自愿性参与温室气体减排量交易，并对减排量承担法律约束力的组织和市场交易平台，它也是全球唯一同时开展二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6种温室气体减排交易的市场。在中国，2006年兴业银行基于品牌和市场价值与IFC合作签署了《能源效率融资项目(CHUEE)合作协议》(即《损失分担协议》)，成为国内首家推出“能效贷款”产品的商业银行。根据该协议，IFC向兴业银行提供2亿元人民币的本金损失分担，以支持最高可达4．6亿元人民币的贷款组合，兴业银行则以IFC认定的节能、环保型企业和项目为基础发放贷款，IFC则为贷款项目提供相关的技术援助和业绩激励，而中国银行和深圳发展银行则分别推出了“挂钩海外二氧化碳排放额度期货价格”的理财产品。 (2)低碳城市的创建。低碳城市是由新能源利用、清洁技术、绿色规划、绿色建筑和绿色消费等一系列要素构成的城市可持续发展模式。2008年，国家发改委与联合国自然基金会开始“低碳城市发展”的全面推广，上海和保定成为首批试点城市，由国家发改委、建设部、科技部、环保总局、商务部等专家组成的项目技术顾问组也正式亮相。同年，世界自然基金会发布了《保定：全球可持续能源生产的“电谷”》，肯定了“保定模式”在发展可再生能源方面做出的贡献。广东省珠海市也在2008年邀请专家研究低碳经济，欲申报国家低碳经济区。 四、我国发展低碳经济的政策选择 低碳经济是世界经济的发展趋势，是实现资源节约和环境友好的一种经济发展模式。然而，中国正处在工业化发展阶段，发展经济、减少贫困和满足就业等仍是实现现代化的最大任务，向低碳经济转型还面临着许多现实条件的制约。为实现这些目标，必须加强国家对经济的宏观调控，适时适度地创新公共政策，根据政治、经济和社会发展环境的新要求，创立一种具有积极价值的、适宜的政策安排。 （一）、调整产业结构，限制高碳产业的市场准入，倡导产业低碳化 产业结构对碳排放会产生较大影响，同等规模或总量的经济，如果技术水平相同而产业结构不同，则会导致碳排放量相差较大。以工业制造业、建筑业和交通运输业为代表的第二产业则是能源大户，需要大量消耗能源。我国正处在工业化高速发展时期，第二产业在一定的时期内还会显示强劲的势头，这也是发展的客观需要。所以，根据国情大力调整产业结构，倡导产业低碳化，这是我们当前需要解决的重大问题。 （二）、增大陆海碳汇 森林可以吸收大量CO2 ．相当于减少了CO2 排放，是良好的碳汇。据研究，我国人工造林的固碳率为1．4吨碳／(公顷?年)，相当于每公顷林地每年可平均吸收5．1吨CO2 。2005年．我国森林面积达到17491万公顷．森林覆盖率从20世纪90年代初期的13．92％。增加到18．21％，为促进全球碳汇建设和温室气体减排做出了巨大贡献。根据国家《林业发展“十一五”和中长期规划》，到2020年我国森林覆盖率将达到23％ 按照我国国土面积约960万km (合96000万hm )计算，相当于2020年比2005年新增森林面积4600万公顷，每年可新增碳汇430．1万吨，相当于减排1578．4万吨CO22005．2020年间累计新增加碳汇5．2亿吨，相当于累计减排18．9亿吨CO2。另外，海洋也是重要的碳汇之一有研究表明，过去200年中人类燃烧化石燃料和制造水泥过程中释放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我国在东海进行的大洋碳通量研究也表明，东海是CO2 的汇。因此，通过加大力度开展研究，尽早比较准确地确定我国邻近海域的碳汇结构和强度．有望进一步增大我国的碳汇规模。 （三）、创新文化政策，倡导生态文化 生态文明是党在经济和社会转型的紧要关头所形成的又一重要思想创新，并提出了文化“软实力” 的概念。文化是基础国民教育，它奠定国民的品味教养；文化是生活，它决定我们所见、所感、所思的整体环境的真善美或假恶丑；文化是经济，文化产业在现代经济中的重要地位和作用已不言而喻。低碳经济的发展，离不开全民普遍共识的、绿色的生态文化的构建。生态文化作为正在崛起的新兴文化，是倡导人与自然和谐相处的观念体系，是人们最优化的解决人与自然关系问题所反映出来的思想观念的总和，体现在人类为解决所面临的种种生态问题环境问题，与自然和谐相处，求得人类更好地生存与发展的种种措施和手段上。创新文化政策就是要形成以“节约资源，保护环境” 为核心的生态文化，在生活中坚决抵制铺张浪费的奢侈文化，生态的观念深入人心。 五、结束语 目前，我国正在科学发展观的统领下进行创新型国家建设和资源节约、环境友好型社会建设，这与发展低碳经济的目标基本上是一致的。从经济的角度讲，社会发展的每一个阶段都有一个与其相适应的经济发展模式：工业化初级阶段，经济发展依赖的是原始生产要素的高投入的粗放型经济增长；工业化中级阶段，经济发展以投资和科技进步为主要带动力量；工业化高级阶段则以信息和现代服务业为主要发展方向。中国的经济转型摒弃了传统的“高投入、高污染、低产出”的经济发展模式，走出一条“低投入、低污染、高产出”的路子。公共政策的创新使我们主动融入到低碳经济的实践和世界发展的潮流中，获得更多的可持续发展的资金和技术，为世界经济发展提供一个资源节约和环境友好新模式。 参考文献: [1]冯之浚，金涌，牛文元，徐锭明．关于推行低碳经济促进科学发展的若干思考[N]．光明日报理论版，2009-04—21． 夏垫堡．发展低碳经济实现城市可持续发展[J]．环境保护，2008 (7A)：33—35． 陈晓春，张喜辉．浅谈低碳经济下的消费引导[J]．消费经济，2009 (4)： 71—74． 邹骥等，低碳道路的技术转让和资金机制，2009中国可持续发展战略报告—探索中国特色的低碳道路[M]，北京： 科学出版社, 2009 陈晓春，谭娟，陈文婕．论低碳消费方式[N]．光明日报理论版，2009—04—21．
万方上的中国科技投资杂志里面有农村经济，农业发展方向的论文，可以浏览一下最近几期的杂志，吸收借鉴一下，把握一下目前最新的动态。
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7月8日 09:44 2005年，全区各族人民在自治区党委的正确领导下，坚持科学发展观，积极应对各种矛盾和困难，努力克服严重自然灾害的影响，较好地完成自治区第十届人民代表大会第三次会议批准的国民经济和社会发展计划目标，全区经济继续保持近年来增长加快、效益较好、稳定性和协调性增强的良好势头。全区生产总值4016亿元，增长12．5％；财政收入475．4亿元，增长17．7％。经济发展“双过千”目标胜利实现。农业生产稳定增长，工业经济持续快速增长，工业增加值占生产总值的比重继续提高，服务业发展势头良好，区域特色经济和县域经济加快发展；全社会固定资产投资1700亿元，增长35％，投资结构继续优化，重大项目建设实现突破；各项改革继续深化，开放合作不断扩大；就业和社会保障取得新成绩，人民生活继续改善，居民消费价格涨幅回落；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，生态环保建设得到加强。在充分肯定成绩的同时，也要看到，当前我区经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题。主要是：农业生产资料价格持续上涨，部分农产品价格下降，使农民增收难度加大；工业原材料燃料动力购进价格上涨，企业生产成本增加，盈利空间受到挤压；煤电油运供求仍然偏紧，尤其是电力短缺的约束较大；经济社会发展中的一些长期性和深层次矛盾仍然存在。对这些矛盾和问题，要采取有效措施，切实加以解决。2006年是实施“十一五”规划的第一年，为了加快推进富裕广西、文化广西、生态广西和平安广西建设，全面实现2006年发展目标， 建议：（一）扎实推进社会主义新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。以发展农村经济为中心，坚持和完善农村基本经营制度；制定新农村建设总体规划，重点抓好新农村建设试点示范工程，加大农村基础设施和公共设施投入力度，增强农业综合生产能力，促进农民持续增收；尊重农民的主体地位，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到更多实惠；着力抓好农业优势产业发展，大力推进农业产业化，加快发展农产品加工业；抓好农业支撑体系建设，突出抓好动植物防疫体系，农业标准化体系建设，加快农业技术创新和推广应用步伐，提高农业服务保障能力；进一步强化各项支农惠农措施，继续落实粮食最低收购保护价政策， 启动水稻良种补贴试点，扩大农机具购置补贴范围；整合各渠道支农资金，提高资金使用效益；大力发展劳务经济，加强农民工就业培训工作。（二）积极促进工业快速增长。坚持走新型工业化道路，着力增强企业自主创新能力，加大企业技术改造力度，提高产品市场竞争力，积极培育新的工业增长点；加快企业联合重组步伐，大力培育强优企业和实施品牌战略，提高重点行业生产集中度和整体技术水平；加大重大工业项目建设力度，集中力量开工一批重大工业项目，着力培育支柱产业和特色优势产业；进一步加快工业园区、开发区基础设施和配套设施建设，加快招商引资工业项目入园进区；加快发展交通运输、金融、保险、现代物流、会展、信息咨询等生产型服务业，为促进工业经济快速发展提供有力支持。加强工业经济运行调节，统筹抓好煤电油运供求衔接。（三）促进区域协调发展。抓紧编制北部湾（广西）经济区开发规划和南北钦防城市群发展规划，启动沿海基础设施建设大会战二期工程，加快一批重大工业项目前期工作，促进沿海工业布局，加快北部湾（广西）经济区开放开发。加强中心城市和新设地级市基础和公共设施建设，以及环境综合整治，大力发展城市产业经济，不断增强城市综合竞争力和辐射带动能力。加快发展县域特色经济和非公有制经济，加强重点镇建设，扩大产业和人口规模，增强县域经济实力。（四）积极扩大投资和推进项目建设。更多地运用市场和开放的办法筹措建设资金，加大招商引资力度，增进政银企合作，扩大直接融资，促进社会投资，积极争取国家资金支持，进一步拓展筹融资渠道。进一步整合统筹政府各类专项资金，集中力量办大事，向重点领域、重要产业、重大项目、关键环节倾斜。把扩大投资和推进项目建设更好地结合起来，继续抓好自治区层面和各市层面统筹推进一批重大项目新开工，加快在建项目建设进度，确保一批重大项目按计划竣工投产，切实抓好自治区成立50周年大庆重大项目建设，突出抓好项目前期工作，做好成熟的项目储备，保持重大项目建设的连续性。（五）切实转变经济增长方式。加快推进科技创新，大力节约能源资源，加强环境保护和生态建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和科技中介服务体系建设。加大发展循环经济工作力度，下大力气抓好企业节能降耗，在重点行业和重点企业大力推广资源节约和循环利用技术。继续加强生态保护工程建设，加强环境保护和综合整治工作。（六）积极推进改革开放。扎实推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的综合配套改革，巩固农村税费改革成果。加快以国有企业产权改革为重点的企业改革步伐，完善国有资产监督管理体制。进一步优化非公有制经济发展的体制和政策环境。继续深化投资、价格、财税、粮食流通、科教文卫、行政管理体制等经济和社会领域的各项改革。努力提高对外开放水平。继续举全区之力办好第三届中国－东盟博览会。深化国内外区域合作，加大招商引资力度，扩大利用国内外资金规模。加快调整优化出口商品结构，扩大对外贸易规模。加快实施“走出去”战略，鼓励和支持优势企业开展国际化开发经营活动，积极推进利用境外资源性项目工作。（七）统筹发展各项社会事业。要切实关注民生，关心群众切身利益，不断提高人民生活水平。加强就业和再就业工作，重点解决下岗失业人员尤其是大龄失业人员再就业，把发展服务业与扩大就业结合起来，大力发展旅游、商贸餐饮、社区服务、养老、物业管理、文化、健身、休闲娱乐等生活服务业，千方百计增加就业岗位。建立健全社会保障体系，完善城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗和失业保险制度，建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系。认真落实鼓励消费的各项政策措施，大力开拓城乡市场尤其是农村市场，扩大城乡居民消费，保持价格基本稳定。加快“两基”攻坚进程，促进各级各类教育协调发展。加快创新文化发展机制，促进文化产业发展，大力推进重大文化工程建设。加强城乡公共卫生设施建设，做好重大疾病防治工作。加快实施“整村推进”扶贫开发工程，高度重视和加强库区移民安置工作。抓好安全生产的监督管理，加强社会治安防控体系建设。继续集中财力为民办好一批实事。
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农村经济发展对我国经济发展的潜在影响
加我 原创 高质 高效
找KK 他们收费很低 质量也很好 我刚刚找他们写过
Since 1978 after reform and opening up, as China's rapid economic development, China's agriculture has made considerable Rural development cannot be separated from the rural financial Good rural finance development is an important condition for building a new Socialist countryside, while the current rural financial organization system is not perfect, imperfect legal system, financing system defects, weak credit environment, financial problems has serious constraints such as lack of innovation the smooth progress of the construction of new It can be said that rural financial development to a large extent determined the development potential of rural economies, and further affect the construction of new Socialist Therefore, it is necessary to overall development situation analysis of China's rural finance now found problems in rural finance in the development process, and provide ideas for its future development, making rural finance a further powerful weapon to unlock bottlenecks for the development of the rural For this article to support the new rural construction theory, combined with the current status quo of rural finance in China, with a focus on analysis of rural finance supporting new countryside construction, promoting rural economic development problems, and propose appropriate Keyword: construction of new countryside, rural finance; rural economies; solutions
首先我国目前的农村金融体系是以农业银行和农业发展银行，还有农村信用社组成，另一种机制是个人金融，但在目前的法律环境下还无法实现我一向认为，农村金融改革，近忧在于农民，远虑是农村，而根本在于发展农业。只有高效率的农业生产方式，才可能解决农民收入和农村发展的问题。三农之中，农业与金融的关系最为密切。农业是周期性很长的活动，从播种到收成再到收入是一个漫长的过程，而且在其中风险较大。农业金融的意义在于为农民提供前期和中期的资金来源，以保证收获。比如播种时农民可以贷款租用播种机，其间还可以贷款买化肥，撒农药等等。很多时候天灾人祸其实都是因为缺钱惹得，而金融可以减少农民这方面的顾虑。当然，农业金融不应该是政策性的，而应该是商业性的，问题是它的商业性在现阶段应该带有一定程度的公益性。我觉得你的论文可以有两个方面着手，其一是金融改革的目的，我们希望通过这种改革达到怎样的目的，怎么来是金融更好地为农业发展服务。其实农业信贷的特点应该是周期长，数额小，风险大，甚至可以考虑把农业保险和农业信贷相结合。另一个着眼点是对比，有两个参照我觉得很不错，一个是晋商，也就是中国古代的农村金融家，他们的成功经验和运作模式在现代的适应性，另一个是法国农村银行，那是在全世界数一数二的大银行，它的成功经验在中国的适应性又回事怎么样的。我很喜欢这个话题，可惜当年毕业论文限于客观条件没法进行深入地研究，只能选了另外的主题。加油吧，