今天经济全球化、信息化、市场化与民主化是当代四大国际性潮流。这四大潮流交互作用，将人类社会带入一个崭新的世纪，也给各国带来了新的发展机遇和前所未有的挑战。为了在日益加快的经济全球化进程中取得生存优势，各国纷纷进行多方面的战略性调整，而政府职能在这种调整中处于至关重要的地位。一、政府职能转变的必然性不知不觉中历史的车轮已缓缓驶入21世纪，这个崭新的世纪为我们开辟了一个人类发展的新纪元，一个国家要想在21世纪的世界格局中站稳脚跟，必须有强大的经济实力作保障才行。我国自实行改革开放以来，经济迅速增长，综合国力不断提高，我国政府职能转变已经取得了显著成绩。以间接手段为主的宏观调控体系框架基本建立，市场体系建设取得了重大进展，政府直接管理国有企业方式有了较大的改变，涉外经济管理逐步向国际惯例靠拢，政府机构改革进一步深入，政府决策民主化有了很大提高，政府促进经济和社会协调发展的职能不断加强。但经过20多年的发展，我国政府职能与市场经济发展的过程中还是有一些矛盾在世纪初暴露出来，一些政府职能严重阻碍市场经济的发展。比如，一些地区国有企业还没有真正解除与政府的隶属关系，有些国有大中型企业的社会性质还没有完全剥离。以陕西为例，到2002年底仍有20％的学校、40％的医院是由企业举办。政府既当“运动员”又当“裁判员”的现象一方面加重了企业的社会负担，影响了企业的发展，另一方面也使一些缺乏竞争力的企业，在政府的庇护下得以生存，不利于资源的优化配置。另外，一些不当的政府职能严重阻碍了市场经济发展，更突出的表现在中国加入WTO以后，中国将严格按WTO通行规则办事，进一步开放国内市场。而政府职能的战略性转变，是我国迎接WTO挑战的重要影响因素，也是我国切实履行加入WTO承诺的必要条件。正如许多专家、学者所说，入世是一把悬在中国头上的双刃剑，它既会给中国带来机遇，同时也会给中国带来巨大的挑战。中国要想在21世纪发挥一个大国应有的作用，要完成在21世纪中期发展成中等发达国家水平，当前一个主要任务就是转变政府职能，使之与市场经济发展相适应，有力的促进市场经济的繁荣。而政府职能的转变笔者认为应从以下几点出发：一经济职能的转化二社会职能的转化三入世对我国政府职能转化的新要求。二、经济职能的转化 经济职能的转化是政府职能转化的重点，我们必须要围绕发展社会主义生产力这个中心来增强政府的经济职能。转变政府职能就是要适应社会主义经济的发展要求，履行好作为市场宏观调控者和管理者的职能。政府职能转变的根本原因是社会变迁，按马克思辩证唯物主义观点，经济基础决定上层建筑，不仅决定上层建筑的性质和内容，而且还决定上层建筑的变更和方向。政府职能属于上层建筑的范畴。这要求其必须与经济基础相适应，要随着社会政治经济的关系的发展而变化。传统计划经济体制下政府事无巨细的管理方式，使市场中的企业几乎丧失了自主经营的权利。在市场经济转轨的过程中，由于政府改革滞后，这种管理方式依然通过过度的行政审批制度在实际中发挥着作用。审批效率低下，导致了政府在管理经济中的效率比较低。目前，很多实质性的行政审批仍然存在，这就会导致政府职能过多，过度干预经济，使企业到政府部门办事手续复杂，消耗大量时间和精力，付出许多不必要的虚耗成本。加上审批过程中存在的内容随意、程序不清、时限不明、多头审批等，极大地阻碍了经济的高速运转与发展，压抑了企业等经济主体的创造性与活力。因此，当务之急是政企分开，简政放权，加快行政审批制度改革。凡能由市场调节、企业自己决定、中介机构能提供服务的事项，政府坚决退出不再审批。能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，不能“错位”、“越位”。政府的职能要切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，为经济发展创造宽松的环境。各级政府要进一步树立服务意识、公仆意识，热心服务，提高政府部门的服务质量。可喜的是，2004年7月1日实施的《行政许可法》，对政府审批事项、权限和范围做了明确限定。这必将从根本上限制和规范政府行为。长期以来，由于行政性垄断的普遍存在，使我国经济实际上被分割为两个相对隔绝的不同部分，经济运行中同时存在着市场机制与行政机制的两种不同的资源配置方式，尤其是在基础产业和公用事业等领域中，行政性资源配置方式制约着市场机制在资源配置方面发挥其基础性作用，并由此抬高了整个经济运行的成本。因此，只有进一步打破行政垄断，才能把政府职能的转变再向前推进一步。在坚持公有制为主体的前提下，政府部门应当给予民间投资以更大的支持，对原来公用事业中能够市场化经营的部分进行分解或剥离。这样做的一个重要成果，就是政府逐渐找到了自己在管理经济时应该扮演的最有效率和最恰当的角色。但是，推进政府职能转变首先要靠观念突破，主要是在法治理念与政府治理理念上有所突破。市场经济是法制经济，体制创新必须要反映到法制理念的创新与制度安排上来。政府职能缺位、错位与越位并存，是目前政府治理中所存在的主要问题。政府应以制度取胜，建立适合新的经济条件下的新的体制。制度经济学认为，人才总是寻找最适合自己、最能发挥自己的地方，资本总是流向最适宜自己增值的地方。人才和资本的流动实际上就是使用人才、资本的环境、体制之间的竞争 。这就是要求我们的政府改变旧有计划经济指导职能，建立适应现代社会经济发展的新体制，为人才和资本最大限度发挥各自作用提供制度保证。雨润公司原本是安徽省安庆的一家民营企业，后来由于地方投资环境欠佳，先迁到合肥，但仍受有关部门种种条条框框的刁难，经营陷入危机。面对这种情况，雨润公司便迁到南京，从名不见经传的小厂成为全国著名的肉类民营集团公司。雨润集团的成长经历揭示了政府转变职能的重要性。如果体制不合适，人才和资本就会“用脚投票”，用“退出”来表示对体制的不满。另外，笔者认为增强政府经济职能，更主要的是强化宏观调控职能，保证国民经济持续健康发展。这就要求我们的政府退出生产经营，消除垄断，推动市场竞争，维护市场经济秩序，保护消费者的利益，保持经济平衡和社会稳定，防范并抵御经济风险。将不应有政府行使的职能逐步转给企业，市场和社会中介组织。不在干预市场的微观经营决策，而集中力量把握和管好社会发展的大计划，引导市场微观决策符合国家的宏观调整。政府还应合理确定投资规模，保证社会投资活动总体上符合社会经济政治文化的长远发展目标和中长期计划目标。指导全社会投资方向，结构，布局和先进技术构成。另外政府还应加大基础设施建设的投资力度，搞好社会公益事业及有利于国民经济持续发展的生态和环保等工程，财政、税收、金融的相互制约能有效运用经济杠杆，建立综合调控经济运行的新机制。再者，我们的政府要重理政府与市场、企业及社会的关系，朝着更有利于发挥市场功效的方向发展，加快企业民营化进程，培育多元化的社会活动主体，让政府集中精力做好自己该做的事情。政府要做好“掌舵人”而非“划桨人”。综上，只有这样才能更好地改善政府经济职能并强化政府的经济职能，使政府成为市场经济的“掌舵人”。
随着经济全球化的快速发展，各国之间的贸易往来越发频繁，各类贸易摩擦和贸易争端也随之快速增加，以解决WTO成员方之间贸易纠纷为目标之一的WTO争端解决机制也因此在WTO实践操作中发挥着越来越重要的作用。然而，虽然WTO争端解决机制自其登上历史舞台之后取得了令人瞩目的成绩，有力地保障了WTO的顺利运行。但是，实践却表明，WTO争端解决机制仍然存在着众多需要完善和改进的地方。为了进一步完善WTO争端解决机制，更好地实现争端解决机制设立的目标和初衷，各成员方近年来对WTO争端解决机制提出了各种改革建议，而针对WTO争端解决机制改革问题的理论研究也逐渐引起人们的重视。 本文在介绍WTO争端解决机制基本情况的基础上，着重介绍和分析了该机制存在的缺陷以及针对这些缺陷所应采取的改革措施。其中，鉴于发展中国家在WTO争端解决机制中的特殊地位，本文以专章形式介绍和分析了发展中国家在WTO争端解决机制中的实践情况、对发展中国家的特殊和差别待遇、以及具体改革措施。你看对吗？
wto与进出口检疫
[摘要] 对于我国而言，自加入WTO，WTO争端解决机制就从遥远走到了我们面前；当外国屡屡以关税壁垒、非关税壁垒、技术壁垒、反倾销调查打压我国产品时，我们如何合理的运用WTO争端解决机制有效的保护自己的利益？本文简单分析了WTO争端解决机制的运作 程序、规则，以及存在的不足之处和未来可能的修正趋势。麻烦采纳，谢谢!
经济学家樊纲日前在WTO与中国经济发展论坛是加入WTO的第一年，中国已经尝到了甜头。 樊纲说，根据加入世界贸易组织和中国加入世贸组织，获得收益的条件可以判断，中国在国际贸易中的更大的发展空间。因为当我们降低关税和非关税贸易壁垒，这使得进口增加。与此同时，在中国很多外国贸易限制将被取消，放松身心，或开始变化，这带来了许多好处，中国的出口。在这方面，WTO的年生产比预期更好的结果。在全球经济低迷，中国不仅出口增长，贸易顺差不断增长，并促进GDP的增长。 （樊纲国民经济研究所所长，中国经济改革研究基金会）的“国际金融报”2002年11月25日
中国加入WTO的影响与对策概述；透视中国加入WTO的影响；准确理解加入WTO的影响；WTO影响下的劳工标准与国际贸易问题；入世以来中国体育产业受WTO的影响；从教育承诺看WTO的影响；浅析WTO影响下我国外资税收优惠制度的走向
一般你可以直接去知网里搜相关领域的文章，里面很多参考文献，尤其是EI级别的文章，中英文参考文献都有，现成的。如果你还是找不到，可以百度搜下：普刊学术中心，也有很多参考文献讲解
中国加入WTO有何积极意义？从世界135个经济体先后加入关贸总协定到世界贸易组织的多边组织，迄今没有一个成员退出，30多个经济体正在努力申请加入和我国13年孜孜不倦的努力可以看出，加入多边组织对一个国家的长远发展具有很大的积极意义。尽管中国为加入世界贸易组织需要付出一定的“入门费”，为此可能产生一定的临时性的负面影响。但只要我们拿出应对措施，正面影响一定会远胜于负面影响：有利于中国更快、更好地融入国际经济社会。世界经济一体化、全球化是当今世界经济发展的主流，加入这个主流，可以充分分享国际分工利益，与世界先进经济技术同步前进。加入世界贸易组织可以帮助中国经济更好地融入国际经济社会，更好地利用国际资源和国际市场的优化资源配置功能，发展我国的社会主义市场经济。有利于维护我国的经济利益。WTO是三大全球性国际经济组织之一，被称为“经济联合国”。WTO具有制订和管理世界经贸秩序的作用，目前WTO规则主要由美欧等发达国家制订。加入WTO，将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权，可以为建立公平合理的国际经济新秩序，维护包括我国在内的发展中国家的利益，作出更大的贡献。有利于推进我国经济体制改革。WTO是以市场经济为基点的一整套多边秩序。加入WTO，与我国建立市场经济方向的改革目标相一致。可以巩固我国经济体制改革的成果，并以WTO规则为参照，有力推进我国市场经济的健全和完善。有利于扩大出口贸易。加入WTO后，我国可获得多边、稳定、无条件的最惠国待遇，并以发展中国家身份获得普惠制等特殊优惠待遇，有利于实现市场的多元化，使我国出口贸易有较大的增加，短期内纺织品服装的出口将受益最大。由于目前中国尚不是WTO的缔约方，中国的出口商品常常受到歧视性待遇，比如在一些国家我国不能获得普惠制待遇，在有的国家被实施配额限制，还有一些国家以中国为“非市场经济国家”，在反倾销案中主观选定类比国价格或生产成本作为测算中国出口商品倾销率的依据，致使针对中国的反倾销案不断增多。加入WTO后，当与其他国家发生贸易纠纷时，可以通过WTO贸易争端解决机制，比较公正、合理地解决贸易争端，维护我国国家和企业利益。有利于引进外资。加入WTO，实施WTO的有关协议，中国的国内市场，尤其是服务市场将更加开放；对外商投资企业的产品外销比例将不再适用；外汇平衡制约不复存在；外经贸政策的透明度增加；中国将给予外商投资企业国民待遇。这样，随着投资环境的进一步改善，外国直接投资的总量将大幅增加，投资方式实现多样化，从而大大活跃投资市场，扩大生产规模，有力地促进我国经济的发展。有利于激发中国企业的竞争意识。加入WTO后，将有更多的外国跨国公司进军中国市场，从而将强化竞争机制，激发中国企业的竞争意识，迫使国内企业注重研究开发和对品牌的培育，加大技术投入，竭力提高员工素质和企业管理水平。竞争的压力会促使国有企业加快经济结构和产品结构的调整，加速改制、重组、联合、兼并的进程。由于进口原材料价格的下降，有利于降低某些企业的生产成本，从而提高他们的竞争能力。有利于我国技术进步。我国是一个发展中国家，迫切需要引进国外先进技术。由于我国不是WTO的缔约方，目前主要工业发达国对我国实行技术出口管制，同时由于我国未参加WTO知识产权保护协议，外国企业对我国知识产权保护的法律环境尚存疑虑，不愿向我国出售先进技术。加入WTO后，我国在获得高新技术产品和先进技术方面的条件将大大改善。有利于国民生产总值(GDP)的增长。据国外专家估计，加入WTO，中国的GDP可增长2～4个百分点。有利于扩大就业机会。加入WTO后，投资和出口的规模将进一步扩大，从而创造更多的就业机会。
WTO是世贸组织的英文简称。是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。世贸组织与世界银行、国际货币基金组织一起，并称为当今世界经济体制的“三大支柱”。另有，世界旅游组织、华沙条约组织、世界厕所组织也简称WTO。世界贸易组织于1995年1月1日正式开始运作。 总部设在日内瓦。 1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。目前，世贸组织的贸易量已占世界贸易的95％以上。现任总干事是欧盟前贸易委员帕斯卡尔·拉米 （法国人），2005年9月任职。 世界贸易组织(WTO)总部(日内瓦)其宗旨是：促进经济和贸易发展，以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长；根据可持续发展的目标合理利用世界资源、扩大商品生产和服务；达成互惠互利的协议，大幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒并消除国际贸易中的歧视待遇。截止1999年12月底，该组织由成员135个，现任总干事是欧盟前贸易委员帕斯卡尔·拉米。WTO作为正式的国际贸易组织在法律上与联合国等国际组织处于平等地位。他的职责范围除了关贸总协定原有的组织实施多边贸易协议以及提供多边贸易谈判所和作为一个论坛之外，还负责定期审议其成员的贸易政策和统一处理成员之间产生的贸易争端，并负责加强同国际货币基金组织和世界银行的合作，以实现全球经济决策的一致性。WTO协议的范围包括从农业到纺织品与服装，从服务业到政府采购，从原产地规则到知识产权等多项内容。 WTO的最高决策权力机构是部长会议，至少每两年召开一次会议。下设总理事会和秘书处，负责世贸组织日常会议和工作。总理事会设有货物贸易、非货物贸易（服务贸易）、知识产权三个理事会和贸易与发展、预算两个委员会。总理事会还下设贸易政策核查机构，他监督各个委员会并负责起草国家政策评估报告。对美国、欧盟、日本、加拿大每两年起草一份政策评估报告，对最发达的16个国家每4年一次，对发展中国家每6年一次。上诉法庭负责成员间发生的分歧进行仲裁。
wto与国家经济
[摘要] 对于我国而言，自加入WTO，WTO争端解决机制就从遥远走到了我们面前；当外国屡屡以关税壁垒、非关税壁垒、技术壁垒、反倾销调查打压我国产品时，我们如何合理的运用WTO争端解决机制有效的保护自己的利益？本文简单分析了WTO争端解决机制的运作 程序、规则，以及存在的不足之处和未来可能的修正趋势。麻烦采纳，谢谢!
wTO争端解决机制的启动 WT0首任总干事鲁杰罗曾说:“如果不提及争端解决机制,任何对WT0成就的评论都是不完整的。从许多方面讲,争端解决机制是多边贸易体制的主要支柱,是WT0对全球经济稳定作出的最独特的贡献。" WTO自1995年成立后,其争端解决机制在处理国际经贸纠纷方面取得了显著的成绩,发挥着日益重要的作用。被称为WTO第一案的是“美国汽油标准案",这是WI0争端解决机构审理的第一例经过上诉机构审理的案件。1995年1月委内端拉和巴西(1995年4月)诉美国正在使用的进口石油政策对外国产品造成了歧视。经过长达一年的调查报告,认为美国颁布的有关汽油标准违反了WT0的规定。美国对此提出异议并于1996年5月维持了专家小组的结论,认为美国实施的汽油标准构成了“不公正的歧视',和“对国际贸易的隐蔽限制",建立争端解决机构要求美国修改国内立法。美国表示接受WT0的有关裁决,在1997年8月给争端解决机构的报告称,新规则已于8月19日签署。这起案件的成功审理使初试锋芒的WT0的争端解决机构经受了考验,在很大程度上增强了各成员方对WT0的信任。可以想像,如果这两个发展中国家不是WT0成员,凭其经济实力是不可能与当今的头号经济大国美国进行贸易对抗的。欧美香蕉贸易争端由来已久,在WT0的前身GATT时期,美国就曾向GATT申诉欧盟在进口香蕉时有意偏向英法前殖民地,限制从拉美国家进口香蕉,从而使在拉美香蕉种植园投资的美国跨国公司蒙受了巨大损失。WTO成立后,美国又将争端提交WT0的争端解决机构,并于1997年胜诉。欧盟随后对该政策作出修改并于今年1月1日起正式实施。但美国认为修改后的政策仍不符合WT0的规则,再次把官司打到WT3月,美国单方面宣布将对价值2亿美元的欧盟出口产品征收100%的惩罚性关税。经W10裁决,欧盟香蕉进口政策被判不符合国际贸易规则,但欧盟偏向前英法殖民地的香蕉进口政策给美国香蕉出口代理商造成了914亿美元的损失,远低于美国宣称的损失。美国立即对WT0的裁决表示欢迎,并希望帮助欧盟制订出符合国际贸易规则的香蕉进口政策。欧盟称,如果WT0裁决有道理,欧盟将接受,同时指出,美国单方面采取报复措施仍是非法的。上述是WT0争端解决机构审理的两个案例,从中可以看到,争端解决机制是多边贸易体制有效实施其自由化承诺的一个保障。它不仅为WT0各成员提供了一本公平公正地解决经贸纠纷的场所,而且通过其裁决的执行,减少了国际经贸领域中爆发贸易战的可能性,维护了多边贸易体制的稳定性。WTO争端解决机制自启动后已显示出以下特点: －－解决成员方贸易争端的数量和速度加快。在WT0运行后的4年间,WTO仲裁委员会处理了168起国际贸易纠纷,成为世界贸易领域内的最高仲裁机构。而GATT在其续存的近50年中,受理的贸易争端仅238起。 一一增大争端各方在案件到达专家小组程序之前通过磋商解决。从目前情况看,WTO解决争端的最主要手段正是通过磋商,约有80%的争端在建立专家小组之前是通过磋商使争端双方达成一致的。这表明争端解决机制的权威性和效率有所提高。 一一各成员利用争端解决机制的积极性大大提高。不论是当今世界最强的经济实体,还是一些弱小的发展中国家,都纷纷选择将贸易纠纷提交WTO争端解决机制审议。 一一发展中国家利用争端机制的数量明显上涨。在WT0处理的168起贸易争端中,美国提交的案件最多,共有53件;其次是欧盟,共有43件。而由发达国家成员提起的有124起,有32起是由发展中国家提起的,还有10起是由发达国家和发展中国家共同提起的。与GATT时代相比,利用WTO争端解决机制的发展中国家越来越多。这表明发展中国家迫切希望通过WTO多边贸易框架来解决贸易磨擦。 如果没有一个解决争端的办法,以规则为基础的体制将因为其规则无法实施而变得毫无价值。从一定意义上说,争端解决机制的存在和加强正是多边贸易体制比许多其他国际组织能更有效地发挥作用的重要原因之一也是国际社会之所以重视这一多边贸易组织的重要原因之一。 争端解决机制的发展 随着各国经济的日益密切,国与国之间的竞争加剧,贸易摩擦也日益增多。为确保贸易能公平、公正地进行,需要一个有效的争端解决程序和机制。从GATT的争端解决条款到W10的争端解决机制,多边贸易体制的发展日趋完善和成熟。GATT第22条和第23条为产生贸易争端的缔约方提供了“双边磋商",和“总协定介入协商",两种程序,以期通过心平气和的方式解决争端。当双边磋商难以达成协议时,争端的申诉方可将争端提请缔约方全体进行处理。以后,GATT体制不断对这两项争端解决条款加以修订和补充。1950年总协定设立“工作组机制",由工作组将有关争端的事实和解决写成没有约束力的报告,作为一种咨询意见提交缔约方主体c1952年总协定决定设立“专家小组程序"以回避争端当事方。1958年总协定通过决定提出要强化总协定理事会在协商前后的作用。1966年总协定又对争端解决条款进行程序性机制的细分。1979年东京回合缔结了《关于通知、磋商、争端解决和监督的谅解》,对争端解决程序作了重大发展,使GATT的争端解决机制初具了“国际法院"的模式。然而,GATT争端解决与程序是属于调解和规劝性的,主要是通过“磋商"机制,利用各缔约方的合作精神来最大可能地解决争端,缔约方全体或理事会的最终裁决不具有权威性和强制性。正如曾任GATT 总干事的奥利维尔•朗所说:“缔约方全体对争端解决措施实施的监督,实际上有赖于一种道德压力以及政治压力。"另外,GATT争端解决程序没有确定的时间表,裁决容易被阻挠,致使许多案件久拖不决。为了进一步强化GATT的争端解决机制,乌拉圭回合谈判较全面、彻底地对GATT争端解决规则和程序作了改进,并最终形成了《关于争端解决规则与程序的谅解书》(DSU)。DSU既保留了GATT历年来的有效做法,又对原来的机制作了重大改进,其核心是精细的操作程序、明确的时间限制以及严格的交叉报复机制。通过这样一个强化了的机制,WTO希望能更迅速、更有效地处理成员之间的贸易纠纷和摩擦、维护它们之间的权利与义务,督促各成员更好地履行各项协议的义务及其所作的承诺。 WT0统一、有效的争端解决机制 乌拉圭回合达成的《关于争端解决规则与程序的谅解书》(DSU)由273条款和4个附录组成,适用于《建立世贸组织协议》本身及其4个附录中除贸易政策审议机制以外的所有协议。DSU指出,W10的争端解决制度是保障多边贸易体制的可靠性和可预见性的核心因素。WTO成员承诺,不应采取单边行动以对抗其发出的违反贸易规则的事件,而应在多边争端解决制度下寻求救济,并遵守其规则和裁决。WTO 总理事会可以以争端解决机构(DSB)的名义召集会议,以处理因乌拉圭回合最后文件中的任何协议所引起的争端。DSU对争端解决的基本方法与程序作了极为详细的规定。其基本程序包括:磋商;斡旋、调解与调停;专家小组;上诉审查;对争端解决机构的正式建议或裁定的监督执行;仲裁;补偿与减让的中止以及“交叉报复',等。 (1)磋商程序 磋商是GATT一开始就已确立并长期奉行的解决成员之间贸易纠纷的首要原则。WTO的DSU对该程序最重要的改进是对磋商规定了较为详细的时间表。一般情况下,各成员在接到磋商申请后10天内应对申请国作出答复,并在接到申请后30天内展开善意磋商,磋商是秘密进行的,并不得妨碍任何成员在任何进一步程序中的各种权利。这一程序是给予争端各方能够自行解决问题的一个机会。 (2)斡旋、调解与调停程序 与磋商程序不同,这一程序是争端当事方同意而非强制选择。它也是秘密进行的,既可以在任何时候开始,也可以在任何时候结束。WTO总干事可以依其职权开展斡旋、调解和调停。一旦斡旋、调解和调停被终止,投诉方即可请求建立专家小组。并且,只要各方同意,在专家小组工作期间仍可继续进行斡旋、调解和调停。 (3)专家小组程序 这是争端解决机制的核心程序,从严格意义上来说,专家小组的建立才真正开始了多边贸易体制争端解决程序。专家小组一般由3位专家组成,除非争端各方一致同意,否则争端当事方的公民或在争端中有实质利害关系的第三方公民都不得作为有关争端的专家小组组员。专家小组原则上在6个月(最长不超过9个月)内提交最后报告。在专家小组提出报告以供各成员传阅后20天至60天间除非某争端方提出上诉或争端解决机构一致反对采纳此报告,该报告即视为通过。 (4)上诉审查程序 这是一项新增加的程序。为受理专家小组案件的上诉,DSU设立了一个7人组成的“常设上诉机构"。只有争端当事方可就专家小组报告提出上诉。上诉审理的范围也仅限于专家小组报告中论及的法律问题及该小组所做的法律解释。上诉案审理期限原则上为60天一90天。上诉机构可以维护、修正、撤销专家小组的裁决结论。上诉机构的裁决为最后裁决,当事方应无条件接受,除非争端解决机构一致反对。这就形成了WT0独特的两审终审制,增强了争端解决机构的权威性和灵活性。 (5)对争端解决机构的正式建议或裁定的监督执行 这是DSU确立的一项具体的监督措施。在专家小组及上诉机构的报告被采纳后,该报告即成为争端解决机构的正式建议或裁定;有关成员应向争端解决机构通报其执行这些建议或裁定的意向;如果不能马上执行,应当确立一个合理的期限。从专家小组建立之日起到争端解决机构确立了上诉执行期限为止,时间上不应超过15个月,最长不应超过18个月。 (6)补偿与减让的中止以及“交叉报复" 如果争端解决机构的建议或裁定没有在合理的时间内得到实施,申诉方可以申请授权采取补偿和中止减让或其他义务的措施,但必须遵守各项原则和严格的程序,一般是申诉方应首先中止相同部门的减让或其他义务;在这种做法不奏效时,可以要求中止同一协定内其他部门的减让和义务;如果这种行动仍不能使当事方执行裁决,则申诉方可以中止另一有关协议下的减让或其他义务。这后两项内容即所谓的“交叉报复",无疑将提高制裁的力度。一个案件经过全部程序直到做出首次裁决一般不应超过1年,如果上诉,则不应超过15个月,如果案件被认为是恶劣的(如涉及易腐商品),案件不应超过3个月。WT0更自动、更有效的争端解决机制,保障了各成员的权力与义务的大体平衡,任何一方不能将其不符合WT0的做法强加于另一方。有了这个机制,许多不能通过成员方之间双边磋商解决的纠纷与争端便有了一条多边的解决出路。 争端解决机制对发展中国家的影响 WT0争端解决机制为多边贸易体制的有效运转提供了保障。从一定意义上说,正是这一机制才使多边贸易体制的一整套贸易规则不再是停留在纸上的条文,而是一套能够发挥实际效力并具有可操作性的游戏规则。对WT0每一个成员来说,争端解决机制的作用是双重的:它既是一种保护其权益的手段,又是督促其履行应尽义务的工具。尽管这一机制对所有WT0的成员来说都多了一种可供选择的解决国际争端的途径,但对发展中国家来说其意义似乎更大一些。 一一DSU对发展中国家差别与优惠待遇规定的进一步具体化,可以在一定程度上更有效地保障发展中国家的利益。 自60年代,GATT争端解决条款中开始对发展中国家作了某些特别的规定。乌拉圭回合达成的凶U则进一步使这种特别规定具体化,规定在争端解决的各个环节都必须给予发展中国家适当照顾。如在磋商过程中,各成员应特别考虑发展中国家的特殊困难和利益。当一项争端为一发展中国家和一发达国家成员之间的争端时,经该发展中成员请求,专家小组中至少应有一位来自发展中成员的专家等。这在一定程度上可以增强发展中国家维护自身利益的能力。 一一DUS为发展中国家提供了多边保护机制,对传统的解决国际经贸纠纷的双边途径是一种有效的补充。由于双边途径中奉行的是实力主义,而发展中国家无论是经济实力,还是贸易报复能力都处于劣势,因此,仅凭借双边途径,发展中国家是不能很好地维护自身利益的。而在多边的争端解决机制下,各成员方不分大小强弱都有权援引争端解决机制谋求公正合理地解决相互间的经贸纠纷。这将极大地提高多边贸易体制的透明度和可预测性,一定程度上减少或制约了个别国家采取单边行动所带来的不确定性。争端解决机制公正性的加强对发展中国家,尤其是弱小国家可以起到一定的保护作用。特别在面临单边主义的威胁与挑战的时候,发展中国家可求助于这一多边机制维护自身利益。 一一DSU在向发展中国家提供多边保护机制的同时,也向其提出了严峻的挑战。 争端解决机制作出裁决的法律依据是WTO协议及相关协定、各成员的相关义务,这就要求各成员需将本国现有的国内立法逐步向WT0各项协定靠拢,同时在制定新的法规时要以WTO有关规定为参照,从而促使世界各国经贸政策和作法与WTO规则保持一致。为此,发展中国家必将进行一系列任务艰巨的调整与改革。但WT0争端解决机制远不是完美的。例如采取交叉报复作为制裁手段对发展中国家来说是否可行,还有疑问。发展中国家受经济贸易实力限制,其采取报复措施的能力有限,对发达国家不一定能构成威胁。年轻的WTO争端解决机制还将经受真正的考验。它到底能否真正有效地解决国际经贸争端,特别是各贸易大国能否尊重并执行它的建议或裁决,人们仍将拭目以待。
某些领域，范围，国家的变相政治（经济）联盟
签署RCEP将有利于中国与世界贸易来往，促进世界贸易更加平等化，便利化。中国作为一个世界大国，在贸易中发挥十分重要的作用。
11月15日，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国累计15国通过视频签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，历时8年的艰苦谈判，全球最大的自由贸易区终于宣告诞生、正式启航。该区域组织由东盟10国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南）发起，邀请（中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度）参加，旨在消减关税和非关税壁垒，建立16国统一自由市场的贸易协定，通过各成员国之间相互开放市场，实施区域经济一体化。印度因“有重要问题尚未得到解决”而暂时没有加入协定。覆盖人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大……RCEP的签署，对外贸尤其是出口企业都有哪些利好？全球最大自贸协定此次签署RCEP的共有15个成员国，包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，总人口达7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成，意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。分析人士指出，RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。有国际知名智库测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长4%、6%、8%。世界正面临百年未有之大变局，亚太地区在世界经济发展中具有举足轻重的作用。阮宗泽表示，可以预见，RCEP的达成为亚太自贸区（FTAAP）进程提供了实现路径，进一步提升亚太地区今后在全球发展格局中的分量。RCEP有哪些特点？RCEP是全面的协定：它涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说，协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。RCEP是现代化的协定：它采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展；采用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；采用负面清单作出投资准入承诺，大大提升投资政策的透明度；协定还纳入了高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代的需要。RCEP是高质量的协定：货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算，2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多4%。RCEP是互惠的协定：RCEP成员有发达国家，有发展中国家，更有一些最不发达国家，成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇，专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员国加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展，共享RCEP成果。此前东盟已与中国、日本、韩国等国签署了多个“10+1”自贸协定，中、日、韩、澳、新西兰5国之间也有多对自贸伙伴关系，相比之下，RCEP的服务贸易和投资开放水平高于“10+1”协定，将发挥区域内经贸规则“整合器”的作用。形成统一的规则，将大大降低运营成本，减少不确定性。值得一提的是，通过RCEP的签署，原本并没有自贸协定的中日、日韩间也建立起新的自贸伙伴关系，区域内自由贸易程度进一步提升。中日韩是RCEP经济体量最大的3个国家，三者之间的贸易关系成为RCEP最大看点。四个核心目标规定参与国之间90%的货物贸易将实现零关税；实施统一的原产地规则，允许在整个RCEP范围内计算产品增加值；拓宽了对服务贸易和跨国投资的准入；增加了电子商务便利化的新规则。外贸人可以借RCEP协定的东风（1）出口欧美国家，通过出口主体转移至RCEP范围内国家，规避中美贸易摩擦；我们会发现RCEP协定帮助中国出口企业的供应链更优化。一方面，降低了供应链成本；另一方面，规避了中美贸易摩擦。（2）出口RCEP范围内国家，外贸内销趋同化。如果您目前出口到RCEP成员国市场占比非常高，我想您你可以考虑充分品牌化自己的产品和服务了，把企业打造成为一个“跨境电商品牌”是一个可行方向。执行起来就是内外销一体化运营。您可以通过B2B平台、B2C平台，甚至自建平台，通过电子商务充分拓展你的RCEP市场版图。纳入多种新贸易形式，跨境电商受益协定紧跟全球贸易发展趋势，纳入了很多全新的贸易形式，电子商务就是其中之一。除了电子商务，协定还包括知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容，超过世贸组织规定的范畴。跨境电商涉及多链条、多环节运营，RCEP协议的签署利好跨境电商多个环节，包括降低甚至消除了邮政小包征收关税的风险、降低了原材料成本、加速人民币国际化进而降低企业的汇兑风险、降低海外物流仓储建设成本等。人民币国际化的深化目前，东盟已成为人民币国际化的最主要渠道。人民币在东盟各国越来越受欢迎，渗透率不断提高。随着RCEP的不断深化，会有更多的东盟国家和地区选择以人民币进行计价交易，人民币作为投资和储备货币的功能也会日益凸显。中国企业海外建厂更便利RCEP通过建立共同的原产地规则框架以及加强知识产权保护、服务贸易和减少投资壁垒等规则，大大扩展了贸易和投资自由化的范围。RCEP协议的落地将降低贸易壁垒，改善商品和服务的市场准入，提高贸易和投资的透明度，进一步便利中国企业对外投资。东南亚一直是中国企业对外投资的首要地区。2018年，中国对RCEP其他14个国家的投资达到160亿美元，占总投资的9%。权威机构预计，随着RCEP新规则的实施，这一比重2020年将达到14%。中国得以将本国具有突出竞争力的制造业产能转移到区域内其他国家，将国内有限的生产资源集中在附加值更高、技术含量更高的产业上，促进国内产业的转型升级。RCEP何时可以生效实施？商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍说，根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。现在协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。领导人已责成各位部长加快国内批准程序。中方也将与各方共同努力，争取让RCEP协定尽早惠及本地区企业和人民。（数据来源：中国海关总署、人民网）
中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国累计15国通过视频签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，历时8年的艰苦谈判，亚太区域全面经济伙伴关系组织终于宣布成立。该区域组织由东盟10国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南）发起，邀请（中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度）参加，旨在消减关税和非关税壁垒，建立16国统一自由市场的贸易协定，通过各成员国之间相互开放市场，实施区域经济一体化。很可惜的是，印度因担忧对华贸易赤字扩大，在2019年11月的首脑会议上暗示退出，之后就未参加谈判。不过RCEP拟对印度设置特别措施，为其能够早日重返协定提供方便。RCEP成立后，对外贸尤其是出口企业都有哪些利好？01——全球最大自贸协定RCEP协定作为一个现代、全面、高水平和互惠的协定，由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章）以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。RCEP覆盖人口22亿人，占全球30%，成员国GDP达6万亿美元，全球占比3%，区域内贸易额为4万亿美元，占全球总贸易额4%，是目前全球涵盖人口最多、经济总量最大、贸易额最多的自贸协定。另一个经常被拿来和RCEP比较的亚太地区重要多边协定——《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），涵盖11个成员国，覆盖约5亿人口，签署国的贸易总量约占全球的5%。在美国2017年宣布退出后，该协定的11个成员国分别为：日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、越南、文莱、墨西哥、智利和秘鲁。目前该协定已生效。值得注意的是，中日韩是RCEP经济体量最大的3个国家。三者之间的贸易关系成为RCEP最大看点。02——零关税产品数整体将超过90%在货物贸易方面，15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。此外，在提升区域内贸易便利化方面，RCEP的贸易便利化措施主要包括海关程序和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施。其中，在海关程序和贸易便利化方面，RCEP简化了海关通关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段，在可能情况下，对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行，促进了快递等新型跨境物流发展，推动了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鲜产品的快速通关和贸易增长。整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》。根据国际智库测算，2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多4%。03——中日首次达成关税减让安排此前，中国已经与东盟十国组建了自由贸易区，中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。因此RCEP最大的突破之一就是中日两国之间首次有了自贸区零关税协议安排，实现了历史性突破。作为东亚地区重要经济体，中日韩三国经济联系紧密，然而中日韩自贸协定谈判自2012年启动至今已经历16轮谈判仍未成行，这种情况下，此次RCEP协定的达成也被业内视作是一次“折中方案”。据日本《读卖新闻》报道，在RCEP框架内，日本将对80%以上的进口商品免除关税。预计日本将对86%的中国商品免除进口关税，对韩国免除81%，对东盟国家免除88%。而日本出口的产品，包括电动汽车发动机、蓄电池零件和钢铁制品，将获得中国86%的进口关税免除，韩国83%，东盟国家86%至100%。据日本媒体的报道，中韩两国都将在协定框架下，分阶段撤销对大约九成日本工业制品设定的关税，这一点是日本经济界最为期待的内容。尤其是汽车零部件等日本优势较大的行业，对华出口的部分产品将在协定生效时直接降到零关税。在中国对日出口的主要商品类别中，纺织品可能是收益最大的行业领域。纺织服装类原先多数面临日本征收8%-11%左右的进口关税，而日方在RCEP下承诺逐步下调，直至15年后将纺织服装类进口关税下降至零。另一方面，除了大米、小麦等5项重要农产品之外，日本将对来自中韩两国的大约五成农产品逐步撤销关税，这也会让日本消费者获得更多实惠。04——人民币国际化的深化目前，东盟已成为人民币国际化的最主要渠道。人民币在东盟各国越来越受欢迎，渗透率不断提高。随着RCEP的不断深化，会有更多的东盟国家和地区选择以人民币进行计价交易，人民币作为投资和储备货币的功能也会日益凸显。05——跨境电商受益跨境电商涉及多链条多环节运营，RCEP协议的签署利好跨境电商多个环节，包括降低甚至消除了邮政小包征收关税的风险、降低了原材料成本、加速人民币国际化进而降低企业的汇兑风险、降低海外物流仓储建设成本等。06——中国企业海外建厂更便利RCEP通过建立共同的原产地规则框架以及加强知识产权保护、服务贸易和减少投资壁垒等规则，大大扩展了贸易和投资自由化的范围。RCEP协议的落地将降低贸易壁垒，改善商品和服务的市场准入，提高贸易和投资的透明度，进一步便利中国企业对外投资。东南亚一直是中国企业对外投资的首要地区。2018年，中国对RCEP其他14个国家的投资达到160亿美元，占总投资的9%。权威机构预计，随着RCEP新规则的实施，这一比重2020年将达到14%。中国得以将本国具有突出竞争力的制造业产能转移到区域内其他国家，将国内有限的生产资源集中在附加值更高、技术含量更高的产业上，促进国内产业的转型升级。同样认可投资便利这一优点的还有日本企业，日本商工会议所主席三村明夫认为，通过此次的协定，日企在亚洲构筑的供应链“将在更广范围以更高效率得到强化”，并评价称“值得高度肯定”。7——RCEP何时生效？大家最关心的问题是：RCEP何时能生效？根据规定，RCEP协定需15个成员中至少9个成员批准后方可生效，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。RCEP签署后，我国对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个，这无疑大大提升我国自贸区网络的“含金量”。通过RCEP新建立了中日自贸关系，我国与自贸伙伴的贸易占全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到35%。毫无疑问，在这“百年未有之大变局”，抓住机遇、顺应趋势的外贸人将有更广阔的“钱途”。（本文转载自焦点视界）