关于我市城乡养老和医疗保障情况的调研报告 根据市政协2010年度工作安排，3月份以来，在市政协副主席赵南军的带领下，市政协社会和法制委员会组织部分委员，会同市人力资源和社会保障局等有关部门，以市区为重点，就我市城乡养老和医疗保障情况进行了专题调研。专题调研组听取了人力资源和社会保障、卫生、民政、财政等有关部门情况通报；赴各区和江都市召开部门以及街道（乡镇）、村（社区）等基层单位负责人座谈会，了解我市养老和医疗保障情况，听取意见，并赴外地学习考察。现将调研情况汇报如下： 一、我市城乡养老和医疗保障的基本现状 近些年，我市在全面建设小康社会、统筹城乡发展的进程中，坚持民生为本，初步建立起以养老和医疗为核心的城乡社会保障体系，努力使全体城乡居民共享改革发展成果，促进了经济社会的协调发展，维护了社会稳定。 1、党委政府重视，城乡养老和医疗保障工作情况进展较好。自2002年以来，市委、市政府连续9年以一号文件形式关注民生、保障民生和改善民生，就养老、保障、医疗、住房、教育等在内的民生问题出台有关政策意见，逐步构建了较为完善的社会保障体系，保障水平不断提高。2009年，市委、市政府专门出台了《关于推进市区率先统筹城乡发展的实施意见》，对加快完善农村社会保障体系，逐步提高城乡居民社会保障水平提出了明确目标。同年，维扬区委、区政府出台《关于加快推进全区城乡社会保障一体化的意见》，初步形成全覆盖、多层次、可接轨、可转换的社会保障局面。市和各县（市、区）公共财政向民生倾斜，农村养老和医疗保障方面的投入在财政支出中所占比例逐年提高，从被征地农民养老补助到城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等，各级财政给予每人每年一定比例的缴费补贴，如新农合的各级财政补助从2003年的人均20元/年提高到2010年的人均120元/年，从无到有，逐步增长；据统计，市、区两级财政2009年用于城乡居民参保补贴的开支为8659万元。各有关部门积极履行自身职责，强化服务，积极推动城乡养老和医疗保障工作。社会保障部门不断完善社会保险政策，通过稽查和服务扩大社会保险覆盖面、加强社会保险费征缴；卫生部门不断健全新型农村合作医疗服务网络，全面部署推进新农合信息系统网络化建设，努力监管医疗机构服务行为，统筹卫生资源配置与医疗服务提供，以满足农民的医疗服务需求，让更多的农民得到实惠；民政部门加强了社会救助工作力度，全面建立了城乡五保、特困医疗、临时救助等政策相配套的补充养老及医疗保障的社会救助体系，实施城乡“三无”老人养老补贴工程，标准逐步提高、范围不断扩大。 2、城乡养老保障体系基本建立且对接通道开始打通。城镇企业职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障、新型农村社会养老保险构成了覆盖城乡的基本养老保障体系。城镇企业职工基本养老保险已实行多年，制度较为完善，目前覆盖了市区各类用人单位和灵活就业人员14万人，25万退休人员按月领取养老金，养老金待遇连续9年递增，目前市区人均1395元/月。2005年开始建立包括养老在内的被征地农民基本生活保障制度，即征即保率达100%,覆盖了市区3万名被征地农民。“个人缴费、集体补助、政府补贴”三方筹资，“个人帐户与统筹帐户”相结合的新型农村社会养老保险2007年在我市启动，市区参保农民9万人。为统筹城乡发展，维扬、江都积极探索，在城乡居民养老保险对接方面建立了通道，制定了农保转城保的接续办法，打开了农保与企业职工养老保险的转换通道。 3、基本医疗保障体系覆盖城乡。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助构成了城乡居民的基本医疗保障体系。城镇职工基本医疗保险运行质态良好，报销待遇稳步提升，2009年底，市区参保职工23万人,在职职工与退休人员医保目录范围内平均住院报销比例分别达80%与90%。2007年实施城镇居民基本医疗保险制度，将职工医保范围之外的“老年居民、特困居民、未成年居民、一般居民”通过不同缴费、补贴标准的居民医疗保险，纳入医疗保障，实现了城镇居民医疗保险制度上的全覆盖，2009年底，市区9万人参加居民医疗保险，其中包括7万名在校大学生，筹资水平400元/年，目录范围内报销达60% 。新型农村合作医疗筹资水平2009年为人均120元,其中个人交纳30元，由于个人缴费标准低、住院补偿为主兼顾门诊，平均报销补偿率为45%，大病报销支付上限一般为当地农民人均纯收入的8倍以上，最高可达10万,因而得到了广大农民的认可，参合积极性提高，2009年底,参合率达8%，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫的问题，深受广大农民欢迎。 二、推进我市城乡养老和医疗保障工作需要研究和解决的问题 随着城市化进程的加快，畅通城乡社保通道，推进城乡基本养老、医疗保险发展，扩大统筹范围，实行省级基本养老保险统筹，已迫在眉睫。当前社会经济的高速发展，为推进城乡养老医疗保障事业的发展提供了机遇和奠定了重要基础，但由于我市老龄化程度高，60岁以上人口占总人口的57%，财政补贴压力增大、逐年出台的政策之间衔接不够等原因，使基本养老、医疗保险的推进面临一些亟需解决的矛盾和问题。 1、覆盖不全面，养老和医疗保障尚未完全实现应保尽保。养老保险方面：一是新农保实施后，城乡居民中还有两类对象未纳入养老保障体系，一种是男60岁、女55岁以上不到70岁的城市无业居民，一种是2005年前被征地农民中的非就业人员，养老制度上还有空白点。二是仍有少数开发区（园区）企业、流动性强的餐饮娱乐服务企业以及劳动密集型企业尚未为所有应参保职工缴纳保险；原已纳入城镇职工养老保险的改制企业一次性买断工龄的职工、部分失业人员因续保的缴费标准偏高而断保。三是城镇无业居民和部分低收入就业人员虽可选择自由职业者参加社保的方式，但因没有经济能力而游离于社保之外。四是我市新型农村社会养老保险刚刚进入准备阶段，相关实施细则尚未出台。医疗保险方面：一是由于已参加企业职工养老保险的人员（含灵活就业人员）不能参加缴费水平较低的居民医保，导致部分低收入就业人员在养老保险续保难的同时，失去医疗保障；二是部分困难企业职工退休时没有能力一次性补交最低参保缴费年限差额和“余命年”费用，面临断保的可能。 2、发展不平衡，养老和医疗保障水平城乡差距较大。一是城乡基本养老保障待遇差距有扩大趋势。城镇企业退休职工养老金连续9年以10%的速度递增，目前市本级企业退休职工人均养老金达1395元/月。而农村的养老保障待遇较低，参加新农保的基础养老金人均60元/月，失地农民的养老补助平均也仅140元/月，尚未达到最低生活保障水平。二是城乡医疗保障待遇有差距。近年来，虽然新型农村合作医疗使绝大多数农民每年自缴30元就能享有医疗保障，但由于大部分优质医疗资源集中在城市，而新农合报销比例则随医院级别的提高而递减，农民进城看病的大部分费用仍由自己负担，大部分地区还不能即看即报，因而农村居民享有的医疗保障实际待遇低于城市居民。三是城乡信息化建设差距大。城镇社会保障信息化建设投入相对较高，基础较好，社会保障工作的管理效率较高；而农村社会保障信息化建设还较为滞后，工作方式及管理方式还不能适应现实需求。 3、政策不衔接，社会保险难以有效接续转换。一是目前养老医疗保险工作维扬、广陵、开发区已与市社保中心联网申报，有关制度和政策相对统一。但邗江区政策规定与市不统一、征缴基数、征缴比例、享受待遇与市不一致，信息数据系统与市社保中心不衔接，市级统筹没有实质性形成；区域内在农保转城保方面也未建立通道。二是被征地农民基本生活保障标准各不相同，且缺乏可持续性。2005年之前被征地农民没有基本生活保障制度的设置，而2005年后设立的基本生活保障根据一次性划转金额的不同，最低享受60元/月、最高享受230元/月，其他多为110元、135元、170元/月等补偿标准，由于划转的土地补偿金额是有限的，逐年用完后，将难以为继。三是社会保险制度自成体系，缺乏有效衔接机制。我市扬府发[2008]140号文《关于进一步扩大社会保险覆盖面加强社会保险费征缴的意见》中对被征地农民、户籍农民及参加农保者参加或转入城保，以及对城镇职工医保和居民医保的进入、有效衔接都进行了原则性规定，但实际操作过程中缺乏配套的实施细则，存在诸多资金和技术上的问题，如被征地农民个人帐户如何折算城保缴费年限，折算缴费年限后的城保费用如何缴纳，医疗保险相对独立，缴费年限也不能相互确认等，因此无法实现真正融通和有效接续。四是管理资源分散，政策机制“碎片化”。新型农村合作医疗由卫生部门主管，而城镇职工医保与城镇居民医保由人力资源和社会保障部门主管，社会救助则由民政部门负责，相关政策规定及工作机制不尽相同，各有一套互不相连的独立数据库管理系统，出台政策时缺乏沟通协调，存在管理成本浪费和政策之间的冲突。如新农合要求以家庭为单位参保，导致外出务工就学的家庭成员重复参加医保，而政策又明确规定不能重复报销，又如乡镇企业职工可以参加城镇职工养老保险和新农合，但却不能转入城市居民医保。 4、宣传不到位，相关政策普及不够。一是对公共财政普惠城乡居民，加速推进城乡养老和医疗保障的紧迫性认识还需进一步提高。二是对近年来中央到地方密集出台的一系列法律、规定和政策，如劳动合同法、医疗卫生体制改革方案、新型农村养老保险制度、养老保险全国范围内转移、流动人员医疗保险跨地区跨制度转移办法等培训宣传还不到位，调研中，社区干部普遍反映对具体政策缺乏了解，面对群众咨询难以解答。 三、推进我市城乡养老和医疗保障工作的建议 推进城乡养老和医疗保障工作，让全体城乡居民共享改革发展成果，是创建全国文明城市的重要内容，是实现市委“坚持以民为本，建设幸福扬州”目标，促进全市经济社会协调发展，建设和谐社会的重要基础。为此，调研组提出如下建议： 1、加大工作力度，努力实现养老和医疗保障由制度的广覆盖到对象的全覆盖。一是持续强力推进社会保险扩面工作。根据保基本、广覆盖的原则，从我市经济社会发展的水平和条件出发，全面贯彻实施市政府2008年140号文件精神，细化政策措施，制订配套规定，消除保障盲点，继续扩大养老和医疗保障范围。一方面，针对劳动密集型的民营企业、服务行业参保率低的现实状况，按照市政府文件精神，通过分期缓缴等方式，鼓励参保，将更多的就业人员纳入城镇社保体系；另一方面，人力资源和社会保障等部门要进一步通过强化劳动监察、社保稽核等途径，督促所有用人单位及时参保和足额缴费。二是出台具体实施办法，加快推进市区新型农村养老保险工作。要积极筹措新型农保基金，保证资金到位，在有条件的地方，出台政策鼓励农村居民参加更高水平的养老和医疗保障体系。在不断扩大覆盖面的基础上，稳步解决农村居民老有所养问题。三是区别对象，将助保制度落实到位。采取积极措施推动城镇困难居民参加社会保险，使中断社保关系的特殊群体，社会保险关系能够接续。如对于年龄偏大、收入偏低、就业能力偏差的下岗失业人员，出台优惠政策，通过认真落实我市相关社保补贴政策鼓励参保；对因其他历史原因未能参保的边缘人群，加大助保力度，努力做到应保尽保；建议政府有关部门研究具体政策，对城镇无业居民，按照有关条件，纳入基本养老保障范围，保证其老有所养。四是切实解决居民医保问题。破除城镇职工和城镇居民医保制度壁垒，通过加强审核等方式允许困难职工和经济承受能力较低的灵活就业人员选择城镇居民医保，解决其医疗保障从无到有的问题；调研中了解到，为解决部分以灵活就业身份退休的职工和困难企业退休职工的医保缺失问题，2005年广陵区通过“三三制”筹资模式，即财政、集体、个人共同出资方式，较好地解决了区内所有退休职工病有所医的难题，这一做法可以推广。 2、加大投入力度，缩小城乡养老和医疗保障待遇差距。一是加快经济发展的转型升级，通过工业化和城市化进程，加快农村劳动力转移，增加财政投入及城乡居民收入，缩小城乡发展差距。二是加大农村资金投入，合理配置财政资源，建立健全公共财政投资重点向农村倾斜的机制，逐步加大新增财政用于养老和医疗等民生方面的社会保障支出。根据扬州的经济社会发展水平，合理确定城乡养老水平，在承认城乡待遇合理差别的基础上，适当提高农村居民的养老待遇，稳步提高城乡居民医疗报销比例，逐步缩小城乡差距，实现城乡待遇适当均衡。三是研究失地农民、被征地农民的社会保障问题。这是当前市区需要解决的突出个性化问题，调研中了解到，如果被征地农民的养老和医疗及其他社会保障问题解决不好，三五年后将会给当地带来沉重的财政负担，成为复杂的社会问题而影响稳定。建议政府加强对失地农民、被征地农民，包括即征即保制度实施前人员情况的深入调研，采集信息，摸清底数，针对实情，通过增加筹资途径，逐步建立集基本养老、基本医疗、就业培训等一体的保障制度，创造条件，尽快将被征地农民纳入社会保障体系，以解决后顾之忧。四是统筹城乡医疗保障资源。发展农村公共卫生事业，建立和完善稳定的机制，将优质卫生资源从城市引向农村，加强医疗卫生队伍建设，引导高水平的医疗技术人才支持农村，解决乡村医生待遇问题，提高基层医疗技术水平和服务水平，增添必要的医疗设施，加强基层合管办力量配备和信息化建设；加大对医疗机构特别是市级以上大医院的监管力度，完善医疗卫生机构的绩效考评机制，江都市通过签订新农合协议的方式对各定点医院实行动态管理的方法取得了很好效果，可予以借鉴推广；畅通简化登记、缴费、申报、结算、核报等程序，让农民能就近享受到更好更高的医疗资源，得到更多实惠。五是实施城乡70岁以上居民老年补贴以后，根据财政承受能力，逐步实行60---70岁城乡居民老年补贴制度。 3、加大创新力度，切实实现不同养老医疗保障制度的有效转换。一是建议政府对我市的各不相同做法进行研究归类，梳理各地遗留问题，在调查研究的基础上，出台相关指导意见，在市域内逐步制订相互衔接，相互贯通，原则统一，灵活多样的政策措施。根据社会保险省市统筹的相关实施意见，围绕“统一制度政策、统一缴费标准、统一支付项目、统一计发办法、统一管理规程”的目标，尽快做到市区范围社保政策“同城、同标准、同待遇”，首先要解决好邗江区进入市级统筹问题，为过渡为省统筹创造条件。二是“立足于广覆盖、保基本、可持续”的基本原则，积极探索解决我市城乡养老和医疗保障制度相衔接的方式方法，对已有的相关原则性规定，配套有关操作细则，畅通社会保险转移接续的渠道。建议借鉴已在外地实行的相关做法，逐步打破身份界限，建立统一制度体系下的城乡养老医疗保障制度，充分考虑城乡居民收入的现实差距，按照权利和义务相对等的原则，摸索创立多形式的社会保障“套餐制”，设置多层次的缴费标准和多档次待遇的选择，由城乡居民依据自己需求，自主选择缴费，最终在待遇上体现多缴多得少缴少得的差别。三是充分发挥社会保障联席会议制度作用，定期召开相关部门参加的联席会议，围绕社会保障工作中的突出问题，加强调研，研究相关政策，制定工作措施。对养老、医疗等涉及社会公众切身利益的重大社会保障政策出台前，通过“公示制”、“听证制”等多种渠道，以民主的方式保证公众的知情权与参与权，真正使城乡居民知情受惠、好事办好、好事办实。明确牵头部门，强化工作权威，保证出台的政策之间连续，部门与部门之间政策衔接，做到决策科学化。四是建立互通管理信息平台，提升管理服务水平。从我市实际出发，寓监督管理于一体，理顺我市城乡养老和医疗保障之间的管理关系，避免政出多门和多头管理。加强包括新农保、新农合在内的养老医疗信息管理系统建设，建议利用“金保工程”系统，建立市区信息数据库，做到资源整合，信息共享，参保人员“同人、同城、同库”，医保实现“一卡通”，业务流程和经办服务规范化，逐步实现城乡养老和医疗保障制度的相互转换和衔接。 4、加大宣传力度，提高对养老和医疗保障工作的认知程度和有关政策的普及程度。一是各级领导干部要充分认识到推进城乡社保工作，健全城乡养老医疗保障体系，完善城乡养老医疗保障制度，对于促进城乡发展与社会和谐具有重要意义。建议领导干部政绩的考核，既要考虑GDP，更要关注民生，考核杠杆逐步向民生方向倾斜。二是充分利用广播、电视、报纸、网络等主流媒体，创办社保专栏、专版、专题等节目，利用社区橱窗等形式，积极广泛宣传各类养老医疗保障政策的目的意义和具体规定以及有关操作程序等，使惠及民生的社保政策深入人心，引导企业职工等各类就业人群及全体城乡居民了解支持相关政策并积极参保。三是加强对基层工作机构人员和各类企事业单位的政策业务知识的培训，通过对国家、省及我市出台的养老医疗等各类社保政策法规，特别是新出台的政策法规的深入学习，提高他们的政策业务水平，使他们深刻理解掌握各类社保政策，增强工作主动性，通过扎实的基础工作，促进我市城乡养老医疗保障工作走上一个新台阶。
如何强化弱势群体的社会保障。和谐社会中社会保障体系之构建过程中存在的问题与对策。
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《社会保障研究(2009年第1期总第9期)》内容简介：社会保障事关亿万国民的切身利益。伴随经济改革与社会转型的演进，中国社会保障制度在改革中探索前进；与此同时，社会保障学科与理论建设亦在蓬勃发展。无论是社会保障制度改革与发展，还是社会保障学科建设与理论创新，都需要有专门的理论学术园地来汇集海内外百家智慧和展现这一领域的新信息与新思考。为此，由中国人民大学中国社会保障研究中心创办的《社会保障研究》，作为中国第一份社会保障理论学术研究连续性出版物问世了，它的职责就是为推动中国社会保障学科与理论建设、增进社会保障领域国际学术交流提供理论平台。
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中央人民日报社
《社会工作》是江西省民政厅主管、主办，经国家新闻出版总署批准，中国大陆最早的一份社会工作专业期刊。国内外公开发行，国内统一刊号为CN36-1263/D，国际标准刊号为ISSN1672-4828。1988年创刊，原全国人大副委员长、国际著名社会学家雷洁琼题写刊名，著名专家学者郑杭生、卢谋华、王思斌、王青争、孙士杰等担任学术顾问。被评为江西省首届优秀社科期刊，江西省一级期刊，中国人民大学“复印报刊资料”重要转载来源期刊。 为推进社会工作学术繁荣，从2013年开始，《社会工作》改为双月刊。她立足中国大陆，以全球社会工作为研究视野，关注中国本土社会工作发展的理论与实践。主要栏目主要栏目有专题讨论、学者论坛、理论新探、实务研究、社会调查、社会问题、社会政策分析、社会工作教育、社会工作方法、社会福利、大学生论坛，以及研究述评、书评等。专题讨论：针对当前社会工作发展中某一亟待破解的问题，提出跟进的理论与对策。学者论坛：介绍社会工作、社会保障、社会福利、社会心理等应用社会学研究领域的专家学者的最新研究成果。理论新探：介绍、展示国内外社会工作最新的前沿理论。实务研究：针对社会工作实务实践中遇到的热点、难点问题，以及社会工作职业化的制度建设中的构建经验，探讨应对方略。社会调查：通过质性的、量化的方法，分析、发现社会发展和社会工作中的有关问题，并提出建设性意见。社会问题：分析社会发展和社会变迁过程中由贫困、犯罪、灾害，人口迁移，环境变化、人口老龄化等带来的系列问题，并寻求解决对策。社会政策分析：研究分析公共服务和社会管理领域的政策，以及对弱势人群的福利制度安排，特别探讨中国大陆福利政策和制度中存在困境和未来发展趋势。社会工作教育：总结社会工作的专业教育、职业教育和继续教育的实务经验；探讨社会工作学科建设理论和发展方位。社会工作方法：解析社会工作实务实施的操作流程与方法，特别注重发现和提炼中国本土社会工作模式。社会福利：解读社会福利制度的理论与实践，探索养老、医疗、就业、救助等领域的制度构建。大学生论坛：展示在校社会工作专业大学生（博士研究生、硕士研究生、本科生、大专生）的学习成果和学术创新。投稿须知（一）来稿文种必须为中文，符合社会工作、社会福利、社会政策等专业领域的内容要求，均为原创。篇幅一般以8000～10000字为宜，重要的可达20000字。（二）来稿一律不收取任何费用，以质选稿，择优录用。为保证文稿学术质量，用稿实行专家匿名评审制和编辑三审制。（三）来稿论述（叙述）符合专业规范，行文遵循国际公认的学术规范。引用他人成果时均采用夹注加以注明，即引文后加括号说明作者、出版年份及页码。引文详细出处作为参考文献列于文尾，格式为：作者、出版年份、书名（或文章名）、译者、出版地点、出版单位（或期刊名或报纸名）。参考文献按作者姓氏的第一个拼音字母依A—Z顺序分中、英文两部分排列。英文书名（或期刊名或报纸名）用斜体。作者本人的注释均采用当页脚注，用①②③④⑤……标明。（四）稿件正文标题下分别是作者、作者工作单位、邮政编码、摘要、关键词。附上英文题目和摘要。（五）文稿正文层次最多为5级，其序号可采用一、（一）、1、（1）、1），不宜用①。（六）来稿中的图表清晰，符合出版质量要求。（七）硕士研究生及以下投稿者需指导老师写出推荐意见。（十）期刊有修改删节文章的权力，凡投稿者均被视为认同这一规则。不同意删改者，须在文中声明。（十一）参考文献示例[1]胡杨玲，周林刚，2012，《弱势群体社会工作文化服务体系建设研究——基于残疾人公共文化消费状况的调查》，《经济社会体制比较》第1期。[2]中国残疾人联合会，2012，《2012 年残疾人事业统计年鉴》，北京：中国统计出版社。[3]张翠娥，李容，2011，《武汉市残疾人社区服务的现状——问题及对策研究》，《社会工作》(学术版)第16期。[4] Tytler, A F,2001,Essay on the Principles of Translation,Shanghai: ShanghaiForeign Language Education P[5]Brekke, S J,2012, Shaping a Science ofSocial Work,Research on Social Work Practice, 22 (5)投稿邮箱
强调服务与管理的重要性。没有范文。以下供参考，主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。所以应该写好几点：1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结的基本要求1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。2．成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。3．经验和教训。为了便于今后工作，必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括，并形成理论知识。总结的注意事项： 1．一定要实事求是，成绩基本不夸大，缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。 2．条理要清楚。语句通顺，容易理解。3．要详略适宜。有重要的，有次要的，写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。总结的基本格式： 1、标题 2、正文 开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。 主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。 结尾：分析问题，明确方向。 3、落款 署名与日期。
如何编写论文提纲 编写提纲的步骤： (一)确定论文提要，再加进材料，形成全文的概要 论文提要是内容提纲的雏型。一般书、教学参考书都有反映全书内容的提要，以便读者一翻提要就知道书的大概内容。我们写论文也需要先写出论文提要。在执笔前把论文的题目和大标题、小标题列出来，再把选用的材料插进去，就形成了论文内容的提要。 (二)原稿纸页数的分配 写好毕业论文的提要之后，要根据论文的内容考虑篇幅的长短，文章的各个部分，大体上要写多少字。如计划写20页原稿纸(每页300字)的论文，考虑序论用1页，本论用17页，结论用1—2页。本论部分再进行分配，如本论共有四项，可以第一项3—4页，第二项用4—5页，第三项3—4页，第四项6—7页。有这样的分配，便于资料的配备和安排，写作能更有计划。毕业论文的长短一般规定为5000—6000字，因为过短，问题很难讲透，而作为毕业论文也不宜过长，这是一般大专、本科学生的理论基础、实践经验所决定的。 (三)编写提纲 论文提纲可分为简单提纲和详细提纲两种。简单提纲是高度概括的，只提示论文的要点，如何展开则不涉及。这种提纲虽然简单，但由于它是经过深思熟虑构成的，写作时能顺利进行。没有这种准备，边想边写很难顺利地写下去。以《关于培育和完善建筑劳动力市场的思考》为例，简单提纲可以写成下面这样： 一、序论 二、本论 (一)培育建筑劳动力市场的前提条件 (二)目前建筑劳动力市场的基本现状 (三)培育和完善建筑劳动力市场的对策 三、结论 详细提纲，是把论文的主要论点和展开部分较为详细地列出来。如果在写作之前准备了详细提纲，那么，执笔时就能更顺利。
民生问题包括由低到高、呈现出一种递进状态的三个层面上的具体内容。 第一个层面的内容 主要是指民众基本生计状态的底线。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生存状态”，即：社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。其具体内容包括：社会救济，最低生活保障状况，基础性的社会保障，义务教育，基础性的公共卫生，基础性的住房保障，等等。 第二个层面的内容 主要是指民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生计来源”问题，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即：一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。其具体内容包括：促进充分就业，进行基本的职业培训，消除歧视问题，提供公平合理的社会流动渠道，以及与之相关的基本权益保护问题（如劳动权、财产权、社会事务参与权），等等。 第三个层面的内容 主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题，即：当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后，随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，进一步需要考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利。主要包括：民众应当享受到较高层面的社会福利，比如，未来公立高等学校的学生应当得到免费的教育；住房公积金应当普及到每一个劳动者；社会成员的权利应当得到全面的保护，等等。应当看到，这一问题属于较高层面上的民生问题，目前的中国社会尚没有能力全面解决这一问题。不过，应当将这一层面的民生问题作为未来的一个重要目标列入改善民生的中长期目标体系当中。 改善民生问题实际上有一个规律，这就是：从现实和操作逻辑看，民生问题上述三个层面上的内容具有一种逐层递进的关系，即：前一层面内容的基本实现是后一层面内容实施的前提条件，当前一层面内容基本实现之后，应当顺理成章地开始后一层面内容的努力。这个顺序千万不能倒过来。
申论的考试是拉分比较大的科目，也有可能是拉不开分的科目，属于两个极端。申论考试想拿高分，主要靠平时的积累、思考、研究、领悟，所以有必要准备一些干货，就是规范表达的词语和句子。下面为你奉送一些个人收集的申论规范表达的素材，同时根据个人经验提供一些使用规范表达的一些注意事项。一、申论必备规范表达（一）词语类（破折号前是资料场景，破折号后是关键字规范性表达）经济发展类从一个人干到一群人干、从个体干到成立企业干、从数量少到数量多—— 公司化、规范化、规模化、产业化xx 是市场化产物——市场化运作事情还没完全确定就开始干——先行投入/盲目投入农产品经过包装、加工后售卖——增加产品附加值……技术绝无仅有——（塑造）核心竞争力某种产业、不同类型的事物多/在一起——产业协同、集聚资源、集聚效应在国内占有较高的市场份额，在国外也占有一定的市场份额；产品不仅国 内售卖，还销往全球很多国家和地区——积极占领、开拓国内外市场/开拓国际 市场合作双方虽已达成合作共识，但在实践中，一方不配合、不愿参与；合作 双方出现“一头热”现象——合作不畅快一味地迎合大众——过度市场化为了眼前的经济利益——利益驱使文化建设类群众排斥某些外来文化，倡导本国文化——文化自觉、文化自信群众闲时只能赌博、打麻将等——缺乏娱乐方式火爆朋友圈/上电视、新闻/被媒体报道——知名度提升、扩大影响力以前没有品牌，现在有了品牌——加强/注重品牌建设；实施品牌化发展/走品牌化之路创新/开创/打造/创立/设立/专注/原创品牌以前有良好的民风，现在越来越多的人开始攀比、赌博等——不良的社会 风气某报刊发了 XX 评论文章，对 XX 现象进行了评论/报道了某件事——新闻媒 体评论/宣传某地/某人讲述当地的文化，如：他用亲切的方言，娓娓道出了他心目中阿 拉善人的民族大义和乡愁/他一登台便用一曲“信天游”引人走近延安，荞面饸 饹、山丹丹炸油糕、安塞腰鼓、陕北秧歌……——推介/宣传/推广/传播独特文化/ 传统文化/本土文化提及梁祝遗存、长城、故宫等具体的文化资源——文化资源/传统文化/历 史文化提到具体的、与文化相关的产业发展很好，比如：带动婚纱摄影、婚庆、 休闲旅游、动画、剪纸等发展——促进文化产业发展修建文化广场、文化宣传基地、艺术墙等——完善文化设施社会保障类学校和企业建立研究所/和科研机构合作——校企合作/校研合作，联系紧 密农村外出务工人员多——农村“空心化”问题/“三留守”问题/空巢化子女不赡养老人、拿老人养老保险钱——不敬老、不爱老、不养老盗窃、抽烟、赌博等描述——不良习惯/不良嗜好教育过分重视升学率、实用性——教育功利化为了自我“充电”，参加各种调节情绪、训练意志、提升技能等类似的培 训课程——提升素质/提升能力/素质教育房价高、教育费用高、医疗费用高等——费用高/生活成本高/生活压力大读书、下棋、游泳、旅游——培养兴趣、爱好/丰富业余生活“饿了么”“美团网”“大众点评”——网络平台/网络销售“微信”“微博”“客户端”等——网络空间/自媒体市民患上支气管炎、冠心病、肺结核甚至癌症——身体健康/生命安全欠债还钱、说到办到——信守承诺/诚信捐款、捐物、抗震、救灾——奉献忽视了对爱人的关心，也无法尽到孝敬老人的义务，更不用说花时间和精 力陪伴子女成长了，长期以往，家庭关系可想有多糟糕啊！——家庭责任/义务年轻人必须对自己的身体负责，比如，合理膳食、规律作息、适量运动等——健康生活方式/身体健康生态环保类政府追求经济发展，接纳污染企业——重经济轻环境一开始不挣钱，后面可以带动经济发展——可持续发展亚热带季风气候区，土壤肥沃，光照充足，降水丰富，是……的理想之地——资源优势竹林和幼林下养兔、养鸡、养鸭，在树林中放羊蜜蜂以及在林下发展香菇 夜菌种植——林下经济“乡村游”、“农家乐”——特色产业“猪-沼-果”“木-渔-山”——循环经济、绿色发展灰土垃圾用于填坑、厨余垃圾用于堆肥、白色垃圾生产日用品——垃圾分 类/生态化处理/无害化处理/回收再利用栽植苗木、粉刷墙面、建广场——美化环境居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理——形成垃 圾处理链/垃圾标准化、常态化、制度化处理聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员处理垃圾——聘请垃圾清理工作专职人 员（二）句子类人民类（1）人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标（2）生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会。（3）平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。（4）忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。（5）只要我们党永远同人民站在一起，大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。（6）“人在做、天在看”。“天”是什么？“天”就是党和人民。（7）我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。（8）新时代要有新气象更要有新作为，中国人民生活一定会一年比一年好。（9）人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！（10）中国人民自古就明白，世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。文化类（1）坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。（2）继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。（3）在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步。（4）一个民族的文明进步，一个国家的发展壮大，需要一代又一代人接力努力，需要很多力量来推动，核心价值观是其中最持久最深沉的力量。（5）人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。（6）一个民族、一个国家的核心价值观必须同这个民族、这个国家的历史文化相契合，同这个民族、这个国家的人民正在进行的奋斗相结合，同这个民族、这个国家需要解决的时代问题相适应。（7）文化是民族生存和发展的重要力量。人类社会每一次跃进，人类文明每一次升华，无不伴随着文化的历史性进步。理想与人生类（1）理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。（2）只有把人生理想融入国家和民族的事业中，才能最终成就一番事业。（3）修身立德是为政之基，从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。（4）志向是人生的航标。一个人要做出一番成就，就要有自己的志向。（5）人民有信仰，民族有希望，国家有力量。（6）不忘初心，牢记使命，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。（7）既要让自己过得好，也要让别人过得好。（8）我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。（9）革命理想高于天。理想信念是中国共产党人的政治灵魂。（10）理想信念是事业和人生的灯塔，决定着我们的方向和立场，也决定着我们的言论和行动。青年类（1）青年时代，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就选择了高尚。（2）现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的。（3）广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生（4）青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。（5）青年最富有朝气、最富有梦想，青年兴则国家兴，青年强则国家强。（6）光阴荏苒，物换星移。时间之河川流不息，每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。（7）青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。（8）青年有着大好机遇，关键是要迈稳步子、夯实根基、久久为功。（9）国家的前途，民族的命运，人民的幸福，是当代中国青年必须和必将承担的重任。（10）同人民一起奋斗，青春才能亮丽；同人民一起前进，青春才能昂扬；同人民一起梦想，青春才能无悔。学习类（1）学习需要沉下心来，贵在持之以恒，重在学懂弄通，不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。就要有自己的志向。（2）学史可以看成败、鉴得失、知兴替；学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀；学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是非。（3）读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。（4）学习是立身做人的永恒主题，也是报国为民的重要基础。（5）有人说，每个人的世界都是一个圆，学习是半径，半径越大，拥有的世界就越广阔。（6）以韦编三绝、悬梁刺股的毅力，以凿壁借光、囊萤映雪的劲头，努力扩大知识半径，既读有字之书，也读无字之书，砥砺道德品质，掌握真才实学，练就过硬本领。（7）“学而不思则罔，思而不学则殆。”是非明，方向清，路子正，人们付出的辛劳才能结出果实。（8）好学才能上进，好学才有本领。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。二、申论规范表达的一些经验（注意事项）共性问题一是要保证卷面整洁干净：字迹要工整，字体可以不漂亮，但是不能不清晰，不要写连笔字、繁体字、草书；每个字要尽量写在格子之内，避免字体忽大忽小，避免超过格子；尽量不要涂改太多，注意卷面“颜值”，分数才够甜。二是书写表达正确：不出现语病；无错别字；标点符号要正确。单一题回答这类题目要注意分条撰写，标清序号。一般情况下，单一题需要分条罗列答案要点，标清序号；综合题主体分析内容最好分条撰写，标清序号。标清序号时可用一、二、三、……；……等形式，考虑字数有限，建议优先使用……。如下图。公文写作题格式书写准确：公文格式一般包括：标题、主送机关/称谓、正文（开头、主体、结尾）、落款（发文机关、发文日期）四个部分。每个部分的书写格式具体如下：标题：首行居中。注意：不要添加“书名号”。主送机关/称谓：在标题下面另起一行，顶格书写并添加“冒号”。 正文：每段首行需空两格。落款：发文机关/署名：正文下一行，靠右书写，与发文日期居中对齐。发文日期：注意用阿拉伯数字将年、月、日标全；书写在“发文机关/署名”下一行，靠右书写，一般右空四格，落款中两个数字占一个空格。如下图大作文写作题一篇文章的完整结构应该包括：“标题”“开头”“过渡段”“主体部分”“结尾”五个部分。其中，“过渡段”可写可不写，其他四个部分缺一不可。“开头”“过渡段”“主体部分”“结尾”都需要分段撰写，每段需首行空两格。其他书写要求如下：（一）标题：标题在第一行居中写。如果是主副标题，主标题写在第一行，位置居中；副标题写在第二行，副标题需用破折号引领，破折号一般占两格。（二）开头：可以写一段，也可以写两小段，最常见的是写一段。（三）过渡段：需要承接开头、引出主体部分。（四）主体部分：一般有2-4个论述段。每个论述段需分段撰写。（五）结尾：最常见的结尾只写一段。结束语：同学们可以积累上面提供的规范表达素材，多看看，多准备，有备无患。后参考照书写规范和注意事项，对比自己平时练习写的申论卷，看看是否有需要完善的地方。祝大家都能在考场上交出令自己满意的答卷！
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这个可以找到杂志的征稿要求。里边应该有比较详细的介绍。
中考深冷必备的规范表达格式，我觉得一是手第一段要明确的说明主题，你的思路也不表达的观点， 表示一句的时候最好不要说首先，其次，最后最好说第一，第二，第三，总之