《金色年华》杂志理论创新版征稿启事一、 杂志介绍《金色年华》杂志是共青团广西壮族自治区委员会主管主办的省级优秀期刊，创办于1985年，至今已有23年的办刊历史。胡锦涛总书记为本刊题词：“激励引导青年，在金色的年华里为国家富强人民富裕建功立业”。 《金色年华》杂志国内统一刊号为：CN45-1026/C，国际标准刊号：ISSN1003-3599，邮发代号：48-60，全国公开发行。《金色年华》杂志理论创新版，大16开本，每月28日出版，是《中国核心期刊（遴选）数据库》、中国知网、中国期刊网、万方数据库、龙源期刊网收录期刊。 《金色年华》杂志理论创新版为社科综合性刊物，主要刊登教育、教学、文艺、管理、经济等术论文，突出学术性和创新性。读者和作者以政府部门行政管理人员、社会科学研究人员、高校教师及在读博士、硕士研究生为主，主要面向政府管理部门，学术科研机构，高等院校发行。本刊内容丰富、印制精美、编排规范，是广大作者发表论文的理想刊物。二、 栏目设置理论创新 青年研究 公共管理 教育科学 法学研究 哲学研究 文化探索 经营管理 经济金融 文学艺术 新闻传播 历史民俗三、 投稿须知1．来稿要求论点鲜明、论据充分，有一定创新性，篇幅在4000-8000字为宜。 2．本刊实行无纸化办公，投稿请通过电子邮件发至本刊投稿信箱。 3．来稿必复，编辑部通过电子邮件通知审稿情况，15日未见通知可自行处理。 4．编辑部审稿坚持 “公平、公开、公正”的原则，实行“三审三较”制度。 5．投稿请在文章或邮件中注明作者简介和详细联系方式。四、 联系方式 地址：广西南宁市古城路4号 邮编：530022 投稿信箱： 工作QQ：906039139
教育学、教师事业、师范教育、教师教育类：教育研究 北京大学教育评论 比较教育研究 清华大学教育研究 教育与经济 教育科学 教育理论与实践 8 教师教育研究 全球教育展望 教育学报 中国教育学刊 外国教育研究 华东师范大学学报教科版 当代教育科学 电化教育研究 国家教育行政学院学报 17 教育评论 18河北师范大学学报教科版 中国电化教育 湖南师范大学学报教科版 教育探索 教育学术月刊 学校党建与思想教育 思想理论教育 内蒙古师范大学学报教科版 教育财会研究学前教育、幼儿教育 ：学前教育研究初等教育、中等教育 ：（综合类）1、课程、教材、教法 2教育研究与实验 教学月刊中学版 上海教育科研 人民教育 教育科学研究 外国中小学教育 教学与管理 中小学管理 现代中小学教育（政治）中学政治教学参考（语文）中学语文教学 语文建设 中学语文教学参考（外语）中小学外语教学中学篇中小学英语教学与研究（历史、地理）历史教学 中学地理教学参考（数学）数学教育学报 数学通报 中学数学教学参考（物理）中学物理教学参考 物理教师教学研究版（化学）化学教育 化学教学（生物）中学生物教学高等教育：高等教育研究 教育发展研究 中国高等教育中国高教研究 学位与研究生教育 江苏高教 高等工程教育研究 现代大学教育 复旦教育论坛 黑龙江高教研究 高教探索 现代教育管理 大学教育科学 中国大学教育职业技术教育、自学 ：中国特殊教育 教育与职业 民族教育研究 职业技术教育 高等农业教育 开放教育研究 中国职业技术教育 职教论坛中国成人教育 中国远程教育
中国成人教育 教育与职业 中国职业技术教育 中国电化教育 中国远程教育 电化教育研究 成人教育 中国特殊教育 北京成人教育（改名为：中小学信息技术教育） 父母必读 继续教育
中文核心又叫北大核心北核各几年都在变动的，所以需要发表什么方向的刊物，该刊物是否是核心期刊，可以实时的进行查询 查询网址如 知网、万方、维普、之类的。但是只要是核心期刊知网都会收录的。所以一般都是在知网查询就可以了。
中国的核心主要七大类北京大学图书馆“中文核心期刊” 南京大学“中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊” 中国科学技术信息研究所“中国科技论文统计源期刊”（又称“中国科技核心期刊”） 中国社会科学院文献信息中心“中国人文社会科学核心期刊” 中国科学院文献情报中心“中国科学引文数据库（CSCD）来源期刊” 中国人文社会科学学报学会“中国人文社科学报核心期刊” 万方数据股份有限公司正在建设中的“中国核心期刊遴选数据库”
国家自然科学基金申报在即，许多同人正在进行最后的修改。最近看了一些单位和个人提供的一些国家自然科学基金的申请书（草稿），感到其中有一些共性问题需要在修改时引起重视以提高申请获准率。当然，有些问题现在修改（如选题）已经不太现实，但是多一次修改过程可以为明年的申请积累一些新的经验。1，必须认真按照申请书的格式和要求填写 申请人随意更改标题或者小标题，导致内容不符合要求的现象很普遍。最突出的是3拟解决的关键科学问题，在阅读的36份申请书中，有30份（约85％！！）变成了3拟解决的关键问题，少了科学2个字，于是很多申请书将电镜观测或者什么分子技术作为要解决的关键问题，与要求大相径庭。又如申请人和主要成员的简历，有些申请书将主要成员漏掉了，更多的申请书则忽视了发表的论文和成果必须著录全部作者的要求，出现了大量的“等”与“et al”，个别的甚至连前3名作者也没有。2，选题 国家自然科学基金的定位是“支持基础研究，坚持自由探索，发挥导向作用”，作为基础研究，需要关注和应用最新研究成果，但决不可赶时髦：研究的热点固然重要，更需要关注科学前沿，强调“新”。客观的说，农口相当一部分申请是应用基础研究，除了原创性研究外，会有一些在生命科学研究的基础上，根据中国特色，开展相应的深入研究的项目，这样的申请必须说明特色所在和对我国农业、环境的重要性以及深入研究的不可替代性。应用基础研究的申请书要避免写成技术性项目，纯粹应用某种技术解决什么问题不是基金支持的方向。科学基金的申请原则之一是“有所为，有所不为”，但有些申请书的题目过大，研究内容包罗万象，面面俱到，没有找准重点。至于项目组并没有什么前期积累或者相关基础，仅仅根据项目的重要性申请立项更是不行的。3，科学问题 科学基金不是攻关项目。基金强调探索科学问题，简单的说就是了解“是什么”、“为什么”和“怎么”，将其中一个黑匣子打开，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。基础研究只有第一，没有第二，科学研究日新月异，因此必须了解国内外的最新动态，并凝练出所申请项目的科学问题。没有提出新的科学问题的申请，肯定不能获得国家基金的资助。提出的科学问题应该符合“有限目标”，需要细化到一个具体的问题，不可贪大。4，立项依据 至少应该有3个方面：项目的重要性，国内外相关研究的最新进展和工作基础。首先，需要论证的是所申请项目的重要性，而不是该领域（例如粮食安全）的重要性；不能简单的以国外或者国内没有做过的研究就作为立项依据，需要深刻的分析论证开展该研究的重要性和紧迫性。其次，科学的发展突飞猛进，3年以前的文献不能反映当前的科学前沿！但是有不少申请引用的文献都是2005年以前的，并不了解最近1、2年国内外相关领域的最新进展，根本不能说明拟开展的研究现在进展到什么程度或者是否已经解决，使研究项目是否值得立项成了大问题。有一些申请书仅仅引用项目组最近的文章，但这还是不够的，应该引用权威刊物最近2年的文献。特别需要指出的是一些申请书有意无意的回避（不提）直接相关的研究最新进展，貌似新颖，实际上将适得其反。第三，需要点出科学问题和立项的基础，说明用什么新的思路探索，做什么，怎么做，项目组有什么相关的积累。所谓“学术思想新颖，技术路线可行”之类的话，不是申请人自己吹的，而是要靠对项目的深刻理解和独到的视角体现出来的。5，400字的摘要 这是申请书的精华所在。评审专家对项目的基本印象来自摘要。在基金申请中用“字字值千金”形容摘要的重要性是最恰当的了，因此摘要不必换行，内容避免重复题目，也要避免或减少中英文对照，尽量利用好400个字。可是有些申请书只写了250个字，白白浪费了宝贵的资源；有些申请书花了250甚至300个字写背景，喧宾夺主，将项目的科学意义与创新性却漏掉了。至于400个字的摘要居然出现错字或者文句不通，等于自戕！！6，特色和创新性 特色主要体现在材料上、方法上与思路上。对农口来说，某些特殊的材料作为研究对象，将事半功倍；将生命科学的最新技术和理念直接应用到作物尤其是多年生植物的研究中有可能实现跨越式的突破。很多项目这部分没有写好，一种是确实没有特色，还有一类可能是“只缘身在庐山中”，将一切都习以为常，反而看不到创新点了，这时候需要和同事讨论，剖析和提炼特色和创新点。7，合作 国家自然科学基金鼓励学科交叉和多学科合作，项目组成员应该有不同的研究背景（有些研究必须有不同的单位的合作者），围绕科学问题从不同的角度进行研究。一个课题组的成员执行不同的任务（例如一位搞大田，一位搞分子生物学研究）只是分工不同，并不是真正意义的多学科合作。很显然，农口的申请如果涉及其他领域（例如医学、水产），却没有相应的合作者是难以获得资助的。有了合作单位，就需要在研究基础中介绍合作单位和合作者的资历。 一些具体的意见1，题目 不要很大，很笼统，要切入具体的科学问题。例如“农药”，就应该说明是什么农药，“机理”就需要分解，究竟解决哪一个环节。2，申请代码 国家基金不同于省基金，完全按申请人填写的代码分类送审。申请人需要查阅同类代码历年受资助项目的目录，最后确定申请代码。3，参加人员 人员的分工应该具体，除了申请人，所有人都要有具体科研任务，其分工应该涵盖项目的主要研究内容。基金项目中安排一位项目或者实验室管理人员是不适当的；分工中出现“指导”、“顾问”会使评委对申请人主持和承担基金任务的能力产生怀疑；至于申请人甘当副手，由参加人“负责项目设计、总结和撰写论文”的项目必定失败。此外参加人的工作时间一般不要少于4个月，也不要超过10个月，学生多些时间无妨。4，立项依据 如前所述，国内外进展介绍要围绕主题，有些申请书只介绍相邻领域的进展，与项目直接有关的进展却避而不谈是不对的。同时要注意对前人的工作所作的评价要尽量客观和中性，不要轻易说前人做了“粗浅的研究”之类的话。申请书的国内外进展应该明确标识参考文献，参考文献采用统引的方式，与正文相互分离是不可取的。所列文献前后格式不一致的现象也需要改正。5，工作基础 围绕研究内容，不要海阔天空，离题万里。如果前期有相关研究，应该充分反映，这也是项目可行性的重要佐证。6，年度安排 极个别的申请书只报了2年研究计划，还有几个申请书在第一年安排查阅资料，完善研究方案和购买试剂器材，万万不可！！7，合作单位 不少申请书的所谓合作是对方出几个研究生，这样的合作是否会获得资助需要拭目以待，然而等到擦亮眼睛知道落选了，为时太迟了。还有一些申请书，虽然有合作单位，却没有在工作基础栏介绍对方单位也是重要的疏忽。8，申请人和主要成员简介 简介不是履历！！并非只报申请人一个人！！简历中不要出现党派和行政职务。应该根据项目重新组织文字，突出与项目相关的工作业绩。所有人员介绍的基本格式应该一致。国家基金是在国家层面上进行竞争，因此罗列项目组成员所承担的一些小课题反而有负面作用，同样，列出的文章也应该经过挑选，只录与项目相关的。如前所述，所列文章、成果必须按发表时的排序录入全部人名。 9，其他 整个申请书应该逻辑严密，表述清楚，文字通顺。必须加强校对工作，成文后至少请2个本课题组成员通读，确保语言通顺，杜绝错别字，避免口语化。专用名词应该统一，有一份申请书，题目是乳酸杆菌，但是正文中90％的地方是乳杆菌，有不够严谨的感觉。拉丁文学名，如Oryza sativa L，第一个字母大写，其他小写，用斜体。有些申请是其他项目书的改版，有些是不同人提供资料的拼版，这些都需要按基金申请书的要求统一和规范，只有如此方可避免“本教研组”之类的字样。 以上意见，仅供参考。来自学问社区
《金色年华》杂志理论创新版征稿启事一、 杂志介绍《金色年华》杂志是共青团广西壮族自治区委员会主管主办的省级优秀期刊，创办于1985年，至今已有23年的办刊历史。胡锦涛总书记为本刊题词：“激励引导青年，在金色的年华里为国家富强人民富裕建功立业”。 《金色年华》杂志国内统一刊号为：CN45-1026/C，国际标准刊号：ISSN1003-3599，邮发代号：48-60，全国公开发行。《金色年华》杂志理论创新版，大16开本，每月28日出版，是《中国核心期刊（遴选）数据库》、中国知网、中国期刊网、万方数据库、龙源期刊网收录期刊。 《金色年华》杂志理论创新版为社科综合性刊物，主要刊登教育、教学、文艺、管理、经济等术论文，突出学术性和创新性。读者和作者以政府部门行政管理人员、社会科学研究人员、高校教师及在读博士、硕士研究生为主，主要面向政府管理部门，学术科研机构，高等院校发行。本刊内容丰富、印制精美、编排规范，是广大作者发表论文的理想刊物。二、 栏目设置理论创新 青年研究 公共管理 教育科学 法学研究 哲学研究 文化探索 经营管理 经济金融 文学艺术 新闻传播 历史民俗三、 投稿须知1．来稿要求论点鲜明、论据充分，有一定创新性，篇幅在4000-8000字为宜。 2．本刊实行无纸化办公，投稿请通过电子邮件发至本刊投稿信箱。 3．来稿必复，编辑部通过电子邮件通知审稿情况，15日未见通知可自行处理。 4．编辑部审稿坚持 “公平、公开、公正”的原则，实行“三审三较”制度。 5．投稿请在文章或邮件中注明作者简介和详细联系方式。四、 联系方式 地址：广西南宁市古城路4号 邮编：530022 投稿信箱： 工作QQ：906039139
很多的，我一般是上知网或万方查询，您也可以百度上咨询下代理，毕竟代理有关系也比较清楚
Chinese Social Sciences Citation
“中文核心期刊” “中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊” “中国科技核心期刊” “中国人文社会科学核心期刊” “中国科学引文数据库（CSCD）来源期刊” “中国人文社科学报核心期刊”
中国的核心主要七大类北京大学图书馆“中文核心期刊” 南京大学“中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊” 中国科学技术信息研究所“中国科技论文统计源期刊”（又称“中国科技核心期刊”） 中国社会科学院文献信息中心“中国人文社会科学核心期刊” 中国科学院文献情报中心“中国科学引文数据库（CSCD）来源期刊” 中国人文社会科学学报学会“中国人文社科学报核心期刊” 万方数据股份有限公司正在建设中的“中国核心期刊遴选数据库”
都是相对应的，大学教师发论文最低也要发国家级的，中国科教创新导刊，还有时代教育，有些杂志就不收中小学的文章。大学学后关键是评什么，学校要求发什么级别的期刊。
刊名： 江苏社会科学 Jiangsu Social Sciences 主办： 江苏省哲学社会科学界联合会 周期： 双月 出版地：江苏省南京市 语种： 中文 开本： 大16开 ISSN 1003-8671 CN 32-1312/C 邮发代号 28-148 创刊年：1980 中国期刊网来源刊 2004版核心期刊 刊名： 江苏大学学报(社会科学版) Journal of Jiangsu University(Social Science Edition) 主办： 江苏大学 周期： 双月 出版地：江苏省镇江市 语种： 中文 开本： 大16开 ISSN 1671-6604 CN 32-1655/C 邮发代号 28-181 曾用刊名：江苏理工大学学报(社会科学版);江苏大学学报(哲学与社会科学版) 创刊年：1994 中国期刊网来源刊 刊名： 江苏科技大学学报(社会科学版) Journal of Jiangsu University of Science and Technology(Social Science Edition) 主办： 江苏科技大学 周期： 季刊 出版地：江苏省镇江市 语种： 中文 开本： 16开 ISSN 1673-0453 CN 32-1743/C 曾用刊名：华东船舶工业学院学报(社会科学版) 创刊年：2001 中国期刊网来源刊 刊名： 江苏行政学院学报 The Journal of Jiangsu Administration Institute 主办： 江苏行政学院 周期： 双月 出版地：江苏省南京市 语种： 中文 开本： 大16开 ISSN 1009-8860 CN 32-1562/C 邮发代号 28-278 创刊年：2001 中国期刊网来源刊 刊名： 江苏工业学院学报(社会科学版) Journal of Jiangsu Polytechnic University(Social Science Edition) 主办： 江苏工业学院 周期： 季刊 出版地：江苏省常州市 语种： 中文 开本： 16开 ISSN 1672-9048 CN 32-1720/C 曾用刊名：江苏石油化工学院学报(社会科学版) 创刊年：2000 中国期刊网来源刊 刊名： 江苏政协 主办： 江苏省政协办公厅 周期： 月刊 出版地：江苏省南京市 语种： 中文 开本： 16开 ISSN 1004-7433 CN 32-1350/D 创刊年：1992 中国期刊网来源刊 以上是不完全统计楼主想更多了解的话，可以给我发百度HI消息！PS：苏大哥你怎么也跑来逛知道啦？
1、 Journal of personality and social psychology个性与社会心理学杂志--- 美国2、 Psychological bulletin心理学公报 --- 美国3 、Psychological review心理学评论--- 美国4 、Behavioral & brain sciences行为与大脑科学 --- 英国5、 Psychological reports心理学报告--- 美国
似乎不少，。
老师简介田勇(男)汉族人,1956年7月出生于江西会昌,中共党员现从事专业为旅游管理,2003年11月晋升为教授现任江西师大历史文化与旅游学院旅游系主任2003年起任硕士生导师,现指导硕士1名,研究方向为区域旅游规划 社会兼职 中国区域旅游专业工作委员会 常务理事 江西旅游文化研究会 常务理事\专家组总监 江西价格学会旅游景区门票工作委员会 副主任 江西师大旅游发展研究中心 副主任 课题 1999-2001 江西旅游业深度开发研究 江西教委重点课题 主持 2003-2004 东南沿海花园战略发展规划 国家社科级课题 主持 2004-2006 吉水县旅游总规 国家级横向课题 主持 2004-2006 峡江县旅游总规 国家级横向课题 主持 2004-2006 新干县旅游总规 国家级横向课题 主持 2002-2003 象山森林公园规划 江西省横向课题 主持 授课 中国旅游地理 旅游管理本科生,非公选课 旅游地理学 旅游管理本科生,非公选课 旅游法学 旅游管理本科生,非公选课 旅游休闲与社会发展 旅游管理本科生,非公选课 江西旅游业研究 旅游管理本科生,非公选课 课题： 主持国家旅游局“东南沿海后花园旅游圈区域旅游战略规划研究”课题。 主持4个国家级横向课题：新干县旅游发展总体规划、峡江县旅游发展总体规划、吉水县旅游规划、宜丰县旅游发展总体规划、 主持2个省级课题：江西省教委1999年重点课题“江西旅游 业深度开发研究”、 2002年“象山森林公园旅游规划”（省级课题）； 主持3个校管课题：“江西生态旅游战略实施研究”、“高校旅 游管理专业教学与实践一体化研究”、“旅游类学生实践性能力养成研究”； 参与另外4个省课题，并主持其中的子课题； 论文、论著： 发表旅游专业论文17篇，其中核心期刊7篇； 主编、参编专业著作9本； 参与编制各类旅游规划40余个。 附目： 一、发表旅游专业论文概况： （1）、“江西佛教旅游资源评价与开发”《江西社会科学》、4期人大资料中心全文复印。 （2）、“江西重点生态旅游区可持续发展研究”《江西社会科学》7期。 （3）“江西旅游业现状与发展思辨”《江西师大学报》2期。《旅游学刊》作摘录。 （4）、“江西生态旅游发展探讨”《江西社会科学》9期。 （5）、“江西国内旅游客源市场调查与分析”《江西社会科学》4期。 （6）、“旅游环境容量调控系统的探讨”《旅游科学》2期。 （7）、“旅游非道德行为与旅游道德的塑造”《桂林旅游高专学报》2期。 （8）、“国外旅游景区旅游价格特征及其启迪” 《价格管理》5期。 （9）、“中国旅游景区价格管理初探” 《价格管理》1期 二、论著主编、参编专业著作概况： （1）、主编《旅游法规》江西省导游员考试教材。江西美术出版社 9月 （2）、《井冈山旅游实用图册》第二主编。广东旅游出版社 2002年10月版 。 （3）、《旅游业深度开发与发展规划研究》江西科技出版社。12月版 （4）、参编《江西导游基础知识》全省导游员考试通用教材，江西人民出版社2000年12月版。 1 江西佛教旅游资源评价与开发 《江西社会科学》 4 期 2 江西重点生态旅游区 可持续发展研究 《江西社会科学》 7期 3 江西国内旅游客源市场 调查与分析 《江西社会科学》 4期 4 江西生态旅游开发的探讨 《江西社会科学》 9期 5 江西旅游业现状与发展思辨 《江西师大学报》 2 期 6 旅游非道德行为与 旅游道德的塑造 《桂林旅游高专学报》 2期 7 中国旅游景区价格管理初探 《价格月刊》 1期 8 国外旅游景区旅游价格特征 及其启迪 《价格月刊》 5期 9 旅游景区门票收入流失 的对策研究 《价格月刊》 1期 10 旅游环境容量调控系统的探讨 《旅游科学》 2期 11 江西县域旅游战略发展取向研究 《江西行政学院学报》 4期 12 庐山旅游业可持续发展初探 《南昌航空工业学院学报》 1999年 13 江西旅游业可持续发展研究 《赣文化研究》 6期 14 赣南旅游环境及其营造 《赣南师院学报》 2期 15 旅游地理研究现状 及研究对象刍议” 《桂林旅游高专学报》 1999年专刊 16 鄱阳湖候鸟观赏生态旅游开发 《情系旅游圣地--江西》论文集 12月版 17 《旅游业深度开发与发展 规划研究》 江西科技出版社 12月版 18 《旅游法规》 江西省导游员考试教材 9月 19
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论服务型政府的创建摘 要 新形势下，中国各级政府都应当建设服务型政府。未来中国地方政府的活动将会越来越突出这一性质，使政府从“管”老百姓转变为通过“管”好社会事务来为老百姓服好务。 关键词 政府职能转换 服务型政府 1 服务型政府的概念及特征 所谓服务型政府，是相对于管理型、权力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。 服务型政府有两个重要特征：一是政府只提供市场、企业和个人不能或不愿提供的公共物品和公共服务。众所周知，现代经济学普遍把产品分为公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法规外）往往是投资规模大、投资周期长，对于企业而言，投资于公共物品无利可图；对个人而言，则往往无力承担。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人们容易产生搭便车的心理，即某人参与了公共物品的消费，却不愿意支付或充分支付生产成本而依赖他人支付。这种搭便车的心理（以及避免被搭便车的心理）导致了集体的不理性：大家都不愿提供公共物品。这就决定了公共物品不可能由市场提供。经济学上私人物品和公共物品的划分方法很好地界定了服务行政的范围：政府只应该向公众提供公共物品，而不需要也不应该涉足私人物品的生产。私人物品完全可以由市场机制实现有效率的供给，政府没有必要介入私人物品的生产。二是政府应当鼓励公共服务市场化。虽然政府应当提供公共物品，但是政府决不可以垄断公共物品的生产。即使事实上只有政府有能力提供的服务，也没有理由因此而禁止私人企业去尝试和寻求其他方法，也就是在不使用强制性权力的情况下提供这些商品和劳务的方法。人们完全有可能找到一些新的方法，使一种在过去不可能由那些愿意为之支付费用的人排他性独享的服务成为一种可供交易的服务，进而使市场方法能够在它此前无法适用的领域中得到适用。政府不得垄断公共物品的供给意味着私人和私人企业可以进入这些领域，这些公共服务行业是面向市场开放的。因此，公共物品的供给应该向私人开放，与私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作为服务型政府，不仅不可以垄断公共物品的供给，而且应当鼓励公共服务市场化，因为在存在竞争的情况下，服务行政的弊端会降至最低程度，并能和市场经济体制的基本要求相兼容。2 创建服务型政府的必要性1 建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要 服务型政府的根本任务就是按照社会主义市场经济体制和法治社会的要求，提供良好的市场经济发展环境。经过20多年的改革开放，中国社会主义市场经济体制初步建立，但是传统计划经济的影响仍然较为严重，旧体制下最困难的问题被积淀下来，转型时期的特殊问题也已凸现。政府直接管理经济、地方保护主义、部门与行业垄断、假冒伪劣等问题仍然存在，这些既不符合WTO规则，也严重影响了整个市场经济体系的规范发展。服务型政府，正是改变过去政府管理中不规范、不完善的地方，进一步转变政府职能，将政府主要精力放在加强与改善宏观经济调控，规范市场、创造良好市场环境，提高公共服务水平和能力等方面；使政府管理符合市场经济体制要求，推进我国社会主义市场经济体制的完善。2 建设服务型政府是由我们党的宗旨和政府性质决定的 我们党的宗旨是为最大多数人谋利益，这也是马克思主义的一个基本观点。贯彻“三个代表”的要求，本质在坚持执政为民。党的一切工作，都以实现最广大人民的根本利益为最高标准。我们党致力于发展先进生产力和先进文化，正是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，实现和维护最广大人民的根本利益是坚持“三个代表”的最终落脚点。我们的政府是人民的政府，这就决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民服务、为人民谋利。3 建设服务型政府是各国政府改革的重要趋向 在席卷西方世界的政府再造之风中，特别是自20世纪90年代以来，西方各国的政府均以重塑服务型政府为其主要目标。1994年，英国政府进行了“政府信息服务”的实验，1996年11月公布“Government Direct”计划，提出新形态的公共服务以符合未来社会的需求。美国政府于1994年9月20日颁布了“顾客至上：服务美国公众的标准”，主张建立顾客至上的政府。同年12月，美国政府信息技术服务小组提出的政府信息技术服务的远景报告认为，改革政府不只是人事精简、减少政府赤字的问题，更需要善于运用信息技术的力量彻底重塑政府对民众的服务工作。还有新西兰的“公共服务部门之改造”以及日本的“实现对国民提供高品质服务的行政”，都体现了政府改革的目标———构建服务型政府。改革开放以来，我国也在创建服务型政府方面做出了不懈努力，先后多次进行以转变职能为重点的机构改革。3 创建服务型政府的路径选择1 建设高素质的公务员队伍是建设服务型政府的关键 建设服务型政府，首先要建设一支高素质的公务员队伍。所谓高素质的公务员队伍，不仅是指公务员具有较高的业务素质，更是指公务员具有较高的政治素质和强烈的服务意识。培养公务员的服务意识，必须强化公务员的职业道德、责任意识、敬业精神，提高公务员的业务能力、服务本领。具体而言，要着重强调以下三点：一是主动性。国家公务员要有主动为公众利益服务的热情，善于发现问题、了解问题，会做调查研究，能够以敏捷的反应能力去体察、了解社会客观事物，并积极预防和解决问题。同时也意味着国家公务员能够积极回应民众的需求，为其提供高品质的服务。二是高效性。行政效率是达到行政目标的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府简化办事程序，提高办事效率，寻找完成行政工作最迅捷、最经济的途径和方法。三是公正性。行政机关的活动以及相关的制度对任何人都不偏不倚，一视同仁。因而国家公务员在理念上，要承认社会公民具有平等的权利。政府所提供的机会和福利尽可能地在社会成员之间公平分配。在具体的施政行为中，要有一种“非人格化”的依法精神。即不因亲而优特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧视。消除个人的、非理性和感情的因素，维护社会公正与正义。2 深化行政审批制度改革是建设服务型政府的重要举措 根据行政审批制度改革的总体要求，在行政审批制度改革工作中要遵循五个原则。①合法原则。即设立和实施行政审批必须符合依法行政的要求，符合法定权限和法定程序，依据的有关法律、法规、规章必须公开。没有规范性文件依据，而依部门内文件设立的审批事项一律取消。②合理原则。指设立和实施行政审批必须有利于社会主义市场经济发展和社会全面进步，有利于政府实施有效管理。③效能原则。要求简化程序，减少环节，方便群众，强化服务，缩短时限，避免多头、重复审批，提高效率，以较小的行政资源的投入，实现最佳的政府工作目标。④责任原则。按照“谁审批，谁负责”的原则，有行政审批权，就要对审批的事项负相应责任。行政审批机关不履行、不正确履行对许可对象的管理职责或者违法审批要追究责任，依照有关规定，给予有关责任人相应的纪律处分。⑤监督原则。即对行政审批机关行使审批权进行监督制约，保证合法、合理、公正地行使行政审批权，维护相对人的合法权益。相对人对审批提出异议，要做出书面答复，并告知有申请复议和提起行政诉讼的权利；审批机关要及时处理举报、投诉，将处理结果通过适当方式回复举报人、投诉人。“合法、合理、效能、责任、监督”五项原则是相互补充的有机整体，在实际运用中，不能割裂，片面强调其中一项或几项。特别是要把握合法原则和合理原则的有机统一，即使是符合合法原则的审批事项，如果不符合合理原则，该项审批也应通过立法程序予以取消；虽然符合合理原则，但不符合合法原则，则应通过相应的立法程序，制定规范性的法律文件予以确定。3 建立行政服务中心是实现服务型政府目标的重要方式 行政服务中心就是将原政府职能部门的各项职能集中到一个大厅，面向服务对象统一提供对口服务。建立行政服务中心可以使公民不再需要分别找各部门科室，就在大厅内一次性解决问题，由跑多门变为进一门。与行政服务中心相配套的制度还有首问责任制和公开承诺制。首问责任制要求第一个受到咨询的公务人员负首要责任。如所询问事务属于本窗口职责范围则必须负责接待并为之办理所有事务，若不属于本窗口服务内容，则负责指点或帮助联系相关部门人员接待，不得推诿搪塞。公开承诺制度坚持“公开、公正、公平”的原则，实行政务公开。行政服务中心的一切服务项目、办事程序、服务时限及管理规章一律公布于众，对服务质量和提供速度进行公开承诺并接受群众监督。“一站式服务”、首问责任制与公开承诺制构成了行政服务中心的核心运转机制，是行政服务中心这一新生事物的新意所在。建立行政服务中心是对传统行政管理体制的变革和扬弃，是政府管理理念的一次改革和创新。行政服务中心通过将审批、审核事项集中办理，实行“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，通过“阳光下作业、规范化管理”的形式，公开所有办事过程，使行政活动过程和行政权力的运用公开化、透明化，提高权力运行的透明度，为建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型政府打下良好基础。4 发展电子政务是实现服务型政府的重要手段。 电子政务的主要目标就是建立起以为公众服务为导向的政府。发展电子政务属于政治体制改革范畴，电子政务的实施过程，就是政府打破公共服务领域的垄断，提高服务效率，更快捷、更直接和更广泛地为社会服务、为公众服务的过程。公众由此可以获得更多的公共信息资源，可以享受政府更具体、更个性化的服务。电子政务的公开性决定了上网的政府必须实行政务公开。首先是要求政府行为公开，无论是政府决策还是政府审批都不能实行暗箱操作，必须按照法定的程序进行，接受人民的监督。再就是要求政务信息公开，凡是法律规定需要向公众公布的政务信息都必须上网，向公众公开。5 推进公共服务社会化是实现服务型政府目标的有效途径。 公共服务社会化主要是指将原来由政府承担的一些公共服务职能，大量地转移给非政府组织和私人部门，即从公共服务和公共产品完全由政府部门或国有企业提供转变为政府利用社会的力量由社会自治或半自治组织以及私营企业向公众提供公共服务和产品，一些私营部门、独立机构，社会自治、半自治组织等社会组织都将成为公共物品及服务的提供者，为提供相同的公共物品和服务展开竞争。政府通过对社会力量的组织、利用和管理，实现公共管理和服务的社会化，以便在不增加政府规模和开支的情况下改善公共服务，提高行政效率。公共服务社会化可以使许多非政府机构加入到公共服务和产品的提供队伍中来，这样原先由政府承担的很大一部分公共管理职能转移出去，政府可以部分地甚至完全地从日常事务中解脱出来，专心于政策的制定和执行、市场经济秩序的维护、基础设施的建设，真正做到“掌舵，而不是划桨”，为公众提供更多，更优质的服务。这也是实现“小政府、大社会”的前提。 要实现公共服务社会化，政府必须广泛采用授权或分权的方式，将社会服务与管理的权限通过参与或民主的方式下放给社会中的一些组织，授权并运用政策鼓励社会中介组织、社区或私营机构承担一些公共服务事业和产品。随着社会结构的变迁，社会多元利益格局的形成，市民社会的成长，大力培育、发展和规范社会中介组织，推进公共服务社会化，建立社会自我管理机制，将成为政府社会管理模式改革的实践取向之一，亦是建设服务型政府的重要环节。参考文献1 蔡放波政府管理模式改革的必由之路[J]山东人事,2003(12)2 邹纯平,温小玲电子政务对公共行政的影响J江西行政学院学报，2001(12)