西部，祖国版图上神奇的色彩！西部世界上历史上沟通东西方文明的桥梁！如今，西部大开发的号角已经吹响在建设者辛勤汗水的浇灌下，西部又焕出勃勃的生机，现在我们就来走进西部，来感觉它的美。
实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富余的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。 继续推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的目标、任务和要求，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，使经济发展与生态环境、社会进步协调推进，促进经济社会和人的全面发展。坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问题。坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。 实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。21世纪头10年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。 当前和今后一段时期，是西部地区深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。
西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的4%。2002年末人口67亿人，占全国的8%。2003年国内生产总值22660亿元，占全国的8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。 一、实施西部大开发的意义、指导思想和目标任务 实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富余的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。 继续推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的目标、任务和要求，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，使经济发展与生态环境、社会进步协调推进，促进经济社会和人的全面发展。坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问题。坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。 实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。21世纪头10年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。 当前和今后一段时期，是西部地区深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。 这里
我时常望着太阳落下的方向发呆，上面是绚丽的云霞，下边就是我梦归处--祖国大西北。梦想与现实的巨大反差，在这时方能得到和谐的统一。 小时候就知道我们的祖国地大物博，历史悠久。从电视上隐隐看到那西部的森林、山川、冰雪……在我心中，她始终是那么的神秘，可望而不可及。悠扬的古乐一吹吹了几千年，吹出了祖国西北的灿烂文明，也吹来了我那悠悠的梦想。一切都那么新奇，可一切又那么遥远。我只有在心中编织着自己的西部梦，梦着那千年古树，还有那吐着红芯子的、吓人的大蟒蛇…… 随着年龄的增长，我对西部也有了大体的了解。那里有悠久的文化和多样的资源。那辉煌的布达拉宫，那憨态可掬的大熊猫，那高原之舟大牦牛，那丰富的矿产，可一切都因为交通不便，可想可叹而不可及不可看。于是我四处搜寻资料，满足那膨胀的欲望，可得到的却了了无几。雪上加霜，我对西部又加上了一层忧愁、一层期望、一层力量，我发誓要到西部去。 现在，火车、飞机等现代交通工具缩短了我与西部的距离。高科技的电脑网络可模拟去西部观光，和历史老人面地面交谈。西部大开发的号召，更使我周围笼罩着“西中”的浓厚的空气，我的愿望快能实现了！于是我对西部变得特别敏感，只要是关于“西部”，哪怕只有一个字，也会吸引我的目光。我借此来慰藉自己的心灵，但坐下来闲着时，空虚之神还是时时叩击我那脆弱的心，使我觉得好像了。 “明天就告别家乡，踏上西部之路。”我下定了决心。七点整，在家里看最后一次新闻联播，一篇名为《学好本领，西部创业》的报道吸引了我：“西部大开发需要科技、需要资金，但是需要的是人才，西部正在建立自己的人才机制，一句话，这片沃土要高科技人才来开发……”希望对你有帮助。
一、西部生态环境的现状 中国改革开放30年来，经济发展取得了长足的进步，人民生活水平大幅度的提高，提前实现了本世纪我国经济发展的目标。但是近20年来在发展经济的同时，由于自然资源的不合理利用，西部生态环境有恶化的趋势，严重制约着西部经济的发展。正是由在这样的背景下党中央、国务院做出了西部大开发的战略决策。但是西部生态环境极其脆弱，如何在开发西部经济的同时，以可持续的方式建设西部的生态环境，是关系西部大开发成功与否的关键。敦煌生态的恶化已呈加剧之势，人类奇观月牙泉面临干渴的危险。生态环境的恶化再次向人们敲响了警钟。据专家介绍，缺水导致的沙漠化加剧了莫高窟文物保护的难度。在莫高窟现存492个洞窟中，已有一半以上的壁画和彩塑出现了起甲、空鼓、变色、酥碱、脱落等问题。历史明确记载了许多绿洲和城市被掩埋在百尺黄沙之下的例子：已经被黄沙取代的丝绸之路西出阳关以后的路段，还有现代人尚且知道的楼兰古国、罗布泊……，以及已鲜有人知的且末、精绝、若羌、寿昌……这些绿洲、古城大都因为河流挟带大量泥沙、上游破坏植等原因被毁灭。古楼兰的消失是最有代表性的，当鄯善的居民兴修水利，迫使孔雀河、塔里木河不复流入浦昌海，造成水源断绝，楼兰被弃时，一处闪烁在丝绸之路上的绿洲终于消失。据笔者调查得知，敦煌天然林由建国初期的２１９万亩锐减到现在１３０多万亩，减少了４０％；胡杨林仅存１４万亩，减少了６７％；可利用草场减少７７％，且现存草场不同程度地存在沙化和盐碱化的现象。敦煌的湿地以平均每年２万亩的速度在消失；土地沙化面积以每年２万亩的速度增加。青海湖是我国内陆最大的淡水湖。湖西北角已被10多平方公里的沙丘包围，湖区的沙滩盐渍化严重，鸟岛周围满目黄沙。鸟岛在20多年前还是一个湖中孤岛，1978年成为三面临水的半岛，而现在已成为离湖岸几公里的陆岛了。湖南部黄河段，草场向荒漠化的发展趋势明显，退化面积迅速增加。海晏县青海湖畔的沙龙已经向湟水河谷移动，根据6年前的数字，青海湖周边区域内现有沙漠化面积3万公顷，天然灌木森由以前的34万亩锐减为现在的14万亩。敦煌、青海湖只是西部地区生态恶化的一个缩影。可喜的是，西部地区的生态环境问题已经引起了中央高层的重视。西部地区又是长江、黄河等重大江河的发源地。上游的生态环境恶化直接危及中下游的生态安全。近年来,长江、黄河水灾不断,主要原因就是中上游地区林草面积减少,水土流失严重,生态环境破坏,涵养水份能力降低。据不完全测算,贵州、四川、重庆每年流人长江的泥沙量有6亿多吨,占长江上游输沙量的六成多；每年冲走的泥沙使河水变浑,水质变坏,使河床渠堰淤高阻塞,河道扩展,河水泛滥,不少耕地冲毁不能复耕,万年形成的沃土,被洪水毁于一旦。 我国西北地区又是全球四大沙尘暴区之一，是现代沙尘暴高发区。甘肃省除了绿洲之外有沙漠戈壁和沙漠化土地1 428．9万公顷，占全省面积的31．8%，环绕绿洲而形成的风沙线长达1 600公里，并广布在千里河西走廊……从青藏高原到河西走廊,从云贵高原到八百里秦川,都不同程度地存在着草场退化,林木减少,荒漠化和水土流失加剧的现象。我们拥有的极其脆弱的西部生态环境正在危及着全国生态环境改善的大局。二、西部生态恶化的原因西部生态环境不断恶化的主要原因就是：自然因素和人为破坏。片面追求经济效益，破坏自然法则。人类文明的历史是人类杜会同大自然相互作用,共同发展和不断进化的历史。在中国,从远古对大自然的顶礼膜拜到五十年代末对“人定胜天”的自信和对“科学技术”的推崇,进一步到“天人台一”可持续发展观的确定,是一个艰难的认识、实践、再认识,再实践的过程,每一步都付出了沉重的代价。一方面要不断发展,另一方面则制造资源耗竭,环境污染,生态恶化的结局换取的。（1）自然因素：由于大部分西部地区降水稀少，异常干旱，湿地的水源上游又进行截流开发，造成河流断流，再加上全球气候变暖，整个祁连山和阿尔金山的雪线逐年升高，从20世纪50年代以来，祁连山地的冰川大幅度退缩，有些地区退缩速度每年达16米以上。因此，发源于祁连山地的各内陆河流出山径流量逐年减少，已由20世纪50年代前后的55亿立万米，下降到20世纪末的56亿立万米左右，减少了17%以上。（2）人为因素：据敦煌西湖国家级自然保护区管理局资料统计， 20世纪六七十年代，疏勒河、党河上游建坝截流，地处下游保护区段河水断流，因失去滋养水源，湿地萎缩，天然植被衰退，灌丛大量枯死，河流沿岸胡杨林失去再生能力。如内蒙古自治区与甘肃省酒泉交界的地方，有个小镇叫额济拉旗，那里成片成片的胡杨林死亡就是活活的例子。其二是超量开采地下水，致使地下水补排失衡，地下水位急剧下降。据敦煌水利资源部门提供的资料显示，建国初期与1998年相比，地下水净补量减少了5亿立方米。比如，敦煌的阳关镇被誉为我国的“第二个葡萄沟”。近些年由于葡萄价格的一路飚升，阳关林场进行了大规模的移民，并将大片防护林砍伐种植了葡萄，使敦煌的沙化面积不断扩大，沙尘暴逐年增多，人们的生存环境受到极大挑战。 这些由人为原因造成生态环境恶化的现象在我国西部的陕西、宁夏、内蒙等地屡见不鲜。这些都与人类的生存环境背道而驰，破坏了人类生存的基本的法则，必然要受到大自然的报复。经济学家认为,环境和整个经济是不可分的,环境恶化不是扶天上掉下来的,而是基于某些社会的经济的原因。在中国,长期以来对“经济增长”与“经济发展”不加区别,认为发展即是增长。改革开放后,国家对西部地区也进行了较大规模的能源原材料基地、粮棉基地和交通、水利等重大基础设施建设扶贫开发。这些开发无疑推动了西部地区的经济增长。但是,这种主要以大量消耗自然资源、能源作为获得经济增长的手段,具有浓厚的政府行为和计划经济的色彩。近几年随着国家提高粮食价格,内蒙古、甘肃、新疆、宁夏等地又出现了一股开荒热,真正的荒地开垦所剩无几,拖拉机开进了林地和草场。所有这些对西部生态环境均造成了极大损害。三、要实施西部大开发必须与西部生态环境同步发展应采取以下方面措施：实施西部大开发,将生态做为西部开发切人点的决策是科学和现实的,因为西部的生态环境已极其脆弱且又危及着整个中国的生态，是西部开发可持续发展的选择,因为生态环境是我们生存和长久发展的基本条件,是西部经济、社会发展的基础。然而，西部地区人口多，底子薄，生态环境压力大。我国人均资源占有量不到世界的1/4，而环境所受的压力确是世界平均值的四倍以上。如果我们不珍惜和保护这有限的资源和脆弱的生态环境，一旦使其失去生物能力或者降低生物生产能力，人民的生活问题将受到很大影响。我国的经济基础比较薄弱，特别是加入了WTO后对环境的保护提出了新的要求，经济结构的调整和不可持续的增长方式、消费方式的转变还需要相当长的时间，我们的环境保护将面临着巨大的压力和严峻的挑战。（一）、避免走浪费资源和破坏环境的路子发达国家在环境问题上走过的弯路，付出了沉重的代价，也给我们带来了深刻的教训。为此，我们必须处理好经济建设与环境保护、近期与长远、局部与全局的关系，坚持以生态环境良性循环为基础发展经济，走经济建设、环境保护与社会发展相协调的可持续发展道路。大力开展节水运动，杜绝浪费。（二）、合理开发利用和保护水资源要改变以往水资源开发利用只考虑工农业及城乡用水，不考虑生态环境用水的做法。要保护水资源，充分发展污水处理技术，将污水作为一种水资源开发利用，努力提高水资源的重复利用率。（三）、搞好水利扶贫工作西部农民贫困的根本原因是农业生产条件特别是农田水利基础设施差，在脱了贫的人口中每年还有15%～20%返贫，其主要原因也是因为水资源。（四）、保护西部生态环境就是保护和发展生产力保护西部生态环境不仅关系到广大群众的身心健康和生命安全，也是西部地区实现现代化的重要保证。因此，在经济建设中，必须为广大群众创造良好的生活环境和生态环境，社会生产力才会得到发展。历史告诉我们，以牺牲生态环境为代价”,严重威胁着资源的可持续利用,威胁着中华民族的长远生存与发展。历史不应也不允许再重演,更不能在更大力量的推动下让更严重的不良后果重演。因此,西部大开发应树立新的开发观,新的资源观。西部大开发应树立可持续发展开发观。实施西部地区的可持续发展战略,对于中国21世纪的发展是不可回避的问题,因为西部发展摆脱目前经济系统、社会发育系统和生态系统脆弱的困境,不能再继续使用传统的开发方式,而需要寻求摆脱困境的新战略,实现生态、经济和社会的协调发展、可持续发展，因此意义十分重大。
从沙尘暴看西部大开发中生态环境保护的重要性 陈志清… - 2007 - 文章编号：1007—6301 （2000）03 0259 07 从沙尘暴看西部大开发中 生态环境保护的重要性 陈志清，朱震达。 （1．中国科学院地理科学与资源研究：— 1o 面＿而国科学院兰州沙漠所，兰州？SO000） Page 3期 陈志清等：从沙尘暴看西部大开发中生态环境保护的重要性 263
西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积为685万平方公里，占全国的4%。2002年末人口67亿人，占全国的8%。2003年 国内生产总值22660亿元，占全国的8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。 （侯德强 林志刚）记者从青藏铁路公司了解到，青藏铁路通车运营两年多来，青藏铁路公司投入4800多万元用于高原铁路卫生保障工作，实现了“职工高原病零死亡、鼠疫零传播、患病旅客得到及时救治”的卫生保障目标。 青藏铁路公司有关负责人李力介绍说，结合青藏铁路在高原运营的特点，青藏铁路公司严格实施进出藏旅客《健康申报卡》制度，把不适宜高原旅行的旅客劝阻在车下。在车站和列车上配备了相应的医疗设施和应急预案，由列车工作人员组成的卫生小组可以为出现高原反应的旅客及时提供医疗咨询和救助；建立起覆盖全线的医疗体系，设立了突发公共卫生事件应急处置协调机构，确保患病旅客得到最及时的医疗救助。 据了解，在配备有供氧装置的进藏列车上，车内氧气浓度可达23％到25％，完全能够满足旅客高原旅行对氧气的需求。（完） 从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设；从西气东输，到西电东送工程的稳步实施；从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动；从大规模的城市基础设施建设，到大面积的退耕还林还草试点。西部大开发——这一跨世纪的伟大工程，正在广大西部地区扎扎实实地推进。 2000年，西部大开发迈出实质性步伐，新开工了“十大工程”，即宁西铁路、渝怀铁路、西部公路建设、西部机场建设、重庆轻轨、涩北—西宁—兰州输气管线、青海 30 万吨钾肥工程、西部退耕还林还草工程、西部高校基础设施建设、四川紫坪铺水利枢纽等。与此同时，去年还开工建设了一批配套项目。现在这些项目都在顺利建设中。
实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富余的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。 继续推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的目标、任务和要求，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，使经济发展与生态环境、社会进步协调推进，促进经济社会和人的全面发展。坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问题。坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。 实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。21世纪头10年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。 当前和今后一段时期，是西部地区深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。
我才上小学
就西部大开发嘛，论点是风火山隧道
西部，祖国版图上神奇的色彩！西部世界上历史上沟通东西方文明的桥梁！如今，西部大开发的号角已经吹响在建设者辛勤汗水的浇灌下，西部又焕出勃勃的生机，现在我们就来走进西部，来感觉它的美。
西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积为685万平方公里，占全国的4%。2002年末人口67亿人，占全国的8%。2003年 国内生产总值22660亿元，占全国的8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。 （侯德强 林志刚）记者从青藏铁路公司了解到，青藏铁路通车运营两年多来，青藏铁路公司投入4800多万元用于高原铁路卫生保障工作，实现了“职工高原病零死亡、鼠疫零传播、患病旅客得到及时救治”的卫生保障目标。 青藏铁路公司有关负责人李力介绍说，结合青藏铁路在高原运营的特点，青藏铁路公司严格实施进出藏旅客《健康申报卡》制度，把不适宜高原旅行的旅客劝阻在车下。在车站和列车上配备了相应的医疗设施和应急预案，由列车工作人员组成的卫生小组可以为出现高原反应的旅客及时提供医疗咨询和救助；建立起覆盖全线的医疗体系，设立了突发公共卫生事件应急处置协调机构，确保患病旅客得到最及时的医疗救助。 据了解，在配备有供氧装置的进藏列车上，车内氧气浓度可达23％到25％，完全能够满足旅客高原旅行对氧气的需求。（完） 从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设；从西气东输，到西电东送工程的稳步实施；从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动；从大规模的城市基础设施建设，到大面积的退耕还林还草试点。西部大开发——这一跨世纪的伟大工程，正在广大西部地区扎扎实实地推进。 2000年，西部大开发迈出实质性步伐，新开工了“十大工程”，即宁西铁路、渝怀铁路、西部公路建设、西部机场建设、重庆轻轨、涩北—西宁—兰州输气管线、青海 30 万吨钾肥工程、西部退耕还林还草工程、西部高校基础设施建设、四川紫坪铺水利枢纽等。与此同时，去年还开工建设了一批配套项目。现在这些项目都在顺利建设中。
就西部大开发嘛，论点是风火山隧道
把铁路修到拉萨去！ 2001年10月18日，蓝天白云下的风火山，银装素裹，分外妖娆。工地上彩旗招展，数百名身穿橘红色队服的青年突击队队员、数十台大型工程机械严阵以待。 随着一声令下，阵阵爆破声响彻雪域高原，风火山隧道开凿了。一条长长的“铁龙”，从柴达木盆地深处的工业新城格尔木起步，跨过巍峨的昆仑山，将通过这里，穿越“世界屋脊”青藏高原，到达雪域圣城——拉萨。这就是西部大开发的标志性工程青藏铁路，这就是造福广大人民的青藏铁路。 风火山隧道要穿过多年冻土区，各种复杂的冻土层挡在面前，施工难度极大。一次次爆破，炸出的不是石块，而是坚硬的冰碴子。难怪一些西方媒体预言：中国人要在这样不良的地质上打隧道，是根本不可能的事! 把铁路修到拉萨去，确实不是一件简单的事。正在修建的是一条全世界海拔最高、线路最长的高原冻土铁路。风火山隧道施工，关键是控制温度。科技人员指挥突击队员，往刚刚凿开的隧道洞壁喷射混凝土。由于温度太低，混凝土无法凝固。他们拿来暖风机，给隧洞增温，洞壁的冰岩又遇热融化，造成洞壁塌滑。风火山，这座万年冰山露出了狰狞的面目，给筑路大军来了一个下马威! 但是，这一切难不倒我们的筑路大军。科技人员昼夜在隧洞里实地观察，发现冰岩温度变化的规律。经过反复观测、分析和实验，他们终于找到了喷射混凝土的最佳温度，制服了逞凶一时的冻土。 把铁路修到拉萨去!筑路大军斗志高昂，隧道在一点一点地延伸。 恶劣天气和极度缺氧轮番向这支队伍进攻。风火山一带经常狂风大作。刚刚搭好的150平方米的保温大棚，一夜之间被大风撕扯得七零八落。新建的发电机房，屋顶的铁皮瓦竟不翼而飞。刚才还是晴空万里，转眼之间乌云压顶，大大小小的冰雹劈头盖脸地砸下来。风火山海拔4905米，这里空气的含氧量不到平原的一半。隧道越掘越深，洞里的空气越来越稀薄。尽管对缺氧已有准备，施工中出现的情况还是让他们始料不及。工人们身背的氧气瓶提供的氧气只是杯水车薪。突击队员个个胸闷气短，头痛腿酸。两个人使用的风枪，现在四个人才能抱起来。劳动效率迅速下降。筑路大军的生命面临严重威胁。 指挥部的灯火彻夜通明。能不能建一个大型制氧站?指挥部与北京科技大学组成联合攻关组，向这一新的难题发起攻击。科技人员废寝忘食、夜以继日地实验、攻关，经过两百多次的失败，世界上第一座大型高原制氧站建成了!充足的氧气沿着长长的管道，源源不断地送进隧洞里。风火山，这只巨大的拦路虎一次次低下了高傲的头! 把铁路修到拉萨去!把铁路修到拉萨去!突击队员和科技人员，一次次呼喊出同一个心愿。2002年10月19日，全长1338米的风火山隧道终于胜利贯通了! 青藏铁路这条“铁龙”在不断向前，向前，拉萨已经遥遥在望……
西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的4%。2002年末人口67亿人，占全国的8%。2003年国内生产总值22660亿元，占全国的8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。 一、实施西部大开发的意义、指导思想和目标任务 实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富余的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。 继续推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的目标、任务和要求，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，使经济发展与生态环境、社会进步协调推进，促进经济社会和人的全面发展。坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问题。坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。 实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。21世纪头10年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。 当前和今后一段时期，是西部地区深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。 这里
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关于小城镇建设及公共财政体制改革的思考 论文 一、小城镇建设问题的提出 2004年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式发布，强调“三农”问题作为“全党工作的重中之重”，一定要常抓不懈。随着我国市场化、工业化的进一步深入，“三农”问题日益显现，不仅成为制约我国农村经济快速发展的首要问题，而且成为制约社会主义现代化建设和全面建设小康社会的“瓶颈”。如何解决这一大难题呢？从发达国家的经验来看，解决“三农”问题的根本出路在于城市化。城市化就是通过将农村的剩余劳动力转移到城市，从而达到减少农村人口，提高农民收入的过程。 长期以来，关于城市化的发展战略问题一直是人们讨论的焦点问题，而且众说纷纭。有的人认为首先发展大城市好，有的人认为中等城市应该优先发展，有的人认为应着重发展小城市、小城镇，还有的认为应该保持大城市和小城市、小城镇并进的战略。 那么，到底是发展哪种类型的城市呢？首先在观念上不应该惧怕人口的流动，而应该正视人口流动问题，因为只有通过人口流动才能保证长远的社会稳定。其次，中国的城市化要尊重中国的国情。要想使中国如此巨大的农村剩余劳动力一步就转移到大城市是不现实的，必须考虑到方方面面可能遇到的问题，如资金问题、住房问题、交通运输问题等等一系列难题。发展小城镇尽管有占用土地资源过多，浪费巨大，污染严重，不易管理，效率低下，在吸收就业方面也远远不如其他几种发展策略，存在着诸多不尽如人意的地方，但其在中短期解决人口流动和劳动力转移方面确实有其优势和可行性。 二、小城镇建设的重要意义及发展方向 小城镇是80年代以来新建的乡镇企业的集中地，在地理位置上，小城镇的星罗棋布是全国经济增长的有力的依托。它把广大的农村与大中城市连接起来，不仅带动了农村的发展，而且有力地支撑着大中城市的繁荣。 今后小城镇建设应注意解决好以下几方面问题：第一，农村工业经过多年的培育，已经有了相当的基础，在今后的进一步发展中，应当追求规模和集聚效应，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置。第二，大力发展农村的第三产业，使发展小城镇战略在解决农村剩余劳动力上发挥更大的作用。但是，从城市的集聚效应来看，目前发展小城镇仅在现阶段是合理的，要想长远发展则需慎重。长远目标应该是有重点地发展条件较好、有前途的集镇和城镇，使其进一步发展为中等城市。但是，要注意一个地区不能平均地发展集镇和城镇。可以将县城发展为中等城市，对中等城市、大城市的发展不应一律加以限制，而要有选择地发展。一是近期积极发展小城镇和小城市，并要长期使其中的一些发展为中、大城市。对于大中城市、特大城市要着重进行优化，同时有选择的进行发展。二是改变不合理的户籍政策，取消户籍的城乡差别，允许有条件的农民进城定居，从观念上认识到违背城市化规律的做法会引起严重的社会问题。三是改变不合理的居住政策，允许农民租房、买房、集资购房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消费市场和农村的规模经营，降低农业生产成本，改变农民的生活方式和工作方式，推进我国城市化和工业化；允许农民进城兴办企业，从事工、商、服务业等；允许企业从农村招工，使农村剩余劳动力在城市就业，避免离乡不离土，进厂不进城；还要在就业、择业、迁移等方面实行体制改革和较宽松的政策，从而使农村剩余劳动人口较为顺利地迁移，与工业化同步实现我国的农村人口的城市化。 综上所述，城市化是农业现代化缩短城乡差距的一个重要途径，小城镇建设自身也可以产生大量的财政收入，如土地出让金、建筑业的税收，还可以使人力、资本、技术等各类生产要素向土地聚集，从而拉动二、三产业的发展，带动大量成长型的资源。因此，小城镇建设应注意和撤乡并镇的工作相结合，还应和制定灵活的土地、户籍改革及金融投资政策相结合。 三、城市化进程中小城镇财政存在的问题及改革的方向 由于小城镇财政存在着分税制财政管理体制的不完善，造成了小城镇在省、市之间的收入分配没有解决，表现在财政的预决算权由上级政府做出，同时返还给小城镇本身的财政资金非常有限，从而导致了小城镇财政资金的困难。另外，小城镇的公共支出范围还是主要围绕“经济建设”展开的，即财政支出用于工、商企业生产经营上的比重过大，用于公共事业方面的支出比较小。而且“统支”色彩较浓，公共支出范围较宽泛，没有统一的规则，产生了“摊薄”效应。小城镇在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的问题越来越引起人们的重视，因此小城镇财政应尽快明确公共支出的范围，把那些本不属于政府而属于市场该做、且能做好的事情放手交给市场去做，而一些完全应该由政府承担责任的，尽快承担起来，避免有限财政资金的大量浪费。 所以说，尽快建立和完善适合小城镇发展的财政体制才能从根本上解决小城镇运行中存在的问题。与此同时，还要努力创造有利于小城镇改革和发展的财政环境。结合我国小城镇公共财政的实际情况，适时地进行制度和体制创新。 1 政府职能的转变 政府的基本指导思想应是有所为有所不为，改变过去大包大揽的弊端，退出一般竞争性领域投资，集中资金、精力确保公共基础设施建设的顺利进行，确保政府正常运转和公共活动的需要，消除职能越位、错位的矛盾，转为向小城镇提供有效的公共产品和优质服务。另外，政府还要努力实现政企分开，从“运动员”的角色尽快转变为“裁判员”的角色，不再直接参与企业微观经济层面的活动，而是要转为着力引导、规范和维护市场秩序，提供良好的发展环境上来。 2 加强小城镇公共物品的投入和供给 首先，加强对农业的投入。包括加强对农村的基础设施的投入、农业产业化的支持以及对农村教育的投入等等。在加速农村城镇化的进程中，我们决不能忽视农业的地位，而应从实际出发，以市场为导向，充分利用好本地农业资源的比较优势，全面提高农业的素质和效益，增加农民收入。而培育龙头企业，进行农业产业化，则可以带动整个小城镇的经济发展，并能够对其他周边的小城镇产生示范作用。加大农村教育的投入，通过迅速地提高农民的人口素质为农村剩余劳动力转移创造条件，从而进一步加快城镇化和城市化的进程。 其次，加强小城镇的基础建设。据有关部门统计，现在全国小城镇平均沥青路面不足1 3千米，全国3%的建制镇、60%以上的集镇缺少供水设备，因此进一步完善小城镇的交通、通讯等基础设施已经刻不容缓。加强小城镇的基础建设，不但能够改善小城镇的生产生活环境，在给老百姓带来实惠的同时，还能创造良好的投资环境来吸引外来投资者。政府对基础建设的投入可以采取“政府出一些，个人、企业筹一些”的方式，发挥“四两拨千斤”的作用，加快小城镇建设的步伐。 再次，加强信息提供和高新技术开发。运用新信息、新技术不但能提高农业的质量，增强农业的自我发展能力，提高乡镇企业产品的质量，增强乡镇企业在国内、国际市场的竞争力。需要注意的一点是要结合实际情况引进先进技术、设备，而不是一哄而上、盲目引进，造成有限的财政资金的大量浪费。 3 完善小城镇的财政管理体制 在进行符合市场经济要求的小城镇政府职能转变的基础上，形成精简、高效的运行管理体制。要从根本上完善分税制为基础的分级财政，使小城镇真正拥有一级财政和一级财力。具体的措施包括合理划分县、镇财税的分配比例，调整机构设置，理顺财税关系、改革财政预决算制度，使小城镇成为一级独立的财政，拥有自己的预算权和决算权。最后，各小城镇还应筹建和完善一级国库，同时还要依据地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城镇之间的转移支付体系，从而保证小城镇的基础建设和长远的发展。 只有在结合小城镇建设的基础上，对农村财政体制加以改革，才能更为有效地解决好“三农”问题。 参考文献： [1]刘艳 农村公共财政体制与小城镇建设[J] 财经问题研究，2004，（10） [2]邓子基 关于财政支农问题的若干理论思考[J] 福建论坛，2004，（7） [3]赵月，葛长银 我国小城镇体制现存问题分析及改革方向[J] 中国农业大学学报（社会科学版），2002，（1） [4]梁尚敏 关于推进小城镇财政创新的若干构想[J] 现代财经，2002，（8） [5]刘溶沧，赵志耘 中国财政理论前沿[M] 社会科学文献出版社，2003 [6]厉以宁 中国经济运行于增长[M] 学习出版社，2002
设一方，造福一方 工程处政委陈勇告诉记者：“建设一方就要造福一方，是我们每个官兵共同的西部情结。”他们先后完成的120余个国家大中型建设项目，见证了他们帮助西部各族群众致富奔小康的—个个感人故事。 几年前，该处承建了云南迪庆机场建设任务。工地周围整天无所事事看热闹的老百姓，引起曹定国的注意。“作为工程兵部队，为当地群众脱贫致富提供机会，责无旁贷！”党委随之作出决定，工程建设实施“三优先”原则：优先使用当地材料，为群众创造致富门路；优先考虑当地机械车辆，积极提供致富机会；优先使用当地民工，建一项工程，富一方百姓。 从此以后，他们每到—处工地，都积极开展技术扶贫活动，为西部地区留下了—支“不走的施工队”。据不完全统计，近年来，该处共在贫困边远地区征用民工5万余人次，民工人均收入3000元以上，每年为各施工地群众带来直接经济收入不低于1000万元。他们为地方带出施工企业20多家，帮助施工所在地建起年产值60万元以上的采石、加工和采矿工厂20余个。这些队伍和厂矿已经逐渐发展成为当地响当当的企业，成为西部基础建设的生力军。 在2006年7月1日，青藏铁路正式通车时，各种关于这条“天路”的消息铺天盖地，报纸上，电视上，天天都有关于这条“天路”的新闻。这证明人们对这条铁路是多么关注，党政府对这个策略是多么重视。青藏铁路通车后，有许许多多的人了解了西部，而西部人民也从对比中，改善自己的生活，实现共同富裕，加强民族团结，保持稳定的和谐社会。 西部开发历史的车轮滚滚向前，改革的春风阵阵吹来。我要加倍努力学习，长大成为一个建设边疆的栋梁之材！我望着地图上西域的版块，朦胧之中仿佛看到了西部繁荣昌盛的未来……
西部，祖国版图上神奇的色彩！西部世界上历史上沟通东西方文明的桥梁！如今，西部大开发的号角已经吹响在建设者辛勤汗水的浇灌下，西部又焕出勃勃的生机，现在我们就来走进西部，来感觉它的美。