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独立完成专著：陈滔 医疗保险精算和风险控制方法 成都：西南财经大学出版社，2002独立编著教材：陈滔 健康保险 21世纪高校保险专业系列教材，成都：西南财经大学出版社，2002参编教材：陈滔 “医疗保险制度”, 见《社会保险》，21世纪高等学校金融学系列教材, 北京：中国金融出版社，2003, 167-186陈滔 “社会保险基金管理中的精算方法”，见《社会保险基金管理》，教育部面向21世纪高等学校劳动与社会保障专业主干课教材，北京：中国劳动社会保障出版社，2002，185-204艾孙麟, 苏应雄, 陈希宁, 韦生琼, 陈滔, 王超 保险本科系列教材《保险医学基础》, 成都：西南财经大学出版社，2005参编专著：陈滔 “健康保险精算”, 见《保险精算通论》，成都：西南财经大学出版社，2006，353-458陈滔 “农村健康保障制度的国际比较和启示研究”，见《农村社会保障的国际比较及其实研究》，北京：中国劳动社会保障出版社，2006，133-149陈滔 “基本多水平模型的扩展”，见《多水平统计模型》，成都：四川科学技术出版社，1999，54-80陈滔 “其他季节性分析方法”，见《出生缺陷的统计监测方法和季节性分析》，成都：四川科学技术出版社，1998，228-245核心期刊论文：陈滔 农村健康保险制度的国际比较研究，财经科学, 2005, 213(6): 100-Chen T (2004): Pricing Private Health Insurance Products in C IAAHS Online Journal-Issue 2004/1-30 June 2004 (in English)陈滔 国外健康保险精算现状分析及启示研究 上海保险, 2004, (223) 5: 35-37陈滔 中国健康保险精算的现状、问题和对策研究 财经科学, 2004, 203(2): 26-30陈滔、刘德成、李良军等 分析医疗服务利用风险因素的统计方法 中国卫生经济, 2003, 1: 286-289陈滔 医疗保险平准保费计算方法研究 中国卫生统计, 2003, (20)5: 258-262陈滔 论寿险偿付能力监管 保险研究, 2003, 186: 11-14陈滔, 任仕泉, 刘德成 医疗服务费用的风险因素分析 中华医院管理杂志, 2003, 19: 347-349陈滔 中国商业健康保险经营和发展战略研究 财经科学, 2003, 198(3): 26-30Chen T (2003): Risk Factors of Medical Expense in China and Statistical M Managerial F 29(5/6): 51-64 (in English)陈滔, 卓志, 李良军等 商业医疗保险的保费计算方法研究 保险研究, 2002, 168: 35-37陈滔, 任仕泉 医疗费用影响因素和健康保险经营风险控制 财经科学, 2002, 191(2): 87-90陈滔, 任仕泉, 杨树勤等 住院医疗保险精算中预期住院费用和天数的估计 中国卫生统计, 2001, (18)16: 323-325陈滔, 卓志, 李良军等 商业医疗保险的准备金和精算监督 中国保险管理干部学院学报, 2001, 76: 45-47陈滔, 李良军, 杨树勤 论商业医疗保险的风险控制 保险研究, 2001, 154: 7-9陈滔, 高小莉, 刘德成等 基本医疗保险制度下职工个人经济承受能力分析 中国卫生经济, 2001, 20(2): 47-49陈滔, 高小莉, 刘德成等 基本医疗保险制度实施过程中面临的问题及其解决方案 中国卫生事业管理, 2001, 17(2): 86-87陈滔, 任仕泉, 杨树勤 职工补充医疗保险需求及其解决方案研究 财经科学, 2001, 185(2)：91-94陈滔, 任仕泉, 杨树勤等 补充医疗保险保费测算方法研究 中国卫生统计, 2000, 17(1):2-4陈滔、李良军、杨树勤。商业健康保险在我国医疗保障体系中的作用研究。中国卫生事业管理，1998，126：627-628陈滔, 杨树勤, 吴艳乔等 扫描统计量在稀有疾病监测中的应用 中国公共卫生, 1997, 13(5): 301-302陈滔, 杨树勤, 吴艳乔 扫描统计量在疾病时间聚集性分析中的应用 中国卫生统计, 1996, 13(2):7-9论文集和其他公开刊物陈滔 医疗保险风险管理的系统方法研究, 见《中国经济改革与发展研究报告·2003年卷》，成都：西南财经大学出版社10陈滔 “婴幼儿少年儿童保险产品分析”，见《保险理论研究与实践问题探索》，成都：西南财经大学出版社，2002，165-175陈滔 “医疗费用的风险因素和统计分析方法”，见《保险理论研究与实践问题探索》，成都：西南财经大学出版社，2002，176-195陈滔 “商业医疗保险保费和准备金计算方法研究”，见《保险理论研究与实践问题探索》，成都：西南财经大学出版社，2002，207-221陈滔 “解决现行社会医疗保险制度中几个重要问题的政策建议”，见《保险与社会保障问题探索》，成都：西南财经大学出版社，2000，241-246国际会议论文16-18日在德国科特布斯参加洪堡基金学者介绍会（Alexander von Humboldt Foundation Introductory Meeting，Cottbus）并报告论文“Developing a national health care system in China-with lessons learned from Germany ”。2004年4月27-29日在德国德累斯顿参加第二届健康保险精算研讨会（2nd International Health Colloquium in Dresden, IAAHS）并报告论文“Pricing Private Health Insurance Products in China”。2002年4月16-18日在台北参加新经济下的风险管理服务国际研讨会（International Symposium The Risk Service Industry in Emerging Economics）并报告论文 “Risk Factors of Medical Expense and Analyzed Statistical Models”。2001年10月4日在悉尼参加澳大利亚精算协会特别会议（Special Meeting: Developments in C Institute of Actuaries of Australia）并报告论文 “Pricing Private Health Insurance Products in China”。研究报告陈滔, 健康险精算的模型、方法和实务体系 成都，5中国寿险监管制度的理论与政策研究（研究报告，英国保诚保险资助项目最终成果）提交报告12 负责人：林 义 成员：王治超 朱 颖 陈 滔 李光勇 阎建军 陈志国 罗 靖 李 航我国社会保险基金监管及其配套政策研究（研究报告，2001年教育部十五规划项目最终成果） 通过鉴定11 负责人：林 义成员：张 松 陈 滔 林 源陈滔, 医疗保险风险管理的系统方法研究 成都，6卓志, 陈滔, 李良军 医疗保险制度改革及其精算体系建设 成都，3陈滔, 卓志, 李良军 商业医疗保险保费和准备金计算方法研究 成都，2陈滔, 杨树勤, 任仕泉 四川省职工补充医疗保险和商业医疗保险需求模式研究, 见《四川省城镇职工医疗保障制度改革研究》, 成都: 四川省城镇职工医疗保障制度改革研究课题组, 5, 155-169学位论文陈滔 医疗保险精算和风险控制方法研究 华西医科大学博士学位论文, 成都，2000陈滔 扫描统计量在疾病时间聚集性分析和动态监测中的应用 华西医科大学硕士学位论文, 成都，1997
保险医学以发现、诊断出疾病为目的；临床医学除了发现、诊断出疾病外，主要以预防疾病发展、治疗疾病为目的。
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综合性农村医疗保障构架的制度分析 摘 要：农村医疗保障，作为农村社会保障的主要组成部分，必然面临卫生防疫、健康保健、疾病诊治等多方面需求。综观我国农村合作医疗制度的演进以及国外农村医疗保障制度构建的成功经验不难发现，以病症诊治为主体，以预防保健、医疗救助、医疗保险、社区医疗等为补充的综合性农村医疗保障制度体系，有着层次分明、功能完备、适应性与可持续性强等特点，理应成为我国农村医疗保障制度构建的目标和典范。 关键词：合作医疗保障，医疗保险，医疗救助，社区医疗 农村合作医疗保障制度自产生以来，先后走过20世纪70年代的辉煌、20年代的衰退和80年代的重建失败，如今又进入了新型农村合作医疗制度的试点与普及阶段。纵观其兴衰发展的历程，不难看出，其制度体系设计的合理程度与功能完善程度是决定其适用性与可持续性的关键。尤其是农村经济的区域不平衡性发展、农民收入水平的分化以及医疗科技的快速发展和医疗费用的急剧上涨，不仅直接影响到农村医疗的供求，还直接影响着新形势下农村医疗保障的制度构架和持续性发展问题。因此，如何看待新形势下的农村医保问题、如何构建新形势下的农村医疗保障制度体系，不仅仅是一个试点、总结和推广的问题，更应该是一个综合性的社会治理与可持续发展问题。 一、国内农村医疗保障演进的制度结构与功能分析 （一）初级农村合作医疗的“三位一体”均衡制 初级农村合作医疗可以概括为“卫生防疫 医疗救助 合作医疗”三位一体均衡制。我国农村合作医疗制度最早可以追溯到1938年的“保健药社”和“卫生合作社”。山西省高平县米山乡于1955年初建立的医疗保健，成为我国历史上第一个正式确立的农村合作医疗制度。到1976年，全国农村约有90%的生产大队实行了合作医疗制度，达到了农村合作医疗制度的鼎盛时期。1976年之后，农村合作医疗组织逐步解体。据统计，到1989年，全国继续坚持实行合作医疗的行政村已降至全国总数的80%，跌入了农村合作医疗保障制度的低谷时期。 初级合作医疗的基本做法有如下几个基本特征：第一，以人民公社为统筹、以各生产大队为单位建立并实施“合作医疗制度”；第二，在公社所在地设立公社卫生所，在各生产大队设立大队卫生室，公社卫生所设有完备的门诊、住院科室及医护人员，负责全公社的医疗和防御工作，村卫生室配备简易的医疗设施和“赤脚医生”，主要负责本大队的简易病症诊治和预防工作；第三，公社社员以户为单位参加合作医疗，公社卫生所以户为单位发放合作医疗证，凭证就诊；社员每人每年需交纳一定的保健费，连同生产大队提取的公益金部分于头年的年终分配前统一扣除，然后及时上缴给公社信用社；对于五保户、贫困户，交纳合作医疗费用有困难的，可由生产大队在公益金中给予救济；第四，合作医疗费由公社信用社设立专账统一管理，公社信用社负有对合作医疗费的收缴、管理、支付以及监督公社卫生所合理使用合作医疗费的职能；最后，合作医疗费的使用遵循“收支平衡、略有结余”的原则，结余部分作为公共积累。 初级农村合作医疗制度的发展和普及，得益于“强制”参与和集体经济的全力支撑，使之具备了“广覆盖”和“筹资稳定”的特性，从而确保了合作医疗多项功能的顺利开展，基本上囊括了卫生防疫、医疗救助和合作医疗三个层面，具有了基本的防疫、保健、救助、诊治等多项医疗保障功能，共同构成了具有简单“综合”功能的农村医疗保障制度体系，并且初步构建了农村“三级卫生防疫保健网”。 （二）单层次的农村医疗费用保险 单层次的农村医疗费用保险是我国第二次农村合作医疗改革的尝试。20世纪90年代初，中国政府向世界卫生组织承诺到2000年全面改善农村初级卫生保健工作，提出了“恢复与重建”任务。习惯上，一般称该时期的农村合作医疗为第二次农村合作医疗制度。但由于缺乏集体经济的强力支撑，加之政府财政转移支付的城市化倾斜，农村合作医疗制度的“恢复和重建”工作首先就面临着“筹资瓶颈”困难——主要来源于“农户集资”，除东部个别经济发展较好的地区外，绝大多数试点地区均以失败而告终。据卫生部1998年“第二次国家卫生服务调查”，全国农村居民中得到某种程度医疗保障的人口只有56%，其中合作医疗的比重仅为50%。 第二次农村合作医疗制度的单一性，直接根源于医疗体制市场化改革下的农村“三级卫生防疫保健网”的解体，在财力不丰的情况下，直接导致了农村“卫生防疫”和“医疗救助”的难以开展，因此，此时的农村医疗保障体系，基本就是仅仅局限于“病症诊治”的“单层次”的农村合作医疗制度。 （三）新型农村合作医疗保障制度构架及其缺陷 2002年10月，国务院下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，并于2002年末正式称为“新型农村合作医疗”（简称为“新农合”），确定为中央、地方、农户、其他等多方出资的合作医疗制度。2003年开启了新农合的试点工作。2005年12月31日发布的《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，到2008年，在全国农村基本普及新农合制度，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。因此，当前的新农合制度体系，基本是“强新型合作医疗 弱医疗救助 最弱卫生防疫”的三层次非均衡综合性制度框架结构，这是对我国农村医疗保障制度领域有益的尝试。但是，以“自愿”参加和政府参与下的“多方出资”为特色的新农合制度本身就有着“公平”与“效率”的内在矛盾，影响并制约着其制度的完善性和功能的发挥。 首先，对于病症诊治，是当前新农合功能最强的一环，这也是“自愿”与“合作”原则下，市场机制发生作用的必然结果。虽然受农村合作医疗制度多年缺失、医疗设施陈旧、医务人员匮乏及医疗费用高涨等的影响，各地的新农合制度构建并不甚理想，但毫无疑问，“病症诊治”仍旧是各地合作医疗制度最为重要的环节。 其次，卫生防疫是当前农村医疗中最为薄弱的一环。这也直接源于“自愿”原则下的“市场失灵”的结果。在医疗保障基金并不丰厚的现实条件下，医疗服务的天平必然倾向于病症诊治，而具有“公共产品”性质的卫生防疫，必然出现“市场失灵”的结果。其实，自初级农村合作医疗解体以后，各地农村的卫生防疫工作就基本上处于“空白”状态，而当前各地推行的新农合制度基本没有涵盖防疫功能。 最后，对于农村医疗救助工作，其本身就属于政府转移支付范畴，新农合制度的实施意见明确规定了医疗救助的重要性和开展要求，但由于受当地政府财力和现行筹资渠道的影响，各地的医疗救助基金缺口较大，而全国范围内的农村医疗救助基金或调剂基金还没有真正建立，国家临时救助基金规模又很有限，导致农村医疗救助功能并没有得到充分发挥，贫困地区的情况就更加严峻。 二、国外发展中国家农村医疗保障制度构架的经验与启示 泰国和印度同为地处亚洲的发展中国家，考察这些发展中国家发展农村医疗保障制度的做法，对建立符合我国国情的农村医疗保障制度有一定借鉴意义。 泰国“30铢计划”。泰国“30铢计划”是针对农民及流动人口而推行的一项全民医疗服务计划。它由中央财政按照一定标准（2002年为人均1202铢），将资金预拨到省，省卫生管理部门再分配给相应的医疗卫生机构。参与本计划的国民到定点医疗机构就诊，无论是门诊还是住院，每诊次只需支付30铢的挂号费（对收入低于2800铢的农民可予以免缴），即可得到下列医疗服务：（1）预防保健，包括体检、计划免疫、妇幼保健及艾滋病预防等；（2）门诊和住院服务，包括医学检查、治疗及《国家基本用药目录》规定的药品和医疗用品；（3）不多于2次的分娩；（4）正常住院食宿；（5）口腔疾病治疗等。 印度的“全国农村健康计划”和非正规产业的医疗保障制度。印度政府自1947年独立以来一直在致力构建免费的农村医疗保障制度。现有的印度农村医疗系统包括四个层面：村卫生中心、初级卫生中心、社区卫生中心、地区医院。村卫生服务中心主要负责母婴健康、计划生育和预防接种，也发放一些非常基本的药品；初级卫生中心很像中国的乡镇卫生院，但是没有病床，较为严重或需要住院的病人只能送往社区卫生中心或地区医院；社区卫生中心和地区医院类似于中国的县医院和地区医院，其设施和医护人员配备相对较为齐全，一般只接受社区卫生中心转来的无法处理的病人。 新政府上台后出台的2005-2012年“全国农村健康计划”，提出了一系列旨在加强现有农村基层医疗机构的措施：将卫生医疗预算提高到GDP的2%-3%；要求地区政府根据“全国农村健康计划”制定“地区健康计划”，包括医疗、卫生、供水、营养等各个方面的内容，以全面提高农村地区的医疗服务条件和医疗服务水平。另外，印度还大力推行面向非正规产业和非正规就业者的医疗保障制度。该制度主要体现为三种医疗保险和救助形式：一是农产品加工企业组织的合同农户向保险公司集体投保；二是非政府组织为成员设计保险项目，集体向保险公司投保；三是非正规经济产业工会的健康福利项目。其基本做法是：在一些社区建立称为“微型保险”的乡村健康保障组织，并以保障组织为单位购买正规保险公司的医疗保险，目的在于既把健康服务和保险服务引入基层，又能克服社区人口规模微小、难以分散健康风险的缺陷。 国外发展中国家农村医疗保障制度对我国的启示。综观国外发展中国家农村医疗保障制度，可以看出发展中国家在建立农村医疗保障体系时充分考虑了本国的经济社会实际，进行了有益的探索，其中有诸多值得我国借鉴的经验。笔者认为，至少应该包括以下几个方面。 其一，必须强调制度体系的功能完善性。无论是泰国还是印度，其农村医疗保障体系基本都包括有医疗卫生服务、医疗救助、卫生监督和防疫保健功能，印度还引进了商业医疗保险作为补充，这样既满足了医疗保障的社会福利性要求，又能够从防疫、保健、诊治等多方面切实提高农村居民的医疗质量，最大限度地提高医疗保障服务的社会效益。 其二，强调政府转移支付下的普遍参与性。“普遍参与”与“政府转移支付”具有内在的一致性。无论是泰国还是印度，都具有强制性普遍参与的特性，因为只有这样才能有效调解“公平”与“效率”、“市场”与“政府”的矛盾。虽然财力不丰的印度政府在致力于提供免费医疗的制度构建中面临很大困难，但却极大地提高了农村地区的医疗服务水平和农民的生活质量。 最后，强调体系内制度间的功能互补与协调。应当看出，完善的农村医疗保障应该是一个完整体系，由一系列功能互补的制度构成，而不是一个独立的单一制度，这就要求在构建体系内的各制度时，既要注意制度间的功能互补性、结构层次性、主次轻重性，又要注重各制度在构建时间上的先后顺序和具体操作中的相互衔接，以确保医疗保障制度体系的完整性、可行性与可持续性。恰如印度所推行的商业医疗保险制度，正好满足了印度农村劳务分化的现实需求。 三、综合性农村医疗保障构架的制度体系分析：多层次模式 农村医疗保障制度作为社会保障制度的重要组成部分，其社会福利性也就决定了其低水平的普惠特性，不可能过多顾及个别或特殊个体的需求，因此，要想最大限度地满足农村地区医疗保障需求，单纯依靠合作医疗制度是远远不够的。无论是国外还是中国农村自身的医疗保障制度，都验证了单一层次的功能局限性、多层次的功能完善性与可持续性。因此，有效构建和推广功能完善的农村综合性医疗保障体系，将是有效解决农村医疗保障需求、造福农村居民的根本举措。 （一）综合性农村医疗保障的基础层面 医疗卫生就其本质而言，具有公共产品或准公共产品属性，公共产品属性层面是综合性农村医疗保障的基础层面。在医药费用和诊疗费用高涨的就医环境中，医疗保障制度的可持续性问题，不应该仅仅是一个提高缴费率、控制补偿支出的努力，更应该看重的，恰恰应该是如何控制发病率的问题。为此，非常有必要尽快恢复并加快发展农村地区卫生防疫、卫生监督、健康保健等工作。 农村卫生监督和卫生防疫。农村卫生监督和卫生防疫是控制发病率的主要手段，尤其是对于传染病、地方病的控制，是改善农村医疗卫生状况的关键环节。由于农村地区远离城市，再加之受农村的自然生活条件和农民的生活习惯影响，加强农村地区医疗机构的卫生监督功能和卫生防疫服务，对于控制病症发生尤为重要。 健康保健。健康保健既是有效控制常见病、流行病的重要手段，又是有效杜绝家族病、生殖疾病的主要手段，还是抑制病症复发和交叉反复的有效手段，并且，还能有效改良农民的生活习惯、提高生活质量。因此，当前应当针对农村地区的生活与医疗现状，有针对性地开展健康保健服务，当前尤其应该加大妇幼保健、生殖卫生宣传、健康教育等工作。 农村专项卫生基金投入。农村专项卫生基金投入是政府针对某些具有地域代表性的地方病症和突发病的控制，以及贫困落后地区公共卫生设施构建等方面的专项资金支出，是国家快速改善地域性农村医疗卫生条件的有效措施。当前的工作重点应该是：加强贫困地区卫生机构基础设施建设；重点控制传染病和地方病；严控农村地区孕妇、产妇及婴幼儿死亡率，降低儿童营养不良发生率；加强农村卫生人才培养。 （二）综合性农村医疗保障的主体层面 合作医疗制度是综合性农村医疗保障的主体层面。该层次就是通常认为的农村合作医疗制度，是由政府进行制度设计和维护、设立专门机构非盈利性运营、面向广大农村居民、多方出资的合作医疗制度，其基本原则就是“低水平、广覆盖”，基本目标就是将符合条件的农村居民都纳入保障范围、提供基本的医疗服务和医疗救治，以确保农村居民基本医疗服务的可得性与可及性。因此，虽然我国当前的新型农村合作医疗制度因实际经济原因而实行的是“自愿”原则，但从医疗保障的福利特性和保险分摊机制来看，应该推行“强制性”农村合作医疗制度。其基本功效应该是：规范农村医疗市场、有效控制“因病致贫、因病返贫”。 （三）综合性农村医疗保障的补充层面 综合性农村医疗保障的补充层面应该包括面向特殊群体的相关制度。随着农村的区域不平衡性进一步发展和农民收入水平的逐步分化，农村合作医疗保障制度的“低水平、广覆盖”必然导致部分农民的医疗保障需求偏离于农村合作医疗的保障水平，出现需求缺口，从而也必然需要有其他的医疗保障供给方式作为补充。为此，农村合作医疗保障制度应该从长远、和谐的立场出发，从制度的构建层面上，立足于与其他可能性医疗保障服务共存共发展的目标，构建出真正面向农村、造福农村的具有广泛兼容性的综合性医疗保障制度。 农村医疗救助是整个农村医疗保障体系的最低层次，或称为“保底性补充方式”，它是针对农村低收入人群的一种特殊性补贴。由于较低的收入水平，这些人往往被排除在“合作”性质的农村医疗制度的保护之外。大力发挥农村医疗救助的基础性作用，既是构筑农村社会弱者的最后一道防线，也是对农村医疗保障工作的重要补充。为此，必须一方面增加政府在医疗卫生方面的转移支付，另一方面在社会救助基金中专项设立“农村医疗救助基金”：一是对救助对象患大病时给予一定的医疗费用补助；二是资助其参加当地的合作医疗制度。 与农村医疗救助相配套的是商业性医疗保险，或称为“保高性补充方式”，它包括两部分，一是农村商业医疗保险，二是社区性互助医疗保障。商业性医疗保险对农村市场的开发，既是一种有效的市场竞争，又是一种有益的保障补充。首先，商业医疗保险“盈利性”运营特色，决定了其挑选的客户只能是具有较高收入的农村居民，而这一阶层因其较高的医疗保障需求恰恰成为合作医疗所无法满足的人群；其次，商业性医疗保险所推出的诸如重大疾病保险等险种，在有效填补农村合作医疗制度功能缺失的同时，不仅会对合作医疗制度的“参合率”构成有力的竞争，而且会增加农村居民参加医疗保险和医疗保障的意识和积极性，从而达到“双赢”的效果。社区性互助医疗保障制度是一种自发的医疗互助保障，一般是具有相似工作背景或生活环境的人群，为了应对共同的医疗病症，而自发出资产生的一种医疗保障制度，有点类似于欧洲的“唐提式联合养老金”，更多的见于印度的“非正规产业”医疗保障制度。该制度可以自我组织和管理，也可以集资购买商业医疗保险，但其共同的目的就是为了补充社会医疗保险在补偿方面的不足。该制度已经在发达国家出现，在我国富裕的农村地区也已有萌芽，因此，从长远的制度构架层面来看，该制度应该作为合作性质的农村合作医疗保障制度的有益补充。 四、结束语 作为农村社会保障制度的重要组成部分，农村医疗保障制度无论从制度构架还是组织运行，都离不开政府的支持和扶助，这已经从我国农村合作医疗的曲折发展历程中反复得到验证，尤其是当前的新型农村合作医疗制度的推广工作，更显示出政府作用的不可或缺性。因此，对于综合性农村医疗保障制度体系的构架，同样离不开政府的多方面支持。政府应在综合性农村医疗保障制度体系构建的法律保证、出资扶助、运行监督和部门协调等等环节中有所作为。 仅供参考，请自借鉴 希望对您有帮助
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在医疗改革工作中，他的“加快城市医改工作进程”一文，在铜川日报发表（ 2000 年 7 月 10 日），文中指出了卫生领域的几大顽疫，将医改措施具体归纳为：实行医疗机构分类管理，鼓励社会力量办医，对非赢利性医疗机构财政补助和税收优惠，特别重视引入竞争机制，保障群众对医疗服务的选择权，可以在若干个基本医疗保险定点医疗机构选择就医，促使医疗单位不断提高服务质量；医疗机构药品收入实行收支两条线管理，门诊药房实行企业管理单独核标，避免医院行政干预，规范药品供求双方行为，进行招标采购；扩大公立医疗机构运营自主权，采用公开竞争等形式聘用院长，科学设置科室；加强药品研制、生产、流通、使用全过程的执法监督管理，调整药品价格，降低“虚高”定价由他撰写的其他医学论文分别发表在世界传统医学优秀成果大奖作品荟萃英文版和中文版，中国中医药科技杂志，中华医道一书，铜川中医一书，陕西中医杂志等医学刊物上。
论文题目 发表刊物 发表时间 刊物级别 城镇住房保障制度的设计研究 可持续住宅建设产业化论坛论文集 2009-12-01 其他形式论文集 中国养老保险制度及其改革 中国的社会保障建设丛书 2009-11-01 其他形式论文集 改革开放30年中国社会保障制度改革回顾、评估与展望 改革开放30年中国社会保障制度改革回顾、评估与展望 2009-10-01 其他形式论文集 基金缺口、缴费比率与财政负担能力：基于对社会保障主体的缴费能力研究 中国软科学 2009-10-01 2008年CSSCI期刊 金融危机冲击下的中国就业难题与制度完善 财政研究 2009-08-01 2008年CSSCI期刊 中国大陆养老保险改革回顾与眺望 月旦财经法杂志 2009-06-01 一般期刊 农户健康、保险决策与家庭资产规模——基于交互分析与二元逻辑斯蒂回归方法 西北大学学报（哲学社会科学版） 2009-05-01 2008年CSSCI期刊 进城农民教育和工作经验对收入倒‘U’型影响的检验 东北大学学报（社会科学版） 2009-04-01 2008年CSSCI期刊 基于固定资产和教育程度的农户家庭健康分析 陕西行政学院党报 2009-02-01 一般期刊 中国社会养老保险的替代率及其敏感性分析 武汉大学学报（哲学社会科学版） 2009-01-01 2008年CSSCI期刊 新疆新型农村合作医疗制度运行分析 中国人口资源与环境 2009-01-01 一般期刊 邓大松把脉医改——医患矛盾，问题主要集中在供方 中国社会科学院报 10/12/2008 一般期刊 新型农村养老保险的政策探讨 光明日报 26/11/2008 报刊理论版 覆盖城乡居民社会保障体系的理论基础与制度设计 中国特色社会主义社会建设 02/11/2008 纪念改革开放30周年《中国特色社会主义论丛》 改革开放三十年中国社会保障制度改革回顾、评估与展望 中国特色社会主义社会研究 02/11/2008 纪念改革开放30周年《中国特色社会主义论丛》 唱好耕地农民养老这出戏 中国劳动保障 02/11/2008 一般期刊 构建耕地农民社会养老保险制度的思路 经济纵横 02/10/2008 2008 年cssci期刊 努力构建覆盖全民的社会保障体系 《人民日报》内部参阅 06/09/2008 一般期刊 关于中国耕地农民社会关系保险制度构建的几点理论论认识 湖北社会科学 02/09/2008 2008 年cssci期刊 中国农村剩余劳动力转移的历史变迁：政策回顾和阶段评述——兼论中国城市化道路的选择 纪念农村改革30周年学术论文集 02/09/2008 国内学术会议 中国城镇职工养老保险替代率敏感性分析 学习与实践 02/08/2008 一般期刊 新旧养老保险政策的替代率测算及其敏感性 经济与管理 02/07/2008 一般期刊 中国农村剩余劳动力转移的历史变迁：政策回顾和阶段评述 贵州社会科学 02/07/2008 2008 年cssci期刊 对我国农村剩余劳动力流动趋势的预测 统计与决策 02/07/2008 2008 年cssci期刊 建立农民工社会保障制度的新思路 经济纵横 02/07/2008 2008 年cssci期刊 论中国特色社会主义社会建设中的“民生”问题 西北大学学报（哲学社会科学版） 02/06/2008 2008 年cssci期刊 困境与选择 学术交流 02/06/2008 2008 年cssci期刊 我国资本和劳动力自由流动下的城乡一体化增长模型 统计与决策 02/06/2008 2008 年cssci期刊 耕地农民养老保险制度的路径选择 内蒙古社会科学 02/06/2008 2008 年cssci期刊 社会保障权利诉求、政府责任与制度变革 西北师范大学学报 02/05/2008 一般期刊 新型农村合作医疗参合农户受益与基金可持续性权衡研究 中共青岛市委党校青岛行政学院学报 02/05/2008 一般期刊 声誉激励机制对投资管理人的激励约束效应研究 东北大学学报（社会科学版） 02/05/2008 2008 年cssci期刊 Can Migrant Farmers Really Be Integrated Into Urban Life china Economist 02/05/2008 一般期刊 “硬制度”与“软环境”下的农村低保对象的识别 中国人口科学 02/05/2008 2008 年cssci期刊 我国医疗保障制度现存问题与改革思路 西北大学学报（哲学社会科学版） 02/04/2008 2008 年cssci期刊 垄断均衡与破除：我国县乡医疗市场现状分析对策研究 人口与发展 02/03/2008 一般期刊 起源、构架与影响：新历史学派与中国医疗保障改革 中共宁波市委党校学报 02/02/2008 一般期刊 我国人口死亡率与最优退休年龄的动态变化关系 统计与决策 02/02/2008 2008 年cssci期刊 论中国养老风险及其规避 经济评论 02/02/2008 2008 年cssci期刊 诊治医保“中国病” 社会科学报 05/01/2008 一般期刊 新历史学派对我国医疗改革设想的启示 天水行政学院学报 02/01/2008 一般期刊 德国医疗保障对我国医疗保障改革的启示 长春市委党校学报 02/01/2008 一般期刊 我国农村低保制度存在的问题及其探讨 山东经济 02/01/2008 一般期刊 论建立适合中国国情的农民工养老保险制度 湖北经济学院学报 02/01/2008 一般期刊 新历史学派、德国实践与我国医疗改革 陕西行政学院学报 02/01/2008 一般期刊 和谐社会与社会保障 珞珈讲坛 02/01/2008 奖励期刊论文 新型农村合作医疗筹资与保障水平分析” 上海财政出版社 02/11/2007 一般期刊 日本高等学校养老保险制度的经验启示 《湖北社会科学》 02/10/2007 一般期刊 土地所有权市场实现、级差地租与保障成本 《统筹城乡社会保障》 02/09/2007 其他形式论文集 灵活就业人员社会保险现状与对策 《统计与决策》 02/09/2007 新型农村合作医疗制度：困惑与出路 《上海行政学院学报》 02/06/2007 一般期刊 “流动、排斥与融合：进城农民市民化与社会保障权获得” 《中国人口科学》 02/06/2007 关于新型农村合作医疗制度探索中的思考 《学习与实践》 02/02/2007 一般期刊 走向覆盖城乡的社保体系 中国社会保障 02/02/2007 社保评论“社会保障的内在性质” 《中国社会保障》 02/01/2007 论税收政策目标与企业年金税收政策手段的现实选择 当代财经 02/07/2006 全国社保基金的战略风险与对策 管理现代化 02/05/2006 完善农村居民最低生活保障制度的若干思考 武汉大学学报 02/05/2006 论我国新型农村合作医疗制度中政府的作用 江西社会科学 02/05/2006 对重构我国现行社会保障基金制度的思考 长江论坛 02/04/2006 做大、做强全国社会保障基金的战略选择 管理世界 02/03/2006 协同管理：对企业年金基金风险监管的探讨 社会保障问题研究（2005）中国劳动社会保障出版社 02/02/2006 论和谐社会的社会保障 社会保障问题研究（2005）中国劳动社会保障出版社 02/02/2006 农村社会保障制度建设中的政府决策 社保财务理论与实践 02/02/2006 政府与农村合作医疗制度 学习论坛 02/02/2006 构建和谐社会中的社会保障体系问题研究 和谐社会与社会保障（2006中国劳动社会保障出版社 02/01/2006 论和谐社会的社会保障 社科论坛 02/01/2006 全球关注的几个社会保障问题 公共管理高层论坛 第2辑 06/12/2005 Against AIDS: Economic Analysis on Chinese Rural Wome Asian Women 02/12/2005 社会保险关系顺利接续事关重大 中国劳动保障 02/10/2005 穿着我国失地农民社会保障的构想 体制改革 02/09/2005 建设和谐的社会保障应遵循的原则 中国社会报 20/05/2005 如何看待不和谐的社会保障 中国社会报 17/05/2005 论管理学科的教学理念及其模式创新 中国行政管理 12/05/2005 论中国社会保障基金治理结构与管理模式 经济评论 02/05/2005 协同论在年金基金风险监管中的应用研究 武汉金融 02/05/2005 人口老龄化与农村老年医疗保险制度 公共管理学报 02/02/2005 全面小康进程中的社会保障体系建设 社保财务理论与实践 02/01/2005 失业保险：难点何在 中国水利出版社（论文集） 02/01/2005 完善医疗保障体系 化解民众医疗风险 《长江日报》（理论版） 29/10/2004 我国农村家庭保障机制的局限与改善 《中国社会保障》 02/10/2004 新型农村合作医疗利益相关主体行为分析 《中国卫生科学》 02/08/2004 公平与效率同时实现 《社会科学报》 23/07/2004 灵活就业人员社会保险措施 《咨询与决策》 02/07/2004 中国企业年金基金治理研究 《公共管理学报》 02/03/2004 基本医疗保险对退休老人保障效果分析 《当代财经》 02/02/2004 建立有效的中国养老基金监管制度 《劳动就业与社会保障》 02/01/2004 浅析社会保障基金的会计核算基础 《江西财经大学学报》 02/01/2004 关于我国开征社会保险税的几点理论认识 《社会保障问题研究》2003年9月武汉出版社 30/12/2003 老龄化趋势下基本医疗保险筹资费率测算 财经研究2003年第12期 30/12/2003 养老社会保障私营化的产权分析 学习与探索2003年第4期 30/12/2003 福利型与保障型社会保障制度及其经济发展效应的比较 《经济评论》。2003年第2期 30/12/2003 老龄化趋势下基本医疗保险筹资费率测算 《财经研究》 02/12/2003 论政府的养老基金监管职责 《中国行政管理》，2003年第10期 02/10/2003 中国企业年金制度若干问题研究 《经济评论》，2003年第6期 02/06/2003
1）论我国人身保险发展的市场前景 2）商业保险与社会保险的比较 3）商业保险在我国的发展趋势 4）中国加入WTO后保险业的发展前景 5）如何改善我国保险监管的不足、 6）论中外保险竞争与合作 7）交强险的运用与改革 8）论述我国创新型保险产品的发展现状及发展前景 9）年金保险在我国的发展前景 10）比较责任保险与一般财产保险 11）比较信用保险和保证保险的异同 12）农业保险在我国今后的发展趋势 13）我国保险代理人体制的改革 14）保险理赔应遵守的基本原则与特殊原则 15）分析影响保险公司偿付能力的主要因素 16）我国再保险业的发展趋势 17）重庆保险市场分析 18）保险企业提高经营效益的根本途径 19）分析几种典型的保险公司组织形式 20）理解偿付能力监管是保险监管的核心 21）保险业在混业经营中的意义 22）保险营销环境对保险营销策略的影响 23）理解保险经营资产具有负债性的意义 24）为什么保险人在经营中要遵守风险大量原则 25）论述人身保险的特殊性 26）农业保险经营中的主要问题 27）论保险人公估人在我国保险市场的作用 28）论《保险法》修改的要点 29）保险学大学生在中国保险市场的作为 30）保险的“助动器”与“稳定器”作用 31）论保险条款“通俗化”的必要 32）分析目前国家允许保险资金海外投资和保险外汇资金境外运用 33）分析我国保险经纪人市场的发展前景 34）分析我国保险业的人才需求状况 35）浅谈保险代理人 36）分析保险营销新渠道的拓展 37）保险市场与资本市场的互动 38）分析我国目前投资型保险 39）论我国保险资金的投资渠道 40）分析我国企业年金保险市场 41）论中国保险市场全面开放所带来的影响 42）浅谈保险合同的订立与生效 43）保险资金的有效管理运用 44）如何改善我国保险监管的不足 45）论我国保险营销策略与发展 46）浅谈保险客户服务中心管理 47）如何改善我国保险监管的不足 48）浅谈我国补充养老保险发展现状极其发展意义 49）论意外伤害保险的可保危险 50）如何发展我国农村医疗健康保险市场 51）我国财产保险发展趋势 52）论述财产保险的主要特征 53）订立财产保险合同应遵守的原则 54）简述我国财产保险市场的恶性竞争 55）再保险对财产保险公司的意义 56）家庭财产保险在中国的发展前景 57）分析目前机动车辆保险市场现状
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我也正为这个 纠结呢 ~~
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1）论我国人身保险发展的市场前景 2）商业保险与社会保险的比较 3）商业保险在我国的发展趋势 4）中国加入WTO后保险业的发展前景 5）如何改善我国保险监管的不足、 6）论中外保险竞争与合作 7）交强险的运用与改革 8）论述我国创新型保险产品的发展现状及发展前景 9）年金保险在我国的发展前景 10）比较责任保险与一般财产保险 11）比较信用保险和保证保险的异同 12）农业保险在我国今后的发展趋势 13）我国保险代理人体制的改革 14）保险理赔应遵守的基本原则与特殊原则 15）分析影响保险公司偿付能力的主要因素 16）我国再保险业的发展趋势 17）重庆保险市场分析 18）保险企业提高经营效益的根本途径 19）分析几种典型的保险公司组织形式 20）理解偿付能力监管是保险监管的核心 21）保险业在混业经营中的意义 22）保险营销环境对保险营销策略的影响 23）理解保险经营资产具有负债性的意义 24）为什么保险人在经营中要遵守风险大量原则 25）论述人身保险的特殊性 26）农业保险经营中的主要问题 27）论保险人公估人在我国保险市场的作用 28）论《保险法》修改的要点 29）保险学大学生在中国保险市场的作为 30）保险的“助动器”与“稳定器”作用 31）论保险条款“通俗化”的必要 32）分析目前国家允许保险资金海外投资和保险外汇资金境外运用 33）分析我国保险经纪人市场的发展前景 34）分析我国保险业的人才需求状况 35）浅谈保险代理人 36）分析保险营销新渠道的拓展 37）保险市场与资本市场的互动 38）分析我国目前投资型保险 39）论我国保险资金的投资渠道 40）分析我国企业年金保险市场 41）论中国保险市场全面开放所带来的影响 42）浅谈保险合同的订立与生效 43）保险资金的有效管理运用 44）如何改善我国保险监管的不足 45）论我国保险营销策略与发展 46）浅谈保险客户服务中心管理 47）如何改善我国保险监管的不足 48）浅谈我国补充养老保险发展现状极其发展意义 49）论意外伤害保险的可保危险 50）如何发展我国农村医疗健康保险市场 51）我国财产保险发展趋势 52）论述财产保险的主要特征 53）订立财产保险合同应遵守的原则 54）简述我国财产保险市场的恶性竞争 55）再保险对财产保险公司的意义 56）家庭财产保险在中国的发展前景 57）分析目前机动车辆保险市场现状
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