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中国科技参考文献怎么下载

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《国家中长期教育改革规划纲要》 指导未来10年教育事业发展的纲领性文件——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(征求意见稿)》(以下简称《规划纲要》)已经公诸于众。社会各界关心的焦点几乎都成为亮点,这些方面不仅理念有了突破,手段也有了力度;一些工作中的难点问题,需要通过更大范围内的体制改革和更大的工作力度才能统筹解决;对于文字工作已基 本到位的《规划纲要》,重点可能更多地要放到促进其落实的手段上。 亮点带来惊喜 《规划纲要》民意尽显,主要体现在其“迎着问题上”。针对当前中国教育存在的主要矛盾和突出问题,《规划纲要》提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。其中,育人为本是教育改革发展的核心。将以人为本的科学发展观在教育领域落实为育人为本,这种理念上的突破使教育的功能与国家的需要和大众的诉求统一起来,不仅涵盖了素质教育的内容,也反映了未来教育发展的指导思想——教育的目的是人的全面发展,以公平和质量为目标的改革创新是手段。必须长期、全面来看教育成效,如果不利于人的全面发展,就无所谓公平和质量。 理念上的突破与内容上的改革创新一脉相承。《规划纲要》目前的内容已是面面俱到,仅从现实需要来看,目前的文本既为最受关注的民生问题给出了答案,又为解决这些问题准备了制度建设方案。这其中,“优先”、“公平”这两个关键词都落到了实处:《规划纲要》具体阐释了教育优先发展战略地位,强调把促进公平作为国家基本教育政策,这使教育在国家发展大局中地位如何凸显、教育发展自身应首先追求什么有了明确答案。 以社会各界关心的对教育的投入为例。《规划纲要》第一次全面系统地表述教育怎么优先,不再像以往的规划一样笼统地提4%目标:“各项政府收入统筹用于支持教育发展。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%”。2009年,我国公共财政教育支出已过万亿元,财政教育支出占总支出的比重为3%,《规划纲要》明确提出了财政性教育支出比例准确的时间目标,并将这种支出的重点领域具体化、项目化,在建立健全家庭困难学生资助政策体系、扶持职业教育快速发展等方面都有“花钱清单”。 又如,对义务教育的均衡发展,《规划纲要》明确了“2020年前分阶段完成义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源”,这是前所未有的突破,真正有了公平是作为民生的教育发展之本的意思。而且在战略目标中明确“高水平普及义务教育”、“不让一个学生因家庭经济困难而失学”、“基本解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题”,这种与百姓感受一致的目标更利于让社会各界理解和监督《规划纲要》。 总之,大家关心的诸多问题,因为这些理念和措施而成为亮点。尽管这些措施难以一蹴而就,但经年累月,教育事业一定会实现大家期待的发展。 难点仍待攻克 在看到亮点的同时,也不能忽略难点所在。因为多年形成的体制障碍,没有全局渐进的改革是难以攻克的,《规划纲要》见效也非一日、一部门之功。 以公平为例。“促进公平”与国家大计中的“基本公共服务均等化”相辅相成,公平要以均等化为基础,至少在硬件方面。尽管这些年来各级政府对教育的投入比例在大幅上升,但从教育公平角度考虑,不能不看到类似的投入比例却因为各地基数的差异而使实际的投入力度也存在相当差异。尽管《规划纲要》明确了加强省级统筹,但省与省之间的差距并不比县与县之间的差距好多少。从投入量而言,发达地区可能已经基本够用,在欠发达地区却仍有许多基本条件仍无力达到,这就使“促进公平”落实起来必须有一项制度的完善作为保证——转移支付。 再如行政化管理倾向。目前比较多的说法是:政府对学校管得过多,学校自主权不足,未来应进一步扩大办学自主权。《规划纲要》对此是持肯定态度的,专门用“落实学校自主办学权”、“完善中国特色现代大学制度”来叙述。但学校的问题不仅是学校的问题。从现实的情况看,在一部分领域确有政府管得过多、过细等问题,比如过多的行政性审批、过多的达标评比等等。但与此同时,在一些领域也存在着突出的“放权过度、约束不足”问题。比如,一些学校在基本建设、资产处置、收费和内部分配等方面的“自主权”事实上已经到了很难约束的地步,在其他相关领域,学校也有着相当大的自由裁量权。由此带来行为目标异化以及“内部人控制”问题,事实上已经非常突出。因此,调整政府和各级各类学校的关系模式绝不是简单的“扩大学校办学自主权”,而是要立足教育目标和属性,明确各自的权利、义务和责任——而这又是此类事业单位共同存在的问题。对学校内部管理,目前学校本身的治理结构则有越来越强的照搬政府的倾向。中国高等学校经历过兼并、扩招这种外延拓展的努力,也经历过学科建设评估考核的尝试,还经历过人事改革、工资改革等绩效激励创新,有些大学还在招引人才、更新换代上费尽脑筋。这些机制使大学的资源和权力越来越集中,而集中就使管理部门、岗位和职位急剧升温,使这些部门、岗位和职位“寻租”机会大为增加。在这种情形下,还有多少大学老师认为“君子有三乐……得天下英才而教育之”?出现数十名大学教授竞聘后勤处长的怪事也就不足为怪了。尽管《规划纲要》已经提出鼓励和探索建立高等学校理事会或董事会,让更多的社会人士参与学校的决策咨询,帮助学校更好地依法面向社会自主办学,但这样的操作只能随着政府管理体制的改革,随着适合学校特点的制度和政策的健全来逐步推进。没有统筹的制度改革,没有力度更大的措施,难点可能依然难。 重点在于落实 《规划纲要》既要体现是一个规划纲要,又要体现它是一个规划,它要作出很多对于目标、措施的具体安排,要从文字变为行动。因此,最重要的是让《规划纲要》有“刚”性。工作部署要见实效,需要体现在工作目标、资源配置和绩效考核上,明确的工作目标、倾斜的资源配置和刚性的绩效考核,才可能在全社会形成落实相关工作的合力。2006年3月颁布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中,在工作目标和绩效考核上有了突破——约束性指标及其关联的领导干部政绩考核办法。通过约束性指标,使得“十五”期间若干不力的工作——如环境保护的主要污染物减排——有了很大的改进(“十一五”成为我国“七五”以来首个完成环境保护目标的五年计划)。所以,尽管《规划纲要》中的发展目标非常系统了,但需要加强刚性:落实为较大范围内利用现有统计体系可比较、可考核的目标甚至是约束性指标,并通过若干强制性制度来配合。而且,目前的《规划纲要》中,结果指标很清晰,对各类教育的办学规模和人口受教育年限都有明确规定。但是,没有真正推动事业改革、进行过程监控的抓手型指标并将其与绩效考核挂钩,这样的指标就难以起到改革发动机的效果

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珠海市建筑工程质量通病防治措施》编制情况介绍林奕禧 孙伟强珠海市建设工程质量监督检测站 519015一、引言由我站编制的《珠海市建筑工程质量通病防治措施一》和《珠海市建筑工程质量通病防治措施二》,已由珠海市建设局分别于1999年和2000年批准在全市实施[1][2]。两部通病治理措施实施以来,对提高我市建筑工程质量起到明显的指导作用,先后涌现出一批国家及省市优良样板工程;其中,中山大学珠海校区教学楼荣获“鲁班奖”。市民对这一时期以来建设的工程质量投诉也明显减少,省建设厅和省总站有关领导对我市治理建筑工程质量通病的做法给予充分肯定,兄弟城市的建筑工程质量管理部门也予较高评价。从上世纪九十年代初开始到目前我站所受理的质量投诉和质量鉴定的案例中,除地基基础、空心砖等新型墙体材料、二次装饰装修引起的损害和相邻工程施工对既有建筑引起的损害问题外,其它质量投诉及质量纠纷问题几乎都可以在两部通病治理措施中找到答案。国家建筑工程新一代设计规范和施工质量验收规范已于去年始相继出台,根据国家对地方标准有关管理规定,原两部通病治理措施需做修订,目前已完成修订工作并由市建设局批准在全市实施[3]。现就《珠海市建筑工程质量通病防治措施》(以下简称《防治措施》)有关情况作如下介绍:二、土建部分1、《防治措施》比现行设计规范要求严格的规定有5和6等条文。主要考虑:⑴ 建筑外转角板块开裂及刚度突变处梁板开裂的质量通病俯拾皆是,这类问题是我市建筑工程特别是住宅工程质量投诉的第一热点问题,是建设单位与施工单位、购房单位与售房单位各种纠纷的突破口。业内人士对此已形成共识:开裂的主要原因是砼收缩与温差应力引起的。⑵ 随着建筑业的发展,超长度建筑经常出现,高层建筑和大跨度、大荷载工业建筑等对砼强度要求越来越高,泵送砼施工工艺的广泛使用也使水泥和掺合料用量猛增,砼收缩和温差应力对建筑工程的影响呈上升态势。⑶ 统计我站近期鉴定的24个项目548个梁板构件的实测资料,砼梁板施工3年后的强度实测平均值高于设计要求0~0MPa的构件数占总数的66%,大于0MPa的构件数占总数的11%。《混凝土结构设计规范》GB50010-2002以HRB400作为主导钢筋以及对砼结构耐久性要求比GBJ10-89高,需要较高的砼强度才能满足工程需要。目前,我市按GB50010-2002设计的工程中,梁板砼强度等级主要集中在C25~C35范围。据此推测,这些工程施工3年后的梁板砼强度平均值将达到C25~C40,有的甚至更高。⑷ 按照受弯构件采用最小配筋率配置的钢筋所承担的弯矩等于素砼的开裂弯矩的原则,取板厚h=120mm,板宽1000mm、C35砼板带计算可得:当采用HPB235时,As=420mm2,ρ=35%(按b、h计算)当采用HRB335时,As=296mm2,ρ=25%(按b、h计算)⑸ 按照轴心受拉构件采用最小配筋率配置的钢筋所承担的拉力等于素砼所承担的拉力原则,取板厚=120mm,板宽1000mm、C35砼计算可得:当采用HBB235钢筋时:ρ1=05%(双向)ρ2=52%(单向)当采用HRB335钢筋时:ρ1=74%(双向)ρ2=37%(单向)⑹ 国家结构设计规范受制于国民经济状况,我国幅员辽阔,经济基础尚较薄弱;但各地经济发展极不平均,全国统一采用一个标准本身不尽合理[4]。珠海的国民经济状况远高于全国平均水平,对当地量大面广的结构质量通病进行治理而适当增加一点投入是可以接受的。王铁梦对大体积砼裂缝控制建议采用15%~25%的配筋率(单向)[5]。⑺ 建筑外转角板块和刚度突变处的梁板在砼收缩和温差应力作用下属于拉弯构件,建筑外转角的板块还经常存在间接支承、整体弯曲对局部板块的二阶效应问题。GB50010-2002第9条规定“补天窗”配筋率为1%的规定,当砼板未开裂时钢筋应力很小,一旦砼板开裂则钢筋马上屈服,裂缝宽度必然较大。建筑外转角板块和刚度突变处的梁板均属于局部构件,适当采取加强措施其代价不高。综合上述诸多因素,《防治措施》作出采用HRB335钢筋,ρ≥3%的规定。2、针对设计规范存在盲区,《防治措施》作出相应规定的条文有3、2等条文。我国建筑工程设计规范是理论研究成果和成熟工程经验的高度总结,一些尚不够成熟的做法不会列入规范;设计规范也存在铁路警察各管一段的情况,段与段之间经常出现盲区;设计规范是编给受过专门训练的专业技术人员使用的,属于专业技术人员已经掌握的基础知识设计规范就不一定作出规定。但是这些问题被设计人员忽视就会留下大量质量通病。例如,当建筑采用通长水平窗时,结构常采用图a和或b的做法,砌体与混凝土结构间仅用砂浆连接,两者线胀系数相差一倍、相对变形又缺乏必要的约束,使用一段时间后在两种材料连接处常出现通长水平缝,有的还引起渗漏。若每隔3m左右设一构造柱,在窗台处设置钢筋混凝土压顶,在两种材料交界处挂金属网,上述质量通病有可能防治。但是这类构造措施不论是砼结构设计规范还是砌体结构设计规范均未做规定。图1 通长水平窗常见做法我市某二十层建筑外墙采用图b形式,砌体与砼结构连接未有加强措施,使用5年后发现通长水平窗多处向外鼓出,砌体与楼面接触处开裂,裂缝最大宽度达7mm。经有关方面研究决定对围护结构返工重做,但费用超过200万元。设计引起的质量通病造成经济损失和社会影响令人震惊[6]。因此,《防治措施》对这方面的规定较多。3、对设计规范中有的施工可操作性较差的规定作了补充或调整。例如:GB50010-2002第1条规定:钢筋混凝土梁纵向下部钢筋水平方向的间距不应小于25mm和d。若设计按其下限布置钢筋,在支座处钢筋经常过密,影响砼施工质量,支座底筋下面的砼出现孔洞的现象并不少见,因此,《防治措施》作出如下等相关规定:① 截面相同的多跨连续梁(包括框架梁),宜设置部分通长底筋以减少支座接头数量,如图示(第3条):② 梁柱宽度均为200mm的异形柱框架结构,其框架纵筋每排数量不宜多于两根(第5条)。4、施工中部分工序质量易受后续工序施工干扰、降低质量并形成质量通病。例如:梁面二排纵筋安装不牢固,浇砼时造成钢筋下滑降低承载力;保护层厚度不符合要求、降低结构耐久性和结构承载力;钢筋安装时未考虑砼施工要求,砼浇筑时乱撬钢筋降低质量等。《防治措施》对这些问题作出了具体化、标准化的规定,确保施工质量。如:梁面纵筋排列应符合下列要求:图3梁面纵筋排列示意注:a:钢筋间距≥d且不小于25mmb:梁宽度c:施工操作间隙≥60mmd:钢筋直径⑴ 梁宽b≤400mm时留一条施工操作间隙;⑵ 400mm<b≤800mm时留二条施工操作间隙;⑶ 800mm<b≤1200mm时留三条施工操作间隙。5、贯彻执行建设部《关于坚决防止阳台等塌落事故的通知》[7]。珠海市阳台等悬挑结构塌落的可能性依然存在,《防治措施》2、4等条文体现了该通知的精神。6、贯彻执行《广东省消除建筑安装工程质量通病若干规定》[8],该规定是广东省样板工程外观质量检查的主要依据之一,《防治措施》序号1、序号5、序号6等体现该规定的具体要求。7、淘汰落后的材料、落后技术和落后工艺,推荐新材料、新技术和新工艺。例如:过去我市采用水泥膨胀珍珠岩、水泥膨胀蛭石等水溶性材料做屋面工程保温隔热层,结果几乎是屡用屡败,现予以禁止;过去大量使用的带凸脚、净高为40~60mm的水泥砂浆预制板做屋面隔热板,其隔热效果很差,造成大量房屋屋面结构层开裂渗漏,顶层墙体开裂渗漏,危害极大,也予以禁止。屋面工程保温隔热材料推荐使用硬泡聚氨酯、聚苯乙烯等导热系数λ≤05kw/等材料;并对架空隔热层的净高、外露尺寸、使用范围作出明确规定。8、根据我市工程实践,提供了一些成熟的做法。例如:超长度外墙宜采用高弹性涂料(第4条);室外悬挑板跨度大于400mm,长度大于3m时应在板底设置抗裂钢筋(第7条);悬吊于梁下的外墙砼装饰板,不论整浇或后浇,均应设置足够的纵筋限制裂缝宽度(第6条)等。9、摘录了现行设计规范和施工质量验收规范部分关系到使用安全的条文,这些条文经常被设计、施工、监理和工程质量管理人员所忽视并造成质量通病,如11条和序号11等条文。三、设备安装部分1、设计规范未提及而现行施工验收规范有明确要求,现作出规定的有序号20和24等条文,主要考虑:⑴ 序号20的内容在验收规范GB 50242-2002第13条中已提出。施工中常因设计未提出和未纳入预算等原因不执行该规定,这些部位又是渗漏多发处。因此,本措施序号20以图文对套管在规格、形式、安装位置及间隙填充物等做了明确要求。需补充的是排水管道接地漏和卫生洁具的支管路由于其管路短小,且直管路另一端并未固定,有充分的余地补偿管道线性膨胀引起的变形,故可不设套管。⑵ 序号24的内容在施工验收规范GB 50242-2002第4条中已提出,但现行建筑给排水设计规范未见此项要求,多数设计图纸也未见此项设计,考虑到此条款涉及建筑物防火安全,在序号24仍要求对高层建筑内明设管径大于φ110的UPVC排水管穿墙、板处必须设置阻火圈,并对其具体位置、要求做了明确规定。2、设计规范有相关要求,而施工验收规范未提及的有序号21等。《建筑给排水设计规范》GBJ 15-88(1997年版)第6条规定:屋面雨水由天沟进入雨水排水管道入口处应设置雨水斗,雨水斗应设置整流隔栅。施工单位在屋面雨水管道施工中直排雨水管道用地漏代替雨水斗,侧排雨水管甚至不设雨水斗,只用弯管直接接入雨水管,造成雨水排水量不符合设计要求并引起不少纠纷。序号21对此做了专门要求,并以图示的形式对侧排雨水管道安装做了明确规定。还明确要求在女儿墙、山墙或天沟末端增设溢流口,以防止超过设计排水量的特大暴雨在天面积聚,保证屋面结构安全。3、比现行规范要求严格的规定有:⑴ 序号25综合考虑了使用效果、使用寿命、外观质量和统一安装标准等因素,规定所有屋面明敷管道必须用固定型式的钢支架支撑。⑵ 本地区天面明敷避雷带大多采用镀锌钢筋制作,考虑到支撑件与避雷带直接焊接,破坏了圆钢镀锌层引起避雷带迅速锈蚀,影响使用寿命;还可能由于焊工技术不过硬、焊点咬肉,减小避雷带过流断面,影响使用安全和外观质量。因此,序号32以图示形式对避雷带与支撑件连接方式作出具体规定。4、对现行设计和施工质量验收规范一些常被工程质量责任主体所忽视的规定进行摘引,如序号27至序号31等内容。四、结语本《防治措施》编制时坚持建筑工程质量通病防治必须从设计源头抓起,必须对设计和施工全过程进行综合防治的宗旨。这是我市建筑工程质量通病防治措施与其它城市的主要差别,也是我市工程质量管理的一大亮点。若本《防治措施》能够全面贯彻实施,我市建筑工程质量将会出现跨越式的提高。受水平限制,《防治措施》难免有错,敬请本文读者和《防治措施》的使用者及时将意见反馈,以便今后进一步修订。【参考文献】⑴、珠海市建设委员会.珠府建[1999]477号⑵、珠海市建设委员会.珠府建[2000]296号⑶、珠海市建设局.珠府建[2003]312号⑷、陈肇元.结构设计规范的可靠度设计方法质疑.建筑结构.2002年第4期⑸、王铁梦.工程结构裂缝控制.中国建筑工业出版社.1998年⑹、林奕禧.论设计质量通病的危害及防治.工程质量.2003年第5期⑺、建设部.关于坚决防止阳台等塌落事故的通知.[87]城建质字第13号⑻、广东省建设委员会.关于印发《广东省消除建筑安装工程质量通病若干规定》的通知. 粤建监字[1995]144号网上暂时没有文本下载

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