公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。这一定义的含义包括：首先，公共行政是一种活动，这一活动的主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不包括立法和司法机构。其次，这一活动的客体是社会公共事务，与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构，而这一机构在现代社会中非政府莫属。 第三，作为一种活动，它必须依法举行，而且必须是有效的，有效包含两层含义，即有效性和效率。公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织；客体即公共行政的对象，也就是公共事务
一、原则：法定原则。 公开、公平、公正原则。 便民和效率原则 信赖保护原则 设定：行政许可的设定，是指有关国家机关依照法定权限、范围创设行政许可的行为。 实施程序：行政许可的实施程序指行政许可的实施机关从受理行政许可申请到作出准予、拒绝、中止、收回、撤销行政许可等决定的步骤、方式和时限的总称。具体的程序是：(1)受理申请；(2)审查；(3)作出是否颁发有关证照的决定。二、种类：行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
公共行政学，通常简称行政学，属于社会科学范畴。 行政即是公务的推行，举凡政府机关或公务机关的业务，如何使之有效的加以推行。其关注重点在于如何透过公共机构在最有效地运用资源的情况下，为社会提供最具效益、最适切、且最合理的公共服务。有别于政治学，公共行政学者比较关注资源分配、社会公义、经济效益等议题，而政治学者则比较著重权力分配与取得、国际关系等议题。 负责推行公共行政而有直接隶属于各级政府的受薪人员通常称为公务员。在发展得较为成熟的政府体制中，公务员通常会秉承政治中立的原则，按照上级公务员或由具民意基础产生的政治家的指示执行政府的政策。在后者情况下，具民意基础的政治家一般拥有主导政府政策方向的权力，但同时须就政策的成败负起政治责任。
公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。这一定义的含义包括： 首先，公共行政是一种活动，这一活动的主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不包括立法和司法机构。 其次，这一活动的客体是社会公共事务，与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构，而这一机构在现代社会中非政府莫属。 第三，作为一种活动，它必须依法举行，而且必须是有效的。有效包含两层含义，即有效性和效率。
公共行政的执法依据是权威和权利的象征。公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。这一定义的含义包括： 首先，公共行政是一种活动，这一活动的主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不包括立法和司法机构。 其次，这一活动的客体是社会公共事务，与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构，而这一机构在现代社会中非政府莫属。 第三，作为一种活动，它必须依法举行，而且必须是有效的。有效包含两层含义，即有效性和效率。公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。立法机关与司法机关不属于公共行政的主体。公共管理组织除国家行政机关外，还有依法成立的、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。国家行政机关是依法成立的公共行政机关，由不同的层级组成，包括中央政府和地方各级政府。政府的不同层级构成不同的公共行政的主体，发挥不同的政府作用。一般而言，中央政府负责全国性公共产品的提供，如国防、外交、货币、银行、全国铁路、国道等全国性的公共事务；而地方政府则负责地方性公共产品的提供，如地方铁道公路、地方基础设施、地方医疗与教育等地方性公共事务。我国居民委员会和村民委员会是基层性群众自治组织，负责本居住地区的公共产品的提供，如人民调解、治安保卫和公共卫生等。【法律依据】《中华人民共和国宪法》第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
根据李国正主编《公共管理学》（第二版）首都师范大学出版社有一些学者将研究政府的这门学科称为“公共行政学”。那么，公共管理学与公共行政学这两个概念存在哪些关联性呢？长期以来，中国学界对“公共行政学”还是“公共管理学”一直在争论，今天更多学者更倾向于使用“公共管理学”这一名称。中国公共管理学界认定的一本顶级刊物是PublicAdministrationReview，翻译为《公共行政评论》，而不是《公共管理评论》，而美国的ASPA，后面的PA也是行政而不是管理。我们用“公共管理”一词，可能在很大程度上受了新公共管理运动的影响，尤其是欧文?休斯《公共管理导论》的影响。
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1、公共管理，是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。2、行政管理又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。3、行政管理与公共管理的联系与区别a．公共管理学的研究领域包括作为纯粹的公共部门的政府组织及其研究规律问题，还应包括第三部门的管理及其规律性问题，行政管理的研究领域包括政府组织的管理机器规律，前者范围明显大于后者。b．公共管理学的援救对象是全部公共部门所工友的管理方式和规律。而行政管理学研究对象仅是政府组织所持有的管理方式和规律。c．公共管理学所关注的是公共部门如何提高效率的利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品，公共管理学更强调公共部门的自身的管理，而行政管理学更强带哦公共部门对社会公共事务的管理。d．公共管理更强调责任及其义务，是为了公众提供公共物品，而行政管理侧重于组织的管理体系和政策的结果。e．行政管理由于其主题是政府，往往束缚于政府体制和意识形态，缺乏变通性和自主性，而公共管理由于其主体的广泛性以及研究客体的普遍性，能有更高的创新思维和变通能力。f．公共管理强调了“公共性”，即侧重于管理的公共意义曾面的研究，突出了公共管理所承担的社会责任，而行政管理由于其行政主体的唯一性决定了其研究的范围，只能对主体负责。g．公共管理体现了公民的参与性，监督意识，更好的反映出公共管理学研究所服务的对象及其目的。而行政管理学体现不出其目的，只能体现出其手段和技术层面。h．二者在适用的法律上的区别在于，行政管理侧重于《行政法》等的法律规范和监督，而公共管理则在适用于普适法律的前提下，权衡于社会舆论及公民监督。i．公共管理的绩效评估侧重于效率及受益的群体；行政管理强调行政的结果公平及规范社会的作用。
《公共行政与公共事务》
《公共行政与公共事务》由公共管理与公共政策分析领域最杰出的公共行政学家，美国佐治亚州100位当代最有影响的人物尼古拉斯·亨利编写，全面而系统地介绍了公共行政的各个方面，包括公共行政的学科发展范式、公共组织、公共管理、政策制定与执行、政府问关系以及行政伦理等。它反映了公共行政和公共管理领域理论和实践的新变化和新发展。一直是北美各大学公共行政专业学院最受欢迎的教科书。 全书内容涉及公共行政的各个方面。首先阐述了公共行政学科发展的范式变迁，从不同视角探讨了公共组织的研究途径、结构和人的因素，从而揭示了广义和狭义的公共组织行为。其次，全面而系统地介绍了公共管理的理念发展,即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序通讯公共部门人力资源管理。再次，较为详细地阐明了如何制定和执行公共政策。最后，探讨了政府合同外包及民营问题，政府间合作与协调问题以及公共门部企业家精神。针对我国刚刚起步的公共管理硕士教育项目来说，本书具有极大的参考价值，它可以帮助我们全面而系统地把握西方公共行政领域的理论研究前沿与实践发展动态。
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基本包括三个阶段：第一阶段：行政学研究的出现威尔逊的《行政(学)之研究》 1886年，美国学者W威尔逊(Woodrow Wilson)发表了著名的《行政(学)之研究》（The Study of Administration)一文，这成了公共行政学诞生的象征性标志。该文开创了西方尤其是美国的公共行政学研究传统，它“无论是在洞察力、说服力和影响力等方面，都堪称是杰作”（沃尔多语）。该文涉及三个主题：——说明行政研究领域的历史；——确定这个领域的研究主题；——决定这一领域的最好的研究方法。第二阶段：公共行政学传统的形成 20世纪20、30年代，公共行政学的传统得以形成，其典型的标志是1926年在美国出版的两本权威的行政学教科书：怀特（Leonard D White ）的《行政学研究导论》和威洛比（William F Willoughby）的《公共行政学原理》。古利克（Luther Gulic）和厄威克（Lyndal Urwic）1937年编辑出版的《行政科学论文集》收入了这一时期的行政学的代表性论文，可以说集公共行政学传统的大成。 第三阶段：新公共行政学的出现从20世纪40年代到60年代它不断受到质疑与批判，于是新公共行政学与政策科学出现了。1968年，由《公共行政学评论》的主编沃尔多发起，一群青年行政学学者在雪城大学（Syracuse University）举行研讨会，目标是弄清公共行政学的相关问题以及这个学科如何改变以迎接70年代的挑战。会议论文于1971年以《走向一种新公共行政学：明诺布鲁克观点》为书名结集出版，本书可以说是“新公共行政学”的宣言。
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首先，要不要书写格式。在申论试卷当中如遇到以下三类情况需要呈现完整的格式：要求中提到格式正确、规范。关于格式的问题，题目中没有任何提示。题干的文种带有书名号如《致各位家长的一封信》。而不需要呈现完整格式的情况有以下四类：要求中提到不必考虑行文格式或不必成文。要求中提到只写主要内容、问题要点等。出现“纲”字，如提纲、纲要、提纲挈领等。要求草拟、拟写文种。其次，常见文种对完整格式的不同要求。常考的文种分为宣传动员类与工作方案类，对于格式的要求都不尽相同：书面倡导类如倡议书、通知、公开信等要求标题、主送机关、发文机关、日期要素齐全。书面评论类如时评、介绍短文、宣传稿、卷首语、导语、事迹材料等只要求有标题即可。口头宣传类如讲话稿、开/闭幕词、解说词、辩手词等需要呈现标题与主送机关。工作传达类如会议纪要、学习心得、摘要等，工作计划类如工作计划、活动策划、实施纲要等，工作总结类如总结、情况简报、调研报告、情况汇总、汇报材料等需要我们呈现标题、发文机关和日期。工作指导类如整改通知、指导意见、建议书、信件等需要呈现标题、主送机关、发文机关和日期的完整格式。最后，规范的格式怎么写。完整的格式要素为标题、主送机关、发文机关、日期，具体的书写规范如下：标题居中书写，如果为对仗式标题则需要注意中间空一格而不能有任何标点符号。主送机关需要另起一行顶格写，并且后面紧跟冒号。将发文机关与日期看作一个整体，将两者呈现轴对称，并且以字数较多者为例，与答题纸的最右端距离两格或四格为宜。以上仅建议，具体情况，请以试题要求为准。
（一）精心选择教材，踏实复习备考教材的选择是考生备考申论的第一步，也是至关重要的一步，好的教材如同一位明师，会带领你快速高效地摘取申论桂冠上的明珠。一本教材与几套真题是必不可少的，在此基础上考生可依自身特点精心挑选几本专项教材和模拟题，弥补申论写作中的不足与缺陷。对于教材中的方法策略要吃透并学会灵活运用，不可死守方法。（二）依据自身特点，制定备考计划选取好申论书籍后，下一步就是制定备考计划了，一份适合自己的计划会使考生有条不紊地进行复习，消除紧张与焦虑感。根据书籍不同、性格不同、基础不同、能力不同等特点，考生需制定适合自身的备考计划。这一个月的时间怎样安排？备考初级阶段做什么、中期阶段做什么、冲刺阶段做什么，都是需要考生严密计划，坚决执行的。中公教育专家建议您，初级阶段看教材，大致了解试题类型、应试技巧后做真题，在做真题的过程中，如果有疑惑的话再看教材，这时考生就会对教材中教授的技巧有了不一样的感觉和更深层次的把握，同时注意自己的在哪方面比较薄弱；在中级阶段，考生可以针对自己的薄弱环节反复练习，也可购买一些专项教材来进行有针对性的训练；到冲刺阶段，考生可以买一些模拟题进行模拟与训练，不用仔细研究，因为这毕竟是模拟，是供考生保持感觉之用。在这几个阶段，做真题、研究真题是最重要的，尤其是近几年的河南省申论真题，考生一定要吃透。（三）亲手演练真题，切忌焦躁敷衍凭着申论教育专家多年的经验，发现大多数考生只重“看”不重“练”，这是申论备考大忌！有的考生可能要问了：“只有一个月了，我急啊，哪有时间下笔练了？”时间短、抽时间，任务重、莫敷衍。如果没有经过亲手练习，考生就不会知道自己的文章、结构、句式、文体等方面的缺陷，也不会经过练习而有所改进，诚然，看了答案后会明白答题的要点与方法，但是存在错误的文法、不通顺的句式以及结构混乱的文章会得高分吗？答案恐怕不言而喻。所以，考生不要怕麻烦，也不要怕时间不够，下笔练一下，你会达到不一样的高度。（四）关注时事热点，注重多读多练时事与热点是申论考试的出题素材，作为公务员考试考生，要熟知时事热点，作为河南公务员考试的考生，更要熟知河南时事热点。诚然，光知道时事热点是不够的，考生需要知道政府对这些时事的态度与应对方法，这可以通过考生平时对时事热点的关注得出，具体考生可多关注人民网、新华网、半月谈、政府工作报告、十七大报告等来汲取相关讯息，并多学习其规范的文体与表达方式，解决问题的角度与思路。当然，和谐社会、科学发展观这类的理论基础知识也是必须要掌握的，遇到心仪的好词好句，考生可以记下来，多读多练。
申论的复习方法主要是要练掌握申论基本题型的答题思路和技巧，个人建议不可盲目的看新闻和热点，对真题也是不要贪多，主要做精，训练答题的思维。最好每次做题把答案写出来，要弄清楚每个答案要点的来源，若写出的答案有所疏漏，则要看是阅读材料的问题、用词的问题、还是答案结构的问题，并根据自己的情况予以调整、吸取教训。做到答题语言精练、精益求精。这是真正提升做题能力的有效方法。同时也要关注最近最新时事，多看多想多思考！没事多练练字，一手工整的字迹也在给申论加分点
我就不“海答”了。据我了解对于杂志、报纸，有了刊号，也就是只有报刊杂志出版社才有准印证，图书出版社有图书的准印证，这样合法的印刷厂才敢印。不清楚，应该找新闻出版局，要交钱吧，毕竟要审查的。不行，严格的说，凡是出版发行的报纸（无论对内对外发行）都要有刊号。可以作为广告宣传品免费发放，但不得涉及新闻评论等杂志拥有内容。不清楚，你问问县、市里边的有关部门领导的意见怎么样，不被抓就好。我知道的都是合法途径，不合法的就不清楚了。