——日本的经验教训及对我国的启示 东京大学 刘文君 摘 要：关于职业教育在经济发展中的作用，在国际上一直存有很大的争议。日本在经济高速增长期的60年代，我国在经济起飞的80年代，都制定了大力发展中等职业教育的政策。本文试对日本中等职业教育与经济发展的关系，以及高中毕业生就业去向的变化进行分析，并探讨日本的经验教训以及对我国的启示。 关键词：职业教育，经济发展；日本经验，启示 关于职业教育在经济发展中的作用，在国际上一直存有很大的争议。兴盛于，60年代的人力资本理论，通过进行国际比较研究表明，在多项指标中与经济发展水平关系最大的是中等技术人员的数量，由此得出了为实现经济的发展必须扩大中等职业教育的结论(Harbison、Myer，1964)。受这一理论的影响，在许多发展中国家都可以看到扩大中等职业教育的政策倾向。但是，另一方面，许多学者对职业教育所发挥的实际效果提出了质疑。比如，福斯特通过其从社会学角度的研究指出，接受职业教育实际上并不是高中生积极主动的选择，即使接受了职业教育，毕业后也往往学非所用，职业学校实际所发挥的作用与人们的期待存在很大的差距(Foster，1965)。并且萨卡罗普洛斯从经济学的视点，运用“费用一效益”分析方法的研究结果表明，与普通教育相比职业教育的费用大于社会效益(George，1986)。金子在系统地分析有关发展中国家职业教育研究和实践问题的基础上指出，职业教育所发挥的实际作用，取决于其所处的社会和经济背景(金子，2001)。并且，援助发展中国家教育发展的重要机构——世界银行，也在政策报告书《职业技术教育与训练》中，表明了援助的重点由职业学校转向社会职业训练机构的政策意向(WorldBank，1991)。因此，无论是着眼于理论研究还是发展中国家的现实问题，对经济发展中的职业教育进行实证性的分析都具有重要的现实意义。 日本在经济高速增长期的60年代，我国在经济起飞的80年代，都制定了大力发展中等职业教育的政策。在我国，普遍认为日本在经济高速增长期职业教育对经济发展发挥了巨大作用，而且这种认识也对我国自80年代开始的教育体制改革，特别是对制定中等职业教育政策产生了极大的影响。然而，对于经济高速增长期职业教育所发挥的作用，尽管在日本实际上具有很大的争议，但对此并没有进行充分的实证研究； 那么，日本的中等职业教育与经济发展具有怎样的关系，高中毕业生就业去向的变化具有什么样的特点，并且从日本的经验和教训中我们可以受到哪些启示?本论文试对这些问题加以探讨和分析。 一、职业教育与经济发展 (一)高中教育的迅速发展 在60年代日本经济高速增长期，经济的迅速发展带来了国民收入的增加以及对教育需求的提高，日本的中等及高等教育取得了突飞猛进的发展。高中入学率在50年代急速增长，由1950年的40％多到1960年上升为近60％，而在经济高速增长期临近尾声的70年代中期达到了近90％，高中教育实现了普及化。同时，60年代以美国为中心在国际上人力资本投资、人力资本理论正处于兴盛时期，这对日本也产生了巨大的影响。在经济高速增长期的经济计划中，将教育放在了重要的战略位置。最有代表性的是1960年制定的《国民所得倍增计划》，提出了加快培养科学技术人才特别是中等技术人员的要求，并根据未来产业发展的预测制定了具体的人才培养计划。具体包括在高等教育阶段扩大理工科的规模和在高中阶段大力发展职业教育的政策。关于高中教育提出了普通科与职业科在校生比例由原来的6：4变为5：5的目标。但是，另一方面，60年代初正值生于战后所谓第一次出生高峰期的一代人升高中，作为高中生迅速增加的应急措施，各地纷纷设立高中，而受经济条件的限制大多选择设立费用相对较少的普通高中。结果，实际上到70年代初为止，普通科和职业科的在校生一直是保持着6：4的比例，平行发展。而70年代之后，职业科趋于衰退，普通科逐渐上升。 (二)职业教育与经济发展水平的相关关系 如上所述，在经济高速增长期，日本高中的普、职比例保持了一定的比例，但是，分地区来看，各县(相当于我国的省级行政区)之间存在很大的差异。由图2可以看出，各县的职业教育与经济发展呈负线性相关。如果将散点图分为4个象限来观察的话就会得知，第1象限和第Ⅳ象限集中体现了上述关系，即职业教育的发展水平低，而经济发展水平高；职业教育的发展水平高，而经济发展水平低。对这一现象，大概可以作如下解释，即在60年代，经济发展落后地区为了解决人口稀少化及地区差问题，各自制定了地区开发政策，其中一项重要的措施是，通过自己培养人才来招引工商企业。因此，当时最积极响应国家职业教育扩充政策的，是处于第1象限的南九州和东北部的后进县。而处于第Ⅳ象限的东京，大阪等大城市，由于升大学的需求较大，带动了普通高中的发展，因此职业教育的比率相对较小。但是，除此之外还存在另外两种类型，即职业教育的发展水平高，经济发展水平也高(第Ⅱ象限)；职业教育的发展水平低，经济发展水平也低(第Ⅲ象限)。 通过上述分析，可以说日本职业教育与经济发展的关系是多样化的。 为避免将两者的关系简单化、片面化，需要对各地区应届高中毕业生、职业科毕业生就业的区域间流动状况进行分析。 二、高中毕业生就业的区域性流动 (一)对高中毕业生区域性流动的分析。 在这里不以单纯的经济所得为指标，而根据日本经济企划厅以产业构成等多项指标划分的1960年日本各地区经济产业开发度为基准，将各都道府分为 6个地区群，并以此设定6个哑变量，然后通过回归分析，对在经济高速增长期开始的1961年和结束的1975年，不同开发度地区和高中毕业生的流出率之间的关系进行分析。表1是对各变量的说明。 由表2中对1961年的回归分析的结果可以看出，成为鲜明对比的是低开发地区的哑变量A和工哑密集度高的发达地区的哑变量F，前者为正的有意相关系数，而后者为负的有意相关系数。 这表明在经济增长初期，低开发地区的高中生大量流向了工业密集度高的发达地区。由于数据的限制，无法对职业科和普通科毕业生的流动分别进行统计分析，但根据低开发地区经济计划中的记载，高中毕业生的流出率，职业科特别是其中的工业科远远大于普通科。而高中毕业生流出的主要原因是，没有像所预期的那样，通过职业教育培养技术人才而达到招致企业到本地安家落户的目的，相反培养出的技术人才由于在本地区难以学以致用，而大量流向急需人才的工业密集度高的发达地区。 从1975年的回归分析结果看，低开发地区的哑变量A和工业密集度高的发达地区的哑变量F仍然是处于两个极端。而从绝对值看，与1961年的回归分析的结果相比，哑变量A的系数增大，而哑变量F减小，而且在1960年相关系数有意的哑变量C和哑变量D其绝对值变小且失去了统计上的意义。由此可以得知，在经过了经济增长期的1975年，工业密集度高的发达地区对流入的高中毕业生吸收力趋于减少，而低开发地区的高中毕业生的流出尚未得到缓解，有可能流向哑变量A以外的其他地区。 (二)高中毕业生区域性流动的意义 那么应该怎样看待上述高中毕业生的区域性流动呢，这样的流动具有什么意义呢? 首先，上述分析结果，从一个侧面说明职业教育与经济发展之间的关系是多层次的，而由职业教育与经济发展之间的相关关系直接得出两者具有因果关系，是过于简单化的结论。对于经济发展中职业教育的作用进行分析时，应对高中毕业生特别是职业学校毕业生的劳动市场状况、高中教育机会市场，以及与高等教育的关系等具体的社会经济背景做全面的分析。 第二，由经济发展落后地区向经济发展地区的高中毕业生，特别是职校毕业生的流动，一方面，从经济落后地区的角度来看，职业教育扩大本身并不能直接带来经济的发展，而且如果不能提供接受毕业生的劳动机会的话，还会造成教育资金和人才的相对浪费。但另一方面，从全国整体来看，正是由于这样的流动，缓解了工业密集度高的发达地区的人才的不足，使人才供需趋于平衡，而避免了人才的“绝对浪费”。 三、对我国的启示 众所周知，我国高中教育自70年代末以来经历了巨大的改革。这一改革的历程大概可以分为职业教育的“恢复、振兴期(70年代末～80年代前期)”、“扩大期(80年代后期～90年代前期)”，以及“调整期(90年代后期～)”三个阶段。在第一个时期，根据《关于中等教育结构改革的报告》(教育部、国家劳动总局，1980)的精神，通过部分普通高中改组为职业高中，开始恢复和振兴在文革时期遭到严重破坏的中等职业教育。在第二个时期，随着《关于教育体制改革的决定》(中共中央，1985)、《关于大力发展职业教育的决定》(国务院，1991)、《中国教育改革与发展纲要》(中共中央、国务院，1993)的公布，教育改革进一步深化，职业教育得到了迅速发展，中等职业学校在校生所占的比例由1980年的18．9％迅速上升，到1993年超过了普通高中在校生的比例，在 1995年达到了高峰8％。但是，进入90年代后期也就是第三个时期后，职业学校的“招’生难”、“就业难”问题日益显著，职业学校在校生的比例也开始下滑，特别是由于90年代末高等教育的扩招，对普通高中教育的需求加大，而职业学校的处境更加艰难。 纵观我国中等职业教育的发展过程，可以看到其兴衰与其所处的社会经济背景是密切相关的。通过大力发展职业教育，为经济发展迅速培养人才这固然是首要目的，但是通过各阶段毕业生的“三级分流”，缓解高考的激烈竞争，也是重要的课题。因此，制定了在经济发达和高中教育升学率高的地区，中等职业教育的比例大于经济发展落后和高中教育发展水平低的地区的倾斜政策。职业教育在上述两个方面虽然起到了一定的作用，但是随着经济发达地区对人才需求水平的提高和对高等教育需求的提高，就不可避免地出现了职业学校“就业难”和“招生难”的状况。在思考目前我国中等职业教育所面临的问题时，上述日本的经验教训或许可以给我们一定的启示。 首先，应该认识到职业教育与经济发展之间的关系是复杂的，在制定职业教育的发展目标时，不应仅以经济发展水平来笼统地制定发展目标，而应以各地的产业发展的特点和水平等为依据，因地制宜地制定具体目标。而且，不仅需要对劳动市场的供需还应对教育机会市场的供需双方进行全面的分析，特别是在经济发达地区，如果过于强调职业教育的比率，一方面可能会造成职业学校毕业生相对过剩，同时还会由于高等教育迅速扩大和普通高中教育发展滞后，而造成高等教育选拔质量降低。 第二，从包括日本和我国在内的各国职业教育的实际状况都可以看出，职业教育的专业设置往往追赶不上现实中技术革新的发展及产业的调整，职业学校的毕业生在数量上和质量上与劳动市场需求之间的差距是难以避免的。而通过上述的分析我们可以得知，日本通过高中毕业生的区域性流动，弥补或减少了这样的差距。因此，在高速经济增长期日本的高中生特别是职业学校的毕业生并没有出现就业难的问题，这大概也是日本对这一时期部分地区的职业教育问题虽给予了关注，但总体上并没有进行充分研究的原因所在。而在我国，尽管高中毛人学率在2005年仅为52％，远远低于60年代日本高中教育发展的水平，为什么却出现了高中毕业生特别是职业高中毕业生就业难的问题呢?当然原因是多方面的，但是其中一个重要的原因，可以认为是高中毕业生劳动市场缺乏流动性。由于户籍制度的存在，地域间的人口流动本身受到限制，而且即使这种限制减少了，而由高中毕业生、职业学校毕业生资源过剩的经济发达地区向经济发展落后地区流动也非易事。而且在经济发达地区之间的流动也存在各种限制，除了户籍制度外，不少地区还明文规定拒绝接受外省、外市大学学历以下的应届毕业生。实际上即使在经济发达地区，高中毕业生、职业学校毕业生资源过剩，可以说在某种程度上是只是相对过剩，在现实中，一方面中等技术人员不足，而另一方面职业学校学生就业难，原因之一就是职业学校专业设置与劳动市场所需技术种类的错位，如果省与省之间、市与市之间相互隔断的高中毕业生劳动市场能够敞开{将大大有益于高中毕业生资源的有效利用，在一定程度上能够缓解高中生的就业问题。当然，自80年代开始，技术人员流动状况已经取得了很大的进展，而高中毕业生的地区间的自由流动涉及多方面的问题，并非能够轻而易举地解决。 但通过上述分析，至少应该认识到职业教育与经济发展关系的复杂性，以及高中毕业生的流动性所具有的重要意义，从而制定灵活多样的职业教育发展目标，并逐步改善高中毕业生的就业环境。 （文见《教育与经济》2007年第2期）
要优化顶层设计、优化职业院校和培训机构布局，建立定期沟通协调机制，积极推动职业教育全面协调发展，助力脱贫攻坚。同时，全面强化人才队伍建设，建议高、精、尖的专业技术人才队伍建设和各类高素质职业技术人才队伍建设并举，为职业教育扶贫提供智力支撑；完善考核问责机制，实施“精准任务”之下的“精准考核问责”，提升各层面工作执行力和执行效果。各级政府应当对相关典型人物和事迹多加宣传，形成全社会重视技能、重视职业教育的氛围，提高职业教育的吸引力。与此同时，政府部门还应加快推进信息平台建设，提高资源共享效率，深入了解职业教育与产业融合发展的现状和趋势，学习借鉴先进地区职业教育与产业融合发展的经验和做法，助力建设地方产业。
可以选择学一门技术，出来就业前景比较好。大学生吧，现在太多了，而且学的大多都是过时的东西，除非你读研究生，考博士之类的，现在缺的是高学历人才和技术人才，现在好多大学生出来找不到工作，只要自己有个拿手的技术就不愁找不到工资高的好工作，现在的厨师行业确实发展不错，可以考虑下。
[摘要]随着高职教育管理的不断更新，以人文本、人格深化的管理理念已深入管理者的心中。目前我国高职教育管理必须重视人本主义原则。用以人本管理的教育理念来指导教学活动，以培养高素质的全面发展的人才。 [关键词]人本主义 高职教育 心理教育 当今世界科学技术突飞猛进，国力竞争日趋激烈。而国力的强弱越来越取决于人才的质量和数量，这对于培养和造就我国21世纪的一代新型人才提出了更加迫切的要求。因此，我们在高职教育的建设中必须有新的探索，运用人本主义心理学理论既人本管理，拓展新思路、探索新模式和新方法，为提高教育教学质量提供不竭的动力源泉。 所谓人本管理，不同于“见物不见人”或把人作为工具、手段的传统管理模式，而是在深刻认识人在社会经济活动中的作用的基础上，突出人在管理中的地位，实现以人为中心的管理。 一、在师资队伍建设中探索人本管理 建立完善的管理机制 在用人、选人、工资、奖励等管理工作中，应充分发挥优胜劣汰的竞争机制。目标责任制在于使人有明确的奋斗方向和责任，迫使人去努力履行自己的职责。另外社会保障体系要完善，主要是保证员工在病、老、伤、残及失业等情况下的正常生活。以保证教师物质需要的基础性。 2．建立完善的学习环境 教师要发展学生，首先要不断发展自己。科学技术的飞速发展，知识的不断更新，迫使教师要不断地学习、研究，扩大自己的知识范围，提高自己的科研水平，这是教师职业最显著的特征之一。因此，高校管理者要充分考虑到这一需要，创造各种机会、条件，营造必要的环境，为教师的发展奠定基础。 3．创造良好的心理环境 公平通常使人心情舒畅，工作积极、热情，而不公平往往使人产生消极情绪，形成人际矛盾，影响工作积极性。高校的人才流失问题，很大程度上是由于教师的工资所得相对较低，部分教师心理内感不公平所导致的。在把公平理论应用于高教管理的过程中，最重要的是要消除教师的不公平感，以免挫伤他们的积极性。 二、在学生培养过程中探索人本管理 1．以教育工作者的良心与责任投身高职教育事业 首先，课堂教学中根据专业特点、课程特点和学生特点对教学方法，教学手段加以合理选择。其次， 注意充分发挥学生的主观能动作用。最后，加强理论联系实际，使学生具有获取相关信息资料的能力。 2．用以人为本的理念引导教师正确认识学生，引导学生正确认识自己 教师要坚持“以人为本”的理念，要关心他们，爱护他们，用丰富的情感感染他们。切实做到把自己置于学员的心理地位，才能够了解和洞悉学员思想、品行形成和发展过程中存在的问题，从而有的放矢地进行引导、启发、帮助、激励。仅仅着重于他们的智力与能力的培养显然是不够的。还应真正关注学生的心理素质的培养，通过各种途径培养他们较高境界的道德修养、强烈的高成就动机、调整与控制个人情绪的能力以及适应环境变化的能力。 3．将先进企业文化融入素质教育创造职业素质教育特色 先进的企业文化是企业领导者的长期倡导和全体员工的积极认同与实践，形成的整体价值观念、信仰追求、经营特色、管理风格以及传统和习惯。先进的企业文化有其共同的特征：一是坚持以人为本的原则，以对人的价值关怀为目的，最大限度地调动员工的积极性。二是坚持顾客至上、消费者为先的原则，实现企业与顾客双方利益都得以实现的“双赢”目标。三是坚持企业利益和企业对社会责任统一的原则，在履行社会责任的前提下，实现企业利润的最大化。四是坚持“两个文明”一起抓的原则，企业在实现企业利润最大化的基础上，不断地丰富企业员工的精神生活。让学生充分地接受现代企业管理训练、学习先进企业文化是学生上岗实训和毕业综合实训的重要内容，选作基地的企业应管理规范、科学，具有成熟、先进的企业文化，并且具有先进的生产设备和较强的技术力量。为了保证学生实训学到的是先进工艺，接触的是先进设备，基地选择必须是中等规模以上、技术和设备先进的企业，优先选择国内具有领先水平的企业。另外，企业有工程技术人员或高级工匠能聘作兼职教师指导学生实训，能够为学生实训提供轮岗条件。 4．探索不同类型知识的学习、创造规律深化课程体系、内容、方法改革 高职教育的培养目标及特点决定了实践性教学的重要性，要培养高等技术应用性人才就必须强调实践性，这既是高职教育的教学特色所在，也是培养技术技能性人才的基本保证。 首先，教学方法的实践性重视学生的参与，在教学中必须坚持以学生为本，让学生多多参与，亲自动手，亲自操作。根据专业实际合理确定理论教学与实践教学的比例，加强学生的专业技能培养，坚持以实践为本。注重职业素质的培养，努力使学生通过实训教学获得就业的技能和创业的本领。其次，由于教学目标的导向性和教学要求的必需够用性，要求高职教学内容必须做到实用性、针对性，必须根据就业需要去有的放矢的选择教学内容，恰当处理好近期的就业“必需够用”和将来的发展“迁移可用”的关系，科学构建针对性强、能培养高等实用性人才的课程结构。具体说来要考虑以下几点：一是必须针对培养高技能人才的教学目标设计教学内容，切实做到“必需够用”；二是要根据就业岗位的多样性，灵活有针对性教授和学习不同岗位需要的技能，做到对准岗位设课程，实现“按需施教”；三是注重课程设置的“模块化”，做到“基础知识模块、通用技能模块、具体岗位所需技能模块”三者有机结合；四是努力做到教学内容尽可能与学生的个性相适应，实行弹性课程组合。 5．大力加强科技开发、社会服务营造竞争、创新的成才环境 教、学、研、产的统一协调性。以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合之路是高职教育发展的必由之路。只有做到教学研产的统一协调性，才能培养出适应生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用性人才。一是教、学、研、产是一个既有各自功能又是不可分割的有机整体，做到协调统一是高职教育的内在要求，也是高职教育的特色所在，二是既做到教、学、研、产的统一协调，又能发挥其各自的教育功能，必须做到“六个对准”，实现“五业贯通”，即对准市场设专业，坚持“以销定产”；对准岗位设课程，全面优化课程结构；对准技能建基地，搞好产学研结合“双基地”建设；对准产业搞科研，建立创新研发中心；对准教学抓师资，搞好“双师型”教师队伍建设。实现专业——学业——产业——就业——创业的“五贯通”。三是根据区域特点、学校实际、专业要求选择恰当的产学研合作教育模式进行实验实践，并在实践中求异、创新，不断总结出新的产学研结合模式。 参考文献： [1]张艺人本主义心理学与教育改革[J]河南社会科学，2003(5) [2]李建秀论高职学生能力的培养[J]内蒙古财经学院学报 可以联系 924347849 论文协助
具体情况具体对待，就像辨证法则一样，事到跟前方知用什么样的道理去解决这种情况下的事最好，要不怎么会两个都有道理，都对呢
你可以试试中职学生这块，现在这块领域研究的人很少，而且国家又很重视，具有一定的创新性。
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一、发展基础 “十五”计划实施以来，我市认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，按照“一网两区三张牌”和“一城三创五争先”的工作思路，不断深化改革，扩大开放，推进创新，加快调整，提高经济增长质量和效益，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，为“十一五”时期的经济社会发展奠定了坚实的基础。 （一）经济呈现加速增长的良好态势，综合经济实力进一步增强。预计2004年全市生产总值达到1161亿元，按现价计算，2000-2004年平均增长98%。预计2004年全市固定资产投资总额423亿元，社会消费品零售总额389亿元，财政总收入260亿元，各项存款余额2577亿元。 （二）经济结构调整取得明显成效，支柱产业的带动支撑作用突出。2004年，工业增加值52亿元，三大支柱产业产值占规模以上工业总产值比重的2%，高新技术企业增加到200家，三大产业增加值比重调整为4：2：4，基本达到计划预期目标。 （三）城市发展面貌显著改善，基础设施建设跃上新台阶。“三位一体”的城市框架初步拉开，“一网两区”建设初具规模，松山湖科技产业园、虎门港、东部工业园建设加速推进。建设完善了一批快速干道和主干公路，港口、供电、供水等基础设施进一步完善。 （四）外源型经济加快发展，民营经济迅速崛起。2004年，外贸出口总额348亿美元，继续保持在全国大中城市前列。外商投资规模进一步扩大，实际利用外资预计达30亿美元，增资扩产项目不断增多，引进一批世界500强企业、高新技术企业以及研发机构。民营经济经营领域进一步拓宽，民营经济总资产1600亿元，竞争能力显著提升。 （五）发展环境持续改善，可持续发展能力增强。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成效，建筑和产权等有形市场进一步完善，中介服务业加快发展，环境生态恶化初步得到遏制，全生产形势基本稳定。改革政府机构和审批制度，完善政务公开机制，促进依法行政，政务信息化初见成效，社会信息化应用水平不断提高。扩大农村基层民主，推行村（居）民自治，农村集体资产股份制改革和村改居工作稳步推进。 （六）科技创新成效显著，教育事业稳步发展。大力实施各级科技计划，加强产学研合作，引进外资研发机构超过100家。推进政府管理、社会服务和制造业信息化工程。基本普及三年学前教育，巩固和提高普及九年义务教育，东莞理工学院升格为本科院校，高等教育毛入学率提前达到并超过国家和省定2020年目标。 （七）社会事业全面发展，人民生活水平明显改善。人口自然增长率、城镇居民登记失业率控制在预期目标以内。养老、医疗等社会保险的覆盖面扩大，基金调剂共济能力显著增强，保障群体逐年扩大，保障机制作用较好发挥。全面推进文化新城建设工作，启动文化体制改革，初步形成较为完善的社区卫生服务网络。群众性体育活动蓬勃开展，经受住“非典”疫情考验。城乡居民收入稳定增加，消费结构明显升级，人民生活跨进宽裕小康阶段。 二、发展环境和发展条件 （一）发展环境 国际环境。总体上仍然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。国际形势总体上保持稳定，世界经济温和复苏的大趋势不会改变。随着经济全球化进程加快和新科技革命的迅速发展，国际贸易将保持较快增长，全球产业转移和外国直接投资好转势头也将延续。但强权主义、恐怖主义、贸易摩擦、石油价格上涨等不确定性因素随时可能威胁世界的和平与发展。 国内环境。多种因素支撑我国经济平稳较快增长，国内宏观环境趋稳。今后一段时期，我国经济处于上升阶段的内在增长动力还较强。中央加强和改善宏观调控，经济运行中投资增长过快、生产资料价格上涨、煤电油运紧张等不稳定、不健康因素将进一步得到抑制，经济大幅波动的风险将会明显降低。但是，来自国内其他城市的竞争加剧及境外投资者的投资重心向华东地区转移，我市面临的挑战增加。 （二）发展条件 有利因素：一是改革开放20多年快速发展打下的坚实基础，为实现“十一五”发展目标提供了基本保证。二是“一城三创五争先”发展战略和工作思路的确立，为“十一五”时期我市经济和社会发展明确了发展方向和发展思路。三是工业化和城市化进程加快，为加快发展提供了新的动力。四是市场主体逐渐壮大，市场机制和市场体系已经基本成熟，经济自主增长和市场自我调控能力不断增强。五是CEPA和泛珠三角区域合作进入实质性阶段，为我市利用国内外两种资源和两个市场提供了广阔和良好的前景。六是东莞人在改革开放大潮中培养出来的敢为天下先的创新精神、竞争意识和风险意识为未来的发展提供了积极的推动力。 制约因素：一是高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放式加工型经济增长模式没有根本改变。二是经济结构不协调，外向经济占主导地位，经济增长对外依存度高，抗风险难度极大。三是人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，用地、用电、用水、用工等日趋紧张，生态破坏和环境污染严重。四是区域和城乡发展不平衡，社会发展相对滞后，社会文化对经济发展的支撑作用不强。五是产业结构不合理，第三产业增加值占GDP比重偏低。为此，我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把实现既快又好发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，把调整经济结构、转变增长方式、促进协调发展作为战略任务，把促进人的全面发展和社会和谐作为根本出发点和落脚点，实现国民经济平稳快速发展和社会全面进步。 三、指导思想和发展目标 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设现代制造业名城、率先基本实现社会主义现代化为总目标总任务，按照“一城三创五争先”的发展战略，坚持走科教兴市、人才强市和可持续发展之路，创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，努力建设经济强市、文化新城、法治社会、和谐东莞，开创改革开放和现代化建设的新局面，使东莞的经济社会发展继续走在全省前列。 （二）发展目标 “十一五”时期，要把东莞打造成发展快、总量大、结构优、素质高、效益好、后劲足的经济强市，“东莞制造”的品牌更加突出，建设特色突出、富有活力的现代制造业名城，环境优美的生态绿城和具有较强文化影响力、辐射力、竞争力的文化新城，建设和谐社会、法治社会、民主社会，推动共同富裕，实现人的全面发展。到2010年，全市生产总值比2005年翻一番，基本实现社会主义现代化。 经济实力更加雄厚。经济平稳快速发展，经济社会进入后工业化发展阶段，三次产业更加协调发展，建成经济强市。“十一五”时期，生产总值年均增长13%-15%左右，第三产业增加值占生产总值比重调整到48%左右。 产业优势更加突出。高新技术产业增加值占全市工业增加值38%，信息化综合指数达到75%以上。引进更多的大项目、高新技术项目和服务项目，形成一批“走出去”参与国际竞争的民营企业。产业本土化取得明显成效，拥有一批具有自主知识产权的名牌产品和民营企业。民营经济规模总量扩大，整体素质全面提高，成为重要的经济增长点。 城市特色更加明显。城市化水平提高到80%以上。区域协调和空间整合取得重大进展，形成以大城区为中心、中心镇为支点的组团式城市格局。建设功能完善、布局合理、安全高效现代化基础设施网络，全面构筑起现代化城市“半小时生活圈”。建成较高水平的城市管理体系，基本建成人与自然和谐相处的可持续发展环境，生态绿城的特色更加突出，成为国内最适宜创业和最适宜居住的城市之一。 科教文化更加繁荣。同龄人口高等教育毛入学率达60%以上。到2010年，高新技术产业增加值占全市工业增加值的38％；专利申请量争取突破12000件，年均增长20％以上；全社会信息化综合指数达到75％以上。全社会投入的科研经费占国内生产总值的比例达到5％以上。形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，形成学习型和创新型城市文化，市民文化素质大幅提高，形成充满活力的文化事业和文化产业，科技教育体系达到国内同类城市先进水平，努力建设科技强市、教育强市、文化强市，创建全国文明城市。 社会发展更加和谐。政府运行机制和监督机制日益完善，决策民主化、科学化、法制化程度显著提高，廉洁、勤政、务实、高效的政府形象深入人心，城乡稳定，社会秩序良好，人的权益得到切实尊重和保障，全社会形成和睦相助、友爱向善的良好氛围，全体市民和谐相处。 人民生活更加殷实。以民本、民富、民享为基本方向，努力实现“人人有技能、个个有工作、家家有保障、处处有温暖”，社会就业更加充分，社会保障体系更加完善，公共卫生体系更加健全，使全市人民普遍共享改革发展成果，普遍得到更多实惠，普遍过上更加富足的物质生活和精神文化生活，实现人的全面发展。 到2020年时，经济实力更加雄厚，生产总值比2010年再翻一番，全面实现社会主义现代化。 四、发展思路 “一城三创五争先”的工作思路，是贯彻科学发展观和“五个统筹”、“五个坚持”的具体实践，也是实现“十一五”时期经济社会发展目标的基本思路。要紧紧抓住创新发展模式这一关键，坚定不移地把经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、区位优势和人力资源优势得到充分发挥的发展新路子，实现经济发展水平的新跨越。突出抓好关系全局的几个重大环节。 （一）推进结构调整。走新型工业化道路，重点是实现第一产业由“弱”变“强”，推进农业产业化；第二产业从“低”到“高”转变，发展高技术，实现高增值；第三产业由“慢”变“快”，加快发展第三产业，降低社会成本，提高整体竞争力。 （二）缓解资源约束。资源的承载能力决定经济增长的速度、结构和方式，要着力解决土地、能源、水以及人才资源的约束问题，为经济社会发展提供有力保证。 （三）控制人口规模。一方面，要加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平；另一方面，要切实转变经济增长方式，把发展的动力转移到依靠科技进步、调整结构、优化配置、加强管理以及提高劳动者素质上来，对人口机械增长进行宏观调控，适度控制我市的人口数量。 （四）促进协调发展。一是统筹城乡发展，积极稳妥推进城市化；二是统筹区域发展，解决欠发达镇的发展问题；三是统筹经济社会发展，突出解决人口规模大、公共安全隐患增多、利益群体多元化带来的矛盾复杂化问题；四是统筹人与自然协调发展，继续搞好生态建设和环境保护。 五、发展重点 （一）突出结构调整，促进经济增长方式实现根本性转变 走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，促进经济增长方式实现由粗放型向集约型转变。 加快结构升级。加强政府投资政策和信贷资金对产业结构的导向作用，重点扶持优势支柱产业、特色支柱产业和新兴支柱产业，推动产业结构向适度重型化和高级化发展。 加快发展第三产业。积极发展为产业和生活服务的现代服务业，抓住CEPA机遇，通过两地合作，推动我市服务业从传统型向现代型转变，从劳动密集型向知识密集型转变，重点促进物流、会展、金融、信息、中介等现代服务业的发展，大力发展旅游、娱乐服务业，快速提高服务业占生产总值的比重。大力推进高新技术产业发展，优化做强电子信息产业，改造提升传统产业，培育生物医药、光电材料等新兴产业，积极发展装备制造业，有选择地发展重化工业。延长产业链条，掌握核心技术，培养发展自主品牌，打造区域品牌，大力扶持和发展中小企业。推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。 推动技术创新。大力培育发展“两自”企业，实施“品牌强市”、“科技强市”战略，以提高自主创新能力为中心，围绕软件、电子元器件、生物工程、新材料等关键技术，开发一批具有自主知识产权的核心技术。着重引进先进技术、关键设备和短缺原材料，坚持技术引进和消化、吸收、创新相结合，加强对引进技术的二次开发。逐步提高出口产品的品牌、知识、资本的附加值。实施园区带动战略，打造松山湖、虎门港和东部工业园发展新平台。探索共建产业转移园区。 围绕建设科技强市、增强自主创新能力的这一总体要求，抓住依靠科技创新增强综合实力和产业竞争力这两大发展重点，整合海外、大专院校和民间资本这三种科技力量，进一步健全区域科技创新体系，加强内外科技合作和提高科技对外开放水平，努力实现在发明创造和自主创新上有新突破，在培育“两自”企业上有新突破，在提高产业竞争力上有新突破“四大突破”，为东莞建设现代化制造业名城和率先基本实现现代化提供科技支撑。 实现制度创新。积极推进产权制度改革和股份制改革，大力发展民营经济，完善法人治理结构，建立现代企业制度。推进产业集群战略，培育发展专业镇，引导产业集群发展，不断完善集群内的社会化服务体系，以产业集群为依托，实施“以质取胜”战略，大力发展高技术、高附加值、市场潜力大的产品，提高“莞货”的市场竞争力。实施龙头企业发展战略，做大做强一批有自主知识产权、有国际竞争力的龙头企业，推动企业向集约化、规模化发展。努力营造创立名牌、保护名牌、发展名牌的良好氛围，打造“东莞制造”品牌。强化金融的核心地位，大力改善金融生土环境，促进金融产品创新，加大地方金融机构的改革力度，全面提高金融服务水平。建立金融稳定协调机制，维护地方金融稳定。 （二）大力发展民营经济，促进内源型经济和外源型经济协调发展 发挥开放优势，形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的格局，增强发展后劲。 做大内源型经济。进一步放宽投资领域，创造公平的市场准入环境，拓宽民营经济的发展领域，鼓励和引导民营资本投资我市的支柱产业、高新技术产业和现代服务业，参与城乡基础设施和公用事业建设。积极推进民营经济组织结构调整，推动民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营，集中力量培育、扶持发展一批“两自”企业，不断增强东莞发展的原动力和竞争力。以民营企业为产业创新主体，提高企业技术进步水平，从根本上提升企业的核心竞争力。建立和完善多元化的融资体系，重点培育符合产业政策、具有发展潜力的内源型企业作为上市资源，积极支持民营企业做大做强。加强对民营经济的支持与服务，疏通民营经济融资渠道，为民营企业提供良好的融资服务。大力优化政策、政务、法制、市场、舆论等环境，努力营造有利于民营经济发展的良好氛围。引导民营经济发展与外资经济相结合，促进民营企业为外资企业开展配套加工服务，对外资企业的技术管理进行消化吸收和创新提高，使民营经济加入国际分工体系。完善鼓励和引导消费的各项政策措施，适应居民消费结构转型升级的需要，培育汽车、教育、信息服务、卫生保健等新消费热点。积极参与省际经贸合作，拓展国内市场空间，进一步扩大内需。 做强外源型经济。创新发展模式，提高外资项目准入门槛，实行招商选资，着重引进关联度大、带动力强的龙头项目、产业链和供应链长的核心项目，争取跨国公司设立地区总部、研发机构、采购中心和销售中心，实现从求量到求质、从优惠到优化的战略转变，择优引进外资，注重引资的效益。着力优化引资结构，努力提高利用外资得质量和水平。营造投资环境，争取服务贸易和吸收外资有新突破和新发展。坚持以质取胜，着力推动外贸出口既从注重量的增长向又注重积极优化出口结构转变，实施科技兴贸、名牌带动战略，重点支持有自主知识产权、自有品牌的高新技术产品出口。通过有效的产业与外贸政策，引导外源型企业尽快完成产品的升级换代；积极引导“三来一补”企业进行规范转制并提供政策便利，拓展融资渠道，促成企业向规模化、国际化的方向发展。提升加工贸易出口，扩大一般贸易出口。建立和完善预警和应诉机制，提高应对国际贸易摩擦的能力。实施产业本土化战略，推进外源型企业植根本土。 （三）推进城市化，促进城乡协调发展 加快城市建设和城市化进程，是促进城乡协调发展的关键环节。以工业化为动力，把全市作为一个有机整体统筹发展，逐步缩小城乡居民在收入水平、生活水平以及公共服务方面的差距。 加强城市规划。以加强城市规划为先导，加速现有市区、同沙、松山湖“三位一体”中心城区的形成，突出各镇特色和功能互补，构筑以中心城区为主体、中心镇为支点的组团式城市发展框架。 加快城市建设。围绕提高城市竞争力，加强商业配套设施和公共服务设施建设，完善城市功能，营造商贸、旅游、服务氛围，增强城市的聚集力、服务力和辐射力。加强村镇建设，基本实现农村住宅公寓化改造。 强化城市管理。优化城市空间功能布局，改善城市空间结构，优先发展公共交通，做好停车场的规划建设和使用管理，营造畅通、安全、高效的交通秩序。理顺城市管理体制，建设新型社区，加强社区服务。 稳步推进农村城市化。以“村改居”工作为核心推进农村城市化。加快制度创新和政策调整，消除城乡在居住、就业、社保、教育等方面的体制和政策障碍。进一步改革户籍管理制度和土地管理制度，健全完善有利于农村人口转化成城市人口的配套制度和机制。 加强农业基础地位。优化农业布局，建设农业现代示范区和现代农业园区，扶持发展产业化经营，大力发展优质、高效、安全农业。加强粮食储备工作，确保粮食安全。 促进区域平衡发展。完善区域生产力布局，加快发展以现有市区、松山湖为主体的中部经济带，以虎门港为依托的西部沿海经济带，以东部工业园为龙头的东部经济带，构建“三带联动、全面加速”的发展格局。加大基础设施和重大工业项目布局的倾斜力度，增强欠发达镇村自我发展能力，实现跨越式发展。 （四）坚持可持续发展，促进人与自然的和谐发展 进一步树立和落实科学发展观，大力加强环境保护和生态建设，实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环，促进人口、资源、环境与经济发展相协调。 加强环境保护。积极实施环保规划，以综合整治江河海域为重点，实施以总量控制为基础的排污许可证制度，加强污水处理，强化对大气污染、固体物污染和噪音污染的综合整治，进一步改善环境质量。全面推进环保基础设施建设，建设一批污水处理、固体废弃物处理设施。狠抓环保监控，实行行业集中建设、能源集中供应、污染集中治理、设施集中管理。制定和完善有利于环保投入的经济政策，促进环保投入的多元化、社会化，大力发展环保技术和环保产业。 搞好生态建设。搞好生态规划，加强生态用地保护，重视开展争创“全国造林绿化模范城市”活动，着力打造生态绿城。实施系列造林绿化工程建设，加快建设生态公益林体系，抓好城乡园林绿化建设，建立并严格实施城市“绿线”管制制度，优先抓好生态环境建设重大工程。大力开展全民植树运动，强化对自然湿地的管理和保护，倡导生态文明。 倡导循环经济。逐步构建节约型产业结构和消费结构，建设节约型社会。严格用地管理，保护和节约土地资源。按照“减量化、再使用、可循环”原则，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，推进再生资源的回收利用，全面推行清洁生产，逐步淘汰落后的生产力，形成低开发、高利用、低排放和资源循环利用的良性发展模式。 加强人口管理。进一步完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，落实计划生育奖励政策，加强流动人口计划生育管理，提高出生人口素质，促进优化人口结构，促进人口安全，稳定低生育水平。 （五）突出体制创新，促进比较完善的社会主义市场经济体制率先形成 改革体制，创新机制，抓住激活市场主体、健全市场体系、规范市场秩序三大关键环节，努力率先形成比较完善的适应社会主义市场经济发展要求的体制和机制，为基本实现现代化提供强有力的体制保障。 激活市场主体。深化产权制度改革，发展混合所有制经济，实现投资主体多样化，使股份制成为公有制的主要实现形式。完善集体资产监管体制和监管方式，保障集体经济安全。大力支持和积极引导非公有经济发展，推动民营经济大发展、大提高。 健全现代市场体系。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。加快发展资本、产权、土地、人才、劳动力和技术等要素市场，创造各类市场主体平等使用生产要素的条件。加快投融资体制改革，确立企业在竞争性领域的投资主体地位，大力发展金融市场主体和金融中介组织，促进资本市场、货币市场和保险市场健康协调发展。稳步推进财税体制改革，构建公共财政体系。加快分配制度改革，探索生产要素按贡献参与分配的有效途径。 规范市场经济秩序。培育和规范社会中介组织与行业协会，建立有效的政府引导机制，发挥其自律发展和桥梁纽带作用。加快社会信用体系建设，营造讲求商业道德、诚实守信的社会氛围。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种扰乱市场秩序的行为。 进一步转变政府职能。强化政府社会管理和公共服务职能，精简行政层级，建立起依法行政和廉洁高效的政府管理体制。建立政府主导、社会参与、责权明确、调控有力、运转高效的社会管理体制，实现社会管理从政府控制到社会选择的重构。 （六）实行基础设施适度超前发展，实现基础设施现代化 按照“整体规划、分步实施、重点推进、适度超前”的方针，加快以交通、通信、能源、水利为重点的基础环境设施建设，使其总体上适应或适度超前于经济社会的发展，率先实现基础设施现代化。 构建完善交通网络。完善城市交通规划，建立客运快速化和货运物流化的现代综合运输体系，形成快捷、高效、协调的立体化交通网络。优化交通运输结构，以高速公路建设为龙头，突出主干公路网改造升级，全力构筑城市公路骨架。实施“公交优先”发展战略，加强运输大通道建设，加快构建城市快速轨道交通网络。加快港口、航道建设，加快建设虎门港，拓展港口功能，发展内河航运事业。 建设现代化信息网络。建成具有宽带、高速、大容量、多媒体等特点的信息传输平台，依托现有的网络资源，促进电信网络、广播电视网络和计算机网络融合发展，加快传统网络的宽带改造，建立以光纤接入为主的数字化、宽带化和业务多种化的综合接入网，基本实现光纤到楼、宽带入户。 加快能源供应体系建设。以电力建设为中心，积极开展电源结构调整，加快地方电源新建和“以大代小”形式建设一批天然气和水煤浆电厂。加强电网建设，形成安全可靠、适应性强、技术先进的电网。加快天然气管道网络（LNG项目）建设。 建设现代化水资源体系。要以供水和水环境安全为目标，加强政府对水资源的宏观调控与协调，改革水资源管理体制，加大水资源保护力度，建立人水协调的防洪除涝体系、持续优化水资源配置体系以及高质和谐的水环境保护与生态建设体系。 建设现代化水利体系，加快供水系统安全建设。建设现代化的人水协调的防洪排涝体系，为我市经济的发展提供安全保障。改革水资源管理体系，对涉水事务进行统一管理，加强政府对水资源的宏观调控与协调。优化水资源。 配置，适当调整供水布局，加快供水系统安全建设，大力推进节水工作，形成节水机制，为水资源的可持续利用以及和谐的水环境及生态建设体系奠定基础。 （七）实施科教兴市和人才强市战略，为现代制造业名城建设提供强大的技术支撑和人才支持 建设科技强市。把科技放在优先发展的战略地位，完善科技创新体系，切实加大财政投资力度，建设公共技术平台和基础条件平台，扶持中小企业技术创新，培育发展自有品牌、自主技术企业，推动企业成为研究开发和科技投入的主体。加快建设高新技术产业化基地，推动产学研联合，完善生产力促进机构、科学服务机构和科技风险投资机构等科技中介体系，大力吸引海内外研发机构，促进科技成果产业化。大力推进国民经济和社会信息化。 建设教育强市。以完善现代国民教育体系和构建终身教育体系为核心，推进率先基本实现教育现代化。深化教育管理体制改革，整合优化各种教育资源，高标准、高质量普及义务教育和高中阶段教育，大力发展职业技术教育，积极发展高等教育，妥善解决非户籍常住人口子女义务教育问题，推进英语教育和?/不知道你能不能用的上还有你是写论文啊还是自己对这方面的调查啊?
——日本的经验教训及对我国的启示 东京大学 刘文君 摘 要：关于职业教育在经济发展中的作用，在国际上一直存有很大的争议。日本在经济高速增长期的60年代，我国在经济起飞的80年代，都制定了大力发展中等职业教育的政策。本文试对日本中等职业教育与经济发展的关系，以及高中毕业生就业去向的变化进行分析，并探讨日本的经验教训以及对我国的启示。 关键词：职业教育，经济发展；日本经验，启示 关于职业教育在经济发展中的作用，在国际上一直存有很大的争议。兴盛于，60年代的人力资本理论，通过进行国际比较研究表明，在多项指标中与经济发展水平关系最大的是中等技术人员的数量，由此得出了为实现经济的发展必须扩大中等职业教育的结论(Harbison、Myer，1964)。受这一理论的影响，在许多发展中国家都可以看到扩大中等职业教育的政策倾向。但是，另一方面，许多学者对职业教育所发挥的实际效果提出了质疑。比如，福斯特通过其从社会学角度的研究指出，接受职业教育实际上并不是高中生积极主动的选择，即使接受了职业教育，毕业后也往往学非所用，职业学校实际所发挥的作用与人们的期待存在很大的差距(Foster，1965)。并且萨卡罗普洛斯从经济学的视点，运用“费用一效益”分析方法的研究结果表明，与普通教育相比职业教育的费用大于社会效益(George，1986)。金子在系统地分析有关发展中国家职业教育研究和实践问题的基础上指出，职业教育所发挥的实际作用，取决于其所处的社会和经济背景(金子，2001)。并且，援助发展中国家教育发展的重要机构——世界银行，也在政策报告书《职业技术教育与训练》中，表明了援助的重点由职业学校转向社会职业训练机构的政策意向(WorldBank，1991)。因此，无论是着眼于理论研究还是发展中国家的现实问题，对经济发展中的职业教育进行实证性的分析都具有重要的现实意义。 日本在经济高速增长期的60年代，我国在经济起飞的80年代，都制定了大力发展中等职业教育的政策。在我国，普遍认为日本在经济高速增长期职业教育对经济发展发挥了巨大作用，而且这种认识也对我国自80年代开始的教育体制改革，特别是对制定中等职业教育政策产生了极大的影响。然而，对于经济高速增长期职业教育所发挥的作用，尽管在日本实际上具有很大的争议，但对此并没有进行充分的实证研究； 那么，日本的中等职业教育与经济发展具有怎样的关系，高中毕业生就业去向的变化具有什么样的特点，并且从日本的经验和教训中我们可以受到哪些启示?本论文试对这些问题加以探讨和分析。 一、职业教育与经济发展 (一)高中教育的迅速发展 在60年代日本经济高速增长期，经济的迅速发展带来了国民收入的增加以及对教育需求的提高，日本的中等及高等教育取得了突飞猛进的发展。高中入学率在50年代急速增长，由1950年的40％多到1960年上升为近60％，而在经济高速增长期临近尾声的70年代中期达到了近90％，高中教育实现了普及化。同时，60年代以美国为中心在国际上人力资本投资、人力资本理论正处于兴盛时期，这对日本也产生了巨大的影响。在经济高速增长期的经济计划中，将教育放在了重要的战略位置。最有代表性的是1960年制定的《国民所得倍增计划》，提出了加快培养科学技术人才特别是中等技术人员的要求，并根据未来产业发展的预测制定了具体的人才培养计划。具体包括在高等教育阶段扩大理工科的规模和在高中阶段大力发展职业教育的政策。关于高中教育提出了普通科与职业科在校生比例由原来的6：4变为5：5的目标。但是，另一方面，60年代初正值生于战后所谓第一次出生高峰期的一代人升高中，作为高中生迅速增加的应急措施，各地纷纷设立高中，而受经济条件的限制大多选择设立费用相对较少的普通高中。结果，实际上到70年代初为止，普通科和职业科的在校生一直是保持着6：4的比例，平行发展。而70年代之后，职业科趋于衰退，普通科逐渐上升。 (二)职业教育与经济发展水平的相关关系 如上所述，在经济高速增长期，日本高中的普、职比例保持了一定的比例，但是，分地区来看，各县(相当于我国的省级行政区)之间存在很大的差异。由图2可以看出，各县的职业教育与经济发展呈负线性相关。如果将散点图分为4个象限来观察的话就会得知，第1象限和第Ⅳ象限集中体现了上述关系，即职业教育的发展水平低，而经济发展水平高；职业教育的发展水平高，而经济发展水平低。对这一现象，大概可以作如下解释，即在60年代，经济发展落后地区为了解决人口稀少化及地区差问题，各自制定了地区开发政策，其中一项重要的措施是，通过自己培养人才来招引工商企业。因此，当时最积极响应国家职业教育扩充政策的，是处于第1象限的南九州和东北部的后进县。而处于第Ⅳ象限的东京，大阪等大城市，由于升大学的需求较大，带动了普通高中的发展，因此职业教育的比率相对较小。但是，除此之外还存在另外两种类型，即职业教育的发展水平高，经济发展水平也高(第Ⅱ象限)；职业教育的发展水平低，经济发展水平也低(第Ⅲ象限)。 通过上述分析，可以说日本职业教育与经济发展的关系是多样化的。 为避免将两者的关系简单化、片面化，需要对各地区应届高中毕业生、职业科毕业生就业的区域间流动状况进行分析。 二、高中毕业生就业的区域性流动 (一)对高中毕业生区域性流动的分析。 在这里不以单纯的经济所得为指标，而根据日本经济企划厅以产业构成等多项指标划分的1960年日本各地区经济产业开发度为基准，将各都道府分为 6个地区群，并以此设定6个哑变量，然后通过回归分析，对在经济高速增长期开始的1961年和结束的1975年，不同开发度地区和高中毕业生的流出率之间的关系进行分析。表1是对各变量的说明。 由表2中对1961年的回归分析的结果可以看出，成为鲜明对比的是低开发地区的哑变量A和工哑密集度高的发达地区的哑变量F，前者为正的有意相关系数，而后者为负的有意相关系数。 这表明在经济增长初期，低开发地区的高中生大量流向了工业密集度高的发达地区。由于数据的限制，无法对职业科和普通科毕业生的流动分别进行统计分析，但根据低开发地区经济计划中的记载，高中毕业生的流出率，职业科特别是其中的工业科远远大于普通科。而高中毕业生流出的主要原因是，没有像所预期的那样，通过职业教育培养技术人才而达到招致企业到本地安家落户的目的，相反培养出的技术人才由于在本地区难以学以致用，而大量流向急需人才的工业密集度高的发达地区。 从1975年的回归分析结果看，低开发地区的哑变量A和工业密集度高的发达地区的哑变量F仍然是处于两个极端。而从绝对值看，与1961年的回归分析的结果相比，哑变量A的系数增大，而哑变量F减小，而且在1960年相关系数有意的哑变量C和哑变量D其绝对值变小且失去了统计上的意义。由此可以得知，在经过了经济增长期的1975年，工业密集度高的发达地区对流入的高中毕业生吸收力趋于减少，而低开发地区的高中毕业生的流出尚未得到缓解，有可能流向哑变量A以外的其他地区。 (二)高中毕业生区域性流动的意义 那么应该怎样看待上述高中毕业生的区域性流动呢，这样的流动具有什么意义呢? 首先，上述分析结果，从一个侧面说明职业教育与经济发展之间的关系是多层次的，而由职业教育与经济发展之间的相关关系直接得出两者具有因果关系，是过于简单化的结论。对于经济发展中职业教育的作用进行分析时，应对高中毕业生特别是职业学校毕业生的劳动市场状况、高中教育机会市场，以及与高等教育的关系等具体的社会经济背景做全面的分析。 第二，由经济发展落后地区向经济发展地区的高中毕业生，特别是职校毕业生的流动，一方面，从经济落后地区的角度来看，职业教育扩大本身并不能直接带来经济的发展，而且如果不能提供接受毕业生的劳动机会的话，还会造成教育资金和人才的相对浪费。但另一方面，从全国整体来看，正是由于这样的流动，缓解了工业密集度高的发达地区的人才的不足，使人才供需趋于平衡，而避免了人才的“绝对浪费”。 三、对我国的启示 众所周知，我国高中教育自70年代末以来经历了巨大的改革。这一改革的历程大概可以分为职业教育的“恢复、振兴期(70年代末～80年代前期)”、“扩大期(80年代后期～90年代前期)”，以及“调整期(90年代后期～)”三个阶段。在第一个时期，根据《关于中等教育结构改革的报告》(教育部、国家劳动总局，1980)的精神，通过部分普通高中改组为职业高中，开始恢复和振兴在文革时期遭到严重破坏的中等职业教育。在第二个时期，随着《关于教育体制改革的决定》(中共中央，1985)、《关于大力发展职业教育的决定》(国务院，1991)、《中国教育改革与发展纲要》(中共中央、国务院，1993)的公布，教育改革进一步深化，职业教育得到了迅速发展，中等职业学校在校生所占的比例由1980年的18．9％迅速上升，到1993年超过了普通高中在校生的比例，在 1995年达到了高峰8％。但是，进入90年代后期也就是第三个时期后，职业学校的“招’生难”、“就业难”问题日益显著，职业学校在校生的比例也开始下滑，特别是由于90年代末高等教育的扩招，对普通高中教育的需求加大，而职业学校的处境更加艰难。 纵观我国中等职业教育的发展过程，可以看到其兴衰与其所处的社会经济背景是密切相关的。通过大力发展职业教育，为经济发展迅速培养人才这固然是首要目的，但是通过各阶段毕业生的“三级分流”，缓解高考的激烈竞争，也是重要的课题。因此，制定了在经济发达和高中教育升学率高的地区，中等职业教育的比例大于经济发展落后和高中教育发展水平低的地区的倾斜政策。职业教育在上述两个方面虽然起到了一定的作用，但是随着经济发达地区对人才需求水平的提高和对高等教育需求的提高，就不可避免地出现了职业学校“就业难”和“招生难”的状况。在思考目前我国中等职业教育所面临的问题时，上述日本的经验教训或许可以给我们一定的启示。 首先，应该认识到职业教育与经济发展之间的关系是复杂的，在制定职业教育的发展目标时，不应仅以经济发展水平来笼统地制定发展目标，而应以各地的产业发展的特点和水平等为依据，因地制宜地制定具体目标。而且，不仅需要对劳动市场的供需还应对教育机会市场的供需双方进行全面的分析，特别是在经济发达地区，如果过于强调职业教育的比率，一方面可能会造成职业学校毕业生相对过剩，同时还会由于高等教育迅速扩大和普通高中教育发展滞后，而造成高等教育选拔质量降低。 第二，从包括日本和我国在内的各国职业教育的实际状况都可以看出，职业教育的专业设置往往追赶不上现实中技术革新的发展及产业的调整，职业学校的毕业生在数量上和质量上与劳动市场需求之间的差距是难以避免的。而通过上述的分析我们可以得知，日本通过高中毕业生的区域性流动，弥补或减少了这样的差距。因此，在高速经济增长期日本的高中生特别是职业学校的毕业生并没有出现就业难的问题，这大概也是日本对这一时期部分地区的职业教育问题虽给予了关注，但总体上并没有进行充分研究的原因所在。而在我国，尽管高中毛人学率在2005年仅为52％，远远低于60年代日本高中教育发展的水平，为什么却出现了高中毕业生特别是职业高中毕业生就业难的问题呢?当然原因是多方面的，但是其中一个重要的原因，可以认为是高中毕业生劳动市场缺乏流动性。由于户籍制度的存在，地域间的人口流动本身受到限制，而且即使这种限制减少了，而由高中毕业生、职业学校毕业生资源过剩的经济发达地区向经济发展落后地区流动也非易事。而且在经济发达地区之间的流动也存在各种限制，除了户籍制度外，不少地区还明文规定拒绝接受外省、外市大学学历以下的应届毕业生。实际上即使在经济发达地区，高中毕业生、职业学校毕业生资源过剩，可以说在某种程度上是只是相对过剩，在现实中，一方面中等技术人员不足，而另一方面职业学校学生就业难，原因之一就是职业学校专业设置与劳动市场所需技术种类的错位，如果省与省之间、市与市之间相互隔断的高中毕业生劳动市场能够敞开{将大大有益于高中毕业生资源的有效利用，在一定程度上能够缓解高中生的就业问题。当然，自80年代开始，技术人员流动状况已经取得了很大的进展，而高中毕业生的地区间的自由流动涉及多方面的问题，并非能够轻而易举地解决。 但通过上述分析，至少应该认识到职业教育与经济发展关系的复杂性，以及高中毕业生的流动性所具有的重要意义，从而制定灵活多样的职业教育发展目标，并逐步改善高中毕业生的就业环境。 （文见《教育与经济》2007年第2期）
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百度文库职业教育论文选题指南
按人物、场景变化来划分，如《分马》（5）按感情变化来划分，如《荔枝蜜》不太喜欢蜜蜂—想去看蜜蜂—赞美蜜蜂—想变成蜜蜂。（6）按表达方式的变换来划分，如《一件珍贵的衬衫》，抒情—记叙—抒情、议论。
——日本的经验教训及对我国的启示 东京大学 刘文君 摘 要：关于职业教育在经济发展中的作用，在国际上一直存有很大的争议。日本在经济高速增长期的60年代，我国在经济起飞的80年代，都制定了大力发展中等职业教育的政策。本文试对日本中等职业教育与经济发展的关系，以及高中毕业生就业去向的变化进行分析，并探讨日本的经验教训以及对我国的启示。 关键词：职业教育，经济发展；日本经验，启示 关于职业教育在经济发展中的作用，在国际上一直存有很大的争议。兴盛于，60年代的人力资本理论，通过进行国际比较研究表明，在多项指标中与经济发展水平关系最大的是中等技术人员的数量，由此得出了为实现经济的发展必须扩大中等职业教育的结论(Harbison、Myer，1964)。受这一理论的影响，在许多发展中国家都可以看到扩大中等职业教育的政策倾向。但是，另一方面，许多学者对职业教育所发挥的实际效果提出了质疑。比如，福斯特通过其从社会学角度的研究指出，接受职业教育实际上并不是高中生积极主动的选择，即使接受了职业教育，毕业后也往往学非所用，职业学校实际所发挥的作用与人们的期待存在很大的差距(Foster，1965)。并且萨卡罗普洛斯从经济学的视点，运用“费用一效益”分析方法的研究结果表明，与普通教育相比职业教育的费用大于社会效益(George，1986)。金子在系统地分析有关发展中国家职业教育研究和实践问题的基础上指出，职业教育所发挥的实际作用，取决于其所处的社会和经济背景(金子，2001)。并且，援助发展中国家教育发展的重要机构——世界银行，也在政策报告书《职业技术教育与训练》中，表明了援助的重点由职业学校转向社会职业训练机构的政策意向(WorldBank，1991)。因此，无论是着眼于理论研究还是发展中国家的现实问题，对经济发展中的职业教育进行实证性的分析都具有重要的现实意义。 日本在经济高速增长期的60年代，我国在经济起飞的80年代，都制定了大力发展中等职业教育的政策。在我国，普遍认为日本在经济高速增长期职业教育对经济发展发挥了巨大作用，而且这种认识也对我国自80年代开始的教育体制改革，特别是对制定中等职业教育政策产生了极大的影响。然而，对于经济高速增长期职业教育所发挥的作用，尽管在日本实际上具有很大的争议，但对此并没有进行充分的实证研究； 那么，日本的中等职业教育与经济发展具有怎样的关系，高中毕业生就业去向的变化具有什么样的特点，并且从日本的经验和教训中我们可以受到哪些启示?本论文试对这些问题加以探讨和分析。 一、职业教育与经济发展 (一)高中教育的迅速发展 在60年代日本经济高速增长期，经济的迅速发展带来了国民收入的增加以及对教育需求的提高，日本的中等及高等教育取得了突飞猛进的发展。高中入学率在50年代急速增长，由1950年的40％多到1960年上升为近60％，而在经济高速增长期临近尾声的70年代中期达到了近90％，高中教育实现了普及化。同时，60年代以美国为中心在国际上人力资本投资、人力资本理论正处于兴盛时期，这对日本也产生了巨大的影响。在经济高速增长期的经济计划中，将教育放在了重要的战略位置。最有代表性的是1960年制定的《国民所得倍增计划》，提出了加快培养科学技术人才特别是中等技术人员的要求，并根据未来产业发展的预测制定了具体的人才培养计划。具体包括在高等教育阶段扩大理工科的规模和在高中阶段大力发展职业教育的政策。关于高中教育提出了普通科与职业科在校生比例由原来的6：4变为5：5的目标。但是，另一方面，60年代初正值生于战后所谓第一次出生高峰期的一代人升高中，作为高中生迅速增加的应急措施，各地纷纷设立高中，而受经济条件的限制大多选择设立费用相对较少的普通高中。结果，实际上到70年代初为止，普通科和职业科的在校生一直是保持着6：4的比例，平行发展。而70年代之后，职业科趋于衰退，普通科逐渐上升。 (二)职业教育与经济发展水平的相关关系 如上所述，在经济高速增长期，日本高中的普、职比例保持了一定的比例，但是，分地区来看，各县(相当于我国的省级行政区)之间存在很大的差异。由图2可以看出，各县的职业教育与经济发展呈负线性相关。如果将散点图分为4个象限来观察的话就会得知，第1象限和第Ⅳ象限集中体现了上述关系，即职业教育的发展水平低，而经济发展水平高；职业教育的发展水平高，而经济发展水平低。对这一现象，大概可以作如下解释，即在60年代，经济发展落后地区为了解决人口稀少化及地区差问题，各自制定了地区开发政策，其中一项重要的措施是，通过自己培养人才来招引工商企业。因此，当时最积极响应国家职业教育扩充政策的，是处于第1象限的南九州和东北部的后进县。而处于第Ⅳ象限的东京，大阪等大城市，由于升大学的需求较大，带动了普通高中的发展，因此职业教育的比率相对较小。但是，除此之外还存在另外两种类型，即职业教育的发展水平高，经济发展水平也高(第Ⅱ象限)；职业教育的发展水平低，经济发展水平也低(第Ⅲ象限)。 通过上述分析，可以说日本职业教育与经济发展的关系是多样化的。 为避免将两者的关系简单化、片面化，需要对各地区应届高中毕业生、职业科毕业生就业的区域间流动状况进行分析。 二、高中毕业生就业的区域性流动 (一)对高中毕业生区域性流动的分析。 在这里不以单纯的经济所得为指标，而根据日本经济企划厅以产业构成等多项指标划分的1960年日本各地区经济产业开发度为基准，将各都道府分为 6个地区群，并以此设定6个哑变量，然后通过回归分析，对在经济高速增长期开始的1961年和结束的1975年，不同开发度地区和高中毕业生的流出率之间的关系进行分析。表1是对各变量的说明。 由表2中对1961年的回归分析的结果可以看出，成为鲜明对比的是低开发地区的哑变量A和工哑密集度高的发达地区的哑变量F，前者为正的有意相关系数，而后者为负的有意相关系数。 这表明在经济增长初期，低开发地区的高中生大量流向了工业密集度高的发达地区。由于数据的限制，无法对职业科和普通科毕业生的流动分别进行统计分析，但根据低开发地区经济计划中的记载，高中毕业生的流出率，职业科特别是其中的工业科远远大于普通科。而高中毕业生流出的主要原因是，没有像所预期的那样，通过职业教育培养技术人才而达到招致企业到本地安家落户的目的，相反培养出的技术人才由于在本地区难以学以致用，而大量流向急需人才的工业密集度高的发达地区。 从1975年的回归分析结果看，低开发地区的哑变量A和工业密集度高的发达地区的哑变量F仍然是处于两个极端。而从绝对值看，与1961年的回归分析的结果相比，哑变量A的系数增大，而哑变量F减小，而且在1960年相关系数有意的哑变量C和哑变量D其绝对值变小且失去了统计上的意义。由此可以得知，在经过了经济增长期的1975年，工业密集度高的发达地区对流入的高中毕业生吸收力趋于减少，而低开发地区的高中毕业生的流出尚未得到缓解，有可能流向哑变量A以外的其他地区。 (二)高中毕业生区域性流动的意义 那么应该怎样看待上述高中毕业生的区域性流动呢，这样的流动具有什么意义呢? 首先，上述分析结果，从一个侧面说明职业教育与经济发展之间的关系是多层次的，而由职业教育与经济发展之间的相关关系直接得出两者具有因果关系，是过于简单化的结论。对于经济发展中职业教育的作用进行分析时，应对高中毕业生特别是职业学校毕业生的劳动市场状况、高中教育机会市场，以及与高等教育的关系等具体的社会经济背景做全面的分析。 第二，由经济发展落后地区向经济发展地区的高中毕业生，特别是职校毕业生的流动，一方面，从经济落后地区的角度来看，职业教育扩大本身并不能直接带来经济的发展，而且如果不能提供接受毕业生的劳动机会的话，还会造成教育资金和人才的相对浪费。但另一方面，从全国整体来看，正是由于这样的流动，缓解了工业密集度高的发达地区的人才的不足，使人才供需趋于平衡，而避免了人才的“绝对浪费”。 三、对我国的启示 众所周知，我国高中教育自70年代末以来经历了巨大的改革。这一改革的历程大概可以分为职业教育的“恢复、振兴期(70年代末～80年代前期)”、“扩大期(80年代后期～90年代前期)”，以及“调整期(90年代后期～)”三个阶段。在第一个时期，根据《关于中等教育结构改革的报告》(教育部、国家劳动总局，1980)的精神，通过部分普通高中改组为职业高中，开始恢复和振兴在文革时期遭到严重破坏的中等职业教育。在第二个时期，随着《关于教育体制改革的决定》(中共中央，1985)、《关于大力发展职业教育的决定》(国务院，1991)、《中国教育改革与发展纲要》(中共中央、国务院，1993)的公布，教育改革进一步深化，职业教育得到了迅速发展，中等职业学校在校生所占的比例由1980年的18．9％迅速上升，到1993年超过了普通高中在校生的比例，在 1995年达到了高峰8％。但是，进入90年代后期也就是第三个时期后，职业学校的“招’生难”、“就业难”问题日益显著，职业学校在校生的比例也开始下滑，特别是由于90年代末高等教育的扩招，对普通高中教育的需求加大，而职业学校的处境更加艰难。 纵观我国中等职业教育的发展过程，可以看到其兴衰与其所处的社会经济背景是密切相关的。通过大力发展职业教育，为经济发展迅速培养人才这固然是首要目的，但是通过各阶段毕业生的“三级分流”，缓解高考的激烈竞争，也是重要的课题。因此，制定了在经济发达和高中教育升学率高的地区，中等职业教育的比例大于经济发展落后和高中教育发展水平低的地区的倾斜政策。职业教育在上述两个方面虽然起到了一定的作用，但是随着经济发达地区对人才需求水平的提高和对高等教育需求的提高，就不可避免地出现了职业学校“就业难”和“招生难”的状况。在思考目前我国中等职业教育所面临的问题时，上述日本的经验教训或许可以给我们一定的启示。 首先，应该认识到职业教育与经济发展之间的关系是复杂的，在制定职业教育的发展目标时，不应仅以经济发展水平来笼统地制定发展目标，而应以各地的产业发展的特点和水平等为依据，因地制宜地制定具体目标。而且，不仅需要对劳动市场的供需还应对教育机会市场的供需双方进行全面的分析，特别是在经济发达地区，如果过于强调职业教育的比率，一方面可能会造成职业学校毕业生相对过剩，同时还会由于高等教育迅速扩大和普通高中教育发展滞后，而造成高等教育选拔质量降低。 第二，从包括日本和我国在内的各国职业教育的实际状况都可以看出，职业教育的专业设置往往追赶不上现实中技术革新的发展及产业的调整，职业学校的毕业生在数量上和质量上与劳动市场需求之间的差距是难以避免的。而通过上述的分析我们可以得知，日本通过高中毕业生的区域性流动，弥补或减少了这样的差距。因此，在高速经济增长期日本的高中生特别是职业学校的毕业生并没有出现就业难的问题，这大概也是日本对这一时期部分地区的职业教育问题虽给予了关注，但总体上并没有进行充分研究的原因所在。而在我国，尽管高中毛人学率在2005年仅为52％，远远低于60年代日本高中教育发展的水平，为什么却出现了高中毕业生特别是职业高中毕业生就业难的问题呢?当然原因是多方面的，但是其中一个重要的原因，可以认为是高中毕业生劳动市场缺乏流动性。由于户籍制度的存在，地域间的人口流动本身受到限制，而且即使这种限制减少了，而由高中毕业生、职业学校毕业生资源过剩的经济发达地区向经济发展落后地区流动也非易事。而且在经济发达地区之间的流动也存在各种限制，除了户籍制度外，不少地区还明文规定拒绝接受外省、外市大学学历以下的应届毕业生。实际上即使在经济发达地区，高中毕业生、职业学校毕业生资源过剩，可以说在某种程度上是只是相对过剩，在现实中，一方面中等技术人员不足，而另一方面职业学校学生就业难，原因之一就是职业学校专业设置与劳动市场所需技术种类的错位，如果省与省之间、市与市之间相互隔断的高中毕业生劳动市场能够敞开{将大大有益于高中毕业生资源的有效利用，在一定程度上能够缓解高中生的就业问题。当然，自80年代开始，技术人员流动状况已经取得了很大的进展，而高中毕业生的地区间的自由流动涉及多方面的问题，并非能够轻而易举地解决。 但通过上述分析，至少应该认识到职业教育与经济发展关系的复杂性，以及高中毕业生的流动性所具有的重要意义，从而制定灵活多样的职业教育发展目标，并逐步改善高中毕业生的就业环境。 （文见《教育与经济》2007年第2期）
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可以选择学一门技术，出来就业前景比较好。大学生吧，现在太多了，而且学的大多都是过时的东西，除非你读研究生，考博士之类的，现在缺的是高学历人才和技术人才，现在好多大学生出来找不到工作，只要自己有个拿手的技术就不愁找不到工资高的好工作，现在的厨师行业确实发展不错，可以考虑下。