衡水市农药使用现状及对策建议

农药作为农业生产的重要投入物质,对农业发展和粮食供给做出了巨大的贡献。衡水市是传统农业大市，农作物常年播种面积约73.33万hm2，主要种植小麦、玉米、棉花、蔬菜等。据统计，衡水市病虫草鼠害年发生面积约500万hm2次，防治面积约470万hm2次，使用农药所避免和挽回的农业病、虫、草害损失占粮食产量的三分之一，但农药长期大量施用，对生态环境产生了许多不良影响，甚至危害到人类健康。

1 农药现状

衡水市常年化学农药用量3 000 t左右，主要是杀虫剂、杀螨剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂等，目前多数农民使用的都是高效低毒农药，只有少数农户使用中、高毒农药。农药销售渠道主要是农资系统、农技系统和个体三者并存的态势，农资和农技系统都是以原单位职工个人经营为主，个体一般为乡村级科技进村服务站为主体，另有部分小商贩季节性串乡到村经营。随着近年种植结构合理调整，农药种类的更新、换代，高残留、高毒农药的禁用，因农药的使用对环境的污染也将逐年减少，同时也改善了农业生态环境。

1.1 用量变化

衡水市主要农作物是小麦、玉米、棉花和蔬菜等，随着近年种植结构合理调整，小麦、棉花种植面积的减少，玉米、蔬菜等种植面积的增加，全市耕地上使用农药的商品量将呈逐年下降趋势。

1.2 农药种类变化

最近这几年逐渐淘汰有机磷、有机氯等高毒、高残留的农药，主要向农民推广，高效、低毒以及对环境友好的新型农药，加强农药的管理，杜绝高毒、高残留农药的经销与使用，使其在生产中消失。随着农业的发展与环境的改善及种植结构的调整，经济作物特别是蔬菜面积增加，杀虫剂农药使用次数、用量下降；而杀菌剂农药有上升趋势；在土地流转、大田内除草剂的用量也将有持续增加的可能。

在如此短的时间内，刚刚经过机构改革的税务部门是否能够迅速适应新的征管要求，配套政策能否按时出台，对于财税部门和立法机关而言，无疑是一场考验。

2 存在的问题

2.1 有害生物综合防治的理念尚未形成风气

通过农科教结合，加强对园艺作物病虫害发生规律和防控配套技术的研究，促进绿色防控技术发展；加强生物农药和高效、低毒、环境友好型农药的引进与应用，采取“全程”综合农艺栽培措施控制农作物病虫危害，减少化学农药的使用量、使用次数和使用范围；加强作业效率高、农药利用率高的施药器械的引进推广。加强绿色防控技术示范、推广和技术培训，因地制宜集成推广适合不同作物的病虫害绿色防控技术模式，着力推广非化学防治技术（害虫诱杀技术、生态调控、熊蜂授粉等）、生物农药、新型施药器械和高效、低毒、环境友好型农药；结合绿色、有机农产品生产，充分利用现代农业示范园、规模化农产品生产基地、农业合作社、家庭农场和专业化统防统治服务组织等平台，探索绿色防控技术推广模式。

2.2 综合防治意识不强，科学防控水平有待进一步提升

健全区、乡和村级植保网络体系，充实技术力量，强化基础建设，提高病虫测报准确率；争取上级与地方财政支持，开展数字化监测预警区域站建设。建立标准观测场，配置自动虫情测报灯等先进监测仪器和数据采集设备，提高病虫灾害监测预警水平与防治指导公共服务能力。强化病虫预警和防治信息的发布与监管，充分利用电视、网络和手机等信息平台，及时向农民传送防治信息，指导农民适时防治病虫害，科学用药，提高病虫防治效果。

2.3 用药技术水平低，环保意识差

开展植保专业化统防统治，能较好解决农民一家一户防病治虫难、效果差、成本高、浪费多、污染环境的问题。大力发展多元化植保服务组织，鼓励支持农民专业合作社、涉农企业和基层农技组织等开展植保社会化服务。积极探索统防统治整建制推进，优先扶持组织规范化，服务规模化、技术标准化的植保组织，扩大服务规模，提高服务能力。

2.4 农民用药情况堪忧

据调查，农作物病虫害防治80%以上是由农民自己完成，多数农民购买和使用的农药由经销商推荐，农药在使用过程中浪费30%以上，而且在喷施过程中，65%以上的不采取任何安全防护措施，因农药使用不当造成的危害的事故时有发生。农药经营单位多而散，主体素质差，农民用药主要由个体户供应，由于利益驱使，乱开配方，造成农药大量使用，据调查，90%农药经营者的文化程度在高中及以下，近八成的经营单位在3人以下。在产品选择和使用量上，生物农药价格偏高，面临“叫好不叫座”的尴尬，农药使用则是大写的“粗放”，存在过量使用的顽疾。

3 对策及建议

3.1 积极推进绿色防控

大部分农民仍然盲目使用农药，以化学防治为主体的植物保护格局依然是目前的主流。在生产过程中，农民过度依赖化学农药，超量、超范围、误用、错用、盲目使用农药的现象十分普遍，虽然在一定程度上使病虫害得以有效的控制，但大量的使用农药，不仅导致土壤及农产品上有大量的农药残留，同时农业的生态平衡也受到了破坏。许多地方因频繁使用和滥用农药，已造成害虫抗药性加剧，农药有效利用率下降。农药的单一大量使用，引起害虫抗药性增加，削弱了生态控制能力。

3.2 推进植保统防统治

目前，广大农村基本是一家一户分散经营，绝大多数农区的青壮年劳动力外出打工，在家种田的主要是老人和妇女，文化程度低，身体素质差，管理粗放，农药的安全使用标准和安全使用原则基本不了解，对农药的性质知之甚少，农药使用问题突出，主要表现在品种选用不当，施药方法不正确，盲目随意施药，用药目的不明确、时间不准确，故意加大用药浓度，在农作物病虫害防治过程中，不按说明用药，经常是几种药剂混配在一起超剂量使用，造成农药浪费，利用率低。环保意识淡薄，农民使用农药后，随手将药瓶、药袋等包装丢弃在沟边地头，剩余的药液乱到，有的随意增加用药次数和用药量，造成浪费，并造成环境污染。施药机械落后，农民常用的喷雾器喷洒性能差，雾化效果低，许多产品质量低劣，“跑、冒、滴、漏”现象严重，影响了用药质量，降低了防治效果。

杨树大苗主要用于营造农田防护林和速生丰产林，要求有通直良好的主干和发达的根系，无虫无害。杨树大苗的一级苗标准为2.5--3.5m，胸径2--3cm，根长20--30cm。

应加快示范推筛选出高效、低毒、低残留农药、生物农药等对环境友好型农药，为大面积推行应用提供科学依据。加快施药器械的更新换代，同时积极做好施药技术的改进，变传统的高容量、大雾滴喷洒为低容量、细雾滴的喷洒，提高农药利用率。

3.3 加快新农药、新药械、新技术的研发引进

在现代社会中，大多数城市居民已经远离自然环境。所以，在进行工程设计时，应该让人们充分参与到实际的设计过程中，通过树叶摆动、花开花落等四季的变化让人们能够更加关怀环境，并积极参与到生态公园的设计工作中。

3.4 加强公共植保体系建设

农民病虫害防治，主要采用化学防治，见虫杀虫，见病治病，而单纯进行化学防治，忽视了综合防治和绿色防控措施，尽管目前高效农药、高效施药机械、生物农药的比例逐年增加，专业化病虫防治队伍也在持续发展，但由于农民的用药行为受农资经销商的影响很大，受经济利益和归避风险双重驱使，经销商往往推荐农民多用药，这样不仅造成环境污染，而且防治效果也不理想。

3.5 加强农药市场监管

加强农药管理，严格控制高毒、高残留、高污染农药的生产和销售。对违法违规行为，加大查处力度，为农田安全用药创造良好的市场环境。

3.6 加快土地流转

随着农村青壮年劳动力大量转移进城务工，现在大多数在家种田的农民，普遍年龄偏大，文化水平偏低，加快土地流转，着力培育有知识、有文化、懂科技、会经营的新型职业农民，促进土地向有能力的大户或专业合作社转移，是科学用药，减少农药使用量，降低农药污染的有效途径。

3.7 综合防治减少化学农药使用量

通过农艺防治、生物防治、物理防治等非化学防控技术，减少化学农药使用量。

根据不同的需求，可增设相应的管道和隔离阀改造，实现2号机组的空冷岛散热面积增加16.7%、33.3%、50%和66.7%。同理，可对一号机组进行类似的改造，实现2号机组停运时，1号机组空冷岛散热面积的增加。通过利用临机闲置的空冷散热器，随空冷岛散热面积增加，空冷岛的投资、复杂性、运行调节难度和阀门的可靠性、严密性要求也相应提高。