视点

01 特色小镇的空间、科技和人文

刘士林（上海交通大学城市科学研究院院长）：小城镇一方面是城市体系的最低层级，另一方面是农村地区与城市交流联系的通道、驿站，正处于当前城市群发展战略和乡村振兴战略的交汇位置，理应在未来承担更多的责任和使命。在党的十九大报告提出“新时代”的大背景下，特色小镇开始进入新的发展阶段。走好特色小镇发展“下一程”，需要在以下几方面有充分的认识和科学的规划。首先，正确认识“特色小镇”与“城市群”及“乡村”的关系；其次，客观评价特色小镇现状并抱有耐心和信心；最后，重点围绕空间、科技和人文，做出特色小镇的“特色”。对特色小镇的“特色”需要变化思路，核心是从产业逐渐扩张到自然、人文和科技等多方面。具体而言，第一个不可复制的是小镇的自然条件。这就要求特色小镇规划建设绝不能破坏自然地貌和传统空间格局，因为这些东西一旦失去就永不再来。第二个不可复制的是小镇的文化传统。这就要求特色小镇文化规划要充分考虑保护传承传统文脉，不要轻易引入外来文化物种，破坏本地文化生态，直至彻底埋葬了乡愁。第三个复制难度较高的是科技。把自然环境保护、人文活化传承和科技创新作为特色小镇的重点“特色”，以其为支点，与产业规划、政府体制机制改革等结合，进而发展出一个个有实力、有内涵、有风格的特色小镇来。

02 智慧城市建设打破信息孤岛是关键

梅宏（中国科学院院士、北京理工大学副校长）：智慧城市是以大数据为中心的智能服务生态，通过数据融合、技术融合和业务融合，支撑政府决策科学化、社会治理精准化和公共服务高效化，这是全球城市化发展的必然趋势，是时代的需求。信息孤岛的产生是随着网络化开始的，信息技术网络化发展自然带来信息孤岛的问题，对于智慧城市建设而言，打破信息孤岛，实现数据的开放共享尤为重要。要解决信息孤岛的问题必须从法律法规、标准规范、技术手段方面着手，三管齐下才能奏效，这本身也是一个巨大的市场。我国对智慧城市的创新给予了大力支持，从国家层面制定了顶层规划，相关部委也在推动，龙头企业参与国际标准制定，推动产业生态快速形成，我们既有了经验，也看到存在的挑战和问题，智慧城市建设的新生态正处于一个呼之欲出的阶段。虽然现在还看不到智慧城市的“样板”，但未来打造智慧城市，要有一个完整的商业模式，要把一些业务元素放在里面，使其能够带来经济效益，这是智慧城市能够持续发展的关键。智慧城市的未来，应是一个软件定义的城市，万物皆可实现互联，我们的信息基础设施、各种传感器、数据资源、能源、交通及其构成的网络和新型应用等，都需要基于数字化、虚拟化来构建。

03 新时代我国城市发展的热点问题

牛凤瑞（中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长、研究员）：党的十九大胜利召开，标志着中国特色社会主义进入新时代。新时代我国社会主要矛盾的转化，将对城市化提出新的要求。新时代，发展仍然是解决我国一切问题的基础和关键。城市化是实现现代化的必由之路，新型城市化作为促进经济社会发展的重要平台和抓手也不应改变。但新时代城市化的创新驱动更加强劲，转型发展、质量优先、结构升级更加凸显。城市是人口和非农产业的高度大规模聚集，由此产生规模效应和聚集效应。同时，环境污染、交通拥堵、高房价、高地价等“大城市病”也一并显现，这在一定程度上又是城市化进程中必须支付的成本。如何尽可能地减少城市病是人们始终追求的目标，科技进步和发展路径的调整，可以把“城市病”的影响降到最低程度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。我国城乡发展不平衡、农村发展不充分、城乡发展差距过大的问题比较突出，坚持农业农村优先发展具有阶段性的必要性。城乡融合发展仍应坚持以城带乡、以工补农发展。城市化不是消灭农村，但城市化是农村人口的大量减少和农村居民点大规模撤并的过程。农村发展要与新型城市化进程相融合，要与增强城市综合承载力统筹兼顾。