谷文昌生态治理中以人民为中心的发展思想及其价值意蕴

以人民为中心是党的十九大报告中所强调的新时代中国特色社会主义的基本方略，在党的十八届五中全会首次提出，是贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。事实上，“四有”好干部谷文昌在东山治沙绿化、发展生产等系列生态治理实践中，已生动地诠释了以人民为中心的发展思想。生态治理是谷文昌生平事迹的闪光部分，在其生态治理过程中，始终践行党的群众路线，率先垂范，带领东山干部群众奋战在治理的第一线，而且始终坚持人民主体地位的内在要求，组织动员社会各方面力量积极参与，科学谋划，迎难而上，改造了东山原有的恶劣自然环境，变风沙肆虐的海岛为满目绿色福地。后人对此由衷地称赞道，“谷文昌精神是红色的，事业是绿色的”[1]。由此可见，谷文昌生态治理是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分彰显了人民至上的价值取向，形成了独特的生态治理实践经验。就其实质而言，谷文昌的生态治理实践生动体现了其“心中有民”、“心中有责”的政治本色，充分证明了践行以人民为中心的发展思想的必然性和合目的性。在当前决胜全面建成小康社会的阶段，总结和概括谷文昌所展现的以人民为中心的发展思想，并将其精神实质贯彻落实于经济社会发展事业之中，显得尤为必要。

一、谷文昌生态治理中以人民为中心的发展思想核心意涵

恩格斯说，“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始，而思想进程的进一步发展不过是历史进程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映。”[2]这一思想方法对认识谷文昌精神有指导意义。谷文昌所践行的以人民为中心的发展思想形成于特定的时代，其在东山治沙种树等系列生态治理实践也必然是其坚定的理想信念、诚挚的为民情怀、勤政为民众的务实作风等精神风貌的集中体现。

(一)坚持人民群众的根本利益至上是其生态治理的根本出发点

习近平总书记一再强调，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。这一重要思想论断，回答了“为谁发展”“靠谁发展”“发展成果由谁享有”等事关发展的根本问题，确立了人民在经济社会发展中的核心地位，站正了人民立场。谷文昌东山生态治理的根本目的是为人民谋民生福利，东山生态治理的全程和成效对此给予了有力的回答。首先，生态治理是“以厚民生为本”，为人民群众谋民生创造基础。谷文昌说过，“革命的目的，就是为了群众生活，如果我们不关心群众疾苦，就是没有群众观点，就无所谓革命。”面对东山自然条件恶劣、自然资源有限的现状，谷文昌深知不解决好环境问题，不仅无法改变现状，而且子孙后代依然要受风沙肆虐之苦。植树造林、发展绿色是保证东山有一个良好的工农业发展环境的前提和基础。谷文昌曾说：“不治服这风沙灾害，东山人民是无法过好日子的。要治穷，得先除害！”“挖掉东山穷根，必先制服风沙”。谷文昌“心中有民”的优秀品质和带领东山人民走向生活改善的决心，鼓舞着当年东山人民共同治理风沙、共同摆脱贫困。其次，生态治理“以顺民心为本”。由于多重原因，东山县人民群众一直饱受风沙之苦。初来东山伊始，谷文昌便研究制定了治理风沙的方案，先后多次组织干部群众筑堤拦沙、挑土压沙、植草固沙、种树防沙。谷文昌怀着坚定不移的信念去治理风沙，面对严酷的自然环境，不退缩不气馁，带来广大人民群众植下一株株木麻黄。他曾说：“不制服风沙，就让风沙把我埋掉！”造林绿化运动中，谷文昌同志时常工作在一线，与人民群众同甘共苦。他经常教育党员干部，人民群众才是根本，实打实干才是共产党人。谷文昌“矢志不移的奋斗精神”和“一心为民的公仆精神”，[3]彰显了人民至上的价值取向。

(二)依靠人民群众共同奋斗是其生态治理的不竭动力

生态治理关乎人民群众切身利益，需要全社会的共同参与、共同治理。首先，党员干部的榜样示范作用是生态治理顺利实施的前提。建国初期，谷文昌在东山开展生态治理的过程中，向全县发出号召：“上战秃头山，下战飞沙滩，绿化全海岛，建设新东山！”他与群众打成一片，与群众同甘共苦。在东山的10多个春秋，谷文昌大部分时间在基层。他还经常教导基层干部，要干实事，不摆“官腔”，全心全意为人民服务。在东山县实现生态改造的跨越式发展中，党员干部发挥了带头示范和凝聚力量的作用，为生态治理和发展生产作出了应有的贡献。其次，人民的积极参与是生态治理顺利实施的源动力。习近平总书记在十九大报告指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”[4]人民群众始终是党的依靠力量，坚持人民主体地位，广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来，这是我们党在革命、建设和改革中立于不败之地的强大根基和宝贵经验。在党的领导下，东山人民响应号召，积极参与到造林运动中。有资料显示，1958年春，东山县党政军民、男女老少齐上阵，掀起轰轰烈烈的造林运动，数天时间栽上20万株木麻黄树。1959年始，全县广泛开展护林教育，加强病虫防治，很快建立起62个林业队，有护林员1100多人。正是人民群众的积极参与，才造就了巨大生态治理伟绩。其间谷文昌怀着巨大政治智慧和勇气，通过努力，摘掉部分无辜群众头上“敌伪家属”的政治帽子，把“敌伪家属”改为“兵灾家属”，对他们政治上不歧视，经济上平等相待，对困难户予以救济，孤寡老人由乡村照顾，使这些群众在政治上更拥护和支持党的领导，为东山生态治理增添了新的力量，为建设一个绿色繁荣的新东山创造了主观条件。

采用SPSS 18.0统计学软件处理数据，计量资料用（±s）表示，采用 t检验，计数资料用百分比（%）表示，采用χ2检验，P＜0.05为差异有统计学意义。

(三)环境改造与发展生产、提高人民群众生活水平相结合是其生态治理的现实着力点

践行以人民为中心的发展思想，其根本前提是贯彻党的群众路线。党的群众路线与以人民为中心的发展思想在本质上内在契合。其一，贯彻党的群众路线，共产党员必须有历史使命感和主体担当意识。习近平总书记指出：“都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。”[6]担当意识和历史使命感是每一位共产党员必须具备的基本素质，从“敢于担当”看，谷文昌用自己的实际行动做出了榜样，其所践行的以人民为中心的发展思想展现了敢于担当精神。党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育活动的根本目的正在于此。进入新时代，党员干部更需要坚持走群众路线，践行以人民为中心的发展思想，探究经济社会发展和生态治理之道。其二，贯彻党的群众路线，共产党员必须树立宗旨意识。人民是历史的创造者，各级干部无论职位高低都是人民公仆，必须全心全意为人民服务，增进同人民群众的感情、拉近同群众的距离，增强同群众并肩奋斗、同甘共苦的自觉性，增强做好群众工作的本领。

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二、谷文昌生态治理中践行以人民为中心的发展思想的当代启示

谷文昌生活的时代与当前国情社情差异较大，其以人民为中心的发展思想具有时代特点，然而其精神实质是超越时代的，对当前决胜全面建成小康社会的关键阶段同样具有指导意义。

(一)贯彻党的群众路线是践行以人民为中心的发展思想的根本前提

习近平总书记说过：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”[5]东山生态治理的突出特点是将改造自然环境与发展社会生产、提高人民生活水平相结合：不改变当地的恶劣环境，群众的艰难困苦生活无法根本改变；不提高当地群众的基本生存条件，当地生态治理难以持续维系，生产发展也难以得到人民群众的坚定支持。因此，谷文昌坚持实事求是的思想作风，一切从实际出发，首要解决生态环境治理问题，再发展农林渔业以及工业，依靠群众研究解决群众所面临的实际困难。自然环境恶劣、风沙肆虐、人民群众受灾严重，这是当时东山所面临的实际情况；同时，当时的东山经济水平非常低，工农渔业落后，道路不畅、运输力低下。面对实际困难和尖锐的社会发展矛盾，谷文昌审慎决策，实行生态治理和发展生产“两条腿”并行的举措。在不断改善自然环境的同时，大力推进农业、渔业、基础工业发展。谷文昌带领和依靠人民群众，动员社会力量共同参与治理，通过治沙种树来发展生产，奠定了绿色发展的基础，生态治理成果惠及广大人民群众，造福地方民生。

(二)落实绿色发展理念是践行以人民为中心的发展思想的基本原则

贫困直接影响现代化的建设与发展，我国一直重视贫困问题。现阶段的扶贫工作应该对过去进行总结，在此基础基础上有针对性的采取措施进行精准扶贫。应该重视扶贫工作的可持续发展，将原来单纯的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫方向发展。

生态治理、保护环境是时代发展的必然要求，是当今推动绿色发展、推进生态文明建设的内在诉求。第一，落实绿色发展理念，必须将绿色发展和群众利益结合起来，二者相辅相成，反映了人民群众利益的共同诉求。当前我国正处在生态文明建设的关键时期，借鉴谷文昌所践行的以人民为中心的发展思想，将绿色发展、生态环保与经济社会发展总体布局相结合，推进经济社会发展，是时代发展的需要。第二，落实绿色发展理念，必须激发群众积极主动参与建设，实现全民共治共享。例如，从上世纪80年代起，福建全省各地按照生态发展、绿色治理的思路，开展了“学东山大造林”的活动，在福建沿海各地建造可观的生态防护林，还先后实施了一系列造林绿化大战役，有力推动了全省造林绿化大跨越。谷文昌生态治理实践不仅成功改造了东山环境，而且对当今生态文明建设同样具有时代价值。

(三)实施生态扶贫工程是践行以人民为中心的发展思想的现实路径

众所周知，当前不发达地区脱贫攻坚任务比较艰巨，对这些地方的扶贫要做好生态扶贫的文章。首先，生态扶贫的前提必须先扶志，即激发贫困群众脱贫致富和建设乡村优美环境的志向和行动。如前所述，建国初期的东山风沙肆掠，环境恶劣，民生困苦，没有外来“输血”帮助，东山群众在谷文昌的带领下，依靠自身的艰苦奋斗战胜了风沙灾害，通过环境治理推动生产发展和生活水平改善。因此，当前扶贫工作不能仅仅靠党和政府的“输血”政策，还须从以人民为中心的这个发展思想出发，激发人民群众的主体性，增强贫困群众摆脱贫困的自信意识，把摆脱贫困建立在自身的力量基础上，通过奋斗增强获得感。其次，生态扶贫必须动员社会各方面力量共同参与，构建全社会参与的生态扶贫战略。一方面，要选好建好生态扶贫开发的领导班子，以他们的表率和担当提升贫困地区干部群众的创业意识和自强意识；另一方面，建立和落实生态扶贫开发任务责任制，责任到人，杜绝扶贫工作的形式主义。与此同时，要实施生态扶贫志愿者行动计划和

谷文昌治理风沙建设东山与当前的生态扶贫战略一样，核心问题都是如何兼顾生态保护与经济发展的关系。生态环境改造与经济社会发展相结合，是谷文昌践行以人民为中心发展思想的集中展现，对打好当前不发达地区脱贫攻坚战具有借鉴价值。

专业人才扶贫服务计划，实现社会帮扶资源与生态扶贫有效对接，开展系列帮扶救助活动，为贫困群众提供技术和资金支持。此外，还要建立完善生态扶贫工作的长效机制，如建立扶贫的动力机制、投入机制、保障机制等，促进生态扶贫工作持续实施。最后，生态扶贫必须以维护人民群众的利益为核心。在政策制度层面上制定和完善生态补偿机制，兼顾个人、集体和国家利益，确保生态效益补偿基金合理分配，明确生态补偿的资金来源、补偿标准和补偿对象；同时也需要加强协商，根据扶贫的地域特点，商定“先扶谁、扶多少和怎么扶”等操作策略问题，分清主次，注意轻重缓急。这样有利于增加生态扶贫工作弹性和运作空间，促进生态扶贫开发工作持续良性运行。

谷文昌所践行的以人民为中心的发展思想有其特定的时代烙印，主要体现于以生态治理为主的实践活动之中，但其本质体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了人民是推动发展的根本力量这一唯物史观。谷文昌的发展思想与党的理论传统一脉相承，对助推新时期新发展理念的贯彻具有重大的时代价值。

[参考文献]

[1]黄水木.学习践行谷文昌精神的时代意义[J].福建理论学习,2014(10).

[2]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集(第2卷)[M].北京：人民出版社,2012.14.

[3]李烈满.论谷文昌精神的内涵及实质[J].福建理论学习.2014(10).

[4]决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2017—10—28(1).

[5]习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话[N]. 人民日报,2016—5—10(1).

[6]习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话. 人民日报,2014—10—9(1).

“这驴肉不比西市胡姬酒肆中的差啊！听说万花谷满山满谷都种着花，长着草，养得牛羊满山遍野，野猪成群结队，是一个可以天天吃肉的地方。有一个由六诏来的小丫头，会用花瓣酿‘百花酒’，唉哟喂，老子想到这个，肚里的酒虫就一拱一拱的往喉咙里蹿！”左边桌子上一个满脸胡子的大叔在朝着他身边的几个兄弟嚷嚷，由他腿边包袱里露出来的泥刀与灰板来看，他们多半是长安匠作行里出来觅活的师傅吧！