加快建设世界科技强国论文1500字

‍中国建设世界科技强国需要正确把握国际政治、经济、技术环境发展趋势，充分认识科学技术发展与产业创新发展、社会服务创新发展和环境创新发展之间相互作用的规律，正确处理科技与经济、社会和环境的协调发展关系，正确处理自主创新与开放合作的协同关系，正确处理原始创新与系统集成创新的迭代关系，正确处理创新促进发展与科技引领未来的远近互动关系，正确处理创新资源配置中政府引导作用与市场主导作用之间的互补关系，正确处理科技创新与人才培养的系统融合关系，充分把握新一轮技术革命、产业变革和数字转型带来的战略机遇，明确中国特色科技强国建设思路和政策取向。撰稿丨穆荣平（中国科学院科技战略咨询研究院党委书记、中国科学学与科技政策研究会理事长）；陈凯华（中国科学院科技战略咨询研究院研究员、中国科学学与科技政策研究会技术预见专委会副主任）1建设世界科技强国的总体思路世界科技创新强国具有前瞻性基础研究水平高、前沿引领技术创新能力强、带动世界科技发展范围广、引领国家高质量可持续发展作用强等特征。近现代意大利、英国、法国、德国、美国等科技强国崛起的历史表明，世界科技强国崛起主要取决于五大关键因素：一是雄厚的经济实力；二是大学教育体制创新；三是科研组织建制化发展；四是雄厚的物质技术基础；五是唯实求真开放包容制度文化环境。例如，第二次世界大战之后，日本根据自身竞争力演进需要，先后确立了贸易立国、技术立国、科技创新立国和知识产权立国等国家战略，走出了一条后发国家建设科技强国的道路。总体而言，世界科技强国所经历的从“经济强国”向“创新强国”，再向“科技强国”的梯次跃进，表明经济强国为建设创新强国奠定了坚实的物质基础，创新强国为建设科技强国奠定了有效的创新体系与丰富的创新人才基础，科技强国是建设的目标，是经济强国可持续的保障。中国特色科技强国建设总体思路是：实施创新驱动发展战略，以国家创新体系与能力建设为主线，以体制机制改革为动力，按照经济强国—创新强国—科技强国的梯次建设目标要求，完善创新发展和创新创业制度文化环境，加快布局建设国家实验室系统，优化国家科学研究系统布局，强化国家产业创新系统布局，加快布局建设重大科技基础设施和科技条件平台，建设北京、上海、粤港澳大湾区等一批有全球影响力科技创新中心，以及北京怀柔、上海张江、安徽合肥等一批综合性国家科学中心，在中西部国家中心城市布局建设一批有全国影响力的科技创新中心，带动一批创新型城市群和创新型都市圈的快速发展，打造一批区域创新发展新引擎，支持创新主体全方位融入全球科技创新网络，支持区域创新和创业生态系统转型升级，支撑国家科学技术发展、产业创新发展、社会创新发展、环境创新发展，真正走出一条具有中国特色的科技强国之路。聚焦世界经济强国目标，需要以企业创新能力建设为中心，兼顾大学科研机构创新能力建设。一方面要进一步加速创新要素向企业集聚，强化企业为核心的国家创新体系与能力建设，强化企业全球制造和创新合作网络建设；另一方面要加快建设有全球影响力的科技创新中心和综合性国家科学中心，以及国家创新型城市（群）和国家自主创新示范区，缩小中国学术界与产业界之间创新能力差距，缩小中国东部地区与中西部地区之间创新能力差距，支撑中国创新驱动转型发展。聚焦世界创新强国目标，需要以国家实验室体系与能力建设为中心，兼顾国家研究实验体系与能力建设和产业创新体系与能力建设。一方面强化国家实验室体系支撑引领国家经济、社会、环境发展和保障国家安全的独特功能；另一方面加强国家研究实验体系与能力和国家产业创新体系与能力建设，支撑引领产业创新驱动与数字转型，培育源头技术驱动的战略性新兴产业。聚焦世界科技强国目标，需要以综合性国家科学中心体系与能力建设为中心，兼顾一流大学和创新型行业龙头企业的合作网络与能力建设。一方面建成一批重大科技基础设施集群为支撑的综合性国家科学中心，集聚和成就一批世界顶尖科学家，缩小“中国学术界与世界主要科技强国学术界”之间创新能力差距；另一方面支持一批世界一流开放型大学和创新型跨国经营企业共建应用基础研究和前沿引领技术创新平台，培养全球优秀青年科技创新人才，引领全球产业创新发展方向。2建设世界科技强国的政策取向建设世界科技强国需要从国家创新体系与能力建设出发，深化体制机制改革，着力推进政府科技管理数字转型，着力加快国家研究实验体系建设，着力建设世界一流科教融合大学，着力建设世界一流国立科研机构，着力支持企业技术创新体系建设，着力深化科技创新人才供给侧结构性改革。（一）推进政府科技管理数字转型，提升科技治理能力推进政府科技管理数字转型，提高国家科技资源整体配置效率和效益， 需要重点加强三个方面工作。一是推进政府宏观科技管理决策过程数字转型。建立国家科技管理决策专家系统和智能化决策辅助系统，动态监测全球科技发展趋势，评价经济、社会和环境创新发展的科技需求，支撑多元创新主体参与政府资助重大科技计划（项目）立项决策。二是推进政府资助项目管理平台数字转型。建立政府资助科技计划（项目）全过程管理数字转型规范，动态监测评价科技活动进展并推动信息有效共享，强化政府多部门协同攻关和系统集成。三是推进科研成果管理模式数字转型。完善科学报告制度，建立数字化科学数据共享平台和科技成果社会监督评价机制。（二）加快国家研究实验体系建设，提升创新创造能力建设国家研究实验体系，强化科学技术引领未来功能和创新创造能力，需要重点加强三个方面工作。一是以布局建设重大科技基础设施集群为物质技术基础的综合性国家科学中心为契机，集聚一批世界顶尖科学家，提升大学和科研院所前瞻性基础研究和前沿引领技术原创能力，强化科学技术引领未来功能，引领学科交叉和融合科学发展。二是建设一批国家研究中心、国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心和国家工程技术创新中心，强化大学、科研院所和创新型企业优势领域的科技创新能力。三是以国家创新型城市（都市圈）和国家自主创新示范区建设为契机，强化区域（城市）特色优势创新体系建设，支撑区域创新驱动转型发展。（三）建设世界一流科教融合大学，成就中国科学学派建设世界一流科教融合大学，培养高层次科技创新人才，成就中国科学学派，需要加强四个方面工作。一是建立研究型大学和一流科研院所科教融合机制，在面向世界科学技术前沿和国家重大战略需求的创新实践中培养高层次人才，在科教融合中强化研究型大学科研功能和一流科研院所的研究生培养功能。二是建立跨学科研究生培养机制，消除研究生培养学科壁垒，发挥科教融合优势，支持学科交叉、跨界融合，特别注重培养博士研究生创新创造能力和系统集成能力。三是探索符合规律的研究型大学与一流科研院所科教融合的组织模式，支持学术大师思想传承和科研组织文化传承，在若干领域形成中国学派。四是扩大研究型大学和一流研究机构研究生招生自主权，建立招生规模与科研活动规模相匹配的科教融合高层次人才培养的资源配置机制。（四）建设世界一流国立科研机构，培育科技引领能力建设世界一流国立科研机构，强化国家战略科技储备，培育科技引领能力，需要加强三个方面工作。一是坚持面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场的价值导向，明确国立科研机构使命定位，建立国立科研机构动态调整机制，强化国立科研机构在基础性、战略性和前瞻性科学研究中的骨干引领作用。二是改革国立科研机构资助模式，根据使命定位确定经费保障方式，对于面向世界科技前沿的国立科研机构，加大财政经费保障力度；对于面向国家重大需求的国立科研机构，应该加大重大科研任务的资助保障力度；对于面向国民经济主战场的国立科研机构，应该探索中央、地方政府和企业联合资助模式，以服务企业的收入确定财政支持额度。三是探索国立科研机构国际化发展模式，通过双边或者多边合作机制，建立全球科学技术合作网络，在面对全球重大挑战领域构建全球科技创新命运共同体。（五）支持企业技术创新体系建设，强化源头创新能力支持企业技术创新体系建设，培育引领产业创新发展方向的世界一流创新型企业，强化企业源头创新能力，需要重点加强四个方面工作。一是以国家企业技术中心为抓手，支持企业建设国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心以及企业海外研发中心，进企业技术创新体系建设。二是加大企业研发支出加计扣除政策力度，支持企业承担国家科技计划项目，引导创新要素加速向企业集聚。三是支持企业主导建立产学研创新联合体，支持企业与大学科研机构建立联合实验室，开展行业关键共性技术攻关和技术标准制定，引领产业创新发展方向。四是支持企业建立健全知识产权管理规范，加大知识产权保护力度，提高市场准入技术标准，提升企业国际竞争力。（六）深化人才供给侧结构性改革，形成人才涌现环境深化人才供给侧结构性改革，完善科技创新人才成长环境和涌现机制， 加强高层次创新型人才培养，需要重点加强四个方面工作。一是加强创新创造人才培养，把科学精神、创新思维、创造方法和社会责任等内容贯穿教育全过程，着力培养面向社会、面向世界、面向未来的创新创造青少年人才。二是调整科技创新人才培养结构，在创新团队建设过程中，着力发现和支持一批把握科技发展方向能力强的战略科技人才和系统集成能力强的科技领军人才，着力培养和支持一大批专业素养好、学术水平高的顶尖人才。三是推进科技创新人才国际化发展理念，支持大学、科研机构和企业研发机构国际化，推进国家科技计划面向全球杰出科技人才设立冠名人才项目，优化国际科技创新人才工作制度和科研环境，既支持中国科技创新人才走出去开展国际合作研究，也创造条件成就全球杰出青年科技人才事业梦想。四是优化科技创新人才职业成长环境，建立科技创新人才价值创造贡献的社会认可机制，形成科技创新人才涌现的制度文化环境。本文内容来自《2019 国家科技竞争力报告》，经作者同意进行了适当的修改。文章观点不代表主办机构立场。

一、实施创新驱动发展战略，必须始终坚持走中国特色自主创新道路我们党始终高度重视科技进步和创新。从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”，从“科教兴国战略”到“提高自主创新能力、建设创新型国家”，党领导我国科技事业在实践中探索出一条底蕴深厚、前途广阔的中国特色自主创新道路，展现出强大的生机和旺盛的活力，昭示了我国经济社会和科技发展的光明前景，成为科学发展观的重要内容、中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。党的十六大以来，党中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定和实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，明确提出“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针。党的十七大明确提出提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，强调坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。2008年，我国把科技支撑作为应对国际金融危机一揽子计划的四大措施之一，科技在克服现实困难、创造未来繁荣中的支撑引领地位进一步强化。党的十七届五中全会明确提出，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。2012年7月，党中央、国务院召开全国科技创新大会，对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设作出全面部署，提出了创新驱动发展的战略要求。实施创新驱动发展战略已写入党的十八大报告。这是我们党在我国改革发展的关键时期作出的重大抉择，开启了我国加快建设创新型国家和迈向科技强国的新征程。沿着中国特色自主创新道路，我国科技事业取得了巨大成就，创新型国家建设成效显著。党的十六大以来的10年，是创新铸业的10年，面向经济发展、民生改善、社会和谐和国家安全等重大战略需求，科技发挥了重要的支撑引领作用；是创新铸剑的10年，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，一批影响重大的关键核心技术和原创成果相继涌现；是创新铸基的10年，科技改革稳步推进，自主创新能力显著提高，我国整体科技实力迈上新台阶，与主要发达国家不断接近，一些方面甚至成为领跑者；是创新铸魂的10年，全民科学素质不断提高，创新政策体系、文化环境和社会氛围不断优化。实践证明，中国特色自主创新道路是符合我国国情、符合科技经济发展规律的正确道路。新的发展时期，我们必须充分认识到，建设创新型国家与全面建成小康社会是同步走、同向行的关系，创新驱动发展的成效直接影响到我国加快转变经济发展方式、推动经济社会科学发展的成效。当前，距离我国进入创新型国家行列还不到10年，时间紧迫、任务艰巨、使命光荣。我们必须认真学习贯彻落实党的十八大精神，奋力投入到坚持走中国特色自主创新道路的新实践，努力在创新驱动发展上有新的重大作为。必须始终坚持立足国内，充分激发广大科技人员的创新创造活力，把自主创新作为科技发展的战略基点，为创新驱动发展提供不竭的技术源泉。同时不断扩大科技开放合作，以全球视野谋划和推动自主创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加重视协同创新，在开放合作中提升我国科技水平。二、实施创新驱动发展战略，必须着力强化科技创新对提高社会生产力和综合国力的战略支撑在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。必须着力增强创新驱动发展新动力，加快转变经济发展方式，不断提升发展质量和效益，推动经济社会科学发展。从国际上看，世界范围内新的科技革命和产业变革孕育新突破。全球知识创造和技术创新的速度明显加快，新科技革命的巨大能量正在不断蓄积。以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势，正在深刻改变着世界科技和经济社会发展形态。国际金融危机加快催生了新一轮科技革命和产业变革。科技创新已成为经济结构调整和持续健康发展的决定性力量，许多国家都将创新提升到国家发展的战略核心层面，全球进入了空前的创新密集时代。我们必须更加自觉地把握机遇、应对挑战，以科技创新的新成果开辟社会生产力持续提高的广阔空间。从国内看，创新驱动成为加快转变经济发展方式“最根本、最关键”的力量。我国以较少的人均资源占有量和脆弱的生态环境，承载着巨大的人口规模和实现持续快速发展的压力，面临着节能减排、应对气候变化等严峻挑战。经过多年来的艰苦努力，我国经济社会发展取得历史性成就。但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济结构问题已经成为一个带有根本性、全局性的问题。经济结构问题与科技创新能力、人才队伍水平密切相关。如果没有创新能力特别是科技创新能力的大幅提升，就难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变，影响经济社会科学发展。因此，必须紧紧依靠科技创新，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，充分发挥科技创新在提高社会生产力和综合国力中的战略支撑作用，实现创新驱动发展。推进创新驱动发展，促进科技实力提升是基本前提，促进自主创新能力提升是关键所在。要进一步统筹落实好科技、教育、人才三个规划纲要，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，把科技进步与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来，立足长远，超前部署，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展制高点，不断夯实我国从科技大国迈向科技强国的坚实基础。推进创新驱动发展，促进经济实力提升和发展方式转变是首要任务。要更加注重围绕产业发展需求部署创新链，实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈，充分发挥自主创新示范区和高新区的示范辐射带动作用，培育发展战略性新兴产业。加强技术集成和商业模式创新，加快共性技术突破和成果转移转化，促进传统产业改造升级。推进创新驱动发展，促进综合国力提高是根本目的。新时期，我国经济社会发展对科技的需求日益多元化，科技工作的领域越来越宽、责任越来越大。我们要紧紧围绕农业发展、民生改善、社会管理、文化繁荣、生态文明和国家安全等方面的重大战略需求，充分激发全社会的创新创造活力，促进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，更好地服务于科学发展和社会和谐。三、实施创新驱动发展战略，必须不断深化科技体制改革、加快国家创新体系建设我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。充分释放创新驱动发展的活力，不断增强创新驱动发展的能力，根本动力也在于改革开放。学习贯彻落实党的十八大精神，要求我们坚持把改革创新精神进一步贯彻到科技领域，努力在科技改革发展上取得新的重大进展，加快创新型国家建设。科技体制改革始终伴随着我国改革开放全过程。多年来特别是党的十六大以来，围绕促进科技与经济结合，党中央、国务院采取了一系列重大措施，取得了一系列重大突破。市场导向的创新格局在发展中日益完善，市场配置科技资源的基础性作用不断增强。技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设全面推进，国家创新体系建设取得显著进展。激励企业和科技人员创新创业的政策环境不断优化，科技与金融结合日益紧密。这是我国科技体制改革带来的根本性重大变化。但同时我们也要看到，面对新形势新要求，一些突出问题仍然制约着科技创新，特别是科技与经济结合的问题还没有得到根本解决。一方面，经济社会发展对科技创新的需求牵引还不足；另一方面，科技创新的支撑引领能力还需要进一步提高。企业技术创新能力还不强，科技创新的基础也还不牢。解决好制约科技创新的突出问题，根本出路在于深化科技体制改革。全国科技创新大会和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，在继承国家中长期科技发展规划纲要的基础上，提出了新时期科技改革发展的总体思路、目标任务和政策措施。党的十八大进一步强调要深化科技体制改革。我们要坚决落实中央的重大决策部署，切实加快科技改革发展步伐。始终坚持把解决科技与经济相结合问题、增强企业创新能力作为中心任务，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，完善市场导向的创新格局。积极支持科技型中小企业发展。完善知识创新体系，加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广的有机衔接，促进科技资源开放共享，加强统筹协调和协同创新，提高国家创新体系整体效能。深化科技管理体制改革，促进科技管理科学化和资源高效利用。统筹各类创新人才发展，完善人才激励制度，建设高水平创新创业人才队伍，以人才强促进科技强，带动产业强、经济强。完善落实国家中长期科技发展规划纲要配套政策，总结推广相关试点政策，积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，不断形成激励创新的正确导向。深入实施知识产权战略，加强知识产权保护。不断健全科技政策法规体系、创新法治环境和多元化科技创新投入体系。大力倡导创新光荣，强化科学道德建设，提高全民科学文化素质，培育创新文化土壤。不断优化科技创新政策环境，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来，努力实现创新驱动发展。