社会救助与社会福利论文

（一）论文社会保障与社会政策《从救助到福利——中国残疾儿童福利发展的路径分析》，《山东社会科学》，1。第一作者 《我国城市贫困线与政策目标定位的思考》，《社会科学》，10。 《中国城镇工作贫困者:概念、成因及对策》，《理论与现代化》，5。 《高税收、高福利还是低税收、低福利？》，《读书》，12。5．《养老社会保险制度的反贫困分析——美国的实践及对我国启示》，《公共管理学报》3。6．《中国城镇亚贫困问题研究》《人文杂志》，2。此文被人大报刊复印资料《社会学》2005年第8期全文转载7．《中国城市亚贫困群体及其对策》、《社会工作》028．《近年来我国关于贫困问题与社会救助的研究综述》、中国人民大学报刊复印资料《社会保障制度》，119．《我国政府对贫困群体的责任之演变》、《求实》1110．《我国贫困群体的政府救助演变——责任、理念与政策的综合角》、《理论与现代化》，111．《中国转型期城镇贫困与完善社会救助制度》、《长江论坛》5（第二作者）12．《东西方贫困群体的政府救助责任之比较》、《江汉论坛》1213．《病人、违法者与公民——吸毒者的社会救助研究》、北京大学《中国药物依赖性杂志》，6。14．《福利与权利——吸毒者的社会救助研究》、《江西公安专科学校学报》，5。15．《试论我国社会救助制度发展相对滞后的原因及对策》、《社会工作》，116．《农民工的社会养老保险参与问题——基于北京、深圳、苏州和成都四城市调查数据的分析》，《天水行政学院学报》，2008年第5期。17．《试论中国人口老龄化对我国养老保险制度的影响与对策》、《经济学人学报》9（第二作者）18．《社会福利制度社会化、私有化发展问题研究——以中、美比较为视角》，《理论导刊》7。此文被人大报刊复印资料《社会保障制度》2007年第11期全文转载。19．《福利国家的国家福利责任简析》，《理论与现代化》5。20．《中美彩票制度的道德评价比较分析》、《理论导刊》121．《中美慈善组织政府管理比较研究》、《理论与现代化》2儿童福利与儿童保护22．《儿童福利的三个世界——以流浪儿童为中心的考察》，《青少年犯罪问题》2008．1。此文为人大报刊复印资料《社会保障制度》，2008年第5期全文转载。23．《中国未成年人权益状况报告》，《中国青年研究》，11，撰稿人之一。24．《美国儿童福利制度简析》、《青少年犯罪问题》，5。此文被人大报刊复印资料《社会保障制度》2006年第2期全文转载。（第一作者）25．《中国未成年人社会福利的制度模式与展》、《青少年犯罪问题》，2。消费、能源及其他《家庭能源消费行为研究范式的意义》，《能源研究与利用》，4。《居民生活垃圾及生活污水产生量的影响因素通径分析》，《环境科学与管理》，6。 《北京便利店生产环境分析》《福建商业高等专科学校学报》，3。《我国城乡居民家庭能源消费与节能研究综述》，《求索》2。《制度变迁与中国电力行业管理的发展》，《求实》230．《从阶级到自我——西方消费方式研究的理论发展》《南京社会科学》，1。28．《制度的心理内涵与中国的社会现代化道路——一种文化的视角》、《南京社会科学》，5。此文为人大报刊复印资料《社会学》，2003年第8期全文转载。31．《清代两湖地区社仓的管理及其与常平仓的关系》、《社会科学辑刊》，432．《内功能与外功能——清代两湖地区常平仓仓谷的采买与输出》、《社会科学辑刊》，4。（二）专著1．专著《中美社会救助制度比较》，中国社会出版社2007年版，26万字。2．专著：《消费与认同》，社会科学文献出版社2006年版，5万字3．参著：《中国流浪儿童研究报告》，人民出版社2008年版。承担第二章“当前流浪儿童现象的原因分析”、第七章“其他国家流浪儿童状况预防与救助综述”和两个个案的撰写，约6万字。4．参著：《流动未成年人权益保护与违法犯罪预防》，中国人民公安大学出版社2009年版。承担第三章“流动青年的工作与就业”，约3万字。5参著：《当代中国未成年人权益状况研究报告》，天津社会科学院出版社，2009年版。6．参著：《中国农民工问题与社会保护》，人民出版社2007年版。承担第三篇第12章“农民工与社会救助”，约2万字。（三）教材1．第一副主编：《社会保障职位实训教程》，本书为国家高等教育十一五规划教材，中国劳动社会保障出版社2008年7月版。（本教材被评为国家级精品教材） 参编：《社会救助与社会福利》，中国劳动社会保障出版社2009年版。本文承担第五章“贫困与社会发展”。6万字。本书为高等学校劳动与社会保障专业核心课程系列教材。

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控制人口数量，稳定就业形势，完善社会保障体系，既是促进我国经济社会持续快速健康发展，向社会主义现代化目标稳步迈进的基本条件，也是我国深化改革，保持社会稳定和国家长治久安的一项根本性任务。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这个关键时期，如何为经济社会的快速发展和体制改革的进一步深化创造比较宽松的社会环境，是一个涉及处理好改革、发展、稳定三者关系的重大基础性问题。　　在我国经济社会发展进程中，人口、就业和社会保障三个领域的问题相互制约、相互影响，始终存在着紧密的内在联系。人口过多是我国诸多经济和社会问题产生的根本原因之一，人口数量的持续增长，造成与资源、环境的矛盾日益突出，对可持续发展战略形成挑战。劳动适龄人口的不断增加导致劳动力供求矛盾突出，就业形势严峻，影响了人民生活水平的提高，加剧了收入差距的扩大。人口老龄化的加速发展又进一步加大了社会保障的支付压力，对经济社会的发展产生深刻影响。社会保障制度不健全，不但对社会稳定构成威胁，而且阻碍了经济体制改革的不断深化和经济结构的加快调整。人口、就业和社会保障是我国现代化建设过程中必须长期面对的重大难点问题。因此，要以人口问题为出发点，从宏观调控的角度对人口、就业和社会保障统筹规划，继续控制人口数量，提高人口素质；进一步改善就业结构，扩大就业空间，形成以市场为导向的就业机制；重点深化社会保障体制改革，加快社会保障体系建设，基本满足城乡居民多层次保障需求。社会保障作为一项基本制度，是社会的“安全网”，也是经济的调节器。从世界范围看，社会保障已有120多年的发展历史，历经多次世界经济大萧条而日益完善，显示出其在调节收入分配、纾解社会矛盾、推动经济发展、促进国家长治久安方面的强大功能。尤其是在经济危机条件下，社会保障不仅是消除民众恐惧、安定人心的重要保证，而且对于拉动消费、刺激经济复苏具有特殊重要的作用。建立社会保障制度是现代国家的重要标志，也是现代政府的重要职责。 我国的社会保障制度是新中国建立以后从零起步的。经过多年的努力，中国特色社会保障框架体系已初步建立：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障为重点的城乡社会救助体系基本形成，各项社会保障覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高。特别是近些年来，我们进一步加快了社会保障制度建设步伐：2003年开始建立新型农村合作医疗制度，同年国务院颁布《工伤保险条例》；继续完善城镇基本养老保险制度，扩大做实个人账户试点，全国普遍实现了养老保险省级统筹；2007年开始建立农村居民最低生活保障制度和城镇居民基本医疗保险制度；2009年在全国开展新型农村社会养老保险试点，出台重点针对农民工的养老保险关系转移接续办法。我国社会保障制度建设取得的巨大成就，标志着我们正在实现从传统的家庭保障和计划经济时期的单位保障，到今天社会保障的历史性跨越。 但总体上看，我国社会保障体系还不完善。主要问题是：城乡社会保障发展不平衡，广大农村地区严重滞后；一些基本保障制度覆盖面比较窄，基金统筹层次低，保障水平不高。尤其是农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题比较突出。这些都要求我们加快完善社会保障体系。 党的十七大对建立中国特色社会保障体系作出全面部署，提出要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系；到2020年，实现“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的目标。这是对当前和今后一个时期我国社会保障制度建设的总体规划和部署。实现这一目标，关乎国运、惠及全民，造福当代、泽被子孙，在建设中国特色社会主义伟大事业中具有特殊重要的意义。做好完善社会保障体系工作，要重点把握好以下三个方面： 第一，明确完善社会保障体系的基本方针。世界各国社会保障的覆盖范围有大有小、保障水平有高有低，这与其经济社会发展阶段和水平有关，也与政治体制和历史传统有关。但就制度建设的基本原则和基本保障项目而言，却是大同小异的。经过多年的实践，我们总结出12个字，即“广覆盖、保基本、多层次、可持续”，也可以说是社会保障体系的基本方针。完善社会保障体系是一项浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈地努力。 第二，深化社会保障制度改革。要继续完善城镇基本养老保险制度，逐步做实个人账户，加快覆盖包括农民工在内的城镇各类劳动者。新型农村社会养老保险要注意在实践中总结经验，完善制度，努力加快扩大覆盖面。改革机关事业单位退休金制度。大力发展企业年金和职业年金。健全城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保，并稳步提高保障标准。加快制度整合，逐步实现基本社会保障制度的统一和城乡衔接。要加快建立全国统一的社会保障社会化服务体系，实现社会保障关系跨地区转移接续。健全社会保障管理信息系统，建立个人终身社会保障号，并尽快实现全国联网。 第三，加大社会保障投入。要加快完善公共财政体制，稳步增加财政性社会保障支出占国家财政支出的比重。财政性社会保障投入要重点向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊困难人群倾斜。社会保障投入是用人单位、职工和政府的共同责任，要合理划分三方责任，形成科学的分担机制。要加快扩大社会保障覆盖面，加强基金征缴，增加缴费收入，强化基金监管。