电力需求侧管理论文

电力需求侧管理办法第一章 总则 第一条 为提高电能利用效率，促进电力资源优化配置，保障用电秩序，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国节约能源法》、《电力供应与使用条例》等法律法规，制定本办法。 第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展电力需求侧管理工作。 第三条 本办法所称电力需求侧管理是指为提高电力资源利用效率，改进用电方式，实现科学用电、节约用电、有序用电所开展的相关活动。 第四条 满足电力需求应坚持节约与开发并举、节约优先的原则，在增加供应的同时，统筹考虑并优先采用需求侧管理措施。 第五条 国家发展和改革委员会负责全国电力需求侧管理工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关工作。 县级以上人民政府电力运行主管部门负责本行政区域内的电力需求侧管理工作，县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关工作。 第六条 电力需求侧管理是实现节能减排目标的一项重要措施，各地区、各有关部门和单位都应积极推进电力需求侧管理工作的开展。 第七条 电网企业是电力需求侧管理的重要实施主体，应自行开展并引导用户实施电力需求侧管理，为其他各方开展相关工作提供便利条件。 第八条 电力用户是电力需求侧管理的直接参与者，国家鼓励其实施电力需求侧管理技术和措施。 1 第二章 管理措施 第九条 各省级电力运行主管部门会同有关部门和单位组织制定本省、自治区、直辖市电力需求侧管理规划、年度工作目标和实施方案，做好电力需求侧管理资源潜力调查、市场分析等工作。 第十条 各地区有关部门根据本地区经济发展目标和电力供需特点，将通过需求侧管理节约的电力和电量，作为一种资源纳入电力工业发展规划、能源发展规划和地区经济发展规划。 第十一条 各级价格主管部门推动并完善峰谷电价制度，鼓励低谷蓄能，在具备条件的地区实行季节电价、高可靠性电价、可中断负荷电价等电价制度，支持实施电力需求侧管理。 第十二条 各地区有关部门定期选择本省、自治区、直辖市电力需求侧管理潜力较大的用户，组织有关单位为其开展电力需求侧管理提供咨询服务，并鼓励节能服务公司积极发挥作用。 第十三条 电网企业应加强对电力用户用电信息的采集、分析，为电力用户实施电力需求侧管理提供技术支撑和信息服务。 第十四条 各省级电力运行主管部门会同有关部门和单位制定本省、自治区、直辖市电网企业的年度电力电量节约指标，并加强考核 。 指 标 原 则 上 不 低 于 有 关 电 网 企 业 售 电 营 业 区 内 上 年 售 电 量 的3%、最大用电负荷的 3%。电网企业可通过自行组织实施或购买服务实现，通过实施有序用电减少的电力电量不予计入。 第十五条 鼓励电网企业采用节能变压器，合理减少供电半径，增强无功补偿，引导用户加强无功管理，实现分电压等级统计分析线损等，稳步降低线损率。 第十六条 鼓励用户采用符合国家有关要求的高效用电设备和变频、热泵、电蓄冷、电蓄热等技术，合理配置无功补偿装置，加强无功管理，优化用电方式，配合政府主管部门和电网企业开展电力需求侧管理。 第十七条 鼓励通过第三方机构认定电力电量节约量。 第十八条 电网企业应通过电力负荷管理系统开展负荷监测和控制，负荷监测能力达到本地区最大用电负荷的 70%以上，负荷控制能力达到本地区最大用电负荷的 10%以上，100 千伏安及以上用户全2 3 第十九条 有序用电应优先满足维护社会秩序、避免发生人身或重大设备安全事故、保障群众生命财产安全和居民生活的用电需求。第二十条 各省级电力运行主管部门每年根据电力供需形势和国家有关政策，组织编制本省、自治区、直辖市有序用电方案，经本级人民政府同意后组织实施，并报国家发展和改革委员会备案。 第二十一条 有序用电方案实施过程中，电力运行主管部门应组织好信息发布、监督检查及相关统计工作，电网企业应做好配合，电力用户应按照有序用电方案采取相应措施。 第三章 激励措施 第二十二条 电力需求侧管理所需资金来源于电价外附加征收的城市公用事业附加、差别电价收入、其他财政预算安排等。 第二十三条 电力需求侧管理资金应主要用于电力负荷管理系统的建设、运行和维护，实施试点、示范和重点项目的补贴，实施有序用电的补贴和有关宣传、培训、评估费用。 第二十四条 电网企业开展电力需求侧管理工作合理的支出，可计入供电成本。 第四章 附则 第二十五条 本办法中电力负荷管理系统是指用于对电力用户用电信息进行采集、分析及对电力负荷进行控制的软硬件平台和开展电力需求侧管理的信息技术辅助系统。 第二十六条 各省级电力运行主管部门可会同有关部门结合本省、自治区、直辖市实际情况，制定相关实施细则。 第二十七条 本办法自 2011 年 1 月 1 日起实施

我国电力市场已从卖方市场逐渐转为买方市场，供电企业的工作重点应同时由生产管理向营销管理转变。供电企业要适应这一转变，必须努力做好用电营销管理工作。所谓市场营销(Markeing)观念，就是企业在开展市场营销活动的过程中，在处理企业、顾客和社会三者利益时所持的态度、思想和观念。从市场营销学来看，电力企业市场营销，应是有效利用电力企业的资源(即优质二次能源)最大限度提供比其他竞争者更能满足用户需求的能源，使企业获得良好的经济效益。　　一、用电营销管理为供电企业带来革命性突破　　1．观念体系创新。　　(1)知识营销观念。供电企业可以依赖以知识教育为主体的营销创新活动，催化消费者产生新的消费需求，从而主动购买产品和享受服务。美国佐治亚电力公司主管市场的常务副总裁认为，帮助用电客户获得成功，不仅能加强企业与用电客户的关系，而且能扩展他们的业务范围，我们的电力消费量就增大，这就是我们的目的。　　(2)消费者满意观念。供电企业必须奉行顾客满意的新理念，把让顾客满意、为用户提供"三全"(全员、全天候、全过程)销售服务作为供电企业一切工作的出发点。山东电力集团公司向社会各界郑重承诺：凡举报山东电力职工违纪行为，经查情况属实，将得到最高达1万元的奖励。与此同时，集团公司广泛发动群众，用多种形式检查、督促职工工作，并一次性拿出1000万元，设立专项基金，对于群众"满意""不满意"提出好建议的给予200-10000元的奖励。山东电力敢于主动花钱买"满意""不满意"，可谓用心良苦。　　(3)绿色营销观念。供电企业应以绿色需求为导向，考虑供电企业的社会责任，遵循可持续发展原则。我国第一家电力出口供应商内蒙古二连浩特供电局，配合当地政府实施"蓝天绿地工程"，参与环境保护和可替代能源的竞争，给人们的生活带来便利、快捷、经济的绿色新境界。　　2．营销组合的创新。面对知识经济，许多传统营销组合已不适应新的形势，"电力销售不旺、欠费居高不下、窃电屡禁不止"现象长期困扰着电力企业，我们必须在新观念指导下，进行改造和创新。　　(1)产品创新策略。应将产品划分为有形产品和无形产品，把与知识经济范畴有关的产品、咨询服务等作为产品的新序列。　　(2)销售渠道创新策略。网络突破了时空的局限，为买卖双方沟通提供了丰富的信息和低廉的沟通成本。因此，企业在营销渠道方面要进行一定的调整与重新构建，既重视传统渠道，又要以前瞻性的眼光积极运用网络营销渠道。　　(3)促销创新的策略。知识促销成为促销的新潮，它将更能打动顾客的心。　　(4)营销管理的创新。组织结构应减少中间环节，提高效率，从而增强组织活力。　　从管理方式上看，柔性化管理是发展趋势，传统的"权力控制型"企业将被"学习型"企业所取代，在共同目标下通过建立自主管理的团队，充分发挥单位职工的主动性、创造性，努力提高营销管理对市场的适应性和反应的快捷性、灵敏性。　　二、供电企业用电营销整体流程的重新构建　　在市场经济条件下，供电企业必须以提高企业经济效益为中心。供电企业的组织结构受长期缺电局面的影响，主要业务流程不是以客户为中心建立的，已不能适应市场经济的要求，无法做到以市场为导向，适应市场需求的变化。　　1．用电营销体制构建。　　政企分开后，电力行业原有的政府职能已消失，企业还其本来面貌后，必须按市场的需求和电力商品的特殊性以及企业管理的需要来设置相应的组织机构(客户服务中心)；企业必须以追求效益最大化来考虑机构改革。　　(1)按市场需求(用户需求)考虑用电机构设置原则：　　①为保证产品质量应设置配网建设与改造机构、网络自动化工程机构、用户需求侧管理机构、用户投诉管理点等。　　③为方便用户查询和费用结算，应考虑设置相应的用电服务机构和营业网点(包括和银行联网代收电费业务等)。　　②为保证配网供电可靠性，使用户连续不间断用电，要建立全天候、全过程、全方位的快速服务机构。　　(2)按电力商品的特殊性考虑用电机构设置原则：　　①电力商品是无形的，不能储存，必须借助网络才能完成产、供、销，因此必须考虑设置"网络自动化工程"的组织机构。　　②电力系统故障给社会和用户带来诸多损失，因此必须考虑设置相应的用电服务机构完成对用户的售后服务。　　③电力商品须完成报装程序后才能使用，必须考虑建立密集的贸易地点即设置必要的营业网点来完成对用户的售前服务(包括电话预约报装)。　　④电力商品计量方式具有特殊性(即一户一表)，设置的组织机构必须能解决用户对一户一表的需求和满足用户对计量器具公正、公开、公平的需求。　　⑤电力商品极易被盗窃，为保护买卖双方的合法权益，防止国有资产的流失，必须设置相应的用电检查和稽查组织。　　2．用全新的供电企业价值观念指导工作。　　价值观念是指企业及员工达成一致的关于客观事物对企业是否有价值，以及价值大小的共同认识或看法。　　(1)业扩流程改革的再设计。　　实行业扩工程项目经理制，负责全过程管理，全面组织、协调、受理用电申请，确定供电方案，确定用户工程方案及工程结束后的用电情况检查等。　　(2)企业营销与文化再设计。　　电力企业营销应按照市场营销规律，以市场为立足点，建立具有市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展、客户服务、电力销售、合同管理、公共关系与形象设计、用电新技术、新产品的开发与咨询等功能的市场营销体系。　　营销文化是企业为满足、适应、引导和刺激现有的和潜在的消费者的需求，有计划、有目的地组织企业整体的营销活动，并把满足这种需求的商品和服务送到消费者手中，最终达到获取最大限度利润和效益的目的而进行的一系列互为影响的经营活动。要有营销就是生产一线的观念，为其多开绿灯，创造良好的工作条件。成功的海尔企业具有成功的海尔企业文化，它分为三个层次，最外层次是物质文化，中间是制度行为文化，最核心的一层是价值观，这是关键，是企业的灵魂。　　(3)员工再设计。　　业扩流程改革将给员工带来额外的要求，即要求他们学习新的工作程序。企业员工只有从繁琐、重复的劳动中解脱出来，才会有更多的时间深入分析问题，才有能力解决更为复杂的问题。电力企业员工设计应从以下几个方面着手：　　树立"终身教育"观念；抓好智能教育；抓好与高等院校、科研院所的交流合作及在职教育和培训；抓好创新员工的培养；尽一切可能给员工以发展机会，来提高组织的整体战斗力。　　(4)加强战略规划管理。　　①市场是企业战略的基础，所谓研究市场主要是：发现社会需要以及社会需求转化为市场需求之路(包括成本价格的分析)。　　②竞争对手的状况是确定企业战略的重要依据，我们应研究对手的基本情况，包括规模、水平、实力、竞争力等等；对手的相关产品的定位和市场的占有率；对手采取的经营战略。　　由于用电营销管理的创新构建是一项较为复杂的系统工程，有一个探索尝试过程，需要企业各级领导的直接参与和筹划，又需要企业职工的积极支持和参与。总之，在电力走向市场后，电力由卖方市场将完全转变为买方市场，电力企业的出路在于改革，改革的中心在于转变市场营销观念，把电力生产和市场营销观念相结合，从组织上、经济上、技术上、人员素质上采取相应措施，完善电力市场营销机制，使电力市场长期稳定发展。