社会与法治杂志法治中国

2000年，任《律师与法制》杂志副主编；2001年，取得二级律师职称（副高）；2004年，任《律师与法制》杂志社主编，兼任浙江省律师协会副秘书长；2006年，取得一级律师职称（正高）；2007年，任《法治研究》杂志社执行主编；2008年，任浙江省法学会副秘书长，《法治研究》杂志社社长、执行主编；2010年，任浙江省法学会刑法学研究会副会长。2011年10月，被中国政法大学司法理念与司法制度研究中心聘为研究员。2011年12月，兼任浙江省法学会研究部主任。主要著作：主编《律师与法制》（国内外公开发行）；主编《法治研究》（国内外公开发行）；主编《大案名案辩护词代理词精选》1-4集（浙江大学出版社）；主编《大案名案律师论辩实录》（群众出版社）；主编《律师名案论辩与实务研究》（群众出版社）；主编《最新律师实务研究》（群众出版社）；主编报告文学集《在法庭上》（律师与法制杂志社）；主编报告文学集《浙江名律师》（律师与法制杂志社）。

内涵 “法治中国”的内涵 目前对“法治中国”的内涵主要有五种不同层面和角度的阐释与解读：一是从国家法治、地方法治、行业法治三大重点板块的层面和角度；二是从科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的法治四环节的层面和角度；三是从健全民主、完善法制、制约权力、尊重人权、保障公正的法治五要素的层面和角度；四是从中共十八大报告提出的我国政治、经济、文化、社会、生态文明建设和发展“五位一体”总体布局的层面和角度；五是从法治国家、法治政府、法治社会三者统一的层面和角度，等等。应该说这五种观点各有各的理论优势，但也各有其局限性。含义： 法治国家。即与“警察国家”相对称，要求国家权力必须法治化。其主要标志，一是人权保障，尊重人的自由和平等权利，并为人的生存和发展提供保障；二是良法之治，即“已经成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是制定得良好的法律”；三是人民主权，依宪确立分权与制约的国家权力关系，依法执政；四是民权保证，切实保护公民的各项权益，维护国家稳定和社会和谐；五是司法公正，在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。 依法执政是法治中国的关键环节。要推进执政党依法执政，就必须建立和完善保障执政党在宪法和法律范围内活动的体制、机制和制度；依法明确党与人民代表机关、政府、司法机关的关系；确保党的决策、执政行为公开透明；确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度；依法追究党内腐败和滥用权力行为，把权力关进制度的笼子里。 法治政府。即政府依法行政，将决策、执行及监督过程都纳入法制化轨道。其基本特征，一是有限政府，政府权力是受到法律严格限制的，其边界是确定、明晰的；二是责任政府，政府权力与责任是统一的，政府违反法律必须承担相应的法律责任；三是诚信政府，政府必须履行其对公众承诺的责任，赢得群众的信赖和拥护；四是服务政府，政府“以人为本”，明确并履行好其服务的职责；五是阳光政府，全面、准确、及时公开政府信息，让权力在阳光下运行并接受社会监督。 依法行政是法治中国的重点环节。要促进政府依法行政，就必须控制政府权力的范围和边界，健全行政权力行使的组织、程序、法制监督和问责机制；加强人大对政府的监督，以及人民法院对行政行为合法性的司法审查；推进政府廉政、勤政建设。要深化行政执法体制改革，确保公民知情权、表达权、参与权和监督权的真正实现，逐步扩大票决民主并发展协商民主。 法治社会。即相对于国家和政府，政党和其他社会共同体（甚至包括市场经济组织）行使社会公权力的法治化。其基本要求，一是法律信仰，社会公众对法律均有一种心悦诚服的认同感和依归感；二是守法自觉，社会成员自觉履行法定权利和义务；三是社会自治，运用法治思维和法治方式自我管理自治体的公共事务；四是社会监督，公民、社团、舆论自下而上地维护法律秩序、捍卫民主法治权威；五是社会安定，社会呈现运转有序、解纷机制健全、人民安居乐业的状态。 法治社会是法治中国的基础工程。要实现法治社会，就必须维护宪法法律权威。要依法推进国家公权力向社会转移，做到不越俎代庖、不干预、不包揽取代；要制定社团法，依法保护和规范社会组织、团体，确保公民的政治权利和自由，培植和发展更多的社会组织、团体，形成大社会、小政府的机制；要建立健全激励和促进社会管理创新的体制、机制，依法推进社会管理创新。总体布局：建设法治中国的总布局简单地说就是“两个坚持”。 一是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党在新的历史条件下执政的基本方式，依法行政是各级政府的基本准则，这三方面要共同推进，其中中国共产党依法执政是依法治国和建设法治中国的核心和关键。 二是要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。其中法治国家是主体，主要是规范和约束国家权力；法治政府是重点，和老百姓直接打交道最多的是政府；法治社会是基础，全民都要守法、依法办事。只有法治国家、法治政府、法治社会都建成了，我们才能说在960万平方公里的华夏大地上全面建成了法治中国。

一、要深刻理解法治思维和法治方式的主要内涵法治，简言之，就是依法而治，即管理国家、治理社会主要依靠法律这种普遍、稳定、明确的规范和规则，而不是法律之外的某些习惯和办法，更不是个人包括领导者的意志和看法。强调领导干部要提高运用法治思维和法治方式能力，就是要求领导干部在管理国家和社会事务、推动工作和事业发展时，根据法律规则认识和解决问题。其中，法治思维是指按照法治的理念、原则、精神和逻辑对所遇到的问题进行分析的思想认识活动或思想认识过程；法治方式是指在法治思维的基础上，按照法律规定和法律程序处理和解决问题的实践过程和工作方式。在依法治国被确立为我们党领导人民治理国家的基本方略、法治成为治国理政基本方式的背景下，领导干部提高运用法治思维和法治方式能力，必须切实尊重宪法和法律的权威，树立遇到问题找法的思维方式，养成解决问题用法的工作方式。二要积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定大力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，既是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的客观需要，也是加强党的执政能力建设、提高党的执政水平和领导水平的重要内容。1、运用法治思维和法治方式深化改革法是全社会共同遵守的行为准则，是社会关系的调节器。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，要更好凝聚改革共识、确保改革不断推进，就必须在发挥政策作用的同时，更加注重发挥法治的作用。在全面深化改革的过程中，领导干部应善于将党的改革主张和人民的改革意愿通过法定程序转化为代表国家意志的法律制度，以促进和保证改革措施贯彻落实、改革经验和成果得到巩固；善于将改革实践纳入制度化、法治化轨道，通过发挥法治的作用和维护法治的权威，提高领导改革和依法执政的能力与水平。2、运用法治思维和法治方式推动发展法治具有普遍性、稳定性和可预期性等特点，与科学发展有内在联系。坚持运用法治思维和法治方式解决发展中的问题，有利于推动科学发展。法治不仅是治国理政的基本方式，也是实现经济社会全面协调可持续发展的重要法宝。特别是在经济社会转型时期，领导干部应更多更自觉地用法治眼光审视发展问题、用法治思维谋划发展思路、用法治手段破解发展难题，进一步建立健全适应科学发展要求的法律法规，为经济社会全面协调可持续发展提供法律保障。3、运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定法治是利益协调、权益保障的根本依据，也是化解矛盾、维护稳定的有效手段。面对各种社会矛盾多发频发的现实，领导干部应更加注意运用法治思维和法治方式妥善协调利益关系、有效化解矛盾纠纷、不断促进社会公平正义，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。特别是在应对人民群众各种诉求和处理各种突发事件时，既要注意运用经济、政策、行政等手段，更要注重运用法治手段，确保解决办法和处理结果经得起实践检验，从而更好地维护社会和谐与稳定。