农业经济问题编辑部处理中

（一） 办公室　　协调机关各处室的工作；负责文秘、会务、财务、资产管理、机要、保密、档案、信访、政务信息、督查催办工作；负责组织制定机关内部管理的各项规章制度及其检查落实工作；负责机关的后勤、保卫工作。（二） 人事处　　负责机关及其直属单位的人事、劳资和机构编制管理工作；负责纪检、监察工作；负责机关党务和政治思想工作及工、青、妇工作；负责离退休人员的管理服务工作。（三） 综合研究处　　研究全省经济社会中长期发展战略；研究综合性、跨领域、跨学科的重大经济社会问题；研究国民经济各产业的相互关系及协调发展问题；研究全省经济发展形势，分析经济动态，预测发展趋势，对省内重大经济决策进行跟踪研究；定期向省委、省政府提供经济形势分析及发展趋势预测报告，提出对策建议。负责《呈阅件》的编发。（四） 农村经济研究处　　研究农村经济体制、发展战略、经济组织形式、劳动力培训与转移、农村工业化及城市化、农业可持续发展、农村社会稳定、城乡协调发展等问题。（五） 工业经济处　　研究全省工业化道路、工业经济发展和提高市场竞争的总体思路；研究工业组织、工业结构、工业布局的优化，研究工业经济的宏观调控与产业政策，研究企业改革、发展中的相关问题与对策。（六） 宏观经济研究处　　研究市场体系的建立及规范运作问题；研究国内市场与国际市场接轨和世界市场一体化问题；研究全省对外开放的整体政策和外经、外贸、外资问题，向省委、省政府提供市场流通和对外开放的决策建议。（七） 科研处　　负责协调省政府发展研究中心目标责任课题的确定，负责省政府发展奖的评审工作及成果的编印交流，负责组织省政府决策研究课题的评审、立项、结项及成果交流等工作。（八） 财政金融研究处　　研究计划、财政、金融、税收等方面的问题，研究全省的经济调控目标、调控手段、调控效果及其配套运用问题；对完善和运用财政、金融政策，保持全省国民经济持续快速健康发展提出建议。（九） 社会发展研究处　　研究人口、教育、就业、社会保障、生态平衡、环境保护和社会稳定等问题，研究社会主义精神文明和民主法治建设，研究国民经济与社会协调发展问题，为国民经济和社会的可持续发展提供政策建议。（十） 机关纪委（十一） 机关党委（十二）另设刊物编辑部，承担《决策探索》、《农村、农业、农民》两个杂志的编辑出版发行工作。

三农指农村、农业和农民；所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。　　实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。　　[编辑本段]农业问题　　主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是放松法当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。　　[编辑本段]农村问题　　目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。　　还有一个突出的问题就是旧村改造问题。在当今党的建设社会主义新农村的伟大号召下，多少不规范的所谓“改造之举”是多么的另人心寒。其中集体土地被非法买卖是一大问题。而这背后又是各方势力的利益之争。农村以土地广阔，发展宽阔而著称。如果土地不保，何以谈发展？即使是发展了，农民也是同样没发展，相反而是在旧村改造中被抹杀掉，农民也就没有翻身的机会。在处理农村土地的时候，多少的不规范行动在众怒睽睽之下被鄙视，而没有人站出来为他们说话。当今社会的飞速发展，这个问题已经不能小看，面临着越来越多的改造，我们是不是还能这样空喊口号而为之呢？政府应当派专人组成考察团队，落实农村土地的使用情况，做到心里有数才行。还有就是要强化法律意识，对农村土地征用办法进行公布，防止不法利益集团钻空子。旧村改造也要做出明确规定，对于侵占宅基地的要做出具体补偿办法，建立必要的服务设施。　　当然农村问题还有很多方面，它遍及农村发展的方方面面，养老医疗问题和幼儿教育问题也是不容忽视的。等等的不规范需要我们去重视，去改正。　　[编辑本段]农民问题　　可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何参与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。　　农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。　　中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。　　解决“三农”问题关系国民经济全局，要把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。虽然解决“三农”问题的许多措施都与资金的投入密切相关，但是近几年来的金融体制改革所存在的问题在相当程度上削弱了对农村经济的支持，对县域经济，特别是对农村经济的信贷投入相对不足。农业产业本身的体制问题也影响金融资本向其流动，不利于农村经济的发展。　　农业经济没有形成规模化的经营，加上基础设施差，难于容纳较多的金融资金。

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