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中国改革开放30年的思考与展望 2008年02月29日 08:43:18 　来源：中国经济时报 【字号 大 中 小】　【我要打印】　【我要纠错】 【Email推荐： 】 《强国之路——中国改革步入30年》评介 2007年11月17日至18日，中国（海南）改革研究院与德国技术合作公司共同举办了“中国改革步入30年——回顾与展望”国际论坛。来自国内外近300位专家学者参加了这次论坛。作为该论坛的成果，《强国之路——中国改革步入3 0年》一书（以下简称《强国之路》），由中国经济出版社出版发行。该书除了高尚全先生撰写的《只有改革开放才能发展中国》作为代序之外，整体上分为五部分：一是“我国进入全面改革的新阶段”，收入了一些专家学者、官员对改革开放30年的总体评价和论述；二是“渐进改革30年：探索与实践”，分别从行政管理体制改革、宏观调控、财政体制改革、企业改革、农村改革、分配制度改革、对外开放等不同的层面进行了比较深入的分析和论述；三是“市场化经济体制改革：挑战与攻坚”，着重探讨了国有资产管理改革、城乡一体化改革以及作为中国改革开放重要窗口的深圳的改革与探索等；四是“社会改革：保障和改善民生的制度基础”，重点深入地分析了近年来我国推进基本公共服务均等化、社会改革以及地方政府改革等热点问题；五是“他山之石：国际经验与借鉴”，着重介绍了德国、英国、欧盟一体化、越南等国家改革的做法以及一些国外政要、学者对中国等转型国家改革的研究成果及观点。 据笔者所知，《强国之路》是目前国内出版的第一本比较全面系统地总结中国改革开放30年的论著。综观本书，笔者认为至少有以下三个方面的特点。 用发展的视野和战略，总结、观察和俯瞰30年的改革开放 　　 对于如何看待中国改革开放30年，这个看起来本不应该成为问题的问题，事实上成为人们普遍关注的社会话题。因为，这些年来，不管是社会上还是党内，人们对过去近30年的改革开放，在认识上并不是很一致的。有的人甚至把改革开放中出现的一些问题简单地都归咎于改革开放本身。持有这些观点的人虽然是很少的，但在社会上产生的影响却是不容忽视的。在一定意义上说，中国能否在新的历史条件下达成对改革的共识，重聚改革的人气，将直接影响着未来我国国家发展战略目标的实现，也关系到能否真正把坚持解放思想、坚持改革开放、坚持落实科学发展观促进社会和谐，坚持为实现小康目标而奋斗的党的工作大局落到实处。 《强国之路》中的许多文章，用大量的事实、数据和深入的分析，阐述了中国改革开放以来所发生的历史性变化，改革开放的划时代意义，以及对中国经济、社会，对普通民众所带来的巨大变化。在此基础上深入分析了中国在改革开放中出现问题的原因、后果等。绝大多数文章得出的基本结论是，中国在改革开放中出现的一些突出问题，虽然与我们渐进式改革的推进策略有一定联系，但最主要的是由于一些关键性的改革还没有深入、到位所致。因此，继续深化改革，特别是深化一些关键领域的改革，如政府自身改革，政治体制改革，就显得十分重要，也是化解我们前进道路上遇到问题的惟一途径。用这样的视野、高度来分析认识改革开放，不仅可以清晰地分析大势，研判大势，保持清醒的头脑，也不会由于过多地纠缠一些具体的细微末节，影响对改革开放的总体评价。这正像党的十七大报告中所说的，新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进，停顿和倒退是没有出路的。这在一定意义上是对近30年改革开放最好的概括。 对一些重点领域的改革进行了深入分析，总结其利弊得失 众所周知，近30年的中国改革开放，是在中国实行了30年计划经济的基础上展开的，改革开放既要坚持社会主义的方向，又要对计划经济时代形成的一系列陈规陋习进行变革，在没有任何可资借鉴样板的环境下进行探索，其难度可想而知。因此，中国改革开放的一个重要特点，就是重构经济和社会秩序，同步加快体制转轨与社会转型。这就决定了，中国的改革必将是一个波澜壮阔的巨大社会工程，涉及面广，难度大。在这个过程中，我们的探索从拨乱反正、实现党和国家工作重点转移起步，紧紧围绕市场化改革、建立市场经济体制这个中心，展开了一系列卓有成效的改革和实践。 《强国之路》收入的许多论文，从不同侧面进行了初步的总结和归纳，如国有企业改革、国有资产管理、财税体制改革、收入分配制度改革，农村改革，社会改革，行政管理体制改革，对外开放等。这些文章，不仅总结了上述相关领域改革的成就和经验，描绘了改革的历程，而且对目前存在的问题、未来改革的趋势等，也给予了很多关注。有些观点颇富前瞻性，如强调要把握中国发展模式的内涵、特点、机理、目标、途径，财政体制改革应将经济增长目标优先转变为社会公共服务目标优先，农村改革中要用更积极的城市化政策引导城乡统筹发展，收入分配制度改革要更加关注收入分配和财产分布之间的互动关系，对外开放中的风险防范，以及行政管理体制改革中防止政府改革孤军深入，改进改革的推进策略等。这些观点对进一步深化相关领域的改革，都具有一定参考价值。 　　对未来中国改革走向作了前瞻性的预测和分析 回顾总结改革开放的历程，无疑是为了更好地把中国改革开放的伟大事业进行到底。在某种意义上说，中国未来改革开放能否继续深入发展，不仅关系到我们所面临的一系列深层次社会经济问题的解决，也关系到中国未来的前途和命运。正是从这样的高度，《强国之路》对未来中国的改革开放进行了多角度的分析和预测。其基本的判断是：经过近30年的实践，中国改革开放整体上已经进入新的历史阶段；中国社会总体上已经由生存型社会转向发展型社会。在这样一个特定的历史条件下，我们必须按照科学发展、社会和谐的要求，全面深化改革。具体来说，要按照转变经济发展方式的要求，加快推进市场化改革；按照城乡统筹协调的要求，加快推进农村综合改革；按照提高开放型经济质量和水平的要求，更加积极地推进对外开放；按照社会和谐的要求，加快推进社会体制改革；按照发展社会主义民主政治的要求，深化政治体制改革。同时，有的文章分析了改革进入新阶段以及中国进入发展型社会后面临更加复杂的局面，如人的全面发展在这个阶段的特殊意义，利益关系的调整将更具有深刻性和复杂性，政治体制改革的现实需求增大等。基于此，许多论文都强调要进一步解放思想，协调经济、社会以及政治等不同领域的改革关系。在当前，要按照十七大提出的发展民主政治和政治体制改革的要求，把推进政治体制改革提升到更重要的位置，并进行大胆的探索和实践，使其整体上与其他改革保持平衡。只有这样，中国的改革开放才能健康地发展，并在提升中国在国际社会中的竞争力，加快中华民族的复兴中发挥更重要的作用。 为了更好地推动改革，多位学者建议，中央应该设立独立的改革协调机构，这个机构不应该附设在一个政府部门内部，而是应归总理直接领导，这样就可以最大限度地防止和避免部门利益对改革的干扰和影响。

1978年，以中共十一届三中全会为标志，共和国作出了决定国家前途命运的关键抉择，改革开放大幕拉开，古老的中国发生了历史性的变化。 到2008年，改革开放步入而立之年，回眸这30个年头，中国经济社会实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展；思想不断解放，观念不断更新，改革逐步深化并推动开放，开放也进一步促进改革。 “向海而兴，背海而衰。禁海几亡，开海则强”， 30年间的改革开放恰如600年前的郑和下西洋一样，我们正是以一种更加开放的精神走向世界，为中华民族的和平崛起和伟大复兴，开洋看世界。 值此，从今天开始，我们推出年度策划“一日30年”，以每天两个版的“日志中国”，通过还原“卅年今日”的标杆性事件，来记录改革开放的历程，同时也记录30年的思想解放史。 我们一起重温历史。在以后长达一年的时间里，我们的报道将陆续回放中国30年来所走过的路。第一个经济体制改革方案的出台，第一个建立新闻发言人制度的中央机关，第一个股份制企业的诞生，第一个获得国际大奖的中国影片，第一个在国内举办的外国时装展，第一部移动电话的问世……许多现在看来已经成为基本常识的“新生事物”，在当时曾经引起多么剧烈的震动。 我们试图梳理发展脉络。我们不局限于对过往记忆的“叫醒”，更试图“窥斑知豹”，见微知著。我们不忘记抬头远眺社会森林之广阔，也更会低头审视一草一木生根发芽成长之生动。我们想从社会的每一个风云变幻、脉搏跳动中，对发展历程进行分析、解读和判断，得出中国前进的逻辑和路径。 这30年的历史，是国家综合国力从“濒于崩溃边缘”到“当惊世界殊”的历史；这30年的历史，是通过一次次思想解放大讨论、破除各种思想束缚、寻找或者回归发展常识的历史；这30年的历史，是改革不适合现代化发展要求的体制机制、建立现代国家发展模式的历史；这30年的历史，是“放眼向洋看世界”对外开放、加大国际合作、逐渐融入世界的历史；这30年的历史，也是认识到须由单向的经济发展拓展为政治、文化、社会全面推进的科学发展的历史；这30年的历史，更是探求“以人为本”、弘扬人的价值，保护私产、保障自由、彰显权益的历史，因而也是全体人民共同创造的历史。 前进不是一帆风顺的。改革开放的每一步，都伴随着对发展常识的重新发现和回归，都伴随着旧思想、旧体制的革除和新理念、新体制的建立。每当遇到前进中的困难，也总有人对改革开放提出各种责难，但是，经过一番思想的讨论，“改革不可动摇”仍会成为一种广泛的共识。这是因为，30年的成果，改革给了人们实惠和幸福，以及信心和希望———实践，任何时候都是检验真理的惟一标准。 正如十七大报告所言：改革开放“作为一场新的伟大的革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就”，改革开放“成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路”。 今年是改革开放30周年，国家将隆重纪念并对“改革开放30年的经验进行系统的回顾总结”。纪念过去是为了未来。随着经济体制的不断变革，社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化，一些长久积累未解决的问题和矛盾已经凸显，改革由此进入“深水区”。实现现代化的目标，这个“深水区”绕不开、躲不过。那么，循着什么样的发展逻辑、踏着什么样的发展路径，顺利通过“深水区”，达至理想彼岸，回顾和总结30年历程，必能找到答案。

我的家乡在梧州。梧州是一座依山旁水的小山城。这个小山城，经过改革开放三十年，发生了翻天覆地的变化，而且成了一个名副其实的“小香港”！ 梧州的中山路是我家乡变化最大的地方之一。中山路是我的家乡最繁华的闹市中心，无论我去上学或购物都要经过这条路。中山路两旁的商场和中山花圃热闹非凡。川流不息的车辆在道路通过。路旁枝叶茂盛的大树，使整条道路像一座绿色的长城。一盏盏明亮的路灯像一个个高大威武的卫兵一样，排着整齐的队列分别站在一棵棵大树的旁边。 我听爸爸妈妈讲，过去的中山路是一条狭窄的马路，只有双车道，冷冷清清的。行人稀少，看到最多的交通工具是自行车，汽车是非常少的。马路两旁没有一间大商场，只有几层高的人民礼堂、人民艺术剧院、新华书店和几间小百货商店。到了夜晚，街道两旁稀疏的街灯发出来的灯光都非常昏暗。 随着改革开放以来，中山路发生着日新月异的巨大变化。原来狭窄的马路变成宽阔平坦的大马路。成为了一条日夜车辆穿梭，行人往来不断的繁华商业街，成为了梧州的购物天堂。汽车哒哒的马达声和行人的欢笑声，构成了一组美妙的交响曲。看，这马路两旁的一座座高楼大厦拔地而起，像一个个高大无比的巨人挺立在中山路旁。原来的人民礼堂、人民艺术剧院、新华书店和小百货商店，也变成了集商住为一体的标志性建筑物国泰广场、新世纪大酒店以及恒业国泰广场。每当夜幕降临，中山路灯火辉煌，五彩缤纷的街灯，霓虹灯，争艳斗丽，成了灯的海洋，光的世界，构成一幅美丽的图画，街道上的汽车一辆紧接一辆，一排紧挨一排，好似流淌着一串耀眼的珍珠，又像是一行行闪烁的星星在移动，让这幅美丽的图画更加美妙无比。 如果没有改革开放，就没有中山路今天的繁华。我相信家乡的明天将会变的更加繁荣昌盛。金温江，一个来了就不想离开的地方。它就是我美丽的家乡。随着改革开放的浪潮涌入，家乡发生了翻天覆地的变化，成了令许多人向往的地方。 我的家乡变化万千，其中城市道路的建设尤为显著。 在20世纪80年代，虽说那时温江已是成都的卫星城，可通往成都的路却只有一条。这条路特别窄，旁边见不到一点绿化，整个温江显得死气沉沉。那时的人们骑着自行车在公路上行走，可总是被地上的“伤疤”---- 坑坑洼洼摔了个“狗啃泥”。爸爸还说，那时候下雨天上学可不好走，虽说学校不是很远，可光一个来回就要摔上几跤。所以爸爸身上常常青一块紫一块的。那时的情况跟现在简直没法比。 90年代时，这条公路修建得跟现在随处可见的普通公路一样了。路挺宽的，绿化也有了一些。 现在跟以前相比是截然不同了，再也不见“脏乱差”。道路也宽敞多了，光是通往成省城的道路就有三条。其中，光华大道是通往成都的重要路段，看上去可气派了！这是一条又平又直的柏油马路，一共有八个车道呢！此外，路旁还有人行道、非机动车道……每条道都相当宽！在道路的中间还用了绿化带隔开呢！大道两旁芳草萋萋，鲜花盛开。一棵一棵的树木“屹立”在人行道旁，树下有有绿油油的小草，五彩斑斓的小花。小花四季都有：春天，迎春花摇曳生姿；秋天，菊花聆听歌唱……现在的温江，百花齐放，初来乍到的还以为走进了一个大花园呢！ 天边的彩霞化做绸缎，挥一挥，给神奇的土地披上了新的衣裳。我的家乡金温江，怎不叫人朝思暮想、千盼万望！ 变化万千的金色温江，是圆梦的好地方。芳香的鲜花舒展情怀，欢腾的小河追逐向往。快乐，可以在家乡同享；歌声，可以在家乡飞扬！ 我爱我的家乡，我更爱变化着的家乡---- 金温江！改革开放以来放以来，我的家乡—信宜发生了翻天覆地的变化。 现在的信宜可是个美丽的城市。这里有繁华的商业街，笔直的迎宾大道，现代化的淘金湾文化广场，充满欢声笑语的体育中心，古木苍翠的玉都公园，梅岗公园，如雨后春笋般的商业住宅楼，还有琳琅满目的商品和令人垂涎欲滴的风味小吃……真是说也说不完。 特别是位于锦江河畔的淘金湾文化广场更代表了信宜的新面貌。当你来到这里，就好像来到了一个崭新的城市，这里有宽敞的街道，现代化的建筑，还有精美的玉石雕刻和气势磅礴的双龙戏珠。每当夜幕降临，华灯初上，淘金湾广场就变成了一个充满活力的世界。你看，吉祥门和十二生肖玉石雕刻边，聚满了年轻的父母和可爱的孩子，他们学走路的，玩游戏的，嬉戏打闹的，玩的可开心了；听，功德亭那边传来了悦耳的粤剧声，那是粤剧爱好者在吹拉弹唱。最吸引人的是广场中心，音乐响起，老的少的，男的女的，都随着音乐的节奏翩翩起舞，在旁边看的也津津有味，此情此景让每一个游人都流连忘返。我特别爱这个美丽的城市，因为我是在这个城市里长大的。 我问妈妈十几年前的信宜是个什么样子的？妈妈告诉我说："十几年前的信宜不是现在这个样子的，那时候锦江河是一条狭窄、杂草丛生的小河，人们居住的是低矮、阴暗的瓦房，街道、公路尘土飞扬……茶余饭后人们没有消遣的去处，夜晚人们早早的入睡了，信宜的夜晚是一个黑暗的世界。” 信宜—粤西璀璨的明珠，我为你感到骄傲！破旧的公共汽车颠簸在崎岖的土路上，到家还有几公里的路，但公共汽车已无法前行。那时候家乡落后，没有出租车，只有步行回家，如果运气好，可以碰上三轮摩托车可以载我们一程。回家乡看奶奶要看天气，如果下雨，公共汽车只能走到离家很远的城外，步行回家也非常困难，地上的土和雨水混在一起，就像沼泽地一样，必须掂起脚尖，踩着人们垫的砖块慢慢地行走。不过家乡的天空是那么的蔚蓝，家乡的小树林是那样的翠绿，家乡的小溪是那样的清澈，家乡的空气是那样的清新，尤其是下过雨后的天空更是让人赞叹不绝。 现在的家乡修好了宽阔的柏油马路，公共汽车也换成了按有电视的空调车，公共汽车可以直接就送到了奶奶家不到一公里的新汽车站，还有了出租车服务公司，可以直接打电话预约服务。可是前几天回奶奶家时发现村子边上建了一座化工厂，奶奶说现在的人们都不用去城里打工了，可以在自己家门口打工了，可是我却发现化工厂排出的污水把清澈的溪水都变混浊了，排出的黑烟把小树的树叶都薰成了焦黄色，天空也成了灰蒙蒙的，只要化工厂开工，村子上空就黑烟迷漫空气也特别的刺鼻。 家乡的改变，使我又惊喜又害怕，人们的生活条件在一步步的改善，但大自然却在一步步的被破坏。我仿佛听到了大自然的叹息！真不知道何时才能再看到清澈的小溪，翠绿的树林，蔚蓝的天空……广西，一个山青水秀的圣地。经过发展改革开放这几十年以来，它的变化只能用“翻天覆地”来形容。 就拿城市风景、建设来说吧。我们的首府南宁有着当之无愧的“绿城”之称。“桂林山水甲天下”世界无人不知晓。漓江像是化着永不融缷的妆，不断地向我们展示她的美。城市愈繁华，人们生活奔小康。我们梧州就有全国独一的“龙母庙”、鸳鸯江的柔美、骑楼城的悠久、平顶屋变大厦，这都显现出广西的历史变化。 人们的生活水平也不断变化。以前，每条路面都是沆沆洼洼，一到下雨天，如果稍不留意就会踩着湿泥滑倒。车一经过，溅人一身水泥。人们经济状况不好，几人挤一间小房子，没有好饭菜，生活艰苦， 时常担心吃饱问题。 现在，人们生活不艰苦，住得没那么简陋，屋子装修豪华、美观。一条条平坦宽敝的水泥路铺到你家门。人们生活快乐、幸福，不用为填饱肚子伤脑筋。 科技变化也是我们变化的见证。从黑白电视机到如今的高科技：电脑、液晶电视机、空调、冰箱、MP3等。这一切，都是科技的发展历程。 短短的时间内，广西的变化巨大，令人难以置信。是因为有了人们勤劳的双手和追求美好的向往，所以才能创造这美丽的广西。我的家乡在*****。爸爸常说家乡的变化很大。妈妈说以前老家的路很难走，都是一些泥巴沙子路，有句话说：“山道弯弯到农家。”改革开放以后，家乡就逐渐走向富裕了。1981年，小山村就通了电。 黑白电视机就进入了平民家庭了。又在2003年时，我们家乡的高速公路也开通了。前几年家乡铺了一条水泥路到家门口，进出的交通比以前方便多了，小山村也与外界的联系多了。这是一个多么令人振奋精神的事情呀。 近几年来，我也感觉到家乡在变化。以前的平房大多都变成了高楼大厦，人口增长太快了，许多外出的人开着豪华的车子衣锦还乡。以前农家的砖瓦房如今剩下不多了，家家户户都盖上了两三层的楼房，还装修得豪华气派。回想20年前时，有些人还吃不饱，如今要啥有啥。我还听老家的叔叔说：“以前这里人多地少，山上能开荒的都开来种花生、黄豆等旱地作物，如今大家响应党的号召，退耕还林了。以前农家的菜盘子是见不着肉的，一日三顿吃咸菜萝卜。如今每天都能吃上新鲜的肉。衣服也不像从前一样一年一套，现在衣服多得很。旧的还没烂，新的又买了。” 我的家乡在变化，我的祖国也在变化。希望家乡会变得更加富裕，祖国能变得更加富强！说道自己的家乡，大家一定是用花言巧语美言自己的家乡，可是，我的家乡，变化那是相当的大。 我的家乡在泸洲市古蔺县，春节将至，我决定回家。 一下车，城市中并不是原来的瓦房，而是平地而起的高楼大厦，周围也没卖菜，卖水果的小贩了，三轮车也没有了，还设定了许多风景区，如：火星山公园，大黑洞，黄荆森林，每处景物都有他的风采。 其中，我认为变化最大的就是家乡的水，原来，我的家乡四面环山，也有水，只不过不能说是山清水秀，山可以是清的，水却不能，因为当时的水质特别差，可以说整条河都是污水，黄色的水在渠道中流动，还有谁敢喝这个水啊！然而现在，水变绿了，变清了，也就秀了，现在的家乡才是名副其实的山清水秀。嫌水脏的人少了，夸水清澈的人多了，家乡就这样漂亮了。 还有啊，家乡还修了个体育场，供人们运动、休闲 、娱乐，成了每天人们必到之地。还有一个“天天演”活动,就是由我们县里的人们组织表演节目,类容并不压于春节联欢晚会,有武术、唱歌、小品、跳舞…… 这就是我家乡的变化，有空，也去玩玩。 我的家乡是博兴县，它有幸福的现在，也有辛酸的过去。 听妈妈说，几十年前，博兴县是一个破旧的博兴县，县内几条坑坑洼洼的小马路，又脏又乱，破旧的房子处处可见，脏水坑、垃圾堆比比皆是，一到连绵的春夏秋雨天，泥泞的小路无处落脚，连门都出不去，人们的生活更是局限在一个很低的水平。 现在，因为有了改革开放，人们的生活有了很大的变化，人们有钱了，可以想要什么就买什么，想吃什么就吃什么。小商店越来越多，有买鲜花的，有买文具的，有买食品的，有买奶的，还有买服装的。大超市一个接着一个。土房没有了，变成了一座座高楼，土路没有了，变成了宽敞的公路，我闷了想出去玩，有公园，有动物园，有广场等，公路上的汽车一辆接一辆，非常热闹。 现在，为了把我们的博兴建设的更好，我要好好学习，天天向上，做一个对建设博兴有用的人!