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sojisubyun
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Toffee0528

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三、21世纪中国政府:掌舵而非划桨 “今天我们政府失败的主要之处,不在目的而在手段”[4]。 政府扮演什么样的角色,以何种方式提供服务,是我国各级政府必须思考的关键问题。 掌舵与划桨 现代国家的政府,既具有决策与指挥的职责,又具有执行和操作的职责。如果把决策、指挥比作“掌舵”的话,那么具体的服务执行就是“划桨”。掌舵是一种方向性、目标性的引导,而划桨则是实现目标的手段。从另一方面来理解,“掌舵”是政府方针政策等宏观方面的服务,而“划桨”则是具体的服务。 掌舵而非划桨 彼得�6�1德鲁克在《不连续的时代》一书中说:“我们面对的不是‘国家的逐渐消亡’。相反,我们需要一个有活力的、强大的和非常活跃的政府。但是我们面临着选择,选择一个庞大的但软弱无力的政府,还是选择把自己局限于决策和指导从而把‘实干’让给他人去做的强有力的政府”。我们需要一个能够以治理而实行治理的政府。这不是一个‘实干’的政府,不是一个‘执行’的政府,这是一个‘治理’的政府”[4](P25)。当代管理者也认为:“任何想要把治理和‘实干’大规模地联系在一起的做法只会严重削弱决策的能力。任何想要决策机构亲自去‘实干’的做法也意味着‘干’蠢事,决策机构并不具有那样的能力,从根本上说那也不是它的事。”[4](P64)政府不是“实干”的机构,而是“决策机构”。因为“政府并不善于划桨”[4](P32),政府的职责只能是“掌舵(决策)”而非“划桨(实干)”。政府的义务是保证服务提供得以实现。 满足公众的需要 政府是决策机构,如何掌舵,即提供什么样的服务,并不能由政府自身说了算,而要根据服务对象,尤其是政府服务的直接受益人——公众的要求而确定。 政府使用纳税人的钱,为公众服务,理应“以顾客为中心”,按照公众的要求提供公共服务,满足公众的需要,就是说政府的服务要面向公众,而不是面向权力;政府对公众的利益、需要和要求应具有灵敏的反应能力;政府的一切活动要围绕着公众的切身利益,树立“公众至上”意识,一切以服务对象的满意为标准。 把竞争机制注入到提供服务工作中去 政府服务也是一种经济行为,需要进行收益——成本分析,只有其收益高于成本才是合理的。因此政府服务也存在降低成本、提高效益的要求。在政府服务中引入市场机制,把竞争注入到政府服务工作当中将有助于实现政府服务“低成本、高收益”的预期。同时,这也是满足公众需求、提高服务质量、打破政府垄断的有效途径。 政府服务中引入竞争机制,主要考虑三个方面。一是政府内部的竞争。在政府同类部门中政府雇员以及为政府服务的机构,如印刷、会计、采办、通讯数据处理,车队、修理等之间开展竞争,可以解开官僚主义的死结。二是政府与私营部门的竞争。在一些由政府垄断的服务中,如交通、电信、邮政、水电等引入竞争机制,打破政府垄断,给政府形成竞争压力,迫使服务质量的提高。三是私营部门之间的竞争,把一些政府可以撤手不管的服务,诸如清除垃圾、城市环卫、医疗卫生、职业培训等通过招标方式出租或承包给私营部门,实行“有偿服务”,由市场来完成,可减轻政府负担,以便政府更好地“掌舵”。 竞争不能解决一切问题,但至少能使我们的政府服务质量有所改观。 四、效率与效益:政府服务的价值评判 行政效率与效益是行政服务的核心问题,贯穿于行政服务的各个环节,是全部行政活动追求的目标,也是检查政府工作质量的客观标准,政府服务的好坏都要经过效率与效益这一对价值判断标准的检验。高效率基础上的高效益是良好行政服务追求的目标。 效率与效益的可比性 广义的行政效率是质与量的统一,包括质量和数量两个方面的规定性。数量上的规定性,是指行政服务总产出与总投入的比率,即所谓狭义“效率”;质的规定性,是指行政服务的社会和政治价值,看其是否达到了有益于社会,能够为大多数人谋福利的既定价值目标,即“效益”,这是对行政效率的社会性评价。 “效率”(狭义)与“效益”虽同为行政服务的价值评判标准,但二者并非完全一致,或者说,二者之间具有某些可比性。长期以来,人们往往只注意到二者的一致,却忽略了它们的区别。“效率等于效益,效率越高,效益越高”,这话包含了部分真理。在一般情况下,人们从效率中获取相应的效益,二者成正比。但问题还有另一面,如果行政服务活动远离了原定目标,或给社会带来不利影响,其效率越高,结果就越糟。这表明,效率越高,效益也可能越低,甚至成为负值,在一定条件下,两者成反比。只有当两者以最恰当的方式结合起来,并产生最佳值,效率与效益才可兼得。否则,为片面追求效率,而忽视行政目标的正确与否,会给国家、社会和人民的利益带来重大损失。 短期与长期的统一性 衡量行政工作的真正效率与效益往往需要相当长的时间,才能作出恰当的评价。有些行政活动刚开始,效率或者很差,效益很不明显,但随着时间的推移,条件的日趋成熟,效率会逐步提高,效益也会日益明显,并最终变得极为可观。因此,对效率和效益的追求,不能只看眼前,仅在短期效率和效益上作文章,还要顾及长远利益,更不应为片面追求短期的效率和效益而损害长期的效率和效益。任何放弃长远效率和效益的行政行为,都不可能真正实现行政服务的高效率和高效益。所以,对效率和效益的考察,既要看到眼前,又要防止急功近利。在相当多的行政服务领域,例如环境保护等,更应把眼光放长远些,把长远利益与眼前利益结合起来,实现行政服务的短期与长期效率和效益的统一。 以“三个有利于”为标准,以“人民满意”为尺度 效率和效益的统一及二者长期性的统一,都只是政府服务的价值评判原则问题。对于政府来说,终极目的是要实现效率基础上的高效益。究竟什么样的服务才是高效率基础上的高效益,则有一套客观的判断标准和尺度:就是看政府服务是否有利于发展生产力,有利于增强综合国力,有利于提高人民的生活水平,并最终依据“人民是否满意”这个尺度来进行衡量。 我国仍处在社会主义初级阶段。这一基本国情决定了“我们的生产力水平很低,远远不能满足人民和国家需要”,落后的生产力和人民日益增长的物质文化生活需求之间存在着严重的矛盾。这种现实也就决定了“社会主义初级阶段最根本的任务是发展生产力”(邓小平语)。通过生产力的发展,来增强社会主义国家的综合国力,提高人民的生活水平。社会主义初级阶段的一切工作是非得失都要根据“三个有利于”标准进行判断。我国的政府是服从和服务于这一根本任务的,其服务质量的优劣,服务效益的高低,最终也要看是否发展了社会主义的生产力,是否增强了综合国力,是否提高了人民的生活水平。 “三个有利于”是一种实践标准。政府的服务是否达到了这一标准,最终要依据“人民是否满意”这个尺度来衡量。政府服务是否符合人民的根本利益和长远利益,是否能让广大人民群众得到真正的好处……都主要看“人民满意不满意”、“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”。这是对政府高质量、高效率和高效益服务的最具权威性和决定性的价值评判。 参考文献 [1]何小随. 论政府与公民的关系是行政体制改革需要处理的基本关系[J].地方政府管理,1998(10). [2]威廉�6�1冯�6�1洪堡.论国家的作用[M].北京:中国社会科学出版社,1998. [3]王振海.市场经济条件下的国家与社会关系[J].新华文摘,1998. [4]戴维�6�1奥斯本,特德�6�1盖布勒.改革政府[M].上海:上海译文出版社,1996.采纳哦
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可爱的giraffe

城市公共交通》(月刊)创刊于1989年,是中国土木工程学会、北京市公共交通总公司暨城市公共交通专业分会主办及编辑出版的、公开发行的综合指导性学术期刊。它服务于全国公交企事业单位及市府主管部门、国内大专院校及相关科研院所,它的办刊方针是:推进企业科技进步,促进科技成果转化,广泛开展学术研讨和经验交流,学习与借鉴国外先进管理经验与技术,加快我国城市公共交通事业的现代化进程。主要栏目:学术研究、改革研讨、经营管理、公共汽车、无轨电车、轨道交通、保养维修、运营服务。主管:中国科学技术协会主办:中国土木工程学会,北京公共交通控股集团有限公司国内统一刊号:CN11-4416/U国际标准刊号:ISSN1009-1467国家级,知网, 万方 ,维普收录编辑博雅学术中心《城市公共交通》是我国城市公共交通领域惟一的国家正式刊物。本刊国内外公开发行,国内发行遍及全国公交各界,颇具规模并有着广泛的影响和独到的权威性。 1、征稿内容(1)关于城市公共交通的政策、法规、举措、活动等重要信息。(2)城市公共交通的热点、难点话题。(3)城市公共交通各方面实践的经验、体会、见解。(4)关于城市公共交通学术理论的研究、探索、成果。(5)与城市公共交通相关的科学、技术普及知识,新技术、产品的推介。(6)城市公共交通历史追本溯源;可资借鉴的国外城市公交。(7)相关的书画、篆刻、诗词、摄影等可供欣赏之作品。2、稿件要求(1)文稿请用16开400字单面稿纸誊写(或打印)清楚,字迹工整。文稿字数一般不超过4000字。(2)文稿中的插图(表),请用描图纸绘制或用电脑制图,图面要清楚整洁。图面尺寸横向一般不大于70mm,最大也不要超过130mm。(3)文稿中摘录或引用他人作品,务必在参考文献中标明原作者姓名、作品名称以及出版刊发该作品的书(刊)名、年份、卷(期)、页码。(4)凡理论和学术性论文,须写文章摘要(300字以内)列出关键词(20字以内)并配有英译文。(5)书画等作品稿件,尺幅以16开大小为宜(原作过大可经缩印后投寄)。3、投稿须知(1)请按各栏目的要求投稿。稿件也可通过E-mail传投。(2)投稿者请详细注明真实姓名、地址、邮编及电话等联系方式。(3)投稿者文责自负,如发现抄袭或侵犯他人版权,给本刊造成影响和损失,投稿者要承担全部后果和责任。(4)来稿一律不退,请投稿者自留底稿。(5)请勿一稿多投。在两个月内未接到本刊刊用通知,方可改投它刊。(6)本刊拥有对投稿文章的删改权。如投稿不可删改,请在来稿时注明。 (1)来稿一经刊用,即付稿酬,并赠刊一本。(2)本刊已入编中国全文收录、统计源、核心期刊(遴选)和中文收录、学术期刊摘录期刊,如文章不欲入编,请作者在来稿时声明,以便删除。(3)本刊编委单位作者用于评定职称的论文,须经编委签字并加盖单位公章。(4)凡在参考文献中引用本刊所刊发的论文,在符合征稿要求下将优先刊用。(5)凡是科研基金项目或课题费资助的论文,请在来稿中列出项目名称及编号。(6)凡本刊发表的作品,本刊有权以任何形式对该作品进行修改、编辑和重复使用该作品,无须征得作者同意。注:投稿如有与稿件相关的图片,请一并发送到杂志社。

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艾吃艾美

我们看碟的时候应该都看到过前面的那个蓝屏的警告之类的东西吧?上面写着,不能在公共场所放映……但是由于学校是非盈利性质的,所以虽然侵权,但是没有人会去追究,这就是我们法律与道德的无奈……关于教育局那个说法,理论上教育局是没有买放映权的(可能中央台的那些买了吧……),所以大部分肯定是不合法的,剩下的影片授权了的就可以放了——前提是,是正版……关于痞子,从多方面考虑吧……首先,是哪种校规?我认为现在很多校规是很无聊的,比如说不可以在走廊踢毽子?(呵呵,忽略这句~~~)如果是原则性问题(抢劫/勒索/敲诈/欺负女同学等),我是绝对支持你说的。还有就是一些与你关系不大的对社会危害性也不大而且老师不一定管的了的事情,比如说打群架(这个……其实可以归到上类的,但是经验之谈,告诉了老师效果也不好……),抽烟什么的,告不告诉就看你的了……其次是怎么告诉的问题。如果是老师直接找你谈话(这个……为什么呢?),然后你说了,我想可能你很久多难以安宁(如果你不是在更大的帮派之中的话)。我也认为写信是最好的办法吧,或者当时不说,当周围没人的时候再找老师谈一下(这样可以给老师一个好印象,但是要记得提醒老师不要说是你说的)。写信的话如果你和老师关系比较好或确定他不会说出去公开表扬你的话就可以署名,不然还是匿名好了……

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天地为凭

毕业论文的写作要求、流程与写作技巧 广义来说,凡属论述科学技术内容的作品,都称作科学著述,如原始论著(论文)、简报、综合报告、进展报告、文献综述、述评、专著、汇编、教科书和科普读物等。但其中只有原始论著及其简报是原始的、主要的、第一性的、涉及到创造发明等知识产权的。其它的当然也很重要,但都是加工的、发展的、为特定应用目的和对象而撰写的。下面仅就论文的撰写谈一些体会。在讨论论文写作时也不准备谈有关稿件撰写的各种规定及细则。主要谈的是论文写作中容易发生的问题和经验,是论文写作道德和书写内容的规范问题。 一、论文写作的要求 下面按论文的结构顺序依次叙述。 (一)论文——题目科学论文都有题目,不能“无题”。论文题目一般20字左右。题目大小应与内容符合,尽量不设副题,不用第1报、第2报之类。论文题目都用直叙口气,不用惊叹号或问号,也不能将科学论文题目写成广告语或新闻报道用语。 (二)论文——署名科学论文应该署真名和真实的工作单位。主要体现责任、成果归属并便于后人追踪研究。严格意义上的论文作者是指对选题、论证、查阅文献、方案设计、建立方法、实验操作、整理资料、归纳总结、撰写成文等全过程负责的人,应该是能解答论文的有关问题者。现在往往把参加工作的人全部列上,那就应该以贡献大小依次排列。论文署名应征得本人同意。学术指导人根据实际情况既可以列为论文作者,也可以一般致谢。行政领导人一般不署名。 (三)论文——引言 是论文引人入胜之言,很重要,要写好。一段好的论文引言常能使读者明白你这份工作的发展历程和在这一研究方向中的位置。要写出论文立题依据、基础、背景、研究目的。要复习必要的文献、写明问题的发展。文字要简练。 (四)论文——材料和方法 按规定如实写出实验对象、器材、动物和试剂及其规格,写出实验方法、指标、判断标准等,写出实验设计、分组、统计方法等。这些按杂志 对论文投稿规定办即可。 (五)论文——实验结果 应高度归纳,精心分析,合乎逻辑地铺述。应该去粗取精,去伪存真,但不能因不符合自己的意图而主观取舍,更不能弄虚作假。只有在技术不熟练或仪器不稳定时期所得的数据、在技术故障或操作错误时所得的数据和不符合实验条件时所得的数据才能废弃不用。而且必须在发现问题当时就在原始记录上注明原因,不能在总结处理时因不合常态而任意剔除。废弃这类数据时应将在同样条件下、同一时期的实验数据一并废弃,不能只废弃不合己意者。 实验结果的整理应紧扣主题,删繁就简,有些数据不一定适合于这一篇论文,可留作它用,不要硬行拼凑到一篇论文中。论文行文应尽量采用专业术语。能用表的不要用图,可以不用图表的最好不要用图表,以免多占篇幅,增加排版困难。文、表、图互不重复。实验中的偶然现象和意外变故等特殊情况应作必要的交代,不要随意丢弃。 (六)论文——讨论 是论文中比较重要,也是比较难写的一部分。应统观全局,抓住主要的有争议问题,从感性认识提高到理性认识进行论说。要对实验结果作出分析、推理,而不要重复叙述实验结果。应着重对国内外相关文献中的结果与观点作出讨论,表明自己的观点,尤其不应回避相对立的观点。 论文的讨论中可以提出假设,提出本题的发展设想,但分寸应该恰当,不能写成“科幻”或“畅想”。 (七)论文——结语或结论 论文的结语应写出明确可靠的结果,写出确凿的结论。论文的文字应简洁,可逐条写出。不要用“小结”之类含糊其辞的词。 (八)论文——参考义献 这是论文中很重要、也是存在问题较多的一部分。列出论文参考文献的目的是让读者了解论文研究命题的来龙去脉,便于查找,同时也是尊重前人劳动,对自己的工作有准确的定位。因此这里既有技术问题,也有科学道德问题。 一篇论文中几乎自始至终都有需要引用参考文献之处。如论文引言中应引上对本题最重要、最直接有关的文献;在方法中应引上所采用或借鉴的方法;在结果中有时要引上与文献对比的资料;在讨论中更应引上与 论文有关的各种支持的或有矛盾的结果或观点等。 一切粗心大意,不查文献;故意不引,自鸣创新;贬低别人,抬高自己;避重就轻,故作姿态的做法都是错误的。而这种现象现在在很多论文中还是时有所见的,这应该看成是利研工作者的大忌。其中,不查文献、漏掉重要文献、故意不引别人文献或有意贬损别人工作等错误是比较明显、容易发现的。有些做法则比较隐蔽,如将该引在引言中的,把它引到讨论中。这就将原本是你论文的基础或先导,放到和你论文平起平坐的位置。又如 科研工作总是逐渐深人发展的,你的工作总是在前人工作基石出上发展起来做成的。正确的写法应是,某年某人对本题做出了什么结果,某年某人在这基础上又做出了什么结果,现在我在他们基础上完成了这一研究。这是实事求是的态度,这样表述丝毫无损于你的贡献。有些论文作者却不这样表述,而是说,某年某人做过本题没有做成,某年某人又做过本题仍没有做成,现在我做成了。这就不是实事求是的态度。这样有时可以糊弄一些不明真相的外行人,但只需内行人一戳,纸老虎就破,结果弄巧成拙,丧失信誉。这种现象在现实生活中还是不少见的。 (九)论文——致谢 论文的指导者、技术协助者、提供特殊试剂或器材者、经费资助者和提出过重要建议者都属于致谢对象。论文致谢应该是真诚的、实在的,不要庸俗化。不要泛泛地致谢、不要只谢教授不谢旁人。写论文致谢前应征得被致谢者的同意,不能拉大旗作虎皮。 (十)论文——摘要或提要:以200字左右简要地概括论文全文。常放篇首。论文摘要需精心撰写,有吸引力。要让读者看了论文摘要就像看到了论文的缩影,或者看了论文摘要就想继续看论文的有关部分。此外,还应给出几个关键词,关键词应写出真正关键的学术词汇,不要硬凑一般性用词。

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佳佳13817062298

一、基础阶段。 此阶段主要是从知识上进行准备,此阶段复习通常看《行政职业能力测试》和《申论》比较基础的教材就可以了。二、强化提高阶段。 此阶段主要是将第一阶段学习的各知识点进行实际运用并融会贯通。考生在此阶段可多进行模拟练习,主要是拿真题来训练,教材资料也是以真题为主考公务员必读的书1、《沧浪之水》,阎真,人民文学出版社2001年2、《中国政府管理与公务员考录》,于水,中国人民大学出版社2009年3、《中国人事制度概论》,刘俊生,清华大学出版社2009年4、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,人民出版社2006年5、《论十大关系》6、《攻坚:十七大后中国政治体制改革研究报告》,周天勇、王长江、王安岭,新疆生产建设兵团出版社2007年7、《行政公文写作技巧、模板与范例》,祝雪虎,广东经济出版社2008年8、《公务员礼仪手册》,金正昆,中共中央党校出版社2007年9、《基层公务员素质与能力建设》,苏保忠,清华大学出版社2009年10、《图形世界探秘》,杜国平,东南大学出版社2006年考公务员各阶段需要的书籍前期复习推荐教材: 2018年公务员录用考试专业教材·行政职业能力测验中期复习推荐教材:2018年公务员录用考试真题系列·历年真题精解·行政职业能力测验、申论 2018年公务员考试时政热点后期复习推荐教材: 2018年公务员考试全真模拟试卷

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Mr。。伍

最佳答案检举 做报纸副刊主要要注意图片的处理和留白,因为他不像新闻版那样,副刊往杂志的方向发展会比较好看与实用一、名称取名《汉风》,寓意汉语学习热潮如风一样席卷世界。二、办报目的:1、 为汉语言系的同学提供交流的渠道,提高同学们的学术水平和写作水平,拓宽视野。2、 汉语言专业在华师是一个新专业,年轻而具有发展前景。通过本报为汉语言专业搭建一个对外宣传的平台,提高本专业在校内以及社会的影响力。三、读者定位:汉语言系学生和文学院其他专业的同学,华师校内及校外的汉语言爱好者。立足文学院,影响华师大,辐射全社会。四、报纸主旨:1、 导向正确。反映党和国家、学校的最新方针、政策及工作重点。2、 特色鲜明。同时注重报纸的审美功能和学术功能,体现汉语言系同学的精神面貌与学习氛围。融可读性、思想性、启迪性、针对性、现实性为一体。3、 注重深度。社会热点问题等专题报道内容深入,以此提升报纸品位。五、版面设置:(报纸相当于《南方读书报》大小)1、 头版:报道社会上与汉语言专业或汉语发展有关的新闻;报道汉语言系新闻,如院运会、各种比赛、讲座、交流会等。2、 第二版:习作园地。刊登汉语言系同学的文章、诗歌等原创作品。3、 第三版:专题。对文学院老师的专访,或某新闻的专题报道。4、 第四版:热点讨论。就校园或社会上对大学生有意义的话题发表讨论,及对某一现象的不同见解,让同学们各抒己见,相互交流。六、稿件来源:1、学生自由投稿 2、特约撰稿 3、本报记者稿 4、征稿 5、摘抄网络或刊物七、出版周期:每个学期出版两期,时间约为:十月中旬、十二月中旬(上半学年);三月下旬、五月下旬(下半学年)。八、报纸的印刷与派发1、 联系印刷厂进行印刷。2、 每期印刷250份。其中派发文学院领导、老师共100份,汉语言系学生(现在只有04、05级)每人一份共86,文学院其他班级各2份,其他学院各1份,并在学校宣传栏张贴。有可能的话寄到其他高校的汉语言系或文学院作交流。六、报纸工作人员安排1、 指导老师:张琦老师2、 顾问:周国光老师3、 主编:1名。对报纸作总体规划,包括报道重点、版面风格等;协助各责任编辑进行版面策划;组织编辑部会议。4、 责任编辑:4名。对所负责版面进行整体策划,包括内容构思,采访安排,约稿等。5、 美术编辑:2名。版面设计及照片的加工制作。6、 文字记者:8——10名。完成责任编辑交予的采访任务及撰写稿件。7、 摄影记者:2名。对相关的活动和新闻作摄影报道,8、 校对:2名。对报纸初样进行文字、词句、排版等方面的校对。9、 公关及发行:2名。联系采访,联系印刷厂进行报纸印刷,报纸派发,及其他通讯工作。客户:河南报业集团报纸名称:《今日消费》报纸定位:面向省内各个城市市民看的一份新闻纸、文化纸,更是一份实用纸,一份引领都市生活消费新风尚的大众化周报。突出实用性,即以生活服务类信息为主,新闻和文化类信息为辅。目标市场:以郑州、洛阳等省内经济相对发达的城市为中心,兼顾其他地区城市。阅读对象:读者阅读层次:以收入中等(具体为月薪1500元以上)市民为主,面向追求生活质量和内容的读者。读者知识结构:以具有大专以上文化的读者为主广告语懂得生活,关注《今日消费》。报纸定位说明:随着河南经济的不断发展,省内一些都市中市民生活日益丰富,对于生活服务信息的需求与日剧增,他们需要知道那里有他们想去的有特色的餐馆、酒吧、娱乐场所,那里是他们假日旅游的最佳选择,那里是他们购物的好地方,那里有火爆的演唱会和精彩的体育赛事……目前市面上已有的周报、周刊以时事类的为主,生活服务类的周报、周刊不多,在北京有名的也就《精品购物指南》一家,这个领域发展空间很大。为什么面向收入中上等(具体为月薪至少1500元以上)市民?与大多数新闻时事类周报不同,只有一定经济收入的阶层才可能去较多关注诸如时尚、娱乐、旅游、名牌、闲趣等话题,而这些正是生活服务类的周报、周刊的内容,这部分人士才是这类生活服务类报纸的最忠实读者。但是我们也应看到河南与东部沿海地区相比,经济仍然落后,现代都市化生活也只是在郑洛等城市零星存在,整体上还处于方兴未艾,仍未形成燎原之势。因此,我们也不大可能走过于“精英化”的路子,否则曲高和寡,读者群会太少。笔者认为,《今日消费》是一份都市生活类的周报,它所涉及的内容以生活服务类为主,是大众所日常最贴近的内容,力求平民化,适当“精英化”。关于高校学生高校学生属于纯粹消费者,他们可能一时没有多少经济能力,但这是一群充满活力,对于都市时尚生活充满向往的群体,他们对于生活时尚类信息往往非常感兴趣,在消费时常常会较多考虑自己的兴趣和爱好。虽为学生,但他们也有去阅读生活服务类报纸需求,这一点从笔者在北京读书时发现《精品购物指南》在部分学生中的流传中已得到了证明。高校学生是未来消费能力强的城市白领的主要来源,因此这是一个值得培育、值得从长远考虑的读者群。这些年我国高校连年扩招,高校学生人数激增,这个逐渐庞大的群体的重要性也日益凸现。关于城市青年城市中青年,特别是那些收入较高的城市白领,应该是这份报纸最忠实的读者,也应是基本的依靠力量,我们可从这两年很“小资”情味的杂志的流行可见一斑。发行渠道除了利用河南报业原有的发行体系外,还不要忘了以下几个重要渠道:专门在一些重要商业区设立销售点一些大型超市的收银台处代买代送在交通集散站如在车站、机场等处设立销售点在一些生活小区设立销售点《今日消费》作为一份生活消费服务类报纸,在一些大的消费场所,与一些商品附带售卖,应该会有不错的效果。刊期先期一周一期,待发行增长稳定后,可增为一周两期,其中一期,根据情况作成专刊、特刊。印刷与包装全彩色铜板纸是趋势,但为了降低成本,不可能像杂志那样全部用铜板纸,但一定要特别重视包装设计和图片运用,对于这种引领生活时尚的报纸尤为如此,建议建立有专业美术、设计人士组成的视觉设计部来规划设计每期报纸的印刷与包装,力求做得美仑美奂,富有视觉冲击力。一张漂亮的封面往往就成为读者购买报纸的理由。不同于时政类报纸,生活服务类报纸,外在形象是比较重要的。可能出现的问题和解决之道生活服务类报纸,作得不好,往往处理不好广告主和读者利益的平衡,由于读者阅读内容是生活服务类信息,与广告,特别是软广告有着天然相近性,报纸很容易做成各种广告的集中地,缺乏可读性,引起读者厌烦。更严重的是出现记者“拉”广告,在内容上充当广告客户的“喉舌”,导致报纸公信力的下降。要防止出现以上情况的发生,笔者认为一定要坚持采编与广告业务的相对独立原则。认清报纸长远利益与短期利益孰重孰轻,不仅是为了保证媒体内容的客观公证性,为了获得良好的社会效益,从长远的商业利益来看,也是为了更好地树立报社的品牌形象与权威的影响力,从而有效地促进经营上的正循环。报纸不仅仅简单发布生活服务信息,更应该突出指导性、引领性。要引领时尚,诠释时尚、演绎时尚、解读时尚、制造时尚,用时尚流行来包装和解构各种新闻资讯及商务生活信息。虽然是生活服务类报纸,要有新闻性和新闻元素,以新闻资讯为主打。必要地作一些新闻,以增加可读性,新闻内容集中在经济、消费、大众流行文化领域内。《精品购物指南》《申江服务导报》等媒体:这几份当初偏向实用信息的报纸,现在都在以主流版块和主要栏目提供主流新闻资讯,实用商业消费信息附着于主流新闻版面。实现差异化竞争和生存。一是水平差异,同样做新闻,要做深度新闻和精品新闻。二是内容差异,立足并偏重于商业财经领域,逐渐转变为财经类媒体。三是角度差异,同样的题材,要与都市报采取不同的视角和视野。除了物质化的消费品内容,作一些有人情味、心灵、人际交流性的东西,满足读者精神需要。要有一些都市文化味版面、内容、栏目的规划版式:四开小报之所以采取小报的版式,这是顺应世界报纸小报化的趋势。因为小报化革命不仅是版面尺寸的变化,更重要的是内容的变化:新闻和娱乐、公共事务和私人生活的界限模糊了;新闻关注点从政治、经济、社会转向趣味性的软新闻、新闻特写和人间故事;与传统的严肃大报相比,小报是一种“另类报纸”。《今日消费》既然是一份面向大众的生活服务类周报,所以采用四开小报的版式最佳。日常内容可分成三大版块:生活、新闻、文化,以生活为主,带动新闻和文化,贴近市民,尽量报纸化,而非期刊化。新闻类:《一周消费动态》:列举出一周来消费领域新闻《风尚解读》:集中报道某个主题,以深度报道和解释性报道为主,并伴有一定的评论。《市场观察》:以记者或参与人或目击者的口吻描述亲身经历的新闻事件,突出一种新闻亲历感、现场感。《质量报告》:对各种消费品和服务的质量进行评点,进行必要的总结。文化类:《都市文化》:介绍都市中出现的各种文化潮流、作一些有关人物的专访。《大家谈》:谈话类的栏目,刊载老百姓对近期某个消费话题的看法、经验。《心情故事》:每个人人生经历的令人感动的故事生活类:美食《食事快报》:报道北京最新的餐饮新闻、优惠信息。《食话食说》:搜寻北京最具特色的美味佳肴,并作精彩点评。《家庭美厨》:教您用最普通的原料制作出细致精美的家庭菜肴,将会告诉你一些厨房中的小学问。健康《健康生活》:日常生活中的衣食住行中的健康知识《美容瘦身》:减肥美容方法、常识、心得家居《买房指南》:如何购房的相关知识《装饰装修》:装修房子的经验和知识《二手房传真》:二手房市场的情况,提供有关信息。旅游《景区推荐》旅游度假好去处《线路报价》各个游览线路的比较,供读者选择。《游历宝典》有关旅游的经验和知识《人在旅途》汽车:《车市动态》《爱车护车》《车友精品》购物泡吧娱乐逛街美容看戏职场影视看书金曲运动除了以上的常规内容,还可以不定期的创意一些特别板块、栏目,争取内容上要不断求新、求变、求活,关键是寻找读者需求的空白点。内容上应该体现河南省内的特色和实际情况。和一些其他媒体,如电视台的生活频道联合制作一些栏目,共享利用资源,互相推动节目内容的关注度,也可作为常规经营项目。和一些企业、商业机构合作做一些栏目。品牌经营广告营销:广告结构以和市民生活息息相关的,如日用消费品广告、通讯产品广告、汽车广告、房产广告、娱乐广告、展会广告为主作为生活服务类的周报,其广告的呈现形式应与日报相区别,最好做成分类广告形式,许多最好以软广告的形式存在。应突出对读者的指导性。网络营销:利用网络来赚钱,进行额外业务开发,比如说帮其他媒体进行广告或发行的代理。品牌延伸:跨媒体发展,和一些电视、网络媒体、出版机构合作,运用品牌本身的影响创造新价值,发展出电视节目、丛书、光盘、图片库等种种副产品。如北京青年报生活部和北京电视台的一个频道合作制作一个电视栏目,北青报负责策划并写好脚本,电视台则完成拍摄和后期合成。发挥品牌资源优势,把这种品牌资源的优势延伸到经济领域。比较常见的是利用品牌发展会展经济,如搞汽车展、时装展、房产展、IT通讯展,企业老总高峰会。如今年南方报业搞的汽车展,《计算机世界》每年搞的会展。成立一些团体,如车友会、歌友会、旅游协会、DV爱好者等等,以这些协会来培育读者群,增加读者忠诚度,并且适时搞一些活动,增进感情制造气氛,并可考虑让一些有创见的人士来参与《今日消费》的内容制作和营销活动。管理在管理方面,笔者认为应坚持机构设置不搞大而全,强调精兵简政。《今日消费》专设编采部门和广告推销部门,而排版、印刷、出版可完全依靠报业集团或社会力量承做,人事、党务以及后勤行政等事务可委托给报业集团代管,这样便使报社变成一支轻骑兵,既简化了管理,又非常活跃,可以快马前行。关于引领消费风尚笔者从网上看到有人说 实用性消费炫耀性消费风格性消费,今日中国社会的广义消费呈现为三个层次。最低一个层次的消费只看重实用,即实物的用处,以维持基本的生存需要。第二个层次的消费意在商品的含金量,以证明自己的购买能力,炫耀自己的金钱和富有。最高层次的消费要突出商品的符号价值,即商品的文化内涵,以表现自己的个性和品位。以饮食消费为例,实用性消费以经济实惠为宜,炫耀性消费以贵重为标准,乃至于膨胀到吃金粉席,风格性消费可能会以个人对健康、环保等的观念为依据安排饮食,对贵或便宜的考虑或顾虑都在其次。第二层次克服了第一层次在物资上的局限,第三层次既扬弃了第一层次的物资局限,也疗治了第二层次在文化修养上的弊病。在90年代,特别是最近几年里,随着越来越多的有钱人具备较高的修养和品位,风格性消费逐渐从炫耀性消费中蘖生出来。成熟的消费者根据自己的个性以及对自身形象的预期选择商品,首先看重的是商品所包含的文化内涵或风格属性,而不是商品的含金量或华贵属性。《今日消费》如果能做到一周两期的话,我觉得一期以实用性消费、炫耀性消费为主题,针对芸芸大众;另外一期则以风格性消费为主题,针对讲求文化品位和个性消费的高层人士。这样如同做IT产品一般,既做低端产品来覆盖市场,也做高端产品来引领潮流,来达到最佳效果。《今日消费》要担负起引领河南省内消费风尚的重任,针对不同的受众需要,突出本省的特色。市场竞争对于《今日消费》这种生活消费服务类周报,笔者认为:生存是容易的,但发展(作大作强)并不是容易的。从全国范围来看目前做得很好的生活服务类报纸的并不多,北京有名的也就《精品购物指南》一家。来自其他形态媒体的竞争者却是不少的。综合类都市报因为现在众多的都市报大都开办了文化、生活、服务、副刊等消费服务的专版或版组,许多读者在阅读了报纸前面的时事新闻,顺便再看后面服务类信息,对于专门的生活服务类报纸可能无法使他们购买。应对之策:综合类报纸,主要力量在时政新闻,可以生活消费类信息专业化、权威性,以三个差异化(前面已有论述)来应对。时尚类、生活类杂志一些如《时尚》、《瑞丽》等是杂志很受高层读者喜欢。杂志往往可以作得非常精美,不必过多考虑成本,它可以定价高一些,可以定到十几块钱。周报却不能这样,在精美度上是拼不过它们的,这样可能会流失一些高端用户。应对之策:杂志出版周期长,采编力量小,它可以就某个主题作得很深,但内容上的广度和及时性并不见长,《今日消费》以河南报业原有的信息渠道为依托,在这两个方面大做文章。时尚类、生活类电视频道、栏目、节目一般认为,电视比起报纸是强势媒体,其现场感、形象动感、声情并茂,是报纸无法企及的。应对之策:电视一个最大弱点:易逝性、信息不易保存,它适合做场景性的信息,缺乏深度。可在指导性、引领性、解释性深度上下工夫。笔者认为其实不宜把电视媒体作为竞争对手,而应看作为一个战略合作伙伴,与河南电视台和几个较大城市的电视台相关频道和栏目合作,实现节目内容上的互补和互动,求得双赢。《今日消费》发刊后,可能会有地方的都市报跟进,要么也创建子报,要么开设专刊,在本地化特色上,与之竞争,这一点也要考虑到。笔者认为这是在竞争中取得优势地位的关键所在:《今日消费》依托河南报业集团的优势地位,与一些大的商业机构和政府部门建立起长期的稳定合作关系,铺就一条畅通的相关信息通道,目前全国的专业化报纸(或称行业报),办得比较红火的是IT类报纸和财经类报纸,服务消费类报

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stella1135

一、如果只是为了教学的需要,这样是不侵权的;如果是为了营利,又不是通过合法途径购买的拷贝,这样就是侵犯知识产权。二、找一种比较合适的表达方式告诉老师。社会正义是需要大家公共维护的,但是也要注意保护自己,连法律上都规定要为检举揭发者保密,自己也没有必要大张旗鼓的向老师反映情况。但是一定要勇敢的说,因为那些痞子如果得不到处置,可能会给自己周边的环境造成恶劣的影响。开动一下你聪明的大脑,想几句明智的台词吧!

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狮子跃峡谷

浅谈服务行政 摘要:政府的产生源于人民的公意达成和公意授权,这就决定了行政管理的服务性质。21世纪,服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务,为国家服务,为社会服务,将是行政服务的主要对象;而效率与效益,将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段,判断行政服务的标准,则看其是否有利于发展社会主义的生产力,是否有利于增加国家的综合力,是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。 关键词:行政管理,服务,衡量尺度 21世纪,以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务,并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度,把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。 一、服务:21世纪中国行政管理的职能设计 管理在本质上就是服务,服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念,进行职能的再设计。 管理就是服务 管理是社会发展到一定阶段的产物,在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展,使社会主体产生分化,并逐步形成群众组织(包括国家),各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突,各组织成员为避免无谓的消耗,以最少成本换取最大利益,相互订立契约,把自身的一部分权利让渡出来,形成公共权力,由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求,管理公共事务,维护组织及其成员的利益。同时,各组织之间也基于同样原因签订盟约,把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织(国家政府),管理全体社会的公共事务,维护社会秩序,进而维护整个社会的利益。管理的实质,就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此,从本质上讲,管理就是服务。 服务是政府职能的必然选择 政府是公民间契约的产物,它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展,它日益脱离并凌驾于社会之上,但这种服务性质不可能改变,只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种,也是为社会需要而存在,为社会利益而存在。因而,它必须为促进社会的发展和进步服务,为社会日益增长的物质和文化需求服务,而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政,而应是为社会和公众提供服务的行政。服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。 20世纪70年代开始,西方各国行政管理陷入信任危机,引起了国际性的公共管理改革,要求政府的职能进行重新定位和设计。西方各国通过多方面探索,最终选择了服务职能,实现了由过去重管理控制轻服务、“以政府为中心”到开始注重公共服务、“以满足人民的需求为中心”的转变。中国的行政管理,离不开国际公共行政发展的历史背景和时代特殊性,更何况中国政府本身就要“全心全意为人民服务”。因此,最终实现政府职能的方向性选择,就成为一种必需和必然。 转变观念:“小政府”与“大服务”服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。但我们的政府仍然习惯于全面干预,强调行政管理。这首先是因为,我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关,政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于“全能”角色,不该管的也要管,结果什么都管不好。我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制,不仅不争取自己应有的权利,而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”,一味指望政府能“为民作主”。一方面权力主体没意识到自己的权力,自然也不对政府提出什么要求;另一方面,政府最大限度地行使自己的权力,忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念,从制度和体制及运作机制上,使行政管理为公共利益服务。其次,还要求权力主体观念也要有所转变,要认识自己的权力,争取自己的权力,限制政府的权力,主动要求政府提供服务,最终实现“小政府、大服务”的理想格局。 二、政府该为谁服务 既然服务是政府职能的必然选择,那么,政府到底该为谁服务呢? 为公民服务 从政治学角度理解:“契约理论”认为,政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的,政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托,政府应保护全体公民的公共利益,维护和平的社会秩序,充当公民的忠实“奴仆”,“全心全意为人民服务”,否则,公民有权收回委托之权能,选举出新的政府。众所周知,政府机关本身并不直接创造社会财富,它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持,公职人员靠纳税人来供养,公民是公职人员的“衣食父母”。政府为公民服务,反映公民的意愿,为公民利益尽心工作,完全是应有之义,应有之举,而非政府单方面的“恩赐”。 经济学尤其是制度经济学和公共选择理论,为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为,政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者,政府存在的目的就是满足“消费者”的不同需求,以尽可能高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持[1]。 按照这种理解,政府不仅要为公民服务,而且要提供尽可能好的服务,否则,就难以赢得公众的支持,从而失去存在的基础。 各种理论虽然理解的角度不同,但它们都证明了这样一个观点:政府必须为公民服务。 为国家服务 行政管理是国家发展的产物,它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能,执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的,政府代表并为国家的利益开展活动。 任何国家都有安全的需要[2],从内外两个方面表现出来。 内部安全是统治阶级维护和巩固自己的统治,防止政权丧失,保持国内稳定。政府为实现内部安全,维护统治,一方面要代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策,镇压被统治阶级的反抗。另一方面则采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众之间的矛盾,保护内部的安全和稳定,为统治阶级利益服务。外部安全就是要保证主权国家的主权和领土完整,不受它国侵犯,维护国家的尊严。政府代表国家通过外交、战争等方式实现国家的这种安全需要。 在内外安全和稳定的政治环境下,统治阶级还要努力发展本国的经济、文化、教育、科技等事务,以巩固自己的经济基础。政府通过执行经济和社会事务的管理职能,为国家经济文化等发展服务。当然,政府代表国家与它国开展经济和科技等方面的竞争,进行综合国力的较量,也是政府为国家服务的应有之义。 为社会服务 政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外,还具有为社会服务的非强制性的一面,这是由国家和社会关系决定的。专 制社会,国家与社会的关系出现了颠倒,国家日益凌驾于社会之上,对社会超常控制。现代民主社会,才真正体现了社会决定国家,国家按照社会的指意运作的内在涵义。国家与社会的这种关系“具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。一句话,是上层建筑服务于经济基础的关系”[3],所以, 国家要为社会服务。政府则代表国家执行这种服务职能,这种服务具体表现为政府为市场服务,如“培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进行宏观调控、克服市场缺陷”等;为企业服务,即“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、检查监督”;为社会良性行为服务,如:环境保护、治理污染、维护生态平衡、制定法律和制度、保障公共安全、维护社会的公平和正义;为公民服务,如提供公共产品、保障公民权益。

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