国土资源信息化期刊级别划分为

辛建卉 张午生 蒋爱兵（郑州市土地交易中心，郑州，450006）摘要：本文以郑州市土地市场信息化建设为例，首先介绍了郑州市土地市场信息化建设的现状，指出土地市场信息化建设中存在的问题并分析其原因，给出解决问题的办法。文章最后指出借助信息化建设，建立结构完整、功能实用、技术先进的土地交易市场信息系统，进而实现信息内容数字化、信息处理自动化、信息传输网络化，形成土地交易市场政务管理、交易服务和社会评价的信息化，以达到进一步规范土地市场的目的。关键词：信息化建设；市场；规范信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。国土资源信息化是国民经济信息化的重要组成部分，是全面提高国土资源规划、管理、保护和合理利用水平的有效途径和重要手段。2001年，国土资源部在深圳召开了全国国土资源信息化工作会议，明确了国土资源调查评价、政务管理和信息服务三个主流程的信息化建设任务，全面启动了国土资源信息化建设，各级国土资源基础网络、数据库和业务系统等建设与应用得到很大发展。2004年1月国务院副总理曾培炎在国土资源部视察工作时提出了“金土工程”，以国土资源管理工作为中心的信息化建设也逐渐发展起来，信息技术在国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用等各个环节得到了充分的应用。随着计算机信息技术应用的深入，土地市场信息化建设的现状以及面临的主要问题是什么？土地交易市场信息化建设的前景是什么？借助土地交易信息化建设，土地市场可以得到哪些方面的发展？我们针对郑州市土地化建设在土地市场中的地位和作用，谈一些简单的实践经验和思考，供大家探讨。希望能起到抛砖引玉的作用，共同推进土地交易机构信息化建设的发展，促进土地市场的进一步规范。1 土地市场信息化建设现状随着信息化建设的进程，在上级国土部门的关注下，近几年来郑州市土地市场信息化建设工作得到了长远的发展。1 组建了市场信息化专业队伍为更好地贯彻落实中央领导和部领导对国土资源信息化建设的期望，进一步加快土地市场信息化建设步伐，规范全市土地市场信息化建设，郑州市国土资源局信息中心初步承担了全市土地市场信息化建设的工作任务，组建了土地市场信息化建设专业队伍。国土局的信息化建设开始于1998年，近几年来，信息化建设一年一个新台阶，取得了很大的成绩。目前，已配备服务器、计算机、防火墙、交换机、路由器等各种信息化设备300 余台，综合布线2套；还拥有高精度GPS4套，以及 Geomedia、Oracle、Mapgis等 基础平台软件，为信息化建设提供了坚实的物质基础。2 实现了国土资源信息政务公开郑州市土地市场行政审批系统基本上实现了网上办公，一批覆盖国土资源规划、行政审批、综合事务管理等主要业务的管理信息系统建成并实现网上应用，强化了对资源开发利用的监管，促进了国土资源管理的依法行政，提高了国土资源管理部门工作人员的工作效率，培养了工作人员新的工作习惯。有利于加快政府职能的转变，增强国土资源监管和服务能力。大力推行政务公开，实行窗口办文，办事流程、依据、收费标准和办文要件等内容全部在网上公布。通过“土地登记办公自动化系统”和“政务公示系统”，实现了窗口统一接卷、内部联网并联审批的服务模式。对“土地登记办公自动化系统”进行完善，使业务办理的各个环节不仅可以共享表格、文档等资料，而且可以共享宗地测量等图形成果；按照国土资源部相关数据标准，规范数据结构；实现城镇住房用地审批等12项功能；实现了数据交换接口和远程共享技术。3 基本实现土地市场信息网上公开国土资源部要求全面、及时、准确地向社会公布土地供应状况及开发利用情况，郑州市土地交易市场严格按照国家和省市的要求运作，凡是交易地块均提前公布交易信息，主要通过中国土地市场网、河南省土地市场网、郑州市土地有形市场等网站、渠道发布，成交后仍通过原公告渠道公布结果公示。这样有利于增强市场信息透明度，稳定市场心理预期，也是调整土地供应结构、稳定住房价格的重要措施之一。同时，为贯彻落实国土资源部《关于建立土地市场动态监测制度的通知》（国土资发［2003］429号文件），郑州市建立了土地价格、市场动态监测制度，通过对数据的分析处理结果，为政府决策提供了重要的数据支撑，有效地为社会服务并全面接受社会监督。通过土地市场动态监测制度的实施，郑州市较准确地把握土地市场运行走势，为政府适时调整制定有关政策提供依据，有利于保障土地市场健康、稳定、有序发展，促进宏观经济的稳定健康运行；通过土地市场的动态监测，及时发布土地供应情况、地价走势等市场信息，为建立公开、公平、公正的土地市场环境，发挥市场配置土地资源起到了决定性的作用。2 土地交易市场信息化建设存在的问题及原因尽管土地信息化建设取得了明显成效，但仍然存在一些问题，包括信息化基础设施薄弱；信息资源建设严重滞后；信息系统起点低，难以满足土地管理工作的要求；土地市场信息资源的开发利用还没有形成社会服务的运行机制。1 机构不健全、管理不到位郑州市尽管成立了国土资源局信息中心，但机构尚不健全，目前还未经正式批准，属临时机构，人员编制尚未完全到位，信息中心人员共3人，需要完成全局网站的更新和维护、保证参加政府视频工作会议的需要、推进电子政务工作、信息保密和信息安全、软件的清理，在信息化建设的统一部署和管理上缺乏力度，信息化建设的方针政策任务难以落实。2 缺乏综合型人才土地市场信息化工作的全面开展需要一大批既懂市场原理、土地管理专业基础知识，又熟悉计算机知识的复合型人才，但我们目前尚缺的就是这类综合型技术人员。综合型技术人员的欠缺从某种程度上制约了土地市场信息化工作进展的步伐。3 基础数据的准备工作欠缺基础数据的准备，是建立土地市场信息系统不可缺少的一部分，没有数据的采集和输入，就不可能建立一个数据实体，更不可能进行数据的管理、分析和成果输出。准确实时的数据是建立土地交易市场信息系统的前提条件。因此必须认真对待数据采集和录入，数据选择要确保其真实性，除了一些不可避免或无法预料的原因外，输入的数据应力求准确，否则将会影响最终成果的分析和正确评价。3 土地交易市场信息化建设远景设想国家《土地资产管理“十五”计划纲要》已经明确了我国土地市场建设的主要预期目标：落实建设用地总量控制和土地集中统一管理制度，建设用地供应和使用必须符合土地利用总体规划和年度计划；严格实施土地有偿使用制度，规范政府供地行为，增加政府供地行为的透明度，经营性房地产用地供应一律实行招标拍卖挂牌出让，规范协议出让行为，推行土地租赁制度，建立土地价格的市场形成机制；增强政府调控土地市场的能力，凡是有条件的市县要建立土地收购储备制度；完善土地使用权交易规则，加大市场监管力度，使土地市场秩序得到基本规范；完善政府社会化服务功能，凡是有条件的要建立土地有形市场，全面推行建设用地信息发布制度。这就要求我们充分借助信息化建设，规范土地交易市场。1 建设目标建立结构完整、功能实用、技术先进的土地交易市场信息系统，形成较为完善的土地交易信息化体系，实现信息内容数字化、信息处理自动化、信息传输网络化，基本完成郑州市土地交易市场政务管理、交易服务和社会评价的信息化。2 信息共享与发布当前，房地产市场信息混杂，由于市场公开制度不完善，很多数据存在争议。房地产开发土地供应及开发利用情况利用情况，也是信息混乱，议论较多。要规范和正确引导房地产业，迫切需要完善市场信息公开制度，尤其是土地供应和开发利用情况的公布。我们将根据信息发布对象的不同特点，开发商、普通群众、相关部门、政府等所注重的不同内容和不同关注点，进一步完善现有系统，使发布信息界面更加友好，及时维护更新，保证渠道通畅，通过网络发布要闻报道、市场动态、市场分析、业界观点和政策法规等，宣传土地利用管理政策，引导开发商、广大用地单位和房地产市场参与者进一步理解土地政策，正确进行开发、投资决策。为进一步营造公开透明的市场环境，郑州市在下一步将借助信息化着重从以下几方面实现土地信息的充分共享。1 土地供应计划的发布土地供地计划分别以市为单位公布年度供地计划，每年年底公布次年的供应计划，并严格遵照执行。其中包括经营性用地公开出让计划、经济适用房及廉租房用地供应计划、非经营性用地供应计划及指标情况。土地收购储备信息的公布主要需体现收回、收购土地的宗地数、具体位置和总面积；经开发整理后可供应土地的宗地数、具体位置和总面积；实际储备土地的宗地数、具体位置和总面积。2 土地供应情况的发布直接公布土地供给总量信息，按照不同的指标进行分组比较分析。供地来源分为新增建设用地和存量建设用地，按照其属性又可分为国有土地和集体土地。供地方式分为划拨和有偿供地，对有偿供地方式又可细分为公开出让和协议出让。按照供应后的土地用途分为商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地。在每个指标进行分组统计分析时，均要求列出相应的宗地数、宗地总面积和总价款数据。土地供应宗地信息按照划拨和有偿两种方式进行发布，包括宗地号、面积、用途、具体方式、土地来源及价款、土地级别、规模、土地使用状况、土地利用率、单位土地面积产值以及土地开发期限情况等信息。3 土地市场交易信息在全国范围内发布土地交易信息，通过录入上传各项土地交易数据，进行土地市场的相关统计分析，发挥辅助决策功能，促进运用土地政策参与宏观调控。交易信息应充分显示转让、出租、抵押三种形式的宗地数、具体位置、面积、价款、土地用途、等信息。4 地价信息地价信息的内容包括基准地价、监测点地价及地价指数等，凡是在土地市场公开交易的成交案例的相关地价资料均予以公布。地价动态变化情况及分析等信息应定期更新，引导市场需求、稳定市场预期、防止房地产价格大起大落。3 完善信息化建设的有效途径完善信息化建设应主要从以下三个方面着手：①加强信息资源的开发与利用；②强化信息化工作管理制度建设，形成良性运行机制；③抓好国土资源信息化人才队伍建设。1 加强信息资源的开发与利用国土资源部门掌握着全社会主要的土地资源信息，但由于种种原因，形成了众多的信息“孤岛”，没有发挥出信息资源应有的价值，导致信息资源开发和利用的程度明显滞后，与经济社会信息化的发展要求存在着极大的差异。特别是由于缺乏系统规范的管理，加上技术手段的落后，大量有效的信息资源不能得到应有的开发和利用，造成社会信息资源的巨大浪费。因此，下一步我们应不断完善国土资源信息服务网站，推进网上信息服务应用系统开发，建立统一、权威的国土资源对外信息服务窗口。加强信息资源的开发与利用，初步形成国土资源信息社会化服务体系。2 强化信息化工作管理制度建设，形成良性运行机制建立健全国土资源信息化工作管理制度及相关规定，使信息化工作有章可循。建立国土资源信息化建设方案的论证、审查、审批制度，确保国土资源信息系统的实用性、先进性和统一性；建立信息共享、信息安全与保密的有关制度，逐步形成信息开发利用、共享、信息安全与保密的良性机制。按照市场经济规则，制定国土资源信息化建设项目的可行性论证、总体设计方案论证、成果验收等一系列管理办法。3 抓好国土资源信息化人才队伍建设国土资源信息系统的建设与运行，技术含量高、建设难度大，必须依靠一支专业技术过硬的专业化技术人才队伍。各级国土资源部门要高度重视信息化人才队伍的建设，积极采取有效措施，采取请进来、送出去，定期举办各种各样的技术学习与交流活动等办法，吸纳和稳定一批高素质的国土资源信息化人才队伍，作为国土资源信息化建设的根本支撑，为全省国土资源信息化建设打下良好的基础。要培养一批既懂国土资源专业知识又懂信息技术的高素质复合型人才，形成一支结构合理、相对稳定的国土资源信息化专业队伍；同时要广泛普及信息技术知识，使各级国土资源部门工作人员具备基本的信息技术知识，适应信息化工作的需要。参考文献谢经荣房地产开发经营［M］北京：地质出版社，1993刘卫东土地资源学［M］上海：百家出版社，1994孙晓，刘文锴土地利用结构优化的实现与实证［J］平顶山工学院学报，2005，（02）秦奋，余明全，王家耀“3S”技术在土地利用规划中的应用［J］河南农业科学，2006，（03）

1、国家级——刊物 国家级-——期刊，指由党中央、国务院及所属各部门，或中国科学院、中国社会科学院、各民主党派和全国性人民团体主办的期刊及国家一级专业学会主办的会刊。另外，刊物上明确标有“全国性期刊”、“核心期刊”字样的刊物也可视为国家级刊物。 2、省级——刊物 省级——期刊，指由各省、自治区、直辖市及其所属部、委办、厅、局主办的期刊以及由各本、专科院校主办的学报（刊）。 3、核心——期刊 核心——期刊是学术界通过一整套科学的方法，对于期刊质量进行跟踪评价，并以情报学理论为基础，将期刊进行分类定级，把最为重要的一级称之为核心期刊。 4、ISSN——类刊物是指在我国境地外注册，国内、外公开发行的刊物。该类刊物的刊号前标注有ISSN字母。现在许多杂志则同时具有CN和ISSN两种刊号。 从是不是核心期刊上来区分，有核心期刊和非核心期刊，核心期刊目录是北大图书馆和北京高校图书馆期刊研究会编制的一个目录，列入这个目录的是核心期刊。核心期刊在刊物上一般都会注明，但有一些刊物不属于核心期刊，也在自己杂志封面注明核心期刊字样，出现这种情况的可能原因是该刊物以前是北大核心期刊，但北大核心目录四年一更新，可能更新之后是非核心期刊。 CSSCI（中文社会科学引文索引的简写）期刊是南京大学社会科学评价中心制定的一个目录，列入这个目录的期刊是CSSCI期刊，属于比较权威的期刊。至于“一级刊物”、“二级刊物”或ABC类刊物的分类方法，因各地学校制定的标准不一样，故无法采用此种划分。郑重申明：本工作室是正规的期刊征稿代理，恕不接受任何违反现行法规及规定的委托。本工作四只是负责征稿事宜，并非非法论文买卖。

我国的合法期刊分为正式期刊和非正式期刊：正式期刊：由国家新闻出版署与国家有关部委在商定的数额内审批，并编入“国内统一刊号”。国内外公开发行的正式期刊具有国内统一刊号（CN）和国际刊号(ISSN)，一号一刊，这是公开发行的正式刊物最基本的标志。CN刊号标准格式是：CN XX-XXXX/x，CN为中国的国名代码，前2位数字为地区代码，后4位数字为地区连续出版物的序号，最后的字母为分类号。如《读者》杂志的刊号为CN62－1118/Z，62是甘肃省的地区代号，1118是它的序号，Z表示该杂志为综合类刊物。（期刊的分类法按《中国图书馆分类法（第4版）》的基本大类划分）非正式期刊：是指通行政部门审核领取“内部报刊准印证”作为行业内部交流的期刊，不得公开发行。非法刊物：未经国家新闻出版管理部门批准擅自出版的刊物即非法刊物，具体表现有： 无刊号的非法刊物； 假造刊号的非法刊物； 冒用刊号的非法刊物； 使用境外刊号的非法刊物； 完全套用其他刊物名称、刊号的非法刊物。在非法期刊多如牛毛的今天，发表论文 真的不是一件简单的事，收到稿约也不一定是好事。没准背后的陷阱正等着你。核实真假最简单、实用的方法登陆国家新闻出版署网站查询或致电省级新闻出版主管部门。期刊级别分类：国家没有任何一个政府部门给刊物划分级别，所谓的刊物级别只是期刊行业的一种认识和一些社会机构推出期刊目录，虽然国家没有划分，可职称评审部门都有对期刊级别的要求。以往的分法为一级刊物、二级刊物、三级刊物。现在一般是分为“核心期刊和普通期刊”两类，近几年有些地方在核心期刊里又分出；权威、重要、核心。1、省级期刊 ：“ 省级 ” 期刊指由各省、自治区、直辖市及其所属部、委办、厅、局主办的期刊以及由各本、专科院校主办的学报（刊）。如《陕西教育》主办单位为：陕西省教育厅2、国家级期刊： “国家级”期刊指由国家部委、全国性团体、组织、机关、学术机构主办的刊物。如《现代商业》主办单位： 中华全国商业信息中心3、核心期刊：目前国内有7大核心期刊（或来源期刊）遴选体系，凡是这些来源期刊目录里有的刊物均可认为核心期刊。北京大学图书馆“中文核心期刊”；南京大学“中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊”；中国科学院文献情报中心“中国科学引文数据库（CSCD）来源期刊”；中国科学技术信息研究所“中国科技论文统计源期刊”（又称“中国科技核心期刊”）；中国社会科学院文献信息中心“中国人文社会科学核心期刊”；中国人文社会科学学报学会“中国人文社科学报核心期刊”；万方数据股份有限公司正在建设中的“中国核心期刊遴选数据库”。目前职称评审部门要求的核心期刊主要是以 “中文核心期刊”和 “中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊”为主。极个别评审单位采用 “中国科学引文数据库（CSCD）来源期刊”。如：《齐鲁学刊》被全国中文核心期刊、CSSCI来源期刊收录，这样的刊物一般认为是双核心，参考资料：