黄金周旅游论文

法定节假日调整对我国旅游业的影响分析刘思敏 程海涛 龙京红刘思敏，中国旅游报社经济编辑部主任，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员，硕士生导师，郑州大学、四川大学等兼职教授，主要研究方向为旅游城市、旅游景区的策划、规划与营销；程海涛，郑州大学旅游管理专业硕士研究生，主要研究方向为旅游企业管理；龙京红，郑州大学旅游管理学院副院长、教授，硕士生导师，主要从事旅游经济、旅游规划和旅游企业管理方面的研究。摘 要：我国法定节假日的调整对旅游消费需求、旅游产品、旅游经营管理、游客出游模式、旅游服务质量等都产生了影响，对此旅游企业应采取一些应对措施，而被取消的“五一”黄金周，应该考虑恢复，不仅将起到扩大内需的积极作用，也能够满足广大民众的休假需求。关键词：法定节假日 旅游业 影响一 我国法定节假日调整的社会背景及内容（一）我国法定节假日调整的社会背景1999年，我国根据当时情况对节假日进行了调整，将全体公民放假的国家法定节假日总天数增加3天，共10天。其中，新年放假1天，春节放假3天，劳动节放假3天，国庆节放假3天。全年法定节假日总天数增加了3天，使人民群众有了更多的休息时间，有利于方便广大群众安排出行活动、刺激消费、扩大内需，促进经济发展。但是，随着时间的推移和我国经济社会的进一步发展，法定节假日安排出现诸多弊端：法定节假日安排过于集中在10天的法定节假日中，有9天集中安排在春节、“五一”、“十一”三个假期。一般来讲，如果一个国家一年中安排多个全民统一放假的长假，容易对其经济和社会的正常运行产生较大的影响和波动。由于黄金周的假日时间过于集中，使得交通运输压力加大，景区超负荷接待，旅游业服务质量下降，不利于旅游业长期可持续的发展。传统文化特色仍显缺乏我国拥有几千年文明的历史文化，长期的历史积淀已经形成了一批世代相传、富有中华民族文化特色的传统节日，但法定节假日中只有春节一个传统节日，清明、端午、中秋、除夕、元宵等传统节日都没有列入法定假日。这些传统节日具有丰富的文化内涵和纪念意义，即使不能法定休假，民间也会自发组织一系列活动，在一定程度上造成居民生活与工作的矛盾。法定节假日成为主流居民个人的出行包括休假、旅游、探亲等活动，本来应该通过各种不同长度的假期来安排。由于我国带薪休假制度没有全面落实，大多数群众只能集中选择在公共假期出行，供求关系的矛盾也就凸显了出来。因此，近年来，人们对我国现行法定节假日安排进行调整的呼声越来越高，建议对法定节假日安排进行调整，增加传统节日为法定节假日，分散法定节假日安排。（二）我国法定节假日调整的内容国家法定节假日调整研究小组从2007年11月9日起，公开在网上征集对国家法定节假日调整方案的意见。根据这一方案，2007年12月，国务院将国家法定节假日由10天增加为11天，三个黄金周保留两个，取消一个，同时将除夕、清明节、端午节和中秋节四个民族传统节日纳入国家法定节假日。新方案调整后，只剩下春节和“十一”两大黄金周，清明节、端午节、中秋节、除夕等民族传统节日各休一天，加上周末的两天休假，则成了3天的中短假期。这样，每年将出现2个集中休假高峰——春节(7天)、国庆(7天)以及5个集中休假小高峰——元旦(3天)、清明(3天)、五一(3天)、端午(3天)、中秋(3天)，出现了法定节假日与周末连休3天的小长假、黄金周和个人带薪休假并存的新局面。（三）新的法定节假日的特征时间上分布更均匀调整前的节假日，由于集中出游，受各方面条件的限制，许多人不仅不能得到很好的休息，反而增添了不少疲惫。从长远看，不利于社会和经济的正常平稳运行，也不利于旅游业持续发展。调整后的国家法定节假日，将3个黄金周变成了两个黄金周和5个3天的小长假，使集中的出游人群得到分流，有效淡化了旅游旺季和淡季之间的界限，对部分景区、时段供需矛盾起到了很好的缓解作用。同时，调整后的国家法定节假日在时间上增加了1天，也体现了政府对老百姓的关心。人们可以更从容地和个性化地安排自己的假日，有助于人们的休假方式更丰富多彩和人性化。注重民族传统节日，顺应人们的情感需求将传统节日纳入国家法定节假日，可以充分地发挥其巨大的文化功能和社会功能，让这些传统节日的精神内涵在我们的时代生活中延续和发扬光大。有利于中华文化的传承，增强中华儿女的情感认同、民族认同，顺应了人们的情感需求。同时，将传统节日定为法定节假日，将推动中华民族文化繁荣，使得中国文化和旅游与世界有更多的交流。二 法定节假日调整对旅游业及居民社会生活的影响分析（一）对旅游消费需求的影响法定节假日调整后，对旅游者的消费需求产生了极大的影响。小长假的增加势必使长线游、短线游的比例发生新的变化，人们将更加倾向于选择短线就近出游。在新的节假日方案中，中秋节、清明节这些传统节日使人们旅行出游时将更倾向于选择与这些传统节日相关联的线路。由于“五一”黄金周的取消，长线旅游受到一定程度的抑制。（二）对旅游产品的影响调整后的法定节假日，对旅游产品也将产生较大的影响。中国有许多地区还保持着一些长达百年以上的重大节日民俗文化传统，如清明假日，不少地方就结合清明扫墓踏青的风俗，推出了有特色的系列民俗活动，如放风筝、荡秋千、寻根祭祖等。随着高速公路网的建设、健全以及家用汽车数量的快速增长，大大提高了人们短程、短期旅行的便利程度，周末(小黄金周)出游、城郊游等短途旅行将更为便捷、更为频繁。对旅行社而言，最明显的就是其长短线产品结构的调整，大城市1000公里以内的郊区游、农家游、周边游等国内游将大规模上升。（三）对旅游经营管理的影响以往的经营管理较多地围绕着黄金周，研究如何应对大规模人流的集中消费。旅游企业淡季时由固定员工进行管理维护，黄金周期间雇用临时工。实施新的节假日后，这就要求景区一年要经常搞活动、不断有卖点，企业的经营成本要提高。对旅游政府管理部门而言，以往也会针对黄金周推出一些特定的管理措施，如建立全国黄金周旅游预报统计系统，对一些城市和景区进行监测。随着五一黄金周的取消，对以往黄金周模式下的旅游景点的宣传方式、给旅行社的折扣、黄金周门票涨价、淡季降价等运营模式，将带来一次大的变革。（四）对旅游出游模式的影响新的节假日方案，增加了清明、端午、中秋3天假期以及春节放假起始时间至除夕的节假日调整工作在增强传统文化影响力、符合广大群众过节需求的同时，也增加了假日的次数，使节假日分布趋向合理。将使旅游者出游时段的选择更加理性分散，客流的空间、时间分布将更加均衡。有利于人们的假日消费由集中消费转为“分散式”消费，可以更个性化地安排自己的假日。（五）对旅游服务质量的影响法定节假日的调整将对旅游服务质量提出更高的要求。如果带薪休假能够全面落实，游客在一年中精心选择一周出游，其幸福指数和享乐指数要求更高，自然比黄金周出游时更挑剔，这就要求景区全年的服务保持在一个较高的水准。此外，出游的分散均衡化，将使旅游者的脚步放慢，慢节奏的旅游已成为一种时尚。提出这一倡议是与慢节奏对应的，则是对旅游服务质量要求的提高。（六）对旅游景区发展的影响对旅游景区自身而言，节假日调整要求其注重内涵发展，提升游客的游览质量，旅游景区的发展定位也要进一步与旅游者的消费模式相适应。另一方面，从旅游景区的空间分布来看，出游能力强的区域，如长三角地区、珠三角地区、京津塘等地区的旅游景区，将更多地吸引本区域范围的旅游者，或是地处大城市郊区的景区获益将会更多。而距客源地较远的区域和景点，比如中西部远离中心城市的旅游目的地，无论是观光游、休闲游还是其他形式的旅游，其发展都将会受到一定的限制。（七）对旅游经济效益的影响2007年，我国旅游收入相当于GDP的比重达到45%，同比增长4个百分点，2007年国内旅游收入占旅游总收入的比重达到29%，同比增长57个百分点。而节假日期间的旅游人次和旅游收入占到了很大的比重。2007年春节、“五一”和“十一”三个黄金周的旅游人次和收入合计，分别占到了全年旅游人次和收入的1%和5%，其中五一黄金周表现更为突出，两项指标占全年的比重分别达到了3%和1%。2006、2007、2008年以来，三大黄金周的旅游人次和收入增速远高于全年水平，其中五一黄金周的增速又远高于三大黄金周。综合以上数据分析，调整黄金周，尤其是取消五一黄金周，势必给整个旅游行业带来较大的波动。三 旅游企业应对节假日调整的措施及策略（一）加强中短线旅游产品的开发调整后的节假日，黄金周减成2个、小长假增至5个，一增一减将促使人们为自己安排更多的中短途旅游。因此，长线旅游与短线旅游比例发生了重要变化。旅游者将更加倾向于近距离的休闲旅游，以健康、放松为主要目的旅游产品将受到更多更广泛的欢迎。因此，旅游企业要结合各个小长假的不同特点，有针对性地开发更多3天时间的中短旅游线路，充分发掘产品的休闲内涵，对原有景点推陈出新，抢占中短假期这一新的旅游主战场，尤其是一些放松休闲类的近郊生态游、省内休闲游、农家乐旅游等。（二）积极发展传统和民俗文化旅游新的节假日中，清明、端午、中秋、除夕、春节等传统节日是我国民族文化遗产的重要组成部分，具有深厚的民俗文化内涵和精神价值。因此，旅游企业要顺应时代发展的潮流，满足旅游消费市场的需要，搞好人文旅游资源的开发，挖掘民俗文化旅游资源，丰富旅游产品的文化内涵，打出响亮的民俗牌、文化牌、亲情团聚牌，用高品位的文化品牌、文化内涵和文化档次增强旅游产品的市场竞争力。（三）加强个性化的旅游线路开发新的节假日使人们在出行时间、行为、方式、追求上更为多样化、个性化，这要求旅游企业要进行个性化开发，不仅能适应消费者的需求，还能开发新的需求。同时，旅游企业还要通过市场细分与产品开发来寻找自己的服务对象和生存空间，塑造旅游产品个性是大势所趋，是顺应假日调整后旅游需求变化的重要方面。（四）不断提高旅游服务质量法定节假日的调整，使得旅游者有了更多的选择，旅游消费越来越具有理性。因此，对旅游服务质量也提出了较高的要求。旅行社、旅游饭店、旅游餐饮、旅游景区和旅游交通等各旅游相关部门，应进一步提高旅游服务质量，全面安排好旅游者的吃、住、行、游、购、娱等旅游的各个环节，为旅游者营造良好舒适的氛围，使其获得高质量的感受，只有这样，才能更好地为旅游者提供服务，从而吸引更多的旅游者。（五）积极应对“散客时代”的到来近年来，越来越多的人不满足于随团旅行对个性的压抑，进而选择了自驾游、自助游、半自助游等自由出行方式，旅游市场呈现出“散客化”的趋势。新的节假日的执行，“3天小长假”导致散客数量大大增加，加上高速公路网的建设健全以及家用汽车数量的快速增长，大大提高了人们短程、短期旅行的便利程度，周末(小黄金周)出游、城郊游等短途的散客旅行将更为便捷、更为频繁，自驾、自助游，将加快“散客时代”的到来。对此，旅游企业做好应对。四 法定节假日调整的得失分析与反思（一）对旅游业及居民社会生活积极意义分析调整后的国家法定节假日，将3个黄金周变成了2个黄金周和5个3天的小长假，使集中的出游人群得到一定程度的分流，相对淡化了旅游旺季和淡季之间的界限，对部分景区、时段供需矛盾暂时起到了缓解作用。同时，调整后的国家法定节假日在时间上增加了1天，有利于扩大需求释放。再者，清明节、端午节、中秋节等节日赋予了人们一种特殊的情感内涵和情感需求，将传统节日纳入国家法定节假日，能更充分地发挥其巨大的文化功能和社会功能，使人们能有更充裕的时间来享受此节日，有利于中华文化的传承和增强民族凝聚力。（二）对旅游业及居民社会生活成本增加分析“五一”黄金周存在的最大合理性在于：在带薪休假长达12年不能落实的背景下，保障居民获得休假的权利，满足了人民对长假的需求，而改成传统节日休假后，功能发生了根本性的变化，只有在长假中才能实施的事情无法进行；在我国城市化大幅推进的社会转型期，全国范围内的人口流动无比频繁，取消了“五一”长假，施行3天小长假就意味着他们中绝大多数人少了一次返乡或探亲的机会。（三）对节假日调整的反思——是否应该恢复五一长假？多数民众反对取消五一长假据中国社会调查所（SSIC）调查显示：此次国家法定节假日调整中最有争议的就是“五一”长假被取消。当问及“您是否支持取消‘五一’黄金周？”时，5%的被访者表示“支持”，2%的被访者表示“无所谓”，多达3%的被访者明确“反对”取消“五一”长假。一些民众认为取消“五一”黄金周，主要是担心《职工带薪年休假条例》得不到有效落实，减少现有长假将影响长途旅游、探亲等活动，同时也会导致“十一”和春节假期更加拥挤，从而使得“十一”、春节面临更大的出行压力。“五一”时节适合人们出门观光旅游在“五一”这个时间段，正是春回大地、花草初绽的好时节，草木返青，漫山遍野春花绽放，城市乡村处处都洋溢着春天的活力，无论是气温还是自然风光都很适合人们出门观光旅游。这个时候，趁着大假出门旅游已成为许多市民的计划，取消了“五一”长假，把“五一”黄金周的时间缩短为3天，这很大程度上会影响人们的出行计划，甚至会使很多人放弃出行计划。取消“五一”黄金周不利于整个旅游业和经济的发展2006、2007、2008年以来，三大黄金周的旅游人次和收入增速远高于全年水平，其中“五一”黄金周的增速又远高于三大黄金周（我国历年来节假日期间的旅游人次和收入情况详见表2）。这表明中国居民旅游需求通过黄金周得到了极大释放。调整黄金周尤其是取消五一黄金周，势必会给整个旅游行业和我国经济带来不利影响。据统计，2008年元旦、清明、“五一”、端午4个三天假期加起来，营业额都抵不上一个“五一”黄金周，利润更是无法与之相提并论。据国家旅游局综合协调司称，2008年5月1日至3日，全国纳入监测的119个直报景区（点）共接待游客07万人次，同比下降了45%。对恢复五一黄金周的争论与期待贯穿2008全年首先，假日改革方案出台伊始，就有专家撰文质疑——“政府虽然对社会舆论做出了积极善意的回应，但是对真实的民意并没有做更深入的调研，仅仅是通过网络来调查是极不科学的。所谓科学决策，就是要进一步对黄金周的社会、经济、文化等多方面的效应做更科学的研究论证，绝不是根据一个漏洞百出的假日改革课题组的研究就可以轻率决策；所谓民主决策，就是面对莫衷一是的民意调查结果（主要是网络调查），应该邀请国际上权威的专业调查机构（或者利用经济普查的队伍），组织一个具有科学性、说服力的大型民意调查，真实、全面地反映人民大众关于黄金周的看法。”其次，2008年春节假期遇到雪灾,相当多的人回家不成,出游也不成,“假期”无形中被“冻结”了。春节之后，就有网友和专家呼吁临时性恢复“五一”黄金周,引来一片热议。第三，取消“五一”长假之后，人民大众对“五一”黄金周的怀念情绪大增，媒体充斥大量报道。人民网的调查，在是否同意缩短“五一”长假的调查中，只有7%的人支持“五一”长假“瘦身”。第四，国庆黄金周之前，有关专家关于“下一步取消十一黄金周”的言论，引发舆论大哗。另有专家针锋相对地指出2008年“‘十一’黄金周果然如预言般井喷，成为史上最火爆的黄金周！更重要的是，这次井喷是在今年一连串的天灾人祸打击了公众的安全信心、大面积财富缩水打击了公众的消费信心、假日改革之后十一黄金周井喷预期导致公众尽可能出行回避的情况下发生的。2007年以取消五一黄金周为核心的假日改革脱离了实际，已经被证明成为事实。假日改革确有再度讨论的必要。决策者应该知错就改，恢复五一黄金周——把被损害的社会福利还给大众！”“因此，在没有切实有效的替代措施的情况下，哪怕取消一个黄金周，都不但不能‘分流泄洪’客观存在的庞大出行需求，相反更是等于人为制造大众出行需求的‘堰塞湖’……何况，在幅员辽阔、人口众多的国家，在城市化、社会转型大幅推进的背景下，取消黄金周只能是以牺牲民众的幸福与现实福利来暂时消弭矛盾，根本不可能解决所谓黄金周长假制度最突出的弊端——交通和环境保护的困境。”综上所述，“五一”黄金周应该重出江湖，通过黄金周旅游消费将起到扩大内需的积极作用，对我国经济以及旅游业的健康发展都将具有重大意义，更重要的是恢复“五一”黄金周可以在不增加社会总成本的情况下，切实保障人民大众的休假权和满足其对长假的需求。参考文献《中国统计年鉴》，国家统计局，2007。《旅游公报》，国家旅游局，2005，2006，2007。王兴斌：《中国休闲度假旅游的必由之路：从“黄金周”到带薪休假》， 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可以围绕以下这个提纲进行写作：利：1、拉动内需，促进经济发展； 2、缓解人们紧张的工作压力，使人们得到休息和放松；也可以使家庭多些在一起的时间 3、促进旅游业、餐饮业等发展 弊：1、由于各地热点景区游人增多、拥挤，造成安全隐患增多，发生事故概率大于平常； 2、在“黄金周”期间，除了最上层的中枢包括国防、外交及最底层的饮食购物旅游外，社会运作基本停顿一周时间。 3、出外旅游食宿、服务质量都可能有所下降。节选一些文字供你参考：黄金周”的利与弊 自1999年国庆节以来，全国实行春节、劳动节和国庆节3个7天的长假期，出现了从未有过的假日旅游热，初步形成了以旅游为主导的假日经济，成为我国社会经济文化的一个新现象，也使国民（主要是占全国人口1/3以上的城镇居民）开始了一种新颖的休闲方式。 “黄金周”长假引发了旅游热，其积极作用人们看得很清，谈得很多： ——促进了交通、信息、景区、住宿、餐饮、购物、娱乐、安全等服务设施的配套组合，推动了旅游产品的调整优化（如国内度假产品的启动、环城市休憩带的形成），加速了旅游消费从单一观光型向观光度假型的转变。 ——扩大了城镇居民的休闲消费需求，带动了交通客运、网络电讯、餐饮零售、金融保险、文化文物、休闲娱乐、体育健身、农业林业和城建园林等相关行业／部门的建设，拉动内需、促进了国民经济的增长。 ——加快了温、冷旅游地的开发、建设，促进了人流、消费流、资金流、信息流从中心城市向边远地区的流动，带动了城郊、农村和山区的发展。 ——激醒了国民、主要是城镇居民的旅游意识，丰富了人们的休闲生活，提升了人们的生活品质。 ——由上而下各级政府假日协调机构的建立和城市假日旅游信息系统的启动。促进了“大旅游”格局的形成，提高了旅游行业的服务、协调和管理水平。 然而，“黄金周”旅游热的负面作用也不可低估。旅游产品生产与消费的同步性及由此派生的不可储存性，决定了正确处理旅游供给常年候的刚性与旅游需求时段间的弹性之间的矛盾，这个矛盾历来是关系旅游经济能否良性增长的关键之一。在未实行“黄金周”制度时，这个矛盾主要表现为一些地方自然气候造成的淡旺季问题。而近3年的情况说明，实行“黄金周”制度后，人为造成的旅游供给设施的常年性、稳定性与“黄金周”旅游需求的集中性、跳跃性之间的矛盾更加突出。“黄金周”期间的供不应求与“黄金周”之后的供过于求周而复始地出现，长此下去将会损伤我国旅游可持续发展的资源、环境、经营和消费基础。 ——著名的景区景点，无论是自然的、历史的，还是新建的，几乎无不是“黄金周”内车水马龙、人满为患，节后车马稀少、门庭冷落。特别是世界遗产、国保、国宝级景点，超负荷的接待与经营无疑会加速资源的损耗、环境的破坏，严重地损害了旅游资源的保护和可持续利用。 ——在“黄金周”内出游，景点人山人海、摩肩接踵，既导致旅游质量下降，又增加了不安全因素，长此下去势必挫伤国民对旅游持续消费的积极性。 ——如按照“黄金周”的需求量建设交通、住宿等旅游供给设施，势必造成常年性的过剩；如不能满足“黄金周”的集中需求，则势必形成客房爆满、车船拥塞。前者形成企业的经营性亏损，后者引起企业的破坏性运营，两者同样导致经营成本提高。这种两难境地使旅游企业长期陷入低利甚至亏损运行窘境，损害了旅游企业可持续的经营基础。 ——“黄金周”期间如果不采取行政限价措施，势必消费价格上涨、甚至暴涨，导致游客不满；但这种行政式的限价违背供求规律，不符合市场经济法则。“黄金周”期间的突击性、超负荷供给，势必加大企业的经营成本（能源、设备损耗、人力成本），如果强制限价必然影响企业群体的近期效益和长远利益。这一矛盾在全面走向市场经济体制的条件下，势必越来越突出。 ——“黄金周”期间旅游、娱乐、餐饮、购物的集中花费，尽管使消费市场火爆一时，但是社会的总消费量在一定时段内基本上是一个恒数。节日期间消费的火速升温总是伴随着节后的急剧降温。从全社会一个较长时段来看，几个短时段的集中或超前消费（而且这种消费容易形成低质、高价），并不能从根本上刺激和扩大消费总量。这种突击性的消费并不能夯实国民长期、稳定、可持续消费的基础。 最近3年统计结果表明，“黄金周”期间的人均旅游消费额几乎均低于全年旅游人均消费额。2000、2001年的国内旅游总收入和人均花费的绝对增长值与平均年增长率都比1997、1998年低。从表1、2、3、4中可以看出，“黄金周”式的集中休假对提高城镇居民的人均旅游花费与民出游率的增长确有一定的促进作用（相形之下对农村居民的出游率影响不大），但对全国旅游经济整体增长的促进作用并不明显。 ——“黄金周”为我国公民提供了出境旅游的条件，但集中在3个时段中的闸涌式出游，在目前主要集中在港澳地区和东南亚几国的情况下，同样给出境旅游的经营者和接待地带来巨大压力，供求规律的结果必然使旅游价格上扬、服务质量下降，势必影响出境旅游者的利益，不利于正在兴起的出境旅游的健康发展。 ——3个“黄金周”前后，全国旅游及相关的行政管理部门为了确保万无一失，全力投入协调、管理、监督、检查。由于是带有浓厚的“政治性”、“运动式”色彩，习惯上主要用行政手段，而且一时颇能奏效。这种行业管理模式与加入WTO、培育市场经济的要求大相径庭，从长远看不利于政府职能的转变与管理方式的转型，也不利于市场的发育与企业的成长。 ——全国划一实行3个“黄金周”，一年之中大致近一个月时间政府机关和企事业单位中止工作。这种状态不利于政府机构正常、高效、稳定的运行，不适应现代经济、金融、信息系统快捷、连续运作的要求，尤其给外企和涉外活动带来诸多不便。加入世界贸易组织后中外经贸、文化交流日趋频繁，一年3次的全国性长假对政务、商务、生产、文教活动的负面影响将会日益凸显出来。 今后5～10年及20年内，随着全国进入全面小康、基本实现现代化，国民的国内旅游和出境旅游将出现全面、持续、快速发展之势。据中国旅游业“十五”计划和2015、2020年发展目标预测，到2009、2010、2015、2020年，国内旅游将分别达到11亿～5亿、15亿～17亿、21亿～25亿、29亿～36亿人次，出境旅游将达1600万、2000万、2500万、3700万人次（事实上远不止这些人数）。对一人近13亿人口的大国来说，如果1/5左右的国内游客每年都集中在3周内蜂拥而出，决不是一种正常、健康、可持续的现象，也不是中国旅游业应走的高效益、低耗损、可持续发展之路