中国乡镇企业会计编辑部工作总结报告

关于取消乡镇企业管理费后基层乡镇企业行政管理部门建设和工作　　　　　　　　　　　　　　　　情况的报告　　　　　　　　　　发布单位：农业部乡镇企业局 发布日期：2008-03-04 09:21 关键词：　　2002年财政部、国家计委《关于取消部分涉及乡镇（集体）企业负担的行政事业性收费项目的通知》（财综[2001]78号，以下简称《通知》）下发后，不少地方反映当地政府没有按《通知》要求，把乡镇企业管理部门所需工作经费纳入财政预算，有的还借机取消乡镇企业管理机构、解聘工作人员，给他们的工作和生活带来极大损害。为了摸清情况，研究解决基层的实际问题，我部下发了《关于开展取消乡镇企业管理费对基层乡镇企业行政管理部门工作影响情况调查的通知》，对取消乡镇企业管理费后，基层乡镇企业行政管理部门机构建设、工作和职工生活情况进行全面调查。从北京、河北、辽宁、黑龙江、江苏、湖北、广东、广西、重庆、陕西、甘肃、新疆等12个省（区、市）的上报材料看，与地方来信或来人上访所反映的问题基本相符。现将有关情况报告如下：一、基本情况　　改革开放以来，各级乡镇企业行政管理部门在推动乡镇企业改革发展、指导企业加快结构调整、技术创新和体制创新、为企业发展创造良好环境等各方面做了大量工作和积极探索，创造了一些符合乡镇企业实际的管理方法和经验，在推动政府部门转变职能，为市场经济主体服务方面作出了积极贡献。　　从调查情况看，2000年全国县乡政府机构改革后，虽然各地乡镇企业行政管理部门归属、机构名称和人员编制作了较大调整，但对乡镇企业管理的职能基本上都保留了。据对12个省（市、区）1289个县的统计数字分析，单独设乡镇企业管理局或名义上合并到其他部门但仍独立运行的有470个，占5%；其余大都与经贸局或农业局等合并，或一套人马、两块牌子，或在经贸局增挂乡镇企业局牌子，内设乡镇企业科也有不挂乡镇企业局牌子，只设一个乡镇企业科；有少数地方改成民营经济发展局等名称，仍然行使乡镇企业管理职能。东部地区5个省（市）508个县，单设乡镇企业局120个，占6%;中部地区3个省（市）380个县，单设乡镇企业局142个，占4%；西部地区4个省（区）401个县，单设乡镇企业局208个，占6%。　　乡级乡镇企业行政管理部门，在名称上，有企管站、经贸站、农村经济服务中心、工业公司等。在职能上，既负责对乡镇企业的指导、协调、服务等职能，也承担部分乡镇政府的其他管理职能。从地区分布看，东部地区机构基本健全，北京市所有乡级机构经费都纳入了财政预算，江苏省大部分乡镇保留企管站或更名经贸站，一般编制5人左右，发达地区达10人以上。中部地区，黑龙江省乡级机构取消90%，湖北省由财政供养的乡级机构只占12%，重庆市大部分乡镇没有机构或工作人员。西部地区，乡镇基本上都有管理机构，甘肃省1528个乡镇，有1192个乡镇设管理部门，占78%。新疆自治区2/3的乡镇设乡镇企业管理机构。二、存在的问题　　取消乡镇企业管理费前，各地县乡行政管理部门工作经费中，管理费占有较大比例，县级一般在50%左右，乡级在80%左右，高的达到100%，但大部分地区都达不到收费标准，工作经费缺口较大。两部委《通知》下发后，由于一些地方没有及时把乡镇企业行政管理部门所需工作经费纳入财政预算，使县乡两级工作经费缺口进一步增大，严重影响了队伍建设和工作开展。主要有以下几个方面的问题：（一）对机构和队伍建设的影响　　1、过度撤消或合并管理机构。《通知》下发之时，正值地方机构改革。一些地方借口没有经费撤消或合并乡镇企业管理机构。从12个省的统计数字看，县级有近一半机构被撤消或合并。乡级管理部门只有少数发达地区纳入财政预算，大部分地区都改成自收自支的事业单位或撤消。吉林省大部分乡镇已无工作机构和专职工作人员。重庆市大部分乡镇都取消了工作机构。　　2、解聘有关工作人员。各地在机构改革过程中，没有认真解决落实有关政策，解决解聘人员的生活问题。一大批在乡镇企业起步时期就从事乡镇企业管理工作的老同志被解聘回家，工资待遇不落实，基本生活无着落。　　3　、拖欠职工工资。江苏省泰州市6个县（市、区）局机关拖欠事业编制人员工资、经费达320万元，96个企管站累计拖欠人员工资783万元。新沂市乡镇企业局在岗工作18人，除正副局长等5人属行政编制，工资能正常发放外，其余13人从1999年9月至2003年3月共43个月未发工资。广西合浦县16个乡镇的企业办人员从2002年1月起，没有领到一分钱工资。（二）对工作的影响　　由于机构不稳和人员解散，一些地区企业管理工作处于瘫痪或半瘫痪状态。江西省上饶市248个乡镇企管站，工作稳定或比较稳定的只占36%，在岗人员不足45%。1、正常的办公条件得不到保证。广东省高州市乡镇企业局在编13人，每月市财政仅拨600元办公费，支付水、电、电话费还不够。吉林省伊通县乡镇企业局没有公务车辆，局长下乡搞调研只能搭别人的摩托车。2、统计报表不及时。一些地方由于机构撤消，熟悉统计工作的同志被解聘，每月的统计报表不是报不上来，就是随便找一个人造数上报，严重影响了统计数字的准确性。3、企业基础管理工作落后。近几年来，大部分企管站无力指导企业加强内部管理，无力监督企业安全生产和职业卫生工作，导致安全事故不断增加。（三）对社会稳定的影响　　取消管理费后，基层上访人次、规模不断增加，不仅给当事人身心健康和财力带来极大损失，也对各地政府和乡镇企业行政管理部门正常工作造成很大影响，成为影响社会不稳定的因素。造成这些问题的主要原因有：　　一是一些地方政府落实《通知》精神不力，没有按要求解决各级乡镇企业行政管理部门开展工作所需经费。从12个省（区、市）的县乡两级管理机构看，除少数发达地区能纳入财政预算外，其他地方大都是事业编制的自收自支单位。一些地方政府对群众反映的困难不管不闻，对基层提出解决的问题不是相互推诿，就是以种种借口拖着不办。　　二是一些地方政府对发展乡镇企业的意义认识不足。由于近几年来，受“乡镇企业过时论”的影响，一些地方领导对乡镇企业在解决农村、农业和农民问题中起到的作用认识不够，认为乡镇企业行政管理部门是可有可无的单位。　　三是一些地方乡镇企业行政管理部门确实存在职能定位不准、人员结构不合理、服务能力不高等问题。不能很好地履行服务、监督、管理和指导等职能，在推动当地经济发展过程中起不到应有的作用。　　为此，我们建议国务院减轻企业负担部际联席会议协调财政部、国家发展改革委员会就《通知》的落实措施作出相应的补充规定，从政策上解决基层乡镇企业行政管理部门工作经费问题。

这个还是要你自己据你现在的工作岗位据实来写，工作报告不仅是向老板表明您干了多少工作，也是您提意见和表明您对项目或者事情看法的好的机会，这写工作总结报告也是有技巧的。 工作报告有主动型和被动型两种。主动型的工作报告是老板看完能从这份报告中发现问题，并且找到答案，这是老板喜欢看见的工作积极的优秀员工的报告；而被动型的则是只是简单陈述自己完成了老板交待的工作，而不主动思考问题，或者发现了问题也提出来了，但并不提出解决办法的。 当然，工作报告除了有给老板的，也有给客人或者合作伙伴的，每一种都不一样，特别是你们财务部的，一定要据实把公司的财务状况表清楚，就及时、准备无误的向上级反映……你学过财会的话这些要求你是知道的……但基本的有以下几点： 工作报告内容物理的真实性：写工作报告之前，您必须充分的了解您所汇报或者总结的工作的前因后果和整个内容，如果不了解，那请做好调查或者向同事了解，老板最烦的就是有错误的数据存在里面，这样会引导他们有一个错误的总结，做一个错误的判断，最后影响了整个项目的进展。所以物理的错误是绝对不允许发生的。 工作报告不夹杂个人观点：大多数情况下，工作报告尽量陈述一个事实，一般反对在陈述事实的时候夹杂个人观点，我们不否认作者个人的思想是对的，但每个人的思想都是片面的，而且您也不能判断看这份报告的人是否和您是一样的思路或者想法，那最好请不要在工作报告里夹杂自己的想法。如果您一定想表明自己的想法，那就请注明，这是您个人的想法。 简单明了是工作报告的原则：这一点上面已经提到了。做到这一点最简单的办法是在您的每一段开头先写上总结性的话或者标题，段落明确，观点清晰，这样能让阅读者在五秒内知道您整个报告的中心思想。无论是老板或者谁看了后，都不会很有耐心象读言情小说一样的读您的工作报告的，他们更关心的是结果，所以您不要说花了多大力气去求证一件事情，而花同样的力气去把整个过程写下来，我可以明确告诉您，即使您写下来，读者了不会同情您，他只需要一个结果，这就是您应该去做的。 有解决问题的办法：一份优秀的工作报告除了有主题，有内容，一定有解决问题的办法，如果您只告诉老板前面有一个大坑，但不告诉他拿这个大坑怎么办，那就是您的问题了。您也许会说可以修桥，可以填坑等，要看老板预算多少，我决定不了，那您就错了，您需要做的是把可以填坑或者修桥的办法写在报告里，并且最好附上各自的预算，这样您的老板一定会给您的工作加分。 有必要的抄送：这种情况多数出现在项目进程汇报里，如果您是一个项目经理，当您在向老板汇报项目进展的时候，最好抄送给项目组相关的人一份，因为抄送以后，大家会对您对项目的认识有一个认同感，如果描述有出入，也会第一时间通知您，这样您也有准备面对老板的问话。 其实学习写好工作报告，也是帮助您审核您自己的重要因素。

《中国乡镇企业会计》是2004版中文核心，《中国乡镇企业会计》杂志没有被收录进2008年新版中文核心目录。目前各地方承认的是2008版中文核心，但是具体还要咨询您单位的人事部门。如果是学校的话会有个自己学校认可的核心目录。看看《中国乡镇企业会计》杂志是否在其中就可以了。他们的投稿邮箱：中国乡镇企业会计刊社地址：北京朝阳区东三环北路16号全国农业展览馆内邮政编码：100026