城管党建论文

时政要论理论建设经济纵横党建工程时代风流文化彩虹 中国新闻出版局“双效期刊”华北地区优秀期刊内蒙古优秀期刊 主管单位：内蒙古自治区党委主办单位：内蒙古自治区党委主编：ISSN：1004-0692CN：15-1002/D地址：内蒙古呼和浩特市新城区青城巷邮政编码：010015

一、基层城管党支部建设存在的主要问题党支部是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带。当前，多数基层城管党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、促发展和完成城市管理与行政执法工作中发挥了重要作用，但也有个别的基层城管支部还存在这样、那样的问题，主要表现在：一是党支部凝聚力、号召力不强。个别党支部不能适应新形势下城市管理与行政执法的变化，不能有效领导党员、群众适应新时期对城管工作的新要求，工作上没有大的作为，更谈不上突破；有的党支部对改革和社会经济发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对城管中的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。二是党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费，对党员群众难以形成吸引力。三是党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。党员的先锋模范作用体现在哪里？主要体现在思想上和工作上。有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；有的党员工作不积极，混同于一般群众。四是党支部桥梁纽带作用发挥不好，未能较好地将城管相关法律法规规章向广大民众和管理相对人宣传，并化为自觉行动。目前城管在全国百姓中的口碑不是太好，甚至还有少部分群众要求取缔城管。其原因，一方面，目前全国没有一个统一的城管主管部门，没有一部全国统一的法律法规，各地以市县为单位各自为政，管理与执法标准不一；另一方面，城管所从事的职责是原各职能部门分离出来的不愿管、管不了职责；但更为重要的一个因素，就是基层城管支部的桥梁纽带作用发挥不好，没有将城管相关法律、法规与规章的规定向广大民众和管理相对人做深入细致地宣传，没有讲清楚城管相关法律、法规与规章的规定，没有讲清楚城管相关法律、法规与规章为什么这样规定，没有讲清楚依据城管相关法律、法规和规章管理与执法可能损害了极少部分人的利益，但维护了极大部分人的利益。二、基层城管党支部存在上述问题的原因分析基层城管党支部建设存在这些问题的原因，主要有以下几个方面：一是党务干部素质有待进一步提高。随着管理体制趋向于扁平化，基层城管党务工作人员相对减少，但基层城管党务工作量并没有减少，这就要求党务干部不断提升自身素质，既要会做思想工作，还要懂管理、会执法，以适应城管工作发展的需要。再有，目前基层城管党支部书记虽然工作责任心较强，但完成工作的方法缺乏有效的创新，不能按照新形势下管城发展的特点规律来做工作。二是党员作用存在群众化倾向。在日常工作中一些党员与普通群众斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当群众思想出现波动时，不是主动地做思想工作，而是袖手旁观。三是多数基层城管重业务、轻党务。目前全市各基层城管多数党支部书记由中队长兼任，由于城管工作任务繁重、压力大，基层城管党务工作往往出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。四是执法队员的个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的执法队员追求物质利益，缺少一定的奉献意识。三、加强基层城管党支部建设的对策加强基层城管党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，应从以下几个方面着手：（一）通过指导、培训、研讨、加压等方法，切实提高党支部书记的整体素质。支部书记是党支部的带头人，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。只有支部书记的队伍素质整体提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。那么，怎么才能提高基层城管党支部书记队伍素质呢？主要采取三种方式：一是加强对党支部的指导。主要做到三个“定期”：既上级党组织（区城管执法局党委或区机关党委等）定期召开支部书记工作例会，与支部书记进行沟通交流，通过每月召开一次支部书记例会，对本月党务工作进行总结，并对下步党务工作进行提前安排，帮助支部书记找出不足，指明方向；定期开展专题研讨，每年定期对基层城管支部建设、执法队员思想政治动态等工作进行理论研讨，要求每位支部书记撰写1—2篇研讨论文；定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。二是开展工作交流。组织基层城管党支部专题工作现场会，向支部书记展示推广城管典型经验，比如定期开展党建工作现场观摩会和座谈会，交流创建经验，提升创建水平。三是组织岗位培训。充分利用市、区党校的有利资源，为支部书记进行面对面授课，定期组织学理论、学管理、学法律、学党务知识，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。（二）党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务城市管理与行政执法开展工作。一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心，用班子的模范行为去带领执法队员完成各项工作。二是要抓作风，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风建设，党支部成员一定要牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强创新意识和服务意识；另一方面要切实加强工作作风改变，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人。三是要办实事，不断提高党支部的亲和力。只有坚持“管理就是服务、执法为民”，处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。（三）适应新形势、新要求，创新管理方法、内容和机制。基层城管党支部要按照“具体化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。一是党支部工作要“具体化”。党支部工作一定要顺应新形势的发展，不能与现实脱离，不能与群众脱离，而是要沉下心来，做一些实实在在的工作，让群众和管理相对人能看得见、摸得着，感觉得到。二是党支部工作要“人性化”。党支部不能对党员的困难漠不关心，视而不见，而一味地要求党员奉献和付出，要实心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件，解除后顾之忧；在管理与执法过程中，要设身处地的为管理相对人着想，力所能及地帮助他们解决实际困难。三是党支部活动要“多元化”。党支部不是以简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，可以开展各种各样的有意义的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。（四）抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。基层城管大部分党员工作在外勤一线，是城市管理与执法的中坚力量。要紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”就是党员应该享受的讨论、学习、活动、选举与被选举等权利，要充分享受，使党员意识到自己不同于普通的老百姓。“给任务”就是帮助党员确定工作目标，明确工作责任。“给舞台”就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台。以“提升党员素质、提高党支部战斗力”为目的，在基层城管支部和广大党员中广泛开展“创先争优”党建主题活动，搭建起党员争先的舞台，充分发挥基层城管党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“给客观评价”就是要建立完善党员考核制度，保持党员先进性长效发挥。各党支部每月对党员责任区工作情况进行考核，评出“最佳党员责任区”，并与党员的绩效和荣誉进步相挂钩，以促进党员先锋模范作用的发挥。（五）正视支部的作用与地位，合理处理好与行政工作的关系。如果基层城管配有专职支部书记，还应处理好以下几个关系：一是要正确处理好与行政工作的关系。基层城管党支部的主要任务是服务于城市管理与行政执法，必须支持配合行政开展好工作。只有找准工作着力点，工作才有针对性，才能有效地促进城管各项工作的顺利开展。否则，你吹你的号，我唱我的调，就象两个道上的车，找不到发力点，党支部作用的发挥就无从谈起。二是要正确认识发挥政治核心作用与紧紧围绕城管执法为中心开展工作的关系。围绕基层城管执法中心工作开展工作，不是降低了支部的地位与作用，而是摆正了自己的位置。并不是说支部工作要依附于城管执法工作，而是要充分发挥支部的政治优势、组织优势，引导和调动全体执法队员工作的积极性与创造性，增强基层城管支部的凝聚力，促进城市管理与行政执法。三是正确认识参与重大决策与行政直接决策的关系。党支部参与本单位重大问题的决策，不是参与具体的行政决策，更不是直接指挥城管执法，而是参与本单位带有方向性、全局性的重大决策，是对一些具体行政决策提出意见与建议。党支部要切实加强行政决策的参与意识，不断改进参与方式，提高参与水平，使党组织的保证监督作用得到有效发挥。　（六）讲究方法，扎实做好基层城管党务工作。党务工作力求“实、活、新”。所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干不拘泥形式，摆花架子，作表面文章。“活”就是开展教育要形式多样，丰富多彩，寓教于乐。在管理模式上要把过去统一、单一、计划型转为自主、多样、有效的管理。坚持“三少三多”，即在计划布置上，少一点指令性，多一点指导性；在管理方法上，少一点统一模式布置，多发挥一点主观能动性；在开展活动上，少讲究一点形式，多开展一点有实效的小型活动。“新”，就是要敢于创新，适应新形势，研究新的工作方法和规律，以增强工作的吸引力和感召力

一、加强党的思想建设。加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。我们必须始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式,广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。二、加强党的制度建设。一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。三、加强党的作风建设。作风问题，事关执政的好与坏，成与败。大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线,在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。四、加强党的队伍建设。执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求,就必须着力抓好三个方面:一是抓好选拔配备。特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。二是抓工作方式方法转变。基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。