大学形势与政策论文格式模板范文

摘 要：大学生形势与政策教育是高校思想政治教育的重要组成部分。加强高校形势与政策教学实效性的关键在于教学中的“四化”建设。 关键词：高校形势与政策 教学实效性1987年国家教育部决定在大学生思想道德修养课程中设置“形势与政策”必修课，要求各高等院校将“形势与政策”列入教学计划，以开设常规性课程为主要方式，辅之以其他教学形式，对在校大学生进行形势与政策教育。2004年****中央国务院下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和****中央宣传部教育部下发了《关于进一步加强和改进高等学校学生形势与政策教育的通知》，进一步对“形势与政策”的教学目标，教学内容，教学方法，教学管理等方面做了一系列具体的规定。通过借鉴其他高校的一些做法，并结合我院的目前实际情况开展了一次“形势与政策”教学实效性的调研活动，进行了比较与分析，我认为提高“形势与政策”教学的有效性，关键在于教学中的“四化”建设，使教学管理制度化，教学内容系统化，教学模式创新化以及教学环节规范化。一、教学管理制度化制度化建设的目的之一在于确立形势与政策教育的地位与作用，从机制上保证课程的有效开设，为本课程教学提供制度保障。目的之二在于及时、准确地把握形势与内政策教育教学活动推进的实际状况，同时促进形势与政策课教学达到应有的教学效果。为此,具体措施（一）落实教学管理制度是基础。形势与政策课是思想政治理论课（两课）的有机组成部分，其重要性已毋庸置疑，应纳入高校学生教育培养方案和课程建设体系，按课程建设的一般规范建立相应的教学管理制度，这是加强形势与政策课程建设的基础保证。中宣部、教育部在加强高等学校学生形势与政策教育的有关文件中都做出过明确规定，要求各层次各科类学生都要将形势与政策课作为公共必修课列入教学计划，纳入学籍管理,建立成绩档案，反馈教学消息，全面加强课程建设。（二）健全教学管理机制是关键：其一,构建“一体化”的高校形势与政策教育领导体制和工作机制。建立党委统一领导，党政群齐抓共管，相关职能部门牵头负责、专兼队伍相结合、全校密切配合，学生自我教育的领导体制和工作机制。其二,建立“五个统一”的高校形势与政策教育工作实施机制。“五个统一”指每学期由相关职能部门统一制定形势与政策教育教学计划，统一安排任课教师和教学任务，统一编印形势与政策教育学习资料，统一为任课教师提供教学参考文字资料和音像资料，统一组织实施备课、听课、考核等教学环节。其三，实行主讲教师，辅导教师，值班教师和监督教师。“四位一体”的工作模式，其中主讲教师是备好一个专题，讲好每一次讲座；辅导教师全部由思想政治理论课专职教师担任，教师所上课的班级是形势与政策课的辅导班级，负责批改每一次讲座的笔记，教师直接面对学生，随时方便辅导，及时解决问题；值班教师负责收取每次讲座的笔记，并进行登记注册；监督教师负责教学检查。其四,建立分工明确、责任到位、配合密切的领导班子。“五个统一”的工作具体实施，必须要建立学生形势与政策教育教学领导小组，领导小组下设办公室，设办公室主任、副主任等职务。教学领导小组设组长、副组长、成员等职务，还要设置大学生形势与政策教育教研室。这些领导部门必须做到分工明确、责任到位、配合密切，把“五个统一”工作落到实处。其五,建立完善的绩效评估机制和监督机制。为了调动各部门的工作积极性，落实各项工作的具体实施，建立一套完善的绩效评估机制和监督机制十分必要。第一,加强监督检查工作，形成定期或不定期地进行教学检查和督导的工作机制。第二，建立学生对教师的评价机制。大多数老师爱岗敬业，但也不乏一些碌碌无为的教师。让学生参与对教师的评价，既是学生享受了基本的权利，也避免了单纯依靠教学工作量和教学表现来评价教师的弊端，能促使教师不断学习，提高自身素质。第三，建立各部门相互配合机制。各部门的领导要定期开会，交流思想，开展批评与自我批评，并接受其他部门的要求和向其他部门提出本部门要求。这样，在工作的开展中，就可以避免相互推诿的不协调情况。第四，建立形势与政策课教学评估机制。教师之间应相互听课学习，并认真做好听课笔记，实施级别考核制度，对于当年参加职称评定的主讲教师，由教务处考核，考核结果作为重要的职评依据，对于其他主讲教师由教学监督组有计划地安排听课或由形势与政策教育教研室自行安排随机抽查，考核成绩作为动态调整该课主讲教师队伍的重要依据。（三）完善教育教学保障机制是保证。要落实开展工作所需经费和场所，二要提高主讲教师和辅助教师的课酬，确定鼓励思想政治理论课专职教师积极参与形势与政策课讲授机制。二、教育内容系统化形势与政策课程教学内容归纳起来主要包括三个部分方面：基本理论，基本形势和热点问题。基本理论包括学习掌握马列主义，毛泽东思想，邓小平理论关于形势分析方法的立场，观点和方法。党和国家的路线方针政策及中国的国情等。基本形势指国际形势、国内形势、行业形势中相对稳定，具有一定必然性和规律性内容，热点问题是学生社会普遍关注，学生特别关心的社会问题。自1987年教育部决定在普遍高校思想品德教育课程中设置“形势与政策”必修课以来，全国高校普遍将形势与政策教育列入教学计划，开设了“形势与政策”课程教学及其研究工作，教育部社政司每年印发形势与政策教育教学要点，这实际上起到了与教学大纲类似作用，对形势与政策学起到了重要的规范作用。但由于形势与政策教育内容时效性非常强，没有也不可能有较稳定的具体的教学大纲和教材，因此，如何把握教学内容，主要讲什么，课程内容如何设计是难点，我认为解决此问题的关键是以“遵循三个统一，体现五个特征，做到五个相结合”为指导。首先，遵循“三个统一”指形势与政策课程教学内容主要包括形势与政策基本理论和基础知识教育、重大时事教育、国内外形势教育、社会热点剖析等。但专题如何设，主要讲什么，课程内容如何设计。关键是以“遵循三个统一，体现三个特征、做到三个相结合”为指导。遵循“三个统一”指，第一，政治性与知识性统一。即在形势与政策课的教育教学过程中，要突出鲜明正确的政治立场和观点，同时还要符合党和国家的大政方针，宣传和贯彻党的基本路线，同时就形势、政策而言，又都是具有庞大的知识体系，它与哲学、政治经济史学以及当代世界政治经济与国际关系有着密切的联系。第二，历史性与时代性的统一。该课程既具有不断发展变化的一面，又具有相对稳定的一面，其理解就是政策是相对稳定的，形势是不断变化的，要求在相对稳定之中去把握学生对党和国家政策的认识，要求学生在动态中去观察和追踪形势演变过程。第三，理论性和实践性的统一。形势与政策课程贯穿着马克思主义理论和社会科学理论的教育和教学，指导学生用马克思主义理论分析形势、把握政策，并在教育教学中，紧密结合学生的思想实际，分析学生感兴趣的现实问题，善于引导学生积极参与社会实践活动。其次，“体现五个特征，做到五个相结合”是指：第一，体现结构性与教育部社政司每年印发的教学要点相结合，要按教学要点的要求结合学校实际安排教学内容，如：以《时事报告大学生版》和《时事》VCD作为学生辅导资料，确立“科学发展观教育”等内容。第二，体现动态性与国际国内形势发展相结合，不同层次，不同专业的学生思想实际会有很大的差别，但往往又有内在的必然联系，处于动态发展过程中。同时，国内国际形势风云变幻，党和国家的方针政策也在不断推出和调整。如在国际形势与政策教育内容中，可以根据形势的发展补充“中日关系问题”、“美伊关系问题”等。第三，体现针对性与学生的思想实际景象相结合，应紧紧围绕学生关注的热点、难点、焦点、敏感话题、突发事件等问题确定形势与政策教育的重点，做到教育教学有的放矢，通过与学生共同探讨，使学生学会自觉的运用马克思主义观和方法论分析和解决问题，如“全面建设小康社会和********道路”等问题讲解。第四，体现知识性与学生的综合素质提高相结合。形势与政策都是一个涉及许多学科的知识体系，如加入WTO与高教水平、科教兴国等问题的讲解。三、教学模式创新化过去“形势与政策”教学普遍存在教学观念落后，教学方法陈旧，教学手段单一等不足，教师上课“满堂灌”“一支粉笔打天下”的观念较为普遍，这些都很大的影响了学生学习的兴趣，为了强化“形势与政策”教学效果，突出“求实、改革、创新”的特点，具体举措（一）改革教学方法，实现由“传统型”向“现代型”转变。加强教学方法改革，坚持以“一个要点，三个改变，三个切忌”为理念。一个要点，指教师在选择授课内容时要特别注重抓住学生最关心，要求最迫切，反应最强烈，感兴趣的话题。“三个改变、三个切忌”指以“教师为主体、以学生为客体”的教学传递向“以学生为主体、教师为主导”的教学互动模式转变，但切忌“以学生为主体”就等同于让教师当“配角”；以“课内”加“课外”向以理论与实际相结合转变，但切忌以“课内”加“课外”就等同于以理论与实际相结合；以“满堂灌”式的“空洞说教”式灌输向“灌输艺术、方法和水平”上转变，但切忌摈弃“满堂灌”就等同于不要“灌输”。（二）改革教学方式，实现由“单一呆板”向“灵活多样”转变。一要规模性教育与常规性教育相结合。规模性教育能够产生轰动效应、集中效应，能够有效引导学生的注意力。规范性教育要搞但主要是常规性教育，要围绕学生关心的热点问题难点问题以及国内外重大时事等，做好常规性教育工作。二要系统讲授与形势讲授、专题讲座相结合。要抓好形势与政策教育的系统讲授，每次授课的选题要精心的安排，重点突出。同时，高校要结合实际，建立学生形势报告会制度，请各级党政领导或高校党委负责同志为学生作报告，请一批理论水平高，形势与政策感敏锐的教师组成形势与政策巡回报告团，为学生进行巡回演讲。三要课堂教学与解决实际问题相结合。引导学生正确认识形势，正确理解政策，不能离开学生利益的满足，要把教育同解决实际问题结合起来，学校可以结合学分制，对学生听课、讨论、写报告等进行累计积分，折算成这门课程学习成绩的一部分。四要宏观教育与微观教育相结合。高校在进行形势与政策教育时，有必要穿插“校情”介绍，正确认识小范围与大环境形势，才能实事求是地考虑自身与国家，自身与社会，自身与世界的相关问题，提高分析和判断能力。五要理论与实践相结合。形势与政策教育只有贯彻理论联系实际的原则，才有吸引力和生命力，引导学生参与公共教学实践，利用假期进行社会访问，让学生从中受教育，长才干，作贡献。六要课堂教学与课外讨论、交流相结合。采用多种形式配合课堂教学，认真组织好小组讨论，讨论方式有师生对话，课前拟定正反议题，看录像短片畅谈观点，抓重大节日，纪念日，事件发生时机，开座谈会，研讨会。七要课内教育与课外教育相结合。通过课外教育弥补形势与政策教育教学保时不足，实现多模式教学有效方式，其一要创新校园文化建设活动，其二要发挥校园新闻媒体作用，如校报，广播台，网站，宣传。（三）改革教学过程，实现由“刻板性”向“策略性”改变。在教学过程中要改变教与学之间的刻板性，做到师生互动，双向交流才能达到较好教育效果。在创新课堂教学时。一要做到“五性”。即加强对教学要点和教学内容的理解和把握，增强教学的科学性；深入了解当代大学生的人生经历和思想实际，让形势与政策教育“贴近实际，贴近生活，贴近学生”，增强教学的针对性；全面了解学生关注社会热点以及疑惑疑难问题，增强教学实效性；把马克思主义的形势观和政策观渗透到教学之中，增强教学的方向性；正视社会生活中的种种不良现象，揭示出起原因，增强教学的原则性。二要做到“三多”，即多给学生一点参与教学时间，注意发挥学生的主观能动性；多给学生的一些思维空间，注重培养学生的创新性；多给学生的一些表现整体素质的机会，注重培养学生的全面发展性。（四）改革教学手段，实现由“传统单一化”向“现代多样化”转变。通过对我院调查，得知“枯燥”“单调”“呆板”等往往是学生不喜欢上“形势与政策”课的原因，同时，发现到学生对声音画面，文字等形象性多媒体诸类东西具有较强的吸引力。因此，充分利用现代信息网络技术手段，影视音像资料在形势与政策教育中广泛利用电视教学，多媒体教学等，同时还创建形势与政策教育的主体网站和栏目，根据学校和学生的实际设置动静结合的频道和栏目，开通由高水平教师主讲的网上专家论坛，设立专家网络油箱，适时引导学生在线交流，开展在线答疑，建立网络教学考核评估系统等，满足学生对知识广延性，开放性的需求，使教学更加完整，连续，直观，形象，生动，有效。四、教学环节规范化每一门课程的开设都会涉及到教学环节的方方面面，要确保课程教学任务顺利完成，就要把好每一个环节，抓好每一项工作，为此，完善和加强形势与政策课的教学工作，就要注意抓住以下四个环节。把每个环节的实施作为完成教学任务的前提，在教学环节上，实行制度化规范化。一是教学内容到位，形势与政策教育的政策性，时效性，动态性决定教材和教学资料建设非常重要。因此，必须加大支持和投入，加强管理和监督，确保教材和教学资料建设规范化。第一，成立教材编写部门。主要从高校从事思想政治理论课教学的教师中抽调一部分资历深，能力强，业务精的教师编写教材，可使此项教育紧跟时代步伐，调动学生学习积极性和自主性。第二，建立资源库。建立资源库可以实现资源共享，方便驾驶教学和学生查阅，能方便、快捷地把握国内外的形势与政策。第三，定期安排学习资料。各高校把教育部委托中宣部时事报告杂志社编写的《时事报告》（大学生版）作为教材发放给每个学生，把《时事报告》作为学生学习辅导资料，作为教师教学必备教材。二是师资队伍建设。首先，加强师资力量建设。学校要重视教师素质建设，坚持精选、重用、严育的原则，努力建设一支政治强、业务精、作风正的教师队伍。其次，加强师资结构建设。要建设一支以专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。再次，加强师资培育建设。做好教师培训工作。要定期组织教师参加培训班学习、进修，有计划地组织形势与政策骨干教师进行社会实践和实地考察，还有加强教师科研能力。最后，加强师资资金保障建设。要充分考虑这门课程的特点，合理计算专兼职教师的教学工作量。三是建立考评机制，形势与政策考核内容三个方面：实际部分，理解部分和应用部分，各高校结合自己实际，采取灵活的考核方式。可围绕形势与政策可的内容，结合生活实际，以闭卷形式写一篇论文；可用报告会心得+自学报告+课程考试的方式；可用社会实践和心得体会相结合；可围绕形势与政策课的内容，结合社会实践，以开卷形式写论文，可用闭卷考知识点与开卷写论文相结合形式。四是加强教学研究工作。学校应重点研究马克思主义形势观与政策观等基本理论，基本观点，研究学生关注的热点，难点问题，密切关注国内外大事，及时准确把握动态，不断增强教育教学的敏锐性和时效性，学校应该鼓励和组织教师开展科学研究，对相关研究科研课题予以支持，并为研究成果的发表提供园地．参考文献：[1] ****中央，国务院．关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见．2004****中央，宣传部，教育部．关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知．2004张松德．大学生形势与政策教育的创新与实践，云梦学刊．3胡旭阳，费英勤．有效开展形势与政策教育的实践探索，思想教育研究．6罗洪铁，张丽华．思想政治教育过程规律的探讨，思想政治教育．8

毕业论文是学术论文的一种形式，为了进一步探讨和掌握毕业论文的写作规律和特点，需要对毕业论文进行分类。由于毕业论文本身的内容和性质不同，研究领域、对象、方法、表现方式不同，因此，毕业论文就有不同的分类方法。按内容性质和研究方法的不同可以把毕业论文分为理论性论文、实验性论文、描述性论文和设计性论文。后三种论文主要是理工科大学生可以选择的论文形式，这里不作介绍。文科大学生一般写的是理论性论文。理论性论文具体又可分成两种：一种是以纯粹的抽象理论为研究对象，研究方法是严密的理论推导和数学的运算，有的也涉及实验与观测，用以验证论点的正确性。另一种是以对客观事物和现象的调查、考察所得观测资料以及有关文献资料数据为研究对象，研究方法是对有关资料进行分析、综合、概括、抽象，通过归纳、演绎、类比，提出某种新的理论和新的见解。按议论的性质不同可以把毕业论文分为立论文和驳论文。立论性的毕业论文是指从正面阐述论证自己的观点和主张。一篇论文侧重于以立论为主，就属于立论性论文。立论文要求论点鲜明，论据充分，论证严密，以理和事实服人。驳论性毕业论文是指通过反驳别人的论点来树立自己的论点和主张。如果毕业论文侧重于以驳论为主，批驳某些错误的观点、见解、理论，就属于驳论性毕业论文。驳论文除按立论文对论点、论据、论证的要求以外，还要求针锋相对，据理力争。按研究问题的大小不同可以把毕业论文分为宏观论文和微观论文。凡届国家全局性、带有普遍性并对局部工作有一定指导意义的论文，称为宏观论文。它研究的面比较宽广，具有较大范围的影响。反之，研究局部性、具体问题的论文，是微观论文。它对具体工作有指导意义，影响的面窄一些。另外还有一种综合型的分类方法，即把毕业论文分为专题型、论辩型、综述型和综合型四大类：1．专题型论文。这是分析前人研究成果的基础上，以直接论述的形式发表见解，从正面提出某学科中某一学术问题的一种论文。如本书第十二章例文中的《浅析领导者突出工作重点的方法与艺术》一文，从正面论述了突出重点的工作方法的意义、方法和原则，它表明了作者对突出工作重点方法的肯定和理解。2．论辩型论文。这是针对他人在某学科中某一学术问题的见解，凭借充分的论据，着重揭露其不足或错误之处，通过论辩形式来发表见解的一种论文。如《家庭联产承包责任制改变了农村集体所有制性质吗?》一文，是针对“家庭联产承包责任制改变了农村集体所有制性质”的观点，进行了有理有据的驳斥和分析，以论辩的形式阐发了“家庭联产承包责任制并没有改变农村集体所有制”的观点。另外，针对几种不同意见或社会普遍流行的错误看法，以正面理由加以辩驳的论文，也属于论辩型论文。3．综述型论文。这是在归纳、总结前人或今人对某学科中某一学术问题已有研究成果的基础上，加以介绍或评论，从而发表自己见解的一种论文。4．综合型论文。这是一种将综述型和论辩型两种形式有机结合起来写成的一种论文。如《关于中国民族关系史上的几个问题》一文既介绍了研究民族关系史的现状，又提出了几个值得研究的问题。因此，它是一篇综合型的论文。

老师应该布置题目了，写关于这个题目的内容。开头先是概括，接着展开分析原因形势结果什么的，最后写写自己的感想，写写对策。

我也想知道怎么写！！！虽说开卷考试，但是不给碰手机

经济全球化使中国经济同世界经济的联系越来越紧密,每天都发生着中国与世界之间的商品和生产要素的大规模流动。通过这种日益密切的经济联系,中国在影响着世界,世界也在影响着中国。国际性的经济波动和通货膨胀、通货紧缩、金融危机等现象将通过国际经济的传递机制影响到中国,如果中国的经济结构存在某些类似的隐患,这些现象不可避免地要在国内出现。即使中国的经济一点问题都没有,由于心理因素的作用,也要发生一定程度的波动,只不过程度较低和时间较短而已。在经济全球化的大背景下,要想在未来的世界经济格局中保持一定的地位并获得进一步的发展,中国只能抓住机会、直面挑战,只能积极融入而不是回避和拒绝经济全球化。

形势与政策论文 我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的一节课，但却使我受益匪浅，感触良多。 形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。 首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。 我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士！ 关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜？抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。 其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。 再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。 综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。 最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为， 高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。 第2篇 21世纪初期我国财政形势与政策选择综述 21世纪初期，我国财政将面临许多新的问题与挑战。如何进一步深化财政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民经济持续快速健康发展的关键。在此将理论界有关这一问题的观点综述如下。 一、21世纪初期我国财政形势展望 21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”规划期间。 有的学者认为，我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制因素，对政策因素、征管因素以增减持平处理， 经济增长方面按7％考虑，物价方面按3％考虑，财政收入增长与经济增长同步。 按此测算2000年全国财政收入将达到11890亿元，比1999年预算增长10％， 绝对额增加1000多亿元。关于2000年财政支出，按照1999年全国财政支出占gdp的比例0％测算，2000年全国财政支出将达到13350 亿元， 比1999年预算增长1％，绝对额增加1200多亿元。2000年支出与1999年同比增幅和增量都有所减少。收支相抵，2000年中央财政赤字为1660亿元，比1999年扩大157亿元。 “十五”时期的预算。收入测算应从几个因素来考虑和处理。 （1）费改税。尽管“十五”期间费改税将使财政收入大大增加，但解决不了国家可支配财力增加的问题，因为增加的收入大多已有明确的用途，只是管理方式的改变。费改税的意义主要不是直接增加国家可支配财力的数量，而是治“乱”，是规范政府分配行为的制度建设，有利于形成良好的宏观经济运行环境。 （2）宏观调控所需的财政政策取向。 由于东南亚金融危机的影响等因素导致的国际、国内的经济环境，“九五”末期以至“十五”初期在政策运用上不可能成为增税的时机。 （3 ）财政体制。1994年新财税体制运行几年来，通过不断的磨合与完善，一个稳定的财政收入增长机制已初步形成，机制本身保证了“九五”时期财政收入增长与经济增长同步。 （4）经济增长。 据当前一些机构的研究报告及世界银行发展报告，我们按照7 ％的经济增长速度和国家计委物价预测中的3％的价格方案考虑，“十五”的gdp现价增长速度为10％。几项因素中，我们认为直接影响“十五”期间国家可支配财力的数量主要是经济增长，因此收入测算中以经济增长作为主要参数。据此，2005年全国财政收入将达到19150亿元，平均每年增加可支配财力1400 多亿元。支出的考虑主要从需要与可能两个方面来分析。“十五”期间是否需要继续扩张支出规模，主要取决于中期经济形势的发展，关键在于国际经济形势的变动趋向和近两年来采取的扩张政策刺激国内需求的效果。从经济周期的调控运行来看，财政政策从扩张到收缩都应有过渡，需要保持相应的连贯性，不可也不应该大起大落。因此不管形势如何发展，财政支出的压力是很大的。主要反映在社会保障补助（下岗职工基本生活补助、贫困人口生活补助等等）的增加，扩大内需政府增加基础设施投资项目的后续资金压力，以及推进市场化改革的各种社会成本等，都需要财政增加支出。 另有学者认为，21世纪初期我国财政将面临以下几个影响因素。 “九五”时期财政收入占gdp的比重持续提高，2000 年估计能够继续保持在12％左右的水平上。但“九五”时期财政收入的增长很重要的在于一些临时性、政策性因素的影响，这些因素在“十五”时期将很难继续发挥作用。“十五”时期国家财政收入的增长将主要依赖税收与经济的协调增长。 当前我国财政收入与经济协调增长的机制还没有真正建立，长期以来影响我国财政收入提高的因素依然存在。 从预算内财政收入支出的角度看，经济的宏观税负（预算内财政收入占gdp的比重）很低，1998年也只有4％。 而从整个政府分配活动看，把预算外、制度外等政府活动赖以维持的资金来源考虑在内，经济维持整个政府运转的负担估计占gdp的比重在25％以上。所以， 从全口径的政府收入角度看，经济的税负并不算低。“十五”面临的困境是：如果在不能减少经济中不规范的政府分配活动的同时，采取措施增加财政收入，必然将加重整个经济的负担水平；如果仅仅把预算外、制度外转化为预算内进行管理，又不得不维持这部分资金原有的支出格局，并不能增加财政可直接支配的财力，从而也就不能有效缓解财政当前的收入困难。 1998年和1999年，我国已经连续两年实行增加国债发行、扩张政府需求的积极的财政政策。从目前看，在“九五”末期和“十五”初期，继续实行相对扩张的财政政策仍然难以避免。普遍的看法认为，我国经济需要比较长的结构调整时间。根据世界银行有关专家的分析，在这个期间里，如果不能采取有效的措施，经济增长速度可能下降到5 ％左右，这个速度显然是我国社会现状所难以接受的。因此，财政政策面临着技术扩张的压力。 造成财政政策自我矛盾的主要原因之一是财政基础薄弱，财政可调控财力严重短缺。初步测算，考虑物价因素，如保证法定支出增长与经济增长同步，“十五”时期仅支农、科教文卫支出、价格补偿等因素即可占去财政每年新增财力的50％左右。如果考虑到近年来大量下岗职工的生活保障问题、粮食收购等资金需要，财政（尤其是中央财政）的可调控财力极为有限，“十五”时期财政收支矛盾将更加突出，作为宏观调控主体的中央财政无疑将要面对更加严峻的考验。 在我国财政调控经济手段缺乏的情况下，实行积极的财政政策最终体现为财政赤字和国债的增加，但财政赤字的扩大和国债规模的增加，也相应增大了财政的风险。很显然，不论从财政赤字还是国债角度看，联系到我国脆弱的财政基础，财政风险都不是一个让人可以放心的问题。 还有学者认为：对“十五”时期我国国债规模的预测主要基于“九五”时期经济运行情况，特别是与1999年国民经济计划指标紧密相关。“十五”时期各主要指标预测是：gdp计划增长7％，各年分别为106480亿元、117130亿元、128840亿元、141720亿元和155900亿元；中央财政收支保持1999年增幅不变，利率以应到期国债实际利率计算，各年中央财政赤字分别为1810亿元、1990亿元、2190亿元、2410亿元和2650亿元，合计将达11000亿元，超过“九五”时期一倍左右。 根据“十五”时期的中央财政赤字和内债、外债的还本付息情况，各年国债发行额将为：4100亿元、3800亿元、3800亿元、3500亿元和3500亿元， 累计近19000亿元，比“九五”时期新增3800亿元。依此计算，“十五”时期的不含利息支出和包括利息支出的中央财政赤字率，以及中央财政债务负担率仍都在国际公认的安全线内。如果依此指标，我国“十五”期间仍存在一定的发债空间。 再有学者认为：21世纪初期尤其是“十五”期间，我国宏观经济的运行和发展将表现出以下若干基本走势。 经济增长速度继续受到需求制约。我国需求不足，除了出口大幅度波动的冲击之外，主要原因在于最终消费率下降，以及消费需求不足对投放扩大的影响。从国际比较看，我国近几年的最终消费率远远低于世界平均水平，也明显低于储蓄率较高而消费率较低的亚洲国家，原因是我国的居民消费率与其他国家相比差距很大（大概低20个百分点左右）；但我国城镇居民消费率按人口比重计算却不低于其它国家，问题在于农村消费水平太低，影响了整个居民的消费率。从现在到“十五”期间，我国国内需求结构失衡从而需求不足的局面难以从根本上改变。从这个角度看，我国消费需求的扩张基本上依赖于农村居民消费扩张期的到来。 经济增长质量将逐步得到改善。“十五”期间，国有经济的制度变革和战略调整将较大幅度推进，这会带动国有企业经济效益的上升，同时促进非国有经济特别是混合所有制经济的较快发展，使竞争机制更趋于合理和有效，市场机制的调节作用进一步加强。国有企业改革和所有制结构调整的进程，加上市场需求相对不足的约束，将对经济增长方式的转变起着较大的推动作用，从而使经济增长质量得到逐步改善。估计“十五”期间增长方式转变和增长质量提高最为明显的领域将是消费品工业部门。 产业结构调整将迈出较大步伐。90年代以来我国的结构问题比较突出，一个是三次产业的结构偏差明显加深，另一个是工业结构的升级非常缓慢。这两个方面对我国的经济增长速度和增长质量产生了很大影响。因此在“十五”期间我们不能不花大力气来推进产业结构的调整和升级。 对外开放将进入一个重要的新时期。加入wto， 受到冲击较大的产业将是农业、重制造业，尤其是高新技术产业以及很多第三产业部门，而大多数消费品工业则已经具备了较强的对外竞争能力。即使中国在近期不加入wto，21世纪初期也必然要实行进一步开放的政策， 在关税降低和外商投资条件方面都会迈出较大的步伐，国内企业将面临更多的商品进口冲击和国际大跨国公司进入的冲击，面对更大的国际竞争压力，同时也会有更多的国内企业去迎接新的国际挑战，扩大对外出口和对外投资。因此，“十五”期间我国在经济增长与结构调整中既可以进一步利用扩大开放的有利条件，又需要加快增长方式的转变与产业结构的升级，以尽快提高国际竞争能力。求采纳为满意回答。