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碎碎便便
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tingting2171

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克服行政改革阻力的措施主要有:1、将在外军令有所不受 2、发动下层说服上层 3、清理上层的改革阻力 4、所有组织成员平等投票行政改革的阻力主要来自:①历史的局限性决定了行政改革的成败②政治因素对行政改革的限制与制约③在行政系统内部行政官僚集团的反对④传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度⑤用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响主要阻力就是贯彻不彻底。上有政策下有对策,而且地方保护主义意识比较严重。更何况改革势必损害一部分的利益,很可能就是那些执政者的利益。
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janniferLEE

海军潜艇学院 通讯地址:山东省青岛市山东路10号 邮政编码:266071 电话:(0532)5818961 海军后勤学院 通讯地址:天津市海军后勤学院 邮编:300000 电话:022-25893341 海军航空工程学院 通讯地址:山东省烟台市二马路188号 邮政编码:264001 电话:(0535)6626897 海军广州舰艇学院 通讯地址:广州市白云区石井北园 邮政编码:510430 电话:020-86412503 海军广州舰艇学院 通讯地址:广州市白云区石井北园 邮政编码:510430 电话:020-86412503 海军潜艇学院 通讯地址:山东省青岛市山东路10号 邮政编码:266071 电话:(0532)5818961 学校简介: 军潜艇学院是海军直属的一所专业性很强的技术指挥院校,是亚洲唯一的一 座潜艇兵种高等学府,主要培养军事航海、通信和潜艇武器系统使用及管理方面 的军事技术指挥人才。学院创建于1953年8月。1957年9月,改名为海军潜艇学校 。1983年,更名为海军潜艇学院。 主要专业:常规潜艇技术指挥、核潜艇技术指挥、深潜救生技术(战士)、 潜水技术(战士)、常规潜艇战术指挥、核潜艇战术指挥、核潜艇导弹技术指挥 、核潜艇导弹机械工程、核潜艇导弹检测工程 海军后勤学院 通讯地址:天津市海军后勤学院 邮编:300000 电话:022-25893341 学校简介: 海军后勤学院于1952年组建,命名为海军后勤业务学校,1993年6月改名为海 军后勤学院,海军后勤学院是一所培养海军后勤初级指挥、技术、管理军官的高 等军事院校。 主要专业:后勤指挥、军港建筑工程、管理工程、油料储存工程、军队财务 管理 - 海军航空工程学院 通讯地址:山东省烟台市二马路188号 邮政编码:264001 电话:(0535)6626897 学校简介: 海军航空工程学院是一所以培养海军导弹、航空工程技术干部为主的综合性 工程技术院校。其前身是青岛海军海岸炮兵学校,创建于1950年,1951年改称海 军炮兵学校,1952年校址迁至烟台,1961年更名为海军高级专科学校,后改称第 三海军学院、海军第二炮兵学院,1986年定名为海军航空工程学院。1999年海军 航空技术学院并入该校。海军航空工程学院是全国重点高等院校。 主要专业:飞机与发动机工程、航空兵器材工程、电器工程及自动化、自动 化、导航工程、雷达工程、系统工程、导弹与发动机工程、导弹控制与测试工程 、仿真工程、测控技术与仪器 海军广州舰艇学院 通讯地址:广州市白云区石井北园 邮政编码:510430 电话:020-86412503 。 海军广州舰艇学院 通讯地址:广州市白云区石井北园 邮政编码:510430 电话:020-86412503 主要专业:水面舰艇基层指挥、水面舰艇基层指挥、二级水面舰艇战术指挥 (飞行员)、水面舰艇战术指挥(舰长班) 海军工程大学 通讯地址:武汉市海军工程大学机电分院 邮政编码:430033 电话:027-83644884 或: 通讯地址:南京市江浦海军工程大学电子工程分院 邮政编码:211800 电话:(025)8884300 的任务。 主要专业:舰船工程、舰船电气设备管理工程、舰船作战指挥与火控系统、 鱼雷工程、舰船管理工程、计算机工程 大连舰艇学院 邮编:210016 电话:025-3383680 西安陆军学院 通讯地址:陕西省西安市西安陆军学院 邮政编码:710108 电话:029-5433454 石家庄陆军指挥学院 通讯地址:石家庄市中山西路777号 邮政编码:050084 电话:0713-4505115 石家庄陆军学院 通讯地址:河北省石家庄市鹿泉市上庄镇 邮政编码:050083 电话:0311-7986113 南京陆军指挥学院 通讯地址:南京市浦口区 邮政编码:210045 电话:(025)8841481 南昌陆军学院 通讯地址:江西省南昌市新建县 邮政编码:330103 电话:0791-3680450 昆明陆军学院 通讯地址:云南省昆明市东郊 邮政编码:650207 电话:0871-4075432 济南陆军学院 通讯地址:济南市解放军陆军学院 邮政编码:250029 电话: 0531-7988996 桂林陆军学院 通讯地址:广西省桂林市陆军学院 邮政编码:541002 电话:08773-3842020 大连陆军学院 通讯地址:辽宁省大连市金州区 邮政编码:116000 电话:(0411)7803173 国防科技大学 通讯地址:湖南长沙市北区德雅路 邮政编码:410073 电话:(0731)4434601 国防大学 通讯地址:北京市海淀区红山口甲3号 邮政编码:100091 电话:010-66769114 海军工程大学 通讯地址:武汉市海军工程大学机电分院 邮政编码:430033 电话:027-83644884 或: 通讯地址:南京市江浦海军工程大学电子工程分院 邮政编码:211800 电话:(025)8884300 大连舰艇学院 邮编:210016 电话:025-3383680 西安陆军学院 通讯地址:陕西省西安市西安陆军学院 邮政编码:710108 电话:029-5433454 石家庄陆军指挥学院 通讯地址:石家庄市中山西路777号 邮政编码:050084 电话:0713-4505115 石家庄陆军学院 通讯地址:河北省石家庄市鹿泉市上庄镇 邮政编码:050083 电话:0311-7986113 南京陆军指挥学院 通讯地址:南京市浦口区 邮政编码:210045 电话:(025)8841481 南昌陆军学院 通讯地址:江西省南昌市新建县 邮政编码:330103 电话:0791-3680450 昆明陆军学院 通讯地址:云南省昆明市东郊 邮政编码:650207 电话:0871-4075432 济南陆军学院 通讯地址:济南市解放军陆军学院 桂林陆军学院 通讯地址:广西省桂林市陆军学院 邮政编码:541002 电话:08773-3842020 大连陆军学院 通讯地址:辽宁省大连市金州区 邮政编码:116000 电话:(0411)7803173 国防科技大学 通讯地址:湖南长沙市北区德雅路 邮政编码:410073 电话:(0731)4434601 国防大学 通讯地址:北京市海淀区红山口甲3号 邮政编码:100091 电话:010-66769114记得采纳啊

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芦苇薇薇

行政组织变革的动力就是推动决策者和行政领导进行组织变革的力量(注:任晓:《中国行政改革》,浙江人民出版社1998年版,第32页。)。它是一个综合范畴,即推动行政组织变革的动力或动因是非常复杂的,归纳起来主要有以下几种类型: 环境的动因。 公共行政组织作为一个开放性的生态系统,必然要受到外部环境的深刻影响,环境的改变无疑是行政组织变革的主要的根本动因。无论是一般社会环境、具体工作环境,还是团体社会环境(注:参见张国庆《行政管理学概论》,北京大学出版社1990年版,第80-84页。)都会不同程度地直接或间接地影响到行政组织结构和功能的变化,推动着行政组织的变革。特别是现代环境的变化速度越来越快。环境的这种变化对行政组织产生了持续的冲击和影响。如亚洲金融危机要求各国政府迅速改变金融政策,苏东剧变使各国及时调整对外关系,中国自1978年实行改革开放以来,经济体制和政治体制改革的不断深化要求行政组织作出相应的变革,等等。 职能的动因。 行政职能是行政组织存在的依据,行政组织是行政职能的载体或承担者。因此,行政职能的变化必然引起行政组织结构的变化。比如,我国政府过去对社会经济生活实施了广泛的、直接的强制性管理,各国营企业的产供销人财物等微观管理权都统于政府,造成以政代企、政企不分,这种经济管理职能决定了政府机关中必然要设置大量的按经济行业和产业划分的经济管理部门。随着经济体制改革的进行和市场机制的逐步形成,政府简政放权,转变职能,这就使得重新调整政府经济管理机构的设置成为不可避免的事情了。 目标和价值观的动因。 行政组织的目标反映行政组织的价值观和对客观环境的判断,是行政组织战略的凝聚点,而行政组织战略则是行政组织的内外因素如环境和机会,内部的能力和资源,管理部门的兴趣、愿望以及社会责任等的一种函数。因此,行政组织目标的重新制定或修正,都将引起行政组织的变革。美国战略思想家柯林斯说:“我们必须了解这一点,即使利益丝毫未变,组织像目标一样,也可能在一夜之间发生变化。”(注:柯林斯:《大战略》,战士出版社1978年版,第22、27页。)行政组织价值观的变化也具有同等重要的意义。因为行政组织价值(观)是行政组织的灵魂要件以及公共行政活动的动力源泉和理性后盾,而目标的制定或修正本身是组织价值观念体系平衡的结果,价值观念方面的变化必然将引起目标的变化,并通过组织目标的变化对组织变革发生强烈的推动作用。值得强调的是,价值观念在许多条件下构成组织变革的原动力,它往往对行政组织变革提供长期和持久的推动力。 人事的动因。 组织与人事密切相关。人事变动会影响到组织上变动。这里所说的人事变动及影响包括两种情况:一是高级行政领导人的变动对行政组织的影响。不同的领导人总要采用不同的施政策略或领导对策,因此他总要对组织结构提出自己的特殊要求。比如在西方国家,随着政府首脑的更换,经常发生政府机构的增减裁并。我国也有类似情况,各级政府行政首长更换后也常调整机构。二是人员素质的变化对行政组织的影响。以高质量的行政人员为基础的行政组织将是一个精干、高效的组织,以低素质的行政人员为基础的行政组织必然是一个臃肿低效的行政组织。 专家的动因。(注:张国庆:《行政管理学概论》,北京大学出版社1990年版,第87页。)专家不一定是行政组织的固定成员,也不一定拥有正式的行政职务,但他们的丰富和先进的知识、理论和方法,有助于他们对行政组织的弊端以及组织变革的意义、步骤和前景作出科学的分析和论证,从而大大提高了行政组织变革的前瞻性、合理性、可行性和可操作性。正是从这个意义上说,专家是推动行政组织变革的特殊动力。特别是日趋发达的网络社会中的电子政府更强调以知识和人才为中心的管理,更强调发挥行政组织内外有关专家学者在组织变革中的智囊作用。 科学技术进步的动因。 随着当代科学技术日新月异的发展,特别是电子信息技术、现代办公自动化技术,尤其是网络技术在政府组织广泛普及与应用,网络政府和电子政府的出现,促使行政组织作出相应的变革:(1)组织结构形态趋于扁平网络化,即行政组织结构从金字塔型向扁平型发展,并且更加具有有机性、灵活性和适应性;(2)行政组织规模趋于小型化;(3)行政组织权力结构走向分权化;(4)行政组织信息结构走向网络化、交互化;(5)行政组织管理方式趋于民主化;(6)行政组织办公趋于虚拟化;(7)政府组织内部技术和专家系统的功能更为凸显,甚至连行政组织本身都被看作是“学习型组织”(注:参见吴爱明、祁光华《政府上网与公务员上网》,中国社会科学出版社1999年版,第63-70页。)。 三、行政组织变革的阻力 阻力是动力的对立面,有动力就有阻力。行政组织变革也必然遇到阻力,这是因为行政组织变革只能是一种“非帕累托最优”,它不可能做到使所有的人在同样的时间获得相同的收益。从各国实际情况看,行政组织变革的确遇到了各种各样的阻力或抵抗力。“任何变革社会生活组织、人际关系、决策体系的行动,都不会不走弯路和不需要付出巨大的努力”(注:米歇尔·克罗齐埃:《论法国变革之路——法令改变不了社会》,第50页。)。不弄清这种阻力的来源、性质和力度的改革是一种盲目的改革,因此,为了保证行政组织改革有条不紊地进行,有必要理清这些阻力。尽管现实中许多阻力一时或事先难以认明,但至少在思想上应有所警惕。一般说,行政组织变革的阻力主要有: 误解方面的阻力。 一个人一旦确立起自己的态度体系之后,就必然对外部输入的信息在既定的态度体系框架内作出反应。人们对行政组织变革的目的、机制和前景是怎样理解看待的,有时差别很大,其结果可能导致基于理解不清或理解混乱而抵制、干扰变革(注:汪永成:《中国行政改革的阻力及其消解》,《云南行政学院学报》1999年第2期。)。加上行政组织变革前的信息沟通不够,更会引起一些有关人员的不满和误解,形成一些阻力。事先消除误解之源将有助于改革与发展的顺利进行。 利益方面的阻力。 从实质上说,行政组织的变革意味着政府内权力、利益和资源的调整或再分配,因此必然会触动人的切身利益,进而形成不满和阻力。比如:(1)在因机构变动而引起的权力再分配活动中,丧失权力的人将产生不满,并可能形成阻力;(2)组织机构的变动可能会触动一些原有的宗派团体等非正式组织的利益,从而引起这些团体的不满,并形成阻力。来自于利益方面的阻力是最顽强的和最富有破坏力的,对此应当始终保持高度的警惕。因为一般来说,当行政组织变革所带来的预期收益低于预期成本时,人们就会对变革持反对态度。 成本方面的阻力。 行政组织的变革都要付出一定的成本,如果成本投资大于收效时,改革与发展就难以继续进行。这里所说的成本投资主要指:(1)所需用的改革时间;(2)改革中所造成的各种损失;(3)所需用的财政经费。美国利特尔咨询公司提出一个公式:C=(abd)>X。式中C指变革,a指对现状的不满程度,b指对变革后可能到达情况的概率,d指现实的起步措施,X指对变革所花的成本(注:参见孙彤、李悦《现代组织学》,中国物资出版社1989年版,第211页。)。此公式说明,是否进行组织变革还取决于需要变革的各种因素的乘积,要大于变革所花的成本,否则进行变革就得不偿失。 组织惰性方面的阻力。 对社会而言,行政组织在功能上是不可取代的,它们几乎没有竞争者和对手,没有能够代替它们的私人对应物。它们几乎垄断了本领域的经验、知识和才能。行政组织的成员是独此一家的专业人员,他们在本质上趋于僵硬、保守、墨守成规、动作缓慢。而变革本身就是对既定模式和习惯的一种否定,因此容易受到组织惰性的抵制和阻挠。 变革不确定性方面的阻力。 心理学研究表明,不确定性因素使人产生紧张和忧虑。变革的意义在“新”,即通过变革给组织带来某一方面的新观念、新技术、新设备、新结构、新环境、新任务、新行为、新格局、新利益、新结果。但新的东西总是人们所不了解和不熟悉的,而对不了解和不熟悉的东西人们通常会产生程度不同的隐晦的不安全感,从而对变革持一定的观望和保留态度。这种不安全感一般与守旧或稳妥的意识相联系,表现为由于担心变革可能带来的消极影响和前途未卜,比如失控、矛盾、冲突、后遗症,因而对改革不轻易认可(注:张国庆:《行政管理中的组织、人事与决策》,北京大学出版社1990年版,第276-277页。)。加上行政组织变革的复杂性,人们很难在变革付诸实践之前证明改革是有益的,更难对自己从变革中获得的预期收益进行精确计算,这容易造成人们产生不安心理,对变革产生疑虑,进而形成消极态度和抵触性行为,妨碍和制约变革的顺利进行。 习惯性方面的阻力。 行政人员长期处在一个特定的组织环境中从事某种特定的行政工作,就会在自觉或不自觉之间形成某种对这种环境和工作的认同和情感,形成关于环境和工作的一套较为固定的看法和作法,即习惯性。这种习惯性建立在时间延续和动作反复的基础之上,逐步沉淀在他们的意识深层,一旦形成,就会在一个较长的时期内影响甚至支配他们的心理活动和行为。除非环境发生显著的变化,否则他们通常总是按照自己的习惯对外部刺激作出反应,而行政组织变更本身通常意味着某种习惯性的否定。因此,“不管一项建议有多少优点,叫人忘掉花在现在的系统中的血、汗和泪是困难的”(注:参见F·E·卡斯特和J·E·罗森茨韦克《组织与管理——系统方法与权变方法》,中国社会科学出版社1985年版,第678页。)。甚至有时人们在理智上明明知道变革将带来比现在更多的收益,但在情感上宁愿维持现在的办法。当变革试图改变他们某种习惯性的时候,就会给他们带来强烈的感情震荡,容易失去公正地判断变革的客观尺度。或者招致他们下意识的不良反应,产生抵制态度。

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静静娃童鞋

发表学术论文120 余篇,其中代表性的有:1、《论政治参与》,《思想战线》1999年第4期;2、《街道办事处的定位:城市社区政治的一个根本问题》,《政治学研究》2001第2期;3、《促进政治发展,维护政治稳定》,《政治学研究》2001第3期;4、《我国少数民族地区开发过程中的政治问题》,《政治学研究》2002第1期(《新华文摘》2002年第7期全文转载);5、《民族政治学:研究对象、性质、特征和发展》,《政治学研究》2003年第2期;6、《政治文明建设必须突出机制创新》,《学术探索》2003年第8期;7、《香港特区政府的问责制改革》,《云南社会科学》2005年第1期;8、《政治文明:涵义、结构和演进》,《云南行政学院学报》,2005第1期;9、《中国族际政治整合模式研究》,《政治学研究》2005年第2期 ;10、《民族区域自治在中国的形成与演进》,《云南行政学院学报》2005年第4期 ;11、《我国的边疆与边疆治理》,《政治学研究》2008年第2期 ;12、《中国的边疆治理:族际主义还是区域主义》,《思想战线》2008年第3期 ;13、《论中国的国家认同建设》,《学术探索》2009年第6期 ;14、《对民族国家的再认识》,《政治学研究》2009年第4期 ;15、《民族国家与国族建设》,《政治学研究》2010年第3期;16、《论中华民族建设》,《思想战线》2011年第5期 ;17、《国家视阈里的中国边疆观念》,《政治学研究》2012年第2期。

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