行政与法杂志投稿

江西日报、江西都市报等。投稿，是作者将自己享有著作权的某一未发表作品投寄给媒体、报刊杂志社、广播电视台或出版社并希望被采用的行为。从作者与媒体出版部门之间就因投稿形成了合同法律关系，投稿无疑是形成这一关系的前置环节；从合同法角度看，投稿这一民事行为应属于“要约邀请”而非“要约”。 最终的法律关系形成，还需满足有投稿→愿接受→遵守事先公约。一稿多投，是指作者将自己享有著作权的某一未发表作品同时或在特定时限内投寄给多家报刊杂志社或出版社等并希望被采用的行为，但国内各大杂志社与各个媒体都不支持一稿多投，是作者将自己享有著作权的某一未发表作品投寄给报刊杂志社、广播电视台或出版社并希望被采用的行为。从作者与媒体出版部门之间就因投稿形成了合同法律关系，投稿无疑是形成这一关系的前置环节；从合同法角度看，投稿这一民事行为应属于“要约邀请”而非“要约”。 最终的法律关糸形成，还需满足有投稿→愿接受→尊守事先公约。根植于红土地上的《江西日报》，是中共江西省委机关报。它围绕省委、省政府各个时期的中心任务，紧密结合江西的实际，广泛深入地宣传党的方针政策，指导社会生活，反映人民群众的呼声，为读者提供多方面的最新信息。

1997年在北京大学进修，1998年8月取得副教授资格，2004年至2007年在湖南大学读硕士，获法学硕士学位。在《行政与法》、《湖湘论坛》、《湖南师大学报》等杂志上发表论文20多篇，合著法学专著1本《中国特色依法治国方略研究》，副主编和参编教材8本，主持湖南省社科联课题等省级课题2项，参与省级课题两项，主持长沙市横向课题一项，是《长沙市知识产权保护白皮书》的撰稿人。参与国际课题一项，国家课题一项。

公共政策问题 是指统治集团或社会大多数人感到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。公共政策过程 一般认为，公共政策过程主要包括政策制定、政策执行、政策评估、政策终结、政策监督五个方面。　　1、政策制定。政策制定又被称为政策形成或政策规划，他是公共政策过程的第一阶段。我们一般认为，政策过程包括政策问题界定、构建政策议程、政策方案规划、政策合法化等阶段。①、政策问题的界定，其主要包括思考问题、勾勒问题边界、寻求事实依据、列举目的和目标、明确政策范围、显示潜在损益、重新审视问题表述等7方面；②、构建政策议程，其主要途径主要有：政治领导人、公共组织（包括立法机构、司法机构、行政机构和其他履行公共管理职能的组织）、利益集团、大众传媒、公众突发事件、技术创新和变革、政治运动、原有的政策、专家学者、社会公众等9个途径；③、政策方案规划，主要指决策者为处理政策问题为制定相应的解决方法、对策和措施的过程，具体涉及确定目标、拟定方案、预测方案后果、抉择方案的目的；④政策合法化，主要包括法制工作机构的审查、领导决策会议的讨论决定、行政首长签署发布政策，其过程主要包括提出政策议案、审议政策议案、表决和通过政策议案、公布政策。　　2、政策执行。政策执行是指在政策制定完成之后，将政策由理论变为现实的过程。其形成过程主要包括以下六点：①设置政策至今机构；②政策执行资源配置；③政策宣传；④政策分解；⑤政策试验；⑥政策实施。影响政策执行的因素主要包括政策问题的特性、政策本身因素、政策之外因素三方面。政策执行手段包括政治手段、法律手段、经济手段等，使用时应多样化、交叉化，结合实际情况运用相应手段。　　3、政策评估。政策评估是公共政策运行的重要阶段，加强公共政策评估，对于检验公共政策效果，决定公共政策的存废都具有十分重要的意义。一般认为，政策评估是指依据一定的标准、程序和方法，对公共政策的效率、效益和价值进行测量、评价的过程，它主旨在于获取公共政策实行的相关信息，以作为据顶政策维持、调整、终结、创新的依据。　　4、政策终结。政策终结是指公共决策者通过慎重的政策评估之后，采取必要措施，终止那些过时、多余、无效或失败的公共政策的过程。　　5、政策监督。政策监督，是公共政策过程的重要组成部分，它是提高公共政策运行质量和效益的有力保证，是指监督主体依照法定的权限和程序对公共政策运行过程进行监察和督促，以衡量并纠正公共政策偏差，实现公共政策目标。其具备主体广泛性、客体特定性、法制性三个特点。政策过程民主化 政策过程民主化的含义：是指保障公民和各社会政治团体以及政策研究组织能够充分参与公共政策过程，保障政策内容尽可能充分地反映广大人民群众的根本利益与要求，在决策系统及其运行中形成民主的体制、程序和气氛。　　答复　　楼层: 1请自己看　　政策的维度这个提法比较新鲜，一般政策有个适用范围的问题，但是没听说过有维度的问题。　　回答者：安徽奥鹏 - 学前儿童 1级 - 提交时间:2008-11-6 9:50:00　　楼层: 2建议同学把这个问题拿到课程论坛中交流。　　玉不琢，不成器；人不学，不知道。　　回答者：zjtxpzfy - 高中生 4级 - 提交时间:2008-12-14 19:37:00　　楼层: 3公共政策的基本特征：（1）政治性（2）阶级性（3）权威性（4）普遍性（5）目标取向（6）稳定性与变动性（7）预见性　　参考资料: -html　　回答者：xiaosi - 学前儿童 1级 - 提交时间:2008-12-24 19:45:00　　内容提要：　　公共政策分析是一门应用性很强、操作技术要求很高的综合性学科。它的深入研究，需要进一步加强运用政治学、经济学、法学、社会学、管理学、计算机科学、系统科学等多学科的基础理论。同时由于公共政策对象涉及到社会生活中各个领域，政策内容极其丰富，所以它还需要运用各个不同领域中的专门知识。正因为如此，国外学者所撰写的“政策分析”著作，大致分为两类：一类是从一般的原理、技术与方法的角度，研究公共政策；另一类是对各项专门政策进行系统分析。 我国开展公共政策分析研究相对较晚，但在众多的专家、学者的辛勤努力之下，其研究成绩斐然。进入90年代以来，大批研究行政学的学者逐步将研究重心转入到政策分析领域，从而进一步增强了政策分析的研究力量。 本书是在为研究生、本科生开设“公共政策分析”课程所写的讲稿，以及近两年在《北京大学学报》、《中国行政管理》、《行政与法》、《行政论坛》等多种杂志所发表的十余篇论文的基础上修改而成的。全书共分为四个部分：基础理论篇、过程分析篇、操作技术篇、实践研究篇。 在本书的写作过程中，吸收了中外学者大量的研究成果。　　作者简介：　　编辑推荐：　　目录：　　第一章 导论：公共政策　　第一节 公共政策的本质　　一、中外学者对公共政策的界定　　二、公共政策：对社会公共利益的权威性分配　　三、结论　　第二节 公共政策的特征与功能　　一、公共政策的基本特征　　二、公共政策的主要功能　　第三节 政府 市场 公共政策　　一、公共政策形成的逻辑起点　　二、政府干预政策及其缺陷　　三、政府、市场、公共政策相互关系的再分析　　第二章 公共政策分析及其历史沿革　　第一节 公共政策分析的框架　　一、公共政策分析的内涵　　二、公共政策分析的三种模式　　三、综合分析框架　　第二节 公共政策分析要素　　一、政策问题　　二、政策目标　　三、政策方案　　四、政策模型　　五、政策资源　　六、政策评价标准　　七、政策效果　　八、政策环境　　九、政策信息　　第三节 公共政策分析原则　　一、系统原则　　二、预测原则　　三、协调原则　　四、必要多样性原则　　五、分解综合原则　　六、民主原则　　第四节 公共政策分析历史沿革　　一、政策分析产生的历史背景　　二、政策科学的诞生与发展　　三、后工业社会的政策分析　　第三章 公共政策分析方法论　　第一节 现代科学方法论　　一、科学方法的三个层次　　二、现代科学方法论的内容　　三、现代科学方法的认识论原则　　第二节 公共政策分析方法论基本内容及其相互关　　一、事实分析　　二、价值分析　　三、规范分析　　四、可行性分析　　五、利益分析　　第三节 公共政策分析的模型方法论　　一、关于模型方法的基本思想　　二、政策分析中的数学模型　　三、建立数学模型应该注意的问题　　第四节 系统方法与系统分析　　一、系统方法　　二、系统方法的基本要求　　三、系统方法与公共政策分析　　四、系统分析及其主要作业　　第四章 政治决策与数学分析的基本模型　　第一节 政治决策模型　　一、理性决策模型　　二、渐进决策模型　　三、精英决策模型　　四、集团决策模型　　五、系统决策模型　　第二节 数学分析模型　　一、规划键　　二、决策论　　三、对策论　　第五章 公共政策问题构建分析　　第一节 公共政策问题及其基本特征　　一、政策问题的定义　　二、政策问题的基本特征　　三、政策问题的类型分析　　第二节 公共政策问题程序的确定与论证　　一、政策问题确定程序　　二、政策问题的论证　　第三节 构建公共政策问题的方法　　一、边界分析　　二、分类分析　　三、层级分析　　四、类比分析　　五、多角度分析　　六、假设分析　　第四节 建立公共政策议程　　一、政策问题进入议程的途径　　二、安德森的看法　　三、政府处理公共政策问题的轻重缓急　　第六章 公共政策方案制定分析　　第一节 公共政策方案制定是个动态过程　　一、政策方案制定的综合分析　　二、政策目标的确定　　三、政策方案的设计　　四、创造性思维　　五、备择政策方案的优化技术　　第二节 预测及预测技术　　一、关于预测理论的一般性讨论　　二、直观判断预测分析　　三、因果预测分析　　四、时间序列分析　　五、马尔可夫模型分析　　第三节 公共政策方案的论证与采纳　　一、政策方案论证的基本要素　　二、政策方案论证的结构模型与理性标准　　三、政策方案论证的方式　　四、政策方案论证方式的比较分析　　五、政策方案的合法采纳　　第七章 公共政策内容执行分析　　第一节 公共政策执行的基本理论与模型　　一、政策执行的理论　　二、政策执行的模型　　第二节 公共政策执行的组织、对象与环境的再分析　　一、执行组织及其成员　　二、政策对象　　三、政策环境　　第三节 公共政策执行是方案形成阶段矛盾的继续与深化　　一、联合行动的复杂性　　二、政策方案的调整　　三、政策资源消耗中的冲突　　第八章 公共政策效果评价分析　　第一节 公共政策效果评价标准　　一、制定政策评价标准的原则　　二、政策评价标准的基本内容　　三、影响政策评价标准的因素　　第二节 公共政策效果评价的基本程序　　一、评价方案的制定　　二、评价实施　　三、评价的总结　　第三节 公共政策效果评价方法　　一、成本效益分析　　二、统计抽样分析　　三、模糊综合评价　　第四节 公共政策调整　　一、导致政策调整的主要因素　　二、政策调整的障碍　　三、促进政策调整的有效措施　　第九章 中央与地方政策关系分析　　第一节 研究中央与地方政策关系的必要性　　一、政府主导型经济　　二、宏观调控的深化　　三、集权分权的平衡　　四、权限能力的统一　　五、公共利益的分配　　第二节 国家宏观调控：统一政策 分级决策　　一、宏观调控政策的特殊地位　　二、统一政策 分级决策　　三、应该注意的几个问题　　第三节 公共政策制定过程的比较分析　　一、社会管理权限与政策目标　　二、政策信息　　三、政策决策者　　第四节 财政分配关系中的政策分析　　一、财政体制调整与变革的回顾　　二、实行分税制中的政策分析　　第十章 改革中的我国财政政策再分析　　第一节 财政政策及其作用　　一、财政政策的内涵　　二、财政政策目标　　三、财政政策的基本功能　　第二节 国家与企业间的分配政策分析　　一、利润留成　　二、利改税　　三、企业承包经营责任制　　四、税利分流　　第三节 我国财政政策的问题与发展选择　　一、我国财政政策的重要作用　　二、财政运行中的问题与原因分析　　三、近期财政政策的取向选择　　第十一章 公共政策案例分析　　第一节 关于《北京市严格限制养犬规定》的分析(定性)　　一、“狗祸”成了社会问题　　二、政府规定(草案)出台　　三、征集市民意见　　四、立法机构的审议　　五、实施结果与评价　　第二节 关于向美国沿海水域倾倒垃圾的研究(定量)　　一、问题产生的背景　　二、相关要素与约束条件分析　　三、建立数学模型　　四、对数学问题求解　　前言：　　人们对这样的事实已达到共识：一个国家与地区能否在各种竞争中取得优势地位，在相当大的程度上取决于政府对社会公共事务实行有效管理的水平。公共政策是政府行为的直接产品，其本质是要对全社会的利益做有权威的分配。随着公共行政研究领域的不断扩大，公共政策分析的地位愈来愈显得突出。人们不仅关心政府政策是如何制定的，而且更关心政策是如何执行的，以及如何评价政策的实施效果等等。60年代，美国政府中的许多机构，广泛运用系统分析技术，研究各类公共政策问题，取得了重大进展。特别是60年代后期，美国公众对战争、贫困、犯罪等社会问题所给予的特别关注，进一步推动了公共政策分析的发展。公共政策　　书摘：　　书摘　　利益选择。政府对利益的分配，不是任意的，无的放矢的。作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先来自于政治统治的目的。在阶级社会里，无论何种社会、何种政府，它们所制定的公共政策，都必须符合统治阶级的利益要求。因此，政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体利益，作为分配对象。毫无疑问，在剥削阶级占统治地位的国家里，其政策从根本上讲自然是为少数剥削者的利益而制定的，它与剥削阶级的价值取向一致。而在无产阶级掌握政权的国家中，公共政策的制定和执行，是要维护无产阶级和广大劳动人民的根本利益的。　　不过，这中间有种认识需要澄清：作为社会总代表的各级政府，除了全社会的利益之外，有没有自身的利益?人们愈来愈清楚地认识到，在市场经济下，政府也是多元利益主体之一，也要寻求自身的最大利益。作为一个相对独立的社会行为组织，政府是由若干成员组成的，每个成员的利益以及他们的总体利益是借政府的机构来实现的。所以制定什么样的政策，政府首先是选择利益，选择那些与社会整体利益一致的方面，也选择那些与政府自身最大利益相一致的方面。这种人为、主观的选择特征，必然使公共政策在分配社会利益时带有明显的倾向性。比如，少数政府官员偏袒某些利益群体，经常给予这些利益群体“优惠政策”，使得他们从政策中获得更多的利益。明白了这一点，就容易理解为什么我们有时也会出现事与愿违的公共政策。然而无产阶级政权与一切剥削阶级政权的本质差别在于，无产阶级政党能勇于修改或中止一切不利于人民群众根本利益的公共政策。　　利益综合。美国著名经济学家罗尔斯认为，所谓社会是为获取共同利益组成的协同事业体，因而各社会成员在通过建立社会及其相互协作以增加利益这点上，具有互相一致的利害关系。至于社会总体所获得的利益，如何向每一个社会成员进行分配，却构成了人与人之间表现在利害关系上的相互对立的态势。山所以政府在向社会各成员分配利益时，除了考虑到社会的整体利益与政府的自身利益之外，还要充分想到社会各成员之间的利益相关性。　　政策本身所反映的利益关系，是通过社会问题表现出来的。社会上，人们已获得的利益和想要得到的利益之间总是存在着差距，因而由利益差距所形成的个人利益与他人利益、集体利益的矛盾总是客观存在的。为解决由错综复杂的利益关系所产生的矛盾，持有不同利益的政策制定者会提出或制定出不同的政策，引导有关组织和个人采取不同的