人民政协理论文章题目

第一章 总则第一条 为规范市人民政府的规章制定工作，保证规章制定质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称规章，是指市人民政府根据法律、法规规定和经济、行政管理工作需要，按照法定程序制定的具有一定法律效力的规范性文件。第三条 规章的名称可以称规定、办法、实施细则、实施办法等，但不得称条例。第四条 制定规章应当遵守《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》确定的立法原则，并符合下列要求： （一）不违反我国对世界贸易组织的承诺和我国加入的国际公约、条约的有关规定； （二）有利于促进本市经济、社会事业发展和行政管理工作，不保护局部利益； （三）解决实际问题、具有可操作性和相对稳定性。第五条 市人民政府法制办公室（以下简称市政府法制办）具体负责规章的立项、组织起草、审查、送审、公布、解释、备案等工作。 市人民政府各部门应当按照本办法的要求协同做好制定规章的有关工作。第二章 立项第六条 市人民政府每年编制规章制定年度计划。第七条 市人民政府工作部门或者市（县）、区人民政府认为需要制定规章的，须在每年十月底前向市政府法制办报送下一年度要求制定规章的立项建议项目，并对项目所要解决的主要问题、依据以及拟确立的主要制度等事项作出说明。第八条 市政府法制办应当对制定规章的建议项目进行汇总研究、协调论证、综合平衡，拟订市人民政府规章制定年度计划，报市人民政府批准后执行。第九条 对立法必要性不充分、立法思路不符合党和国家的基本方针政策、不符合社会主义市场经济发展和政府职能转变要求，以及其他立法条件不成熟或者属于部门职责范围内的建议项目，不予立项。第十条 对列入规章制定年度计划的项目，承担起草任务的单位应当按照计划如期完成规章草案的起草工作；不能如期完成的，应当及时书面向市政府法制办说明情况。第十一条 规章制定年度计划在执行中可以根据实际情况进行调整，但必须按照本办法有关规定经过批准；凡未列入规章制定年度计划，但因实际工作需要亟待制定规章的，须经书面提出并由市政府法制办会同有关单位进行研究论证，报市人民政府同意。第三章 起草第十二条 规章由报请立项的单位起草，市人民政府认为有必要的，也可以由市政府法制办组织或者直接起草。规章起草单位应当确定一名负责人负责并指定专人负责起草；内容涉及几个单位的，以主管单位为主，相关单位配合。起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。起草规章所需经费，应当列入行政经费预算。第十三条 起草规章，应当认真研究相关法律、法规及党和国家的方针政策，深入实际调查研究，广泛听取有关单位、专家及公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。规章内容用条文表达，以条为基本单位，一般不分章节；条文较多的，可以分章节。规章应当概念明确，结构严谨，规定具体，用语规范，文字简洁。第十四条 规章送审稿初稿完成后，内容涉及其他部门职责和工作的，起草单位应当主动与有关部门协调；无法协调一致的，将有关意见和规章送审稿报市政府法制办。内容涉及有关管理体制、职能调整等应当由市人民政府决策的重大问题，起草单位应当先行报请市人民政府决定。第十五条 规章送审稿初稿应当经起草单位的法制工作机构审核，由起草单位负责人集体讨论决定后，将送审报告、起草说明连同规章送审稿文本一式30份以及相关资料报送市政府法制办审查。第十六条 规章送审稿起草说明的内容包括制定规章的必要性和主要法律、政策依据，起草经过和不同意见的协调处理情况，以及重要问题的说明等。第四章 审查第十七条 对规章送审稿主要从以下几个方面审查： （一）是否符合本办法第四条的规定； （二）对有关意见的处理是否正确、合理； （三）是否符合立法技术要求； （四）其他需要审查的内容。第十八条 市政府法制办应当就规章送审稿或者其涉及的主要内容向有关机关、组织和专家征求意见，同时应当深入基层进行调查研究，听取基层有关部门、组织和公民个人的意见。有关单位和个人在接到征求意见的通知后，应当及时按照要求反馈意见或者参加有关会议，逾期不反馈意见或者不参加会议的，视为无意见。

基层政协委员发挥主体作用，要加强教育，提高委员素质，着重培养其主体意识，同时要创新和完善组织设置，健全机制。　　健全知政知情机制，保障政协委员知情权。市场经济有一个重要特点就是信息量大、情况复杂，只有知情才能出力，政协组织要为政协委员搭建履职平台，帮助政协委员了解国际、国内形势，熟悉本行政区域经济、社会发展情况。一是要请有关专家做形势报告，印发学习资料，组织政协委员学习有关党的路线、方针、政策，同时，请市委、市政府领导和有关部门的负责同志向政协委员通报全市经济建设、社会发展等重要情况，让政协委员知“上情”。二是对群众关心的热点问题，政协机关要汇总通过简报、摘编、短信等方法及时向政协委员传递，同时要组织政协委员开展调查、视察和考查活动，在开展这些活动时，尽量吸收政协委员参加，提供知情机会，让政协委员知“下情”。三是党委政府要支持政协委员对本行政区域情况的了解掌握，在召开和举办有关重要会议和重大活动时，邀请本区域政协委员参加，让政协委员知“内情”。　　探索激励约束机制，激发政协委员发挥主体作用。用制度强化政协委员履职意识，用制度规范政协委员履职行为，用制度调动政协委员履职积极性，通过有效的激励约束机制，激发政协委员履职的“内在动力”。一要建立激励机制。出台优秀政协委员、优秀提案、优秀调研报告、优秀信息等评比表彰奖励办法，激励先进，发挥典型的示范带动作用。对政协委员履职情况登记建档，进行回顾、总结、讲评，并适时通报。每年年终组织政协委员考核，以考核结果评定优秀政协委员，对优秀的政协委员优先列入下届政协委员人选，积极向党委推荐优秀政协委员到各个岗位任职提拔，让政协委员在政治上有奔头。二要建立约束机制。随着形势的发展，人民政协在我国社会政治生活中的地位和作用越来越重要，工作任务日益繁重，如果不通过一定的制度和组织手段去保证委员主体作用的发挥，政协工作就要受到削弱。必须建立必要的制度，制定若干有约束力的规定，对委员学习、参加政协活动、书写提案、调查视察、反映社情民意等方面提出明确要求。如制定《政协委员履职守则》、《政协委员履职考评办法》、委员培训制度、委员参会制度、委员提提案制度、委员开展调研视察制度、委员反映社情民意制度等等，给委员加压定任务，变压力为动力，并严格执行和督查。三要完善《政协委员管理办法》，打破政协委员“终届制”，建立政协委员正常“请辞制”。四要对政协委员进行动态管理，疏通政协委员进出渠道。　　健全推荐进入和退出机制，保证政协委员参政议政能力。政协委员的素质和参政议政能力的高低直接影响着政协作用的发挥。一方面要考虑政协委员是由界别组成的特色，把界别中的优秀人物纳入政协委员队伍，同时也要考虑其政治和业务素质、工作能力和参政议政热情等情况。坚持“无参政意愿的不推荐，无工作能力的不推荐，无做事激情的不推荐，无空闲时间的不推荐”原则，真正把代表性强、影响力大、思路多、想做事、参政热情高的人作为委员人选，从根本上解决目前存在的“挂名委员”。另一方面，也要考虑政协委员数量在区域分布的相对平衡，有利于各镇（街道）工作联络处的活动。同时，对履职不好的委员予以通报、告诫、甚至取消委员资格，保持委员的生机和活力。　　坚持界别活动机制，完善政协委员活动渠道。政协是由社会各界的优秀人才组成，这是政协组织的优势所在，要充分发挥政协委员的界别作用。坚持行之有效的界别活动周制度，使政协委员成为反映民意的“二传手”，发挥政协委员的专业特长，为群众开展各项服务，把政协的人才优势、智力优势转化为工作优势，表民情、议大事、献良策、出良谋，推进党政决策科学化、民主化，协助党政抓好重大决策的贯彻落实，着眼本地议政事，深入基层化难事，面向群众干实事，充分发挥政协委员的主体作用。　　探索乡镇工作机制，拓展政协委员活动渠道。政协是有头无尾，其头很发达，全国政协的地位举足轻重，而乡镇则无工作机构，制约了政协工作的全面发展。乡镇政协工作机构是政协委员履行职责的重要平台，汇集社情民意信息的重要站点，开展委员活动的重要载体，因此要规范建立乡镇政协工作机构。而乡镇政协工作者生活、工作在最基层，最了解他们所处阶层和所从事行业的情况，所提的意见建议也更具针对性和可操作性，更能助推当地经济、社会各项事业的发展，能真正成为党委、政府和基层群众之间的“连心桥”。坚持开展“结对新农村、帮扶贫困户、助推社会主义新农村建设活动”，完善“政协委员社区联络室”，让政治协商进社区，建言献策在基层，使新时期政协工作向基层延伸。

2009年是人民政协成立60周年。60年来，人民政协坚持贯彻中共中央关于政协工作的方针政策，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，充分发挥自身优势，自觉服从和服务于党和国家事业的大局，广泛团结海内外一切热爱祖国的中华儿女，在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和促进祖国统一大业等方面发挥的重要作用。

60年，光辉岁月弹指挥间，60年，中华大地沧桑巨变。2009年，我们伟大的祖国迎来了她的60岁生日。　　1949年，中华人民共和国成立了！饱经战争沧桑与落后苦难的中国人民终于重新站起来了！中国像一只巨龙一样，以一个大国的身份重新屹立于世界东方！　　那时的中国，民生凋敝，经济严重落后，国家事业百废待兴，政府和人民面对一个满目疮痍的中国面孔，并没有畏缩，勇往直前，仅仅用了三年的时间就恢复了国民经济，涌现出一批可歌可泣的感人事迹。　　经过三年的经济恢复，国民经济得到根本好转，工业生产已经超过历史最高水平，但是我国那时还是一个落后的农业国，许多工业产品的人均拥有量远远低于发达国家。　　为了有计划地进行社会主义建设，我国政府开始编制发展国民经济的五年计划。第一个五年计划从1953年开始执行，它成为我国工业化的起点。　　第一个五年计划开始时，我国的工业化水平是极低的。出行用的自行车，人们叫它“洋马”，点火用的火柴，人们叫它“洋火”，钉东西用的钉子，人们叫它“洋钉”。因为那时的中国人没有见过这些新奇的东西，也不会造，都是从西洋传过来的。那个艰苦的年代，我没有经历过，但从我看过的资料片中完全能够体会，当时的中国人民依旧生活在极端贫穷之中。　　光阴如水，岁月如梭。时光来到了2009年，我正在电视机前，收看着中国第三个南极科考站落成的新闻。又是一个重大成就，我开始浮想联翩，我想起了祖国成功举办了第二十九届夏季奥运会，想起鸟巢，想起了奥运健儿们的英姿，我想起了祖国接连成功发射了神州五号、六号、七号载人航天飞船，想起太空，想起了中国已经成为世界航天领域举足轻重的一员，我想起了改革开放整整三十年里我国人均国内生产总值保持年均10%的增幅，想起中国国力，想起中国已经成为这个世界综合国力第六的国家，想起新中国成立的这一甲子中国的国际地位迅速的、不断地提升，想起新中国历史，想起了新中国成立六十年来光辉的足迹！　　又是一个如诗如画的春天，放眼望去960万平方公里的国土上，鸟语花香，繁华似锦，高楼矗立，煤海流金，大海扬波，长城起舞。 ，你也可以投稿　　春天，总给人们带来喜庆，带来诗意，带来遐想，带来憧憬，更带来希望，而今年的春天，非同一般，更不同寻常！是啊，当2009年的新年终身响起时，也意味着这个不同寻常的春天的来临——我们伟大祖国的六十大寿即将到来！60年，这在人类的历史长河中只是弹指一舜间，然而，伟大的祖国却发生翻天覆地的变化。　　在刚建国时，人们是什么都吃的管他粗粮细粮，能咽得下的几乎都吃！听妈妈说六七十年代物资极度匮乏，一块红糖或豆腐乳，甚至是加了点食盐的辣椒面都曾经是分享的零食，而在当时津津有味的吃相一点不逊于现在孩子们吃到最新上市食品时的兴奋程度，被辣椒麻木过后的畅快也不亚于现在吃火锅后的能吃。当时，人们一般都是吃红薯片，面糊，麦子皮馍馍，这对以我们来说也许是难以入口，但告诉你当时能吃上用油炒饭，加点蛋那就很好了。吃上红烧肉是奢侈极品！现在吃的多了，一去超市就是买一大堆好吃的！当年的奢侈品白米饭是说吃就吃！各种饮料随意挑选好不自在！遥想当年许多家庭的住房都只有一间，七八个人挤在一起，以前这房子可不是我们现在的水泥房，只是简单的用草和竹子搭起来的，下面也没有我们现在的瓷砖、大理石，只是普通的泥地，上面可能还长着草呢！这房子还没有窗，夏天，又闷又热！这还算好的，一道梅雨季节那才叫惨：俗话说得好外面下大雨，里面下小雨！下面的泥地也会又潮又湿还长满青苔！走着走着一不小心就会滑一跤！然而，现在条件好了,我们住上了三室一厅的大房子，它不但外形设计好，光照效极佳，而且设计别出心裁——冬暖夏凉，抗地震！妈妈一直说我幸福有自己的“独立王国”，她小时候做梦都想要！　　建国六十周年中国一步步走向繁荣昌盛，华夏儿女们安居乐业。 建国六十周年我们的祖国日新月异！建国六十周年华夏儿女创造了无数奇迹，让世界人民对我们中国人民刮目相看！我相信，我们中国只是一头刚醒的雄狮，他前程似锦，一定能创造一个又一个辉煌的60年！