人口和计划生育杂志

《中国计划生育学杂志》由国家人口和计划生育委员会主管，国家人口计生委科研所主办，是全国唯一集计划生育/生殖健康科技管理与专业技术于一体的国家级综合指导类科技期刊。

一、关于人口和计划生育宣传教育资料的开发和发放情况（一）宣传教育资料的开发我们针对不同时期、不同人群对人口和计划生育宣传品的不同需求，采取自订、自购、自制等方法，不断加强人口和计划生育宣传资料的开发工作。一是自订。对《中国人口报》、《人口与计划生育》、《中国计划生育学杂志》、《人生》、《人口理论与实践》、《人口·家庭·社会墙报》等报刊以及国家、省、市计生委编印的有关资料，每年都统一组织征订到镇、村、组。全区每年征订的各类宣教资料达10万份以上。镇一级征订的宣教资料主要有：《中国人口报》、《人口与计划生育》、《中国计划生育学杂志》、《人口理论与实践》、《江苏人口信息》、《人口·家庭·社会墙报》、《人口与计划生育教学录像带》、《计划生育基础知识丛书》等；村一级主要有：《人口·家庭·社会墙报》、《五期教育挂图》、《计划生育基础知识丛书》等；组一级主要有：《人口·家庭·社会墙报》、《计划生育知识挂图》等。二是自购。对本地和本行业紧缺的宣传品，如胚胎模型、生殖生理模拟教具、母婴保健挂图、计生宣传录音和录像带等，我们除通过邮购外，充分利用外出开会、参观考察的机会，到有关宣教、医疗、妇幼等机构询问或购买。近几年来，我区自购的宣传品有23种30多万份，2002年，区投入2万多元，从国家人口计生委购回《人口与计划生育法》单行本及其《释义》、《教程》、《知识读本》2400本。三是自制。近几年来，我区制作的各种宣传展览板块达1万多块。摄制的音像制品有《盐都计生》等十多种。编印的《计生信息简报》、《计生优质服务信息》、《计划生育基本知识》等宣传书籍、讲义、材料50多万份。制作灯箱300多个、公益广告100多个、固定标语1200多条，广播讲座1600多期，电视专题节目290期，计划生育知识台历10万只、计生知识卡片10万份、避孕节育和生殖保健知识折页7万份，举办计划生育知识竞赛38次，参加3900多人次。（二）宣传教育资料的发放“十五”以来，我区共发放宣传品113种6万份。为将人口和计划生育宣传资料及时发放到干部和群众手中，充分发挥宣传资料的宣传倡导作用，促进干部群众婚育观念的转变和知识水平的提高。我区主要采取五种方式，做好宣传资料的发放工作。一是邮局投送。对《中国人口报》、《人口与计划生育》、《中国计划生育学杂志》、《人生》、《人口理论与实践》和其它公开发行的批量宣传资料，通过邮局直接投送到镇村和相关单位。二是派车专送。对《人口·家庭·社会墙报》、《五期教育挂图》等宣传资料，我委派车定期专送到各镇和其它征订单位。三是集中分发。各镇计划生育服务中心利用召开会议、举办培训班等机会，将各类宣传资料集中分发到村一级。村级计划生育专职干部每月按约定时间，在群众聚居的地方，集中分发给组级负责人或直接分发给群众。四是登门发送。组级负责人及时将宣传资料发送到群众手中。与此同时，区、镇、村三级还通过开展调研、随访服务、访视服务等途径，携带宣传资料登门入户送给群众。五是会员代送。对居住偏僻的群众，由计划生育协会会员相互代送。二、关于人口和计划生育大型宣教活动的实施情况我区在利用广播、电视、板报、画廊、标语、宣传车等宣传媒介，正常开展全方位宣传教育的基础上，积极组织实施大型宣教活动，进一步壮大宣传舆论声势，提高宣教效果。近几年来，重点组织开展了四个方面的大型宣教活动：一是组织轮训。针对不同时期计划生育工作的重点，适时组织对全区党政干部进行计划生育知识轮训。2002年，区人大牵头组织对全区近千名科级干部、村级负责人进行了《人口与计划生育法》等相关知识的轮训。二是入户宣讲。结合区每年组织的“六下乡”活动，积极组织开展计划生育知识入户宣讲活动。去年9月份，我们邀请区“夕阳红”法制宣传队分四个小组到各镇，进村入户开展计生普法活动，受到群众欢迎和好评。三是文艺演出。区、镇计生和文化广播电视部门，正常编排群众喜闻乐见的计划生育文艺节目进行巡回演出。“十五”以来演出文艺节目156场，观众达9多万人次。在《人口和计划生育法》颁布实施之际，联合编排了以宣传计生法律法规为主要内容的《为了明天》专题文艺节目，在全区巡回演出24场次，观众达3万多人次。四是集中宣传。在元旦、春节、“5·29”、“7·11”、“9·25”、国庆、“10·28”“12·1”等节日期间和纪念日期间，区和各镇都通过张贴标语、刊出板报、悬挂横幅、开展咨询等多种形式，开展声势浩大的宣传教育活动。三、关于联合国人口基金第五周期项目的执行情况自2003年3月，我区被确定为联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目区以来，我们将实施项目作为深化优质服务，提高人口和计生工作整体水平的重要内容来抓。在开展宣传倡导、成立项目组织、制订工作方案、落实项目经费、搞好项目培训的基础上，主要开展了八个方面的工作：一是开展避孕节育知情选择。不断扩充知情选择内容、规范知情选择程序、拓宽知情选择范围。全区每年签订知情选择同意书5万份左右，避孕节育措施知情选择率达95%以上。二是开展生殖道感染（rti）综合防治。区、镇、村积极配合，共为全区4万多名已婚育龄妇女进行了生殖道感染普查普治和健康教育服务，查出的7万多名患者，都得到相应的后续治疗或转诊服务。三是改革管理评估方法。通过面询、电询、函询等方式，开展考核评估工作，将服务质量和群众的满意程度作为评估项目工作优劣的重要标准。充分运用联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育信息系统，将群众的需求纳入决策体系，建立以群众需求为主导的信息管理系统，不断改进管理评估方法。四是开展艾滋病预防。重点抓好育龄人群、青少年和高危人群的宣传倡导。采取各种形式，面对面地向中小学生、企业职工和社区群众宣讲生殖健康/艾滋病预防知识。将艾滋病预防/生殖健康知识教育，列入各中学青春健康教育教学计划，坚持正常授课。与此同时，通过在城镇增设安全套发放网点、在宾馆免费投放安全套等方法，为群众提供充足、可及、优质的安全套。五是开展出生缺陷干预。通过加强优生优育知识培训、提供遗传优生指导、开展染色体筛查、推广使用优生营养素等方法，不断增强群众的优生优育意识，努力降低出生缺陷发生率。六是开展青少年生殖健康教育。在中学每学期至少安排4-6学时的青少年生殖健康教育课程。我委和区教育局通过定期不定期开展“生殖健康进校园”图片展览等形象直观的活动，不断提高教育效果。同时，充分发挥“少男少女之家”、书社茶吧、生殖健康用品超市、星期日生殖健康专家门诊的作用，向青少年提供生理和心理咨询服务。七是提供男性生殖健康、更年期保健服务。在男性生殖健康服务上，设立了6个男性专家门诊，由特约专家定期为男性提供不孕症和性健康联系治疗服务。在更年期保健上，全区计生服务机构利用咨询服务门诊和热线电话，正常为更年期群众提供保健咨询服务。对绝经半年以上的更年期妇女，及时为其终止措施，保护她们的身心健康。八是完善利益导向机制。区委、区政府出台《关于对计划生育家庭进行奖励扶助的实施意见》，为群众提供30项优先优惠政策。积极救助计划生育特困家庭。对独生子女意外死亡或伤残后其父母已失去生育能力且未收养孩子的，由区、镇财政为独生子女父母双方各办理一份总金额为1万元的补充养老保险。通过项目的实施，我区主要取得了五个方面的成效：一是以人为本的服务理念进一步确立。全区党政领导、计生专职干部和服务人员对项目的内容有了更为深入的了解，对优质服务的内涵有了更为透彻的把握，以人的全面发展为中心开展计划生育工作的理念更加深入人心。二是计划生育的服务领域进一步拓展。五周期项目的实施，使我区计划生育优质服务工作，在避孕节育全程服务和生殖保健服务的基础上有了新的拓展，服务领域更加宽泛。三是群众对服务工作满意度不断提升。五周期项目内容更贴近群众、贴近实际，最大限度地维护了群众的合法权益，群众对计划生育工作的满意度不断提高。据调查，我区群众对人口和计划生育工作的满意率超过90％。四是计生工作法制化程度进一步提高。行政执法人员严格依法行政，技术服务人员严格遵守操作规范。群众对应享有的生殖健康/计划生育方面权利的知晓程度越来越高，通过热线电话、意见箱等途径咨询计生法律法规的人数越来越多，计生工作法制化程度有了进一步提高。五是计生工作队伍综合素质得到强化。实施五周期项目，使计生干部得到了接受高层次培训和高起点工作的机会，参加培训的人员充分发挥骨干作用，影响和带动了全区计生干部工作思路和工作方法的转变，以及工作技能的提高。

一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持计划生育基本国策，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以全面准确解读中央《决定》的精神实质和深刻内涵为主线，营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，引导各级党政干部正确把握人口形势，增强做好新时期计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感；引导相关部门认真履行职责，形成齐抓共管计划生育的良好局面；引导卫生计生系统坚定改革信心，不断提高政策水平和工作能力；引导社会各界提高国情国策意识，更好地理解和支持计划生育工作，为保持适度生育水平、增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展提供良好的舆论支持和社会环境。二、基本原则——正面宣传。遵守政治纪律和宣传纪律，发挥主要媒体和新媒体作用，大力开展主题宣传、成就宣传、典型宣传和新型人口文化建设，弘扬主旋律，传播正能量。——服务基层。贴近实际、贴近生活、贴近群众，因地制宜，突出特色，突出改革给群众带来的满意度和获得感，增强宣传工作的针对性和感染力。——整合资源。积极调动卫生计生系统宣传资源，巩固壮大宣传队伍。加强与宣传部门、主要媒体的沟通协调，构建大联合、大宣传、出精品的工作格局。——创新发展。主动适应新形势新要求，加强理念创新、载体创新、内容创新和机制创新，提高宣传水平，扩大覆盖面，增强实效。三、主要任务（一）加强学习培训。各级卫生计生行政部门要制订中央《决定》精神学习宣传工作方案，明确活动安排、时间进度和责任落实。加强对党政领导的高层倡导，协调把中央《决定》纳入各级党委中心组学习内容，纳入各级党校、行政学院领导干部讲授课目，纳入形势报告会日程。加强卫生计生系统内学习培训，通过党组（委）专题学习会、干部培训班、辅导报告、宣传月活动等多种形式，学习宣传中央《决定》精神。在主要媒体、行业报刊、官方网站开设专栏，反映各地学习宣传贯彻中央《决定》精神的好经验好做法，促进相互交流，提高思想认识。（二）做好舆论引导。各级卫生计生行政部门要主动接受媒体采访，适时召开新闻发布会，全面解读中央重大决策部署，协调主要媒体及时反映全面两孩政策和服务管理改革取得的新成效以及社会的积极反响，深度报道基层计划生育工作的生动实践。注重应用新媒体宣传，办好卫生计生部门门户网站，开设官方微博、微信、客户端，制作播放专题宣传视频作品、公益广告等，及时转载和推送重要稿件，放大正面声音。（三）深化理论研究。借助科研机构、高等院校、人口学会等平台，深入研究计划生育基本国策的丰富内涵，深刻解读促进人口长期均衡发展的战略部署，增强中国特色人口发展的道路自信、理论自信、制度自信。组织专家学者，撰写理论文章和系列评论，主动发声，宣传政策，解疑释惑，凝聚共识。运用群众喜闻乐见的形式，编写中央《决定》学习宣传提纲和全面两孩政策读本，做到通俗易懂、接地气。（四）繁荣人口文化。按照《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》(中发〔2015〕27号)要求，充分利用文艺形式宣传计划生育政策，倡导科学、文明的婚育家庭观念。团结广大文艺工作者，为其开展人口家庭题材文艺创作提供指导和支持。继续办好中国人口文化奖和卫生计生文化推广平台，给优秀作品提供交流、展示、推广的平台。（五）完善宣传载体。各级卫生计生行政部门要把学习宣传中央《决定》精神融入婚育新风进万家第五阶段活动，动员社会力量，提升品牌效应。充分利用“29”计生协会员活动日、“11”世界人口日等重点纪念日，广泛开展中央《决定》精神社会宣传。适应计划生育工作形势和任务的变化，及时推出形式入景、内容入时、观念入心的宣传标语。进一步发挥中国人口报、健康报和人口与计划生育杂志等系统媒体的主渠道作用，扩大优秀文化产品在基层的覆盖面和影响力。（六）稳定宣传队伍。在卫生计生机构改革中，省、地市、县级卫生计生部门要合理设置相关机构，充实计划生育宣传工作力量。乡镇（街道）计划生育办公室要配备专兼职宣传工作人员，承担宣传计划生育政策法规、指导村（居）做好计划生育宣传工作等任务。发挥计生协会员根植基层、面向群众的特点，广泛开展群众性宣传教育和人口文化活动。注重发挥公众人物和专家学者在政策解读、舆论引导和文化建设方面的作用，建设一支专兼结合、多方参与、充满活力的宣传队伍。四、保障措施（一）加强组织领导。坚持各级卫生计生行政部门主要领导负总责，分管领导具体抓，计划生育相关处室、宣传处室密切配合的工作机制，做到计划生育宣传工作与业务工作同研究、同部署、同实施。积极争取党委政府的支持，将计划生育宣传纳入当地社会宣传工作规划，融入当地思想政治工作、精神文明建设的总体部署。（二）加强部门协调。加强与宣传、新闻出版广电、教育、文化、共青团、妇联、党校等的合作，充分发挥计生协会、人口福利基金会、人口文化促进会、人口学会等的作用，增强工作合力。（三）加强经费投入。加大宣传经费投入，保障计划生育宣传工作经费的落实。拓展经费筹集渠道，鼓励社会力量投入人口文化事业，提高计划生育宣传品和服务的供给能力。（四）加强督查落实。把计划生育宣传工作纳入目标管理责任制考核，纳入计划生育优质服务先进单位创建活动，纳入婚育新风进万家第五阶段活动，作为督导检查的重要内容。各地要结合实际，认真贯彻落实本意见精神，我委将适时组织督查。