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鑫宝贝66
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倾城闸北摄影

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论述绿色贸易壁垒 摘 要 绿色贸易壁垒由于具有表面上的合理性以及隐蔽性等特点,成为当今国际贸易领域行之有效的贸易保护手段之一。本文从绿色贸易壁垒的概念、成因入手,对绿色贸易壁垒的作用和影响进行了研究,即从国家的角度分析绿色贸易壁垒不仅对一国环境保护、保障人民安全健康、推动新产品开发和技术创造、完善本国环境制度等方面产生的积极作用,而且也对一国外贸发展产生阻碍、对落后国家经济增长产生制约等消极作用,同时综合分析在绿色贸易壁垒的种种因素共同发挥作用的情况下对进口国、出口国可能面临的各种影响。最后,针对我国出口贸易面临绿色贸易壁垒日益增多的现实状况,提出我国对外贸易领域可以采取的对策和建议。 关键词:绿色贸易壁垒、绿色壁垒 ABSTRACT Green trade barrier has become one of the most effective means of trade protection in the current international trade realm due to its superficial rationality and This text is to analyze the nature of green trade barrier from the research of its causes in both positive aspects (such as environmental protection, invention and innovation of new product or new technology, construction of environmental system, etc) and negative aspects(such as hinder of international trade, obstacle of GDP increase, etc) And the text explains the functional mechanism of its nature under several In the end, in accordance with the present situation that our export trade more frequently faces the green trade barrier, the text puts forward to the countermeasure and proposal that we should adopt in our foreign Keywords: Green trade barrier 一、 绿色贸易壁垒概述 1、绿色贸易壁垒的概念 在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下,国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一,得到了前所未有的发展,各国间的经济贸易往来愈加频繁、关系愈加密切。同时,各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度。一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的,采取了一系列贸易限制措施,其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来,发达国家使用最频繁的一种,也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。 随着技术性贸易壁垒的不断发展,绿色壁垒(Green Barriers , GBs)已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。实际上,在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词,绿色壁垒也称为环境壁垒。“绿色壁垒”可以说是我国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定义。我国有些学者提出的绿色壁垒概念,大多是从发展中国家的经济利益立场提出的,具有一定的片面性。我认为,绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常,绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等,是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。① 2、绿色贸易壁垒的产生背景 绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。从国际背景来看,下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。 (1)全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声。世界二次大战后,各国经济在高速增长的同时,全球环境问题也日益加重。在生态环境的承受力达到极限时,开始对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染,每年有1500万人因此而丧命;有8亿人因饮用污染水而患病,每天有5万人因此而死亡。②面对自然环境日益严厉的报复,国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到,保护环境是人类共同的责任,必须采取共同的行动。 (2)贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。减少污染,节约能源,合理利用资源已成为新的国际焦点。人们普遍认为,经济增长的代价之一即是环境恶化,特别是自由贸易,则被看作是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策,希望通过政府对贸易进行一定的干预,以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突,而是可以相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏,相反在环保方面,国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时,一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。 (3)GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。在关贸总协定成立之初,环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。随着工业经济的飞速发展,环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。1972年11月,在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。进入1990年代后,随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。为了争夺国际市场,保护国内市场,一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段;另一方面,环境污染的加剧,公众对环境保护的强烈呼吁,国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会,协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。 (4)发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。由于生产力水平的差异,特别是出于资源保护和经济利益上的考虑,发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾,这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日趋尖锐化。发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准,一方面,加紧掠夺发展中国家的资源初级产品,同时把污染企业转移到发展中国家,使得发展中国家的环境更加恶化;另一方面,又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩,把环境问题作为新的贸易壁垒,从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势,限制发展中国家的经济发展,以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”,借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。 3、绿色贸易壁垒的表现形式 目前国际上使用的绿色贸易壁垒主要有以下形式: (1)绿色关税制度。进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税。 (2)绿色市场准入制度。进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。如1994年美国环保署规定,进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准,否则禁止进口。③ (3)“绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。一国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化,对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。 (4)推行国内PPMs标准及其他环保标准。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD',的缩写,是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。有的国家生产技术水平较高,随着人们对生存环境提出了更高的质量要求,这些国家制定了较为严格的PPMs标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准,要求进口商品必须达到。 (5)强制性绿色标志(签)、强制要求ISO 14000认证等。绿色标志(签)、认证制度本身是非强制性的,各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请,但是如果进口国政府把通过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件,对于想要出口到对方国家的产品来说,就必须选择通过认证,取得标签这条路。 (6)繁琐的进口检验程序和检验制度。绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的,为了达到限制进口的目的,进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序,利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验,使进口货物难以通过。 (7)要求回收利用、政府采购、押金制度等强制性措施。例如荷兰政府规定啤酒饮料一律采用可以回收利用的包装容器,实际上为进口的同类产品带来了极大的麻烦。 4、绿色贸易壁垒的地位和作用 绿色壁垒除了能超保护生态环境的作用外,在贸易与环境甚至社会经济发展方面扮演越来越重要的角色,主要表现为: (1)绿色壁垒是保护生态环境,促使实现可持续发展的重要途径。保护生态环境,促使全球走上可持续发展道路是国际社会的共识。 (2)绿色壁垒是促进技术进步、调整和优化产业结构的重要手段。绿色壁是技术进步的产生,同时通过不断提高环保技术法规的要求和标准,特别是采取国际标准和合格评定体系也有利于促进技术进步,提高生产效率,鼓励具备较高技术水平和能达到较高标准企业的发展,淘汰低环境标准和不合格产品,促使优胜劣汰,从而有利于调整和优化产业结构。 (3)绿色壁垒是保障人民健康和安全的有效工具。通过运用绿色壁垒,限制甚至有害于人类健康和安全的产品的贸易,从而有利保护人类健康,提高生活质量。 (4)绿色壁垒是维护国家基本安全的重要武器。建立有效的绿色壁垒体系可以帮助一国维护国家基本安全。环境污染与生态破坏损害人类生存与活动所领带的自然支持系统,直接威胁到人类的生命与健康。尤其是全球性环境问题对所有国家的安全都构成现实威胁。因此,环境安全是最根本的安全问题,环境安全与军事安全、政治安全及经济安全等相互联系,互相作用,构成完整的安全概念。 (5)绿色壁垒是调节进出口贸易的重要杠杆。绿色壁垒措施在调节贸易方面起着越来越重要的作用。日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易产生越来越大的影响,成为各方关注的重点。能过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口,已经迫在眉睫。④ 二、 绿色贸易壁垒的现状 1、绿色贸易壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高,成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施。在全球4917种产品中,受绿色贸易壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元,占1999年世界进口额的88%,其中直接受影响的达6790亿美元,占13%,共计有137个进口国采用了绿色贸易壁垒措施。据欧盟环保机构的一项调查显示:仅1998年,欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值就达300亿美元,其中90%来自于发展中国家,涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。又据中国首届国际绿色化学高级研讨会提供的资料,1997年我国至少有74亿美元的出口商品因环保因素而受阻。⑤ 2、绿色贸易壁垒措施涉及的领域越来越广泛。一方面绿色贸易壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充,出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施,涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面,绿色贸易壁垒所管辖的对象范围越来越广泛,近年来,它不仅对产品 (消费)本身提出绿色环保要求,还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个生命周期的各个环节提出了绿色环保的要求,如美国实施的HACCP计划,其目的是更方便、更有效地实施其绿色贸易壁垒措施。更为严重的是,目前的绿色贸易壁垒不仅表现为环境技术规定、标准,而且这些规定的执行过程也逐渐成为外国商品进入市场的严重障碍,执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调查和取证,导致成本大大增加并延误了良好的商机。例如中国出口到韩国的活鱼,就遭到长达45天的批批检验待遇,致使大量的活鱼死在码头,几乎无法再出口。⑥ 3、绿色贸易壁垒设置的对象国具有一定的针对性。绿色贸易壁垒往往针对那些新兴的发展中国家,因其具备了一定的经济基础,能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品,其出口产品具备了一定的竞争优势,容易对进口国国内同类产业形成威胁。所以,这类发展中国家的出口商品最易遭到来自于发达国家的绿色贸易壁垒阻挠。 4、绿色贸易壁垒措施具有动态性的特点。随着形势发展的需要,各国所确定的绿色贸易壁垒措施必将进行不断的调整,包括壁垒设置的内容、方式、手段、目标以及设置壁垒的程度等都在根据需要进行适当变动;另外绿色贸易壁垒的动态性还表现在绿色贸易壁垒的实施往往会产生联动反应,一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿,由一个设限国快速扩散到多个设限国,给出口国造成重大的打击。 从以上分析可以看出,绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用,己经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利发展。对于发展中国家、尤其是像我国这样的外向型经济发展中大国来说,绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔”的利刃,“温情脉脉”地刺向发展中国家的经济命脉。 三、 绿色贸易壁对国际贸易的影响 1、 对国际贸易发展的影响 绿色壁垒和其他贸易壁垒一样,会对国际贸易的发展起到阻碍作用。设置绿色壁垒之后,受限产品的国际贸易额减少。但是如果在设置绿色壁垒之前,该类产品的国际贸易额有一定的增长速度下降,而并不必然导致国际贸易额绝对量的减少。 2、 对商品结构和地理方向的影响 一般来讲,农产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过工业制成品,劳动密集型产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过技术密集型产品,同时发展中国家对外贸易受到发达国家绿色壁垒影响的程度超过发达国家本身,这种情况在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的变化,阻碍和损害发展中国家对外贸易的发展。 3、 对进口国的影响 绿色壁垒和其他贸易壁垒一样,起到限制进口,引起进口国国内市场价格上涨和保护本国的市场和生产的作用。由于有污染的产品被绿色壁垒阻于国门之外,进口国消费者享受到更加健康、安全、清洁的产品,但由于产品价格上升,进口国的消费者必须以更高的价格购买所需的商品,而有关厂商却从中获得高额利润。 4、 对出口国的影响 绿色壁垒对出口国不同的生产厂商的影响是有所不同的。对于及时改用清洁生产技术、生产绿色产品的生产厂商,其在市场上处于有利的地位,绿色壁垒阻碍了国内许多厂商的出口,竞争对手锐减,出口市场广阔,而且国际市场上绿色产品价格上升,更使得生产绿色产品的厂商能够补偿由于采用清洁生产技术而增加的成本。对于不能及时改用清洁生产技术,依旧采用旧的有污染的生产技术进行生产的厂商,其境况将严重恶化。国内该类产品供给大大多于需求,短期内产品积压,使得价格下跌,产量减少。消费者将得到价格上的实惠,但同时却要承受使用有污染产品所带来的副作用。 5、 对我国的影响 近年来,我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战。总体来说,绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响,导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降,对我国出口造成长期的负面影响。具体地说,绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几方面:从产品出口的市场范围来看,我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家,对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%,而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者,也是绿色贸易壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。从产品的出口增长速度来看,由于我国的出口市场相对单一、固定,一旦目前的市场销路受到影响,出口的增长速度必然有所下降,尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下,该商品的出口会立即出现停滞,如不及时采取对策,就会影响到整个产业的发展。从企业的出口成本和出口效益来看,由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现,要想实现其环境标准、获取其环境标志,就必须投入大量的资金和人力进行技术改造,改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用,从而使企业出口产品的成本大幅度上升,价格优势大大削弱,丧失了国际市场竞争力,企业的出口效益日渐下降。从我国的对外贸易关系来看,由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒,我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断,稍有处理不当,就会影响到双边或多边贸易关系,因此,必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击。⑦ 四、 我国应采取的对策 1、坚持可持续发展为主导的工业化模式 我国是世界上最早制定21世纪议程的发展中国家,“走可持续发展之路,是中国在未来和下一个世纪发展的自身需要和必然选择”。在中共中央十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出:“实施可持续发展战略,是关系中华民族生产和发展的长远大计”。建议明确提出以可持续发展为主导的工业化模式,体现了可持续发展的内涵。⑧ 2、发展绿色产业,提升我国国际形象 目前,中国的贸易依存度己高于美国、日本、印度和巴西,如果只注重提高开放程度,会因贸易条件的恶化,造成资源外流。因此应该提高我国贸易的质量,优化贸易结构,其中使产品符合环境标准是提高出口产品质量的重要因素。 (1)重视科技投入,发展绿色产业 既然绿色贸易壁垒是我国企业无法回避的贸易问题,那么,利用绿色贸易壁垒带给我们的启示,提高我国产业的环保标准,发展绿色产业,实现体现人性化的生产和管理以及服务过程,就成为未来企业发展的方向,政府应该从宏观上给予企业相应的引导和支持。 (2)以环境标志为引导,提升工业制成品质量 工业制成品质量的提高是突破国际市场环境壁垒的关键。因此应该在有条件的企业和产品中,推广环境标志的认证工作,以环境标志为引导,提升工业制成品质量。 (3)结合IS014000标准,促进环境友好产品出口的贸易 IS014000系列环境标准作为一套科学有效的环境管理标准,其实施已成为国际潮流。但在我国,IS014000管理体系的实施还刚刚起步,需要进一步发展和推进。因此要尽快配置环境管理的硬件设备和完善各种法规,积极推行IS014000,使更多的企业生产符合国际环境标准要求,促进其产品进入国际市场。 3、建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制 (1)收集、跟踪国外的环境壁垒动态,建立有关的信息中心和数据库及咨询机构,加强研究和信息收集工作。主要贸易对象国环境壁垒繁多,对我国出口产品的影响大,应该设置专门的部门负责环境壁垒的信息收集和分析工作,了解主要贸易对象国的法规、技术和标准,同时加强对有关环境问题的公共技术的研究,建立咨询点,便于为企业服务。 (2)加快我国相关产品标准和检验标准的研究制定工作,并与国际先进标准逐步接轨。应该投入必要的资金以完善检测的技术条件,使部分有条件的专业检验机构通过国际认证以获取直接颁发国际绿色通行证的授权,并力争成为相关国际组织的成员。 (3)为确保国家安全、保护人民健康和环境,合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业,应参考国际规范,建立自己的环境壁垒体系。坚决禁止环境污染严重的产品(包括危险废弃物和国外淘汰的严重污染环境的产品、技术和设备等)进口,加强进口商品检验和检疫力度,防止危害人民安全的产品进入国内市场。 (4)建立我国绿色贸易壁垒预警及快速反应机制。国际标准、各国政府及其标准化机构经常对其环保法规和标准进行修订,如果企业信息不畅,不能及时掌握变化了的标准和相关信息,就无法及时调整自己的生产和经营对策,无法有效地应对绿色贸易壁垒。因此,政府及相关的行业协会必须高度重视建立绿色贸易壁垒预警机制的重要性,及时搜集、反馈国外贸易壁垒的变化情况,认真研究绿色贸易壁垒对我国主要出口产品的影响,并提出相应的建议,为出口企业创造一个良好的出口环境。⑨ 4、重视环境法规的完善和对外协调 (1)建立健全环境保护的法律、法规,强化环境执法,真正实现环境成本内在化。从环境税收立法入手逐步完善各项环保法规,使之向绿色产业倾斜,鼓励清洁生产;环境立法应以预防为主,强化监督管理、尤其是政府的监督管理职能,对经济活动中的违犯环境法规的行为要依法严惩。要建立一套绿色保障制度体系,在推进清洁生产的过程中,要注意处理好清洁生产工艺技术与成本间的关系,达到环境保护与降低生产成本目标的“双赢”。 (2)应加强对外的公关协调工作。作为最大的发展中国家,我国应联合其他发展中国家,利用各种国际公开场合反对发达国家过于苛刻的环境壁垒要求,要求给予发展中国家相应的优惠政策,同时在制定新标准时应充分考虑发展中国家的实际情况,以保护发展中国家的合法权益。⑩ 5、加强环境宣传教育,广泛树立全社会的环境意识 发达国家之所以能够建立起符合严格环境标准的产业体系,并运用绿色贸易壁垒来阻挠发展中国家的商品出口,一个重要的原因就是日渐高涨的公众环保热情和环保要求。我们就以全民环境教育为基础,逐步树立“诚实、守信、善待生命、善待自然”的伦理道德观,积极倡导绿色消费和绿色生活方式,树立“科学、合理、健康的需求”,摒弃“奢侈浪费、污染环境”的生活方式和消费理念。广泛提高公众的环境意识,为可持续发展奠定坚实的社会基础。 注释: ① 《绿色壁垒与国际贸易》,王金南著,中国环境科学出版社,2002年11月,第一版,第2页 ② 《绿色壁垒与国际贸易》,王金南著,中国环境科学出版社,2002年11月,第一版,第4页 ③ 《全球绿色贸易壁垒与我国对外贸易发展对策》,杜强,外贸经济国际贸易,2003年5月 ④ 《绿色壁垒与国际贸易》,王金南著,中国环境科学出版社,2002年11月,第一版,第7页 ⑤ 《WTO环境议题对全球贸易的影响》,陈军,环境与开发,2001年4月,第10页 ⑥ 《2003中国贸易投资报告》,商务部,2003年6月 ⑦ 《绿色壁垒与国际贸易》,王金南著,中国环境科学出版社,2002年11月,第一版,第137页 ⑧ 《可持续发展概论》,王信领、王孔秀、王希荣著,山东人民出版社,2000年5月,第56页 ⑨ 《建立中国绿色贸易发展模式探析》曹洁著,外贸经济国际贸易,9 ⑩ 《绿色贸易壁垒对策分析》,王认真、邱凤鸣著,安徽农业科学,4
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上海大徐

全文用到。主体部分可以按如下格式来写:1、理论的渊源及演进过程(如果有尽量写出来)。2、国外有关研究的综述。3、国内研究的综述。4、本人对以上综述的评价。对于主体这一部分要提出有代表性的专家学者的观点,而不是报告或者网站上面的文章观点。写这一部分的时候要写清楚是哪一个学者在什么时间提出了什么观点,并且要进行评论。如:peattie(1992)把“绿色营销”定义为“用有利润且环境可承受的方式来认明、预期和满足顾客与社会要求的管理过程”。有些同学写这部分时,只是罗列一些政府统计数据或泛泛而谈,这不是学术观点。不要总想着自己选题找不到相关的文献及观点,不是没有相关观点而是没有认真去找。如:“apec贸易投资自由化对中国的影响和对策的文献综述”该如何写文献综述呢?是不是要按照题目找相关学者的观点呢?可以说确实不多,尤其是国外学者的观点更少,那应该如何写呢?这时候就要退一步,去写关于apec的观点和关于贸易投资自由化的观点。总结总结部分,与研究性论文的小结有些类似,概括主体的主要内容,总结主体的情报资料,并指出当前存在的问题及今后发展趋势和方向,最好能提出自己的观点、倾向和建议。总结一般以100~200字为宜。不要说,本文丰富了什么什么理论,前无古人,从来没有人研究等话,这些说法给人感觉太自大了。参考文献综述是以前人发表的文献为基础撰写而成的,因此参考文献是文献综述必不可少的部分。它既为文章提供了可靠的依据,又为读者检索提供了线索,也是对引用文献原作者的尊重,要注意引用顺序的编写,著录格式要规范。

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爱逛DP的小吃货

2002 年7 月  总第22 期第4 期  哈尔滨市委党校学报  THE JOURNAL OF HARBIN COMMITTEE SCHOOL OF THE CCP  July ,2002  Serial N 22 N 4  ·国情省情市情研究·  试论加入WTO 后加速黑龙江外贸发展的对策  李润明  (中共牡丹江市委党校,黑龙江牡丹江157000)  关键词: ;WTO;黑龙江;外贸发展;对策  中图分类号:F752 文献标识码:A 文章编号:1008 - 8520(2002) 04 - 0057 - 02  收稿日期:2002 - 04 - 20  作者简介:李润明(1961 - ) ,男,黑龙江五常人,中共牡  丹江市委党校讲师。  外贸是我国加入世界贸易组织后将要最先受到  冲击的行业,因为加入世贸组织反映出我国经济上  对外关系的变化,而外贸作为对外经济工作的前沿,  正可谓“春江水暖鸭先知”。那么,我省的外贸工作  应如何应对新的变化,本文结合我省的具体情况谈  几点看法。  一、加快外贸企业改组步伐,提升国际竞争力  加入WTO 后,我国将对经营进出口的企业由审  批制改为登记制,进一步下放经营权。这样,将来的  外贸就会变成一般工商企业的一项业务,即产品的  外销业务,而不再是一个单独的行业。所以,专业进  出口公司存在的优势将越来越小。随着进出口公司  的效益逐年下降,在国际市场上的竞争力也显得很  薄弱。但不是说没有优势,大多数生产企业获得外  贸经营权后,一时缺少诸如外销人员、外销渠道等做  外贸的专业条件,将外贸企业和生产企业结合起来  是很好的发展途径。政府可以通过行政手段促成以  下三种重组:   生产企业兼并外贸企业。较大的生产企业可  凭借自己的实力收购或兼并弱小的外贸企业,利用  外来的专业力量,使其成为自己的外销主力军。这  样,外贸公司不光得到了解救,还能继续发挥自己的  特长,为生产企业在国际市场上竞争做出贡献。   效益好的外贸公司兼并生产企业。目前效益  较好的外贸公司要想长期巩固地位,必须摆脱货源  受制于人的局面,建立自己的生产基地,走工贸一体  化的道路。直接兼并或收购生产企业,无疑是最快  捷的办法。   组建新的外贸代理公司。剩下的专业外贸公  司可以组建少数几家外贸代理公司,这些公司的工  作性质和以前基本相同,但是以代理业务为主,以自  营为辅。它可以为那些没有能力做外贸的中小生产  企业提供从信息咨询到进出口操作的全套外贸业务  服务,使那些为数众多的中小生产企业很快走向海  外市场。  通过这三种组合,既能为政府卸下包袱,又能充  分利用外贸专业技术力量,迅速适应加入WTO 以后  的新形势,全面提高我省对外贸易的总体水平,使我  省经济很快与世界经济相融合。  二、加强外贸队伍建设,培养外贸人才  中国对外经贸大学世贸组织研究会会长薛荣久  近日指出,中国加入WTO 后五年内还需要180 万名  外贸人才。这就是说,外贸人才的需求量是很大的,  这主要还是由于经营权放开,自营外贸的企业增多  的缘故。这样,目前外贸人才就业难的状况将变成  需求缺口过半的形势。我省由于近年来整个经济不  景气加之大多数专业进出口公司效益低迷,出现很  多外贸专业人员外流或转行的现象,这是数量方面  的现状。  加入WTO 后,对外销业务人员的质量要求更高  了。因为加入WTO 后,企业直接到国际市场创业,  与外国人的来往更密切、更频繁,遇到诸如反倾销、  侵犯知识产权之类的贸易纠纷时,企业就需要自己  去交涉、去解决。这样,外贸人员的外语水平、业务  能力和对WTO 规则的掌握程度都会直接影响企业  能否游刃有余地处理各种突发问题。同时,由于网  ·57 ·  络经济的发展和我国电子口岸建设的加快,要求外  贸人员必须掌握现代信息技术。  所以,招募和培养一批精干的外贸专业人员是  我省外贸发展的当务之急。我们要重视国际商务师  和外销员考试,选拔和培养精通外语、熟悉WTO 法  律规则、熟练进行电子商务操作的外贸人才充实到  外贸岗位,并以优厚待遇对他们的价值给予承认和  鼓励。  三、利用机遇,抢占出口市场份额  加入世贸组织后,我国可以享受到开放的市场  所带来的贸易利益。但是这种利益并不是自动地、  均衡地分摊到每一个地区、每一个企业。根据国内  外贸竞争的情况和以往的经验显示,国内各地区、各  企业对新获得的世界市场的争夺将会更加激烈。  从出口方面看: 作为发展中国家, 我国加入  WTO 后的市场开放是逐步的,但发达国家对我国的  开放却是瞬间的。就是说,我们将首先获得进入别  国市场的权利。这样,我们会在出口方面首先受益。  各外贸公司和有经营权的单位应立即着手研究国外  市场和各国的关税,迅速找到适合省内、国内产品出  口的市场,尽快建立贸易渠道,抢占出口市场份额。  从进口方面看:我们平时就要对国内市场的供  需情况了如指掌,做好预测。同时,密切关注我国每  年的减税幅度,迅速做出反应,及时利用我国每一次  扩大开放市场的机会,提高我省的进口收益。  四、加强边境往来,促进边贸经济发展  加入世贸组织虽然主要针对我国对发达国家的  一般贸易环境而言,但对我国与俄罗斯的边境贸易  也有间接的利好影响。由于国内市场开放,竞争加  剧,中国市场上的商品价格将会降低,这将使我国出  口俄罗斯的商品更具竞争力,促进我省边贸的发展。  同时,也会吸引更多的俄罗斯人过境购物,加强往  来,促进边境旅游的繁荣。所以,加入WTO 后,我们  要抓住边贸再一次繁荣的机遇,使我省的外贸得到  长足的发展。这一次,我们要总结上世纪90 年代初  的经验教训,制定总体规划,放宽政策,加强管理,遏  制机会主义的破坏性行为,促使边贸走上健康发展  的轨道。  五、发挥地缘优势,加工出口产品  由于地缘优势,我省的出口加工主要是针对俄  罗斯的。今后,我们应引导投资者利用俄罗斯的资  源加工对发达国家的出口产品。现在,利用从俄罗  斯进口的木材加工成地板块、家具部件出口日本等  国的做法就很值得提倡。其实,可以这样搞的产品  很多,如纸制品、化工产品、机械加工产品等。这样,  我们的出口加工产品更具竞争力,更有长足的后劲。  这个资源优势是中俄边境地区得天独厚的,早发现、  早利用就会早占优势、早受益。  六、充分利用航空运输,加速我省外贸发展  我省没有出海口,这是影响我省外贸发展的一  个重要因素。但我省的航空基础条件比较好,利用  好也可以为外贸发展发挥一定的作用。这涉及两个  方面的问题,一是从环境建设的角度,政府要加强航  空运输服务方面的建设。要充分利用各港口的设  施,开辟更多的国际航线,在省内发展航空货物联  运,与国际空运快递公司合作,使我省的航空运输更  方便、更快捷、辐射面更广。二是我们要尽量选择适  于航空运输的商品进行出口和出口加工。比如珠宝  首饰、高档服装、最新高科技产品、某地区的急需产  品以及高附加值产品。  七、根据国际分工的需要,适当调整工业结构  我省以劳动和资源密集型产业为主,如煤炭、石  化、木材、机械、食品、纺织等。这些领域在世界市场  上具有比较优势,在加入WTO 初期我们应把自己的  国际分工定位在这些行业上。先充当全世界的加工  厂,以此作为自己在国际环境中生存和发展的基础。  同时,集中精锐力量开发高新技术产业,为自己拓展  新的发展空间,并为跨入世界经济的主导产业打下  基础。这个观点可概括为“抓两头”的做法,即:以传  统优势产业为立足点,同时重视高新技术产业的发  展。  需要指出的是,现在很多人一提到高新技术产  业,眼睛就只盯着现代信息技术、现代生物技术和纳  米技术等,继而感到在这些领域中参与竞争很困难。  其实,在门类众多的科技领域有很多的高新技术,我  们完全可以找到很多有经济价值的项目予以开发应  用。在这方面,俄罗斯仍然是我们非常好的合作伙  伴。利用目前良好的国家关系和地缘关系,我们可  以比较容易地从俄罗斯获得世界一流的高新技术。  我们应该重视“黑龙江中俄科技合作及产业化中心”  的建设,将中俄科技合作作为我省发展高新技术产  业的重要内容。  [责任编辑:吴立平]  ·58 ·

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