城市发展研究编辑部

蔡义鸿，男，1964年10月出生，广东省汕尾市品清人，中共党员，中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长、副编审、城市化杂志社长。1982年10月入伍-1984年9月武警广西总队战士，1984年10月-1986年10月武警医学院医学专业中专毕业，1986年10月-1991年9月武警部队军医，1991年10月调北京任武警总部卫生部《武警医学》杂志编辑、记者、编辑部主任，1994年9月-1996年7月清华大学新闻传播专业本科毕业，获文学学士学位，2001年9月-2003年7月清华大学新闻传播学院研究生，2000年10月从部队复转到中国房地产报任总编室副主任，2002年任《华夏时报》房地产周刊主编，2004年任建设部《建设科技-科技地产》杂志主编，2005年任《地产互动》杂志总编辑，2007年任中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长、城市化杂志执行主编，2008年任城市化网总裁。1988年荣立集体三等功1次；1988年、1989年、1990年、1992年个人荣立三等功4次；1993年、1997年2次获中国科技期刊青年编辑奖。1995年发表了“科技期刊办‘刊中报’的尝试”，并大胆实践；在1997年“科技期刊编辑面临的挑战与对策”一文中提出了“空中编辑部”的概念，也即是今天的网络化办刊的设想。2000年从医学改行进入了房地产业后，开始了对中国的房地产与城市建设、土地开发、城乡统筹和城市化之间关系的研究。2007年在时任建设部科技委常务副主任金德钧的领导下，筹建中国国际城市化发展战略研究委员会、城市化杂志，2008年创办城市化网。参与了中国城市化发展战略研究工程、中国城市化论坛、《中国城市化率现状调查报告》、2007年—2012年《中国城市化率调查报告》、和《中国城市化质量评估体系》等研究工作。曾著有《吃水果的科学》和《吃药的科学》科普书籍。

市域社会治理不同于传统城市治理，强调行政层级概念，具有承上启下的枢纽作用，对上承担中央决策部署的重要责任，对下又指导基层一线工作，强调以城带乡，具有鲜明枢纽性。城市治理也是抓好市域社会治理的基础，通过“多规合一”、“综合执法”改革，形成科学的橄榄型现代城市治理结构，是推进市域社会治理现代化的重要基础。 城市治理问题是典型的复杂系统，往往跨界、关联、复杂特点突出，设区的市在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护方面具有更大、更灵活的自主创新探索政策空间以及解决问题的各种资源，市域治理可以通过“多规合一”、“综合执法”改革的具体部署落实，创新橄榄型城市治理模式，推动形成市域社会治理法治、共治、精治。与县域相比，市域治理对象更多样、治理问题更典型、治理体系更完备，可以加强市域层面顶层设计、进行宏观指导；与省域相比，市域直面基层一线，直面城市治理、社会治理各类问题，需要拿出微观层面的操作方案和具体解决办法，如怎样通过综合规划决策与综合执法监察两个综合优化整合政府各条线力量形成橄榄型城市管理模式的城市系统治理、源头治理格局，并激活市场和社会力量参与城乡社会共建共治。

现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统，推进现代城市管理、综合执法体制改革也成为当前城市管理研究热点。橄榄型城市管理模式（Olivary City Management Model）是城市管理与社会治理领域的橄榄型管理模式，又称橄榄型城市治理模式（Olivary City Governance Model），通过“多规合一”及“综合执法”改革推进，在市域社会治理中形成综合规划决策和综合执法监察“两个综合”，面向城市管理与社会治理构建从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理、到综合执法监察“两头收敛、激活中间”的橄榄型现代城市治理结构，以城带乡，形成城市规划、城市建设、城市运行管理一体，城市决策、执行、监督协力，政府、市场、社会共治的橄榄型城市管理模式，是市域治理现代化的重要组成部分。 城市规划决策作为城市管理的龙头及城市综合管理橄榄型城市治理结构的最前端，历来在城市管理中受到高度重视，也正经历大数据环境下的数据驱动转型。而城市建设及运行服务与管理随着城市的发展也越来越得到重视，提上议程，城市运行管理的新网络、新数据环境也为社会各方参与城市专业运营和科学管理提供了重要的支持，强调政府、市场、社会各方力量的充分参与和协同。随着对大数据环境下城市管理认识的进一步深化，特别是综合执法改革的推进及对城市管理综合执法监察二重性的认识，城管执法监察作为巡查执法的第一线、问题发现的最前端和管理的最末端，将在城市管理服务转型中扮演重要作用，依托基于执法监察一体化架构的综合执法大数据平台建设将形成现代橄榄型城市管理模式，创新面向法治、精治、共治的市域治理新格局。 通过构建基于大数据的城市综合管理橄榄型城市治理结构，将有助于推动形成从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理（行业发展的专业规划、建设、运行服务与管理，是城市管理的主体部分，不仅需要政府各专业部门的参与，更需要激活市场、社会各方主体的广泛参与）、到综合执法监察（城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、广大的社会监督力量）的橄榄型城市综合管理现代治理结构，形成面向综合管理的橄榄型现代城市管理模式，是城市治理现代化的发展趋势。因此城市管理必然走向橄榄型城市管理模式，城市大数据必然会支撑服务好橄榄型城市管理模式。