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边境口岸建设与旅游融合发展研究

更新时间:2009-03-28

2018年全国旅游工作报告提出了奋力迈向优质旅游发展的新时代,表明我国旅游业将从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段,边境旅游的发展也将进一步推进. 而口岸作为开展跨境商贸活动的重要场所,也是重要的旅游通道、吸引物和特殊的旅游目的地. 边境旅游作为我国旅游发展的新兴态势之一,近几年发展势头迅猛,成效显著. 如腾冲口岸2013—2015年口岸入境旅游人数分别达到6.91万、7.47万、7.4万人次,实现旅游外汇收入3100万元、3070万元、3349万元(数据来源:http://www.ynta.gov.cn/Category_1000/Index.aspx). 边境旅游的迅速发展,带来大量的人流、资金流和信息流,在增加口岸就业岗位和消费机会的同时促进了口岸与周边区域的交流合作. 探讨边境口岸建设与旅游融合发展不仅有益于两者之间更好地互动发展,也有利于实施“一带一路”倡议以及全面对外开发开放国家战略.

1 相关研究回顾

随着全球旅游业快速发展和国际环境的相对稳定,边境地区成为了重要的旅游目的地. 国外边境旅游发展起步较早,相关研究较为深入和丰富. Dallen J. Timothy和Richard w.Bulter[1]对美国与加拿大、美国与墨西哥边境过境购物旅游进行了研究,指出边境购物是边境旅游的发动机;Dallen J.Timothy和Caveat Tonus[2]研究了边境旅游对社会、文化及经济层面产生的负面效应.

以“边境旅游”为主题的相关研究,始于1994年中国社会科学院关于云南省瑞丽、碗盯边境旅游情况的考察报告. 2010年以后,国内关于“边境旅游”研究论文数量逐渐增多. 其中,杨丽[3]在以云南为个案对边境旅游市场概况、特点和所存在问题进行分析的基础上提出了相应的发展对策. 陈燕[4]分析了云南和东南亚跨国旅游产品发展现状,提出了开发更多跨国旅游产品的具体对策. 谈树成[5]等指出瑞丽发展边境旅游应在旅游资源可持续利用等方面多做工作;陈燕[4]指出瑞丽旅游业是在边境贸易的推动下发展起来的,并提出了瑞丽旅游业“二次创业”策略. 田里[6]对河口边境旅游发展提出了旅游开发构想;李春燕[7]提出河口县旅游业可持续发展的对策. 李凡[8]分析了云南边境口岸旅游发展的战略目标,从管理体制、政策法规、科技应用、投资融资、区域合作等角度提出云南边境口岸旅游发展的对策建议.

融合概念在国外很早就出现,主要集中于技术领域. Greenstein[9]指出产业融合作为一种经济现象,是指为了适应产业增长而发生的产业边界收缩或消失的现象,并将产业融合区分为替代性融合和互补性融合. Lind[10]指出,融合无处不在,并将他原来仅用于定义信息通讯业产业融合的概念扩展到了更广泛的领域,认为融合是分离市场间的一种汇合和合并,是产业边界进入壁垒的消除. 在CNKI中以“旅游融合”为关键词搜索1997年以来的发文情况,其研究学术关注度、研究论文数量不断增加,内容也趋于完善. 国内对旅游产业融合研究起步较晚. 2006年陈琳[11]发表的《从产业融合的角度探讨农业旅游的发展》一文标志着我国旅游产业融合发展研究的正式开启. 从目前的研究情况看,多是关于旅游与农业、文化、城镇等融合的分析[12-14]. 关于边境口岸建设与旅游融合发展的相关研究较少.

部分房地产企业为了降低资金成本和回款周期、实现收益的最大化,不惜通过压缩项目工期来实现目的。由于对资金高周转的要求,造成项目开发过程中很多环节工期的不合理,往往容易出现设计单位未对现场进行充分调研分析即出图,在施工过程中边做边改,反复施工影响工程质量;施工单位在项目报监报建手续未完善的情况下即违规施工,施工过程中缺乏有效监管,项目质量无法保障;施工过程中为了赶工期,上一阶段施工完成后,实体的养护期未达规定的时限就进行下一阶段的施工作业,项目质量得不到保障。

2 边境口岸建设与旅游发展融合作用机制

  

图1 边境口岸建设与旅游融合发展作用机制

边境口岸是毗邻国之间进行旅游的通道和互通枢纽,有旅游者从一国到相邻国家空间流动的集聚和疏散作用. 口岸建设能够促进毗邻国之间贸易发展、为两国之间的往来提供条件,加快口岸物流、人员、信息、资金的双向流动,能够推动旅游的发展,扩大旅游消费市场;同时,人们日益增长的需求带动观光游、度假游、养生游、跨国游等发展,使口岸形象得到提升,进而吸引越来越多的国外游客和国内游客,为口岸地区增加旅游收入,同时提高了边境口岸的发展能力,在政策和投资方面赢得了更多的机遇. 因此,口岸建设与旅游发展两者之间存在良好的互动关系.

边境口岸建设与旅游发展融合过程中各要素的作用对于整个系统的运行是相互促进、相互制约、相互依存的. 鉴于口岸建设与旅游融合发展的特殊性,边境口岸建设与旅游融合发展作用机制如图1所示.

4.5 术中放疗的无瘤技术 恶性肿瘤的生物学特性,决定了恶性肿瘤手术不同于一般的外科手术,手术中的不恰当操作可以人为的造成医源性肿瘤细胞播散和种植[5]。因而,术中放疗时,除无菌技术外,无瘤技术更为重要。术中放疗的放疗范围是限光筒直径范围内,严格区分有瘤区与无瘤区,注意保护铅板的放置区域。根据无瘤原则,应备2套器械及2套吸引装置,并做好无瘤操作的每一个环节。

2.1 融合发展的基本条件

通达性、社会环境. 口岸作为毗邻国之间往来的门户以及国际货物运输、人流、物流等相互流通的重要枢纽,其交通的通达便捷性对于两国间的口岸建设、旅游发展以及经济水平提高具有至关重要的作用. 随着我国经济水平及国际影响力的不断提升,中国与俄罗斯、老挝、越南、缅甸、哈萨克斯坦等相邻国家之间往来不断加深,对外贸易的农作物、边境往来人员的行李物品、邮件包裹等流通逐渐增强. 因此,为了满足国际间深入往来的需求,不仅要加强沿边地区人员、货物、信息、资金等的流动与汇聚,而且要通过完善水路、铁路、公路、航空等交通网络体系来构建海、陆、空全方位的对外便捷通达的格局,为口岸建设与旅游发展的深度融合提供良好的保障条件.

口岸建设与旅游发展融合是一个循序渐进的过程,不仅需要边境地区有完善的供水、供电、医疗卫生等公共基础设施,而且需要与旅游住宿、餐饮、咨询等与旅游发展相关的配套服务. 因此,从实际出发,依托口岸自然资源、文化资源和开发条件,最大限度地增强口岸地区的公共服务能力. 只有旅游资源与公共设施等基本条件得以满足,才能为促进边境口岸建设与旅游发展的进一步融合提供坚实基础.

2.2 融合发展的保障条件

旅游资源、公共设施. 边境口岸区往往旅游资源蕴藏丰富,颇具特色. 如瑞丽口岸拥有独特的少数民族文化与民俗风情、风情无限的民族文化旅游资源以及美丽的亚热带风光、丰富的山水风光等自然旅游资源,形成了集自然生态观光、边境民俗体验、康体休闲运动、异国风情领略、珠宝红木购物、“中缅胞波狂欢节”节事活动等多元化的旅游产品体系,为瑞丽旅游的大力发展提供了基本发展条件的同时,也有利于口岸建设与旅游发展的进一步融合.

另外还有EW向和近SN向断裂组:为区内早期断裂,规模小,数量少,个别地段密集出现,被后期断裂组所切穿。

2.3 融合发展的外在推力

政策导向、技术创新、市场需求. 一系列相关政策为推动边境口岸建设与旅游融合发展指明了方向,也为两者的融合提供了政策引导,为拓宽口岸建设与旅游融合的发展空间提供了良好条件. 如《关于加快沿边地区开发开放的若干意见》《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》及2016海关总署发布的《国家口岸发展“十三五”规划》指出要加强口岸国际合作、扩大对外开放等,相关政策的出台与实施为推动边境口岸建设与旅游融合发展指明了方向. 同时,创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的提出,对于旅游业与口岸的建设来说具有重大指导意义,将进一步推动二者更好地融合.

在技术创新方面. 信息化建设推动了电子口岸、智慧口岸的建设. “旅游+”战略的提出,是边境口岸建设与旅游融合发展的有力践行,为边境旅游发展提供机遇的同时,更好地将旅游功能渗透到其他产业中. 为加强国际更好的合作、迎合未来市场发展的需求,口岸不仅要依托技术创新来推动该地区产业之间的战略调整、强化口岸建设,而且也需要通过“旅游+”、“+旅游”的方式来对旅游活动和旅游产品进行重新整合,开拓出新的发展思路,更好满足旅游市场的需求. 随着科技的不断创新,移动网络逐渐成为人们获取出行信息的重要方式. 因此,依托技术创新对旅游活动和旅游产品进行重新整合,开拓出新的发展思路,促进口岸建设与旅游发展的融合范围进一步扩大,以推动两者之间的有机融合.

在市场需求方面. 人们随着生活水平的提高、生活品质的提升,越来越注重精神追求. 边境地区基于特殊的地理位置,其旅游倍受人们的追捧,边境旅游需求在不断增强. 如2016年满洲里口岸边境旅游人数70.32万人,同比增长30.91%. 其中,俄方入境60.9万人,比2015年同期增长41.1%;旅游创汇2.81亿美元,同比增长16.4%(数据来源:满洲里市2016年国民经济和社会发展统计公报). 因此,为了更好适应人们对旅游多样化需求的变化趋势,必然要求旅游产品、旅游活动以及旅游服务从结构、质量和水平上进行转型升级,从而在旅游与相关产业的融合方面进行创新升级,以更好满足人们日益增长的旅游消费需求.

3 云南省边境口岸建设与旅游融合发展的现状

  

图2 云南省边境口岸分布

位于中国西南部的云南省,拥有16个少数民族,浓郁的民族风情、独特的少数民族节庆以及优越的自然环境,呈现出天然的优势,为发展边境旅游提供了良好的条件. 在边境口岸建设与边境旅游融合发展中,促进了云南省旅游热点区域、一些精品边境旅游区发展,如瑞丽边寨喊沙景区、瑞丽热带亚热带雨林风景等,以磨憨口岸、瑞丽口岸为窗口,中国与老挝、缅甸毗邻国间的边境旅游已经形成,并且取得了良好的发展,成为融合发展的典范. 据统计,2016年云南省边境口岸接待入境一日游游客611.85万人次,比2015年同期增长12.11%;口岸入境一日游外汇收入3.98亿美元,同比增长11.2%.

3.1 云南省边境口岸建设现状

云南省有怒江、保山、德宏、临沧、普洱、西双版纳、红河、文山8个边境州市的25个边境县市与他国接壤,如图2所示. 形成了有国家一级口岸与二级口岸的公路与铁路的边境口岸. 如表1所示.

 

表1 云南省边境口岸等级与类别

  

公路口岸铁路口岸一类口岸河口、磨憨、瑞丽、畹町、腾冲猴桥、金水河、天保、孟定清水河、打洛、都龙、勐康河口二类口岸田蓬、片马、盈江、章凤、南伞、孟连、沧源———

3.2 云南省边境口岸建设与旅游融合发展现状

优越的地理位置、丰富的自然资源,使得边境旅游在云南省取得了良好的发展. 国家实行沿边开放政策以来,云南省边境地区经济水平得到了很大的提高,陆续开放的多个边境口岸也取得了一定的成就. 通过收集云南省旅游发展委员会官网2010年以来边境口岸的旅游收入、出入境游客数量,如图3、图4所示,发现云南省边境口岸一日游游客数量及外汇收入整体呈上升趋势,口岸旅游发展态势良好.

  

图3 云南省边境口岸游客数量情况

  

图4 云南省边境口岸旅游外汇收入情况

采用单因素变量法考察了称样量对测定的影响。分别选用称样量为0.5、1.0、2.0、3.0、4.0、5.0g进行试验,结果见表3。由表3可见:当称样量不大于1.0g时,测定结果的相对标准偏差(RSD)较大,这可能是因为称样量太小,样品代表性较差;当称样量大于1.0g时,测量结果的RSD较小。考虑到称样量大于3.0g时,消耗的硝酸-酒石酸混酸和滴定液体积会相应增多,最终实验选择称样量为2.0g。

5)沟槽回填表面应平整、坚实、无粗细骨料集中现象,无明显轮迹、推移、裂缝,接茬平顺,无贴皮、散料、浮料。

3.3 融合发展所存在的问题

口岸基础设施不完善,旅游体验品质不高 旅游发展需要完善的基础设施及公共服务设施. 近些年来,云南省边境口岸旅游呈发展趋势,但基础设施没有跟上发展的步伐,除了以瑞丽、河口等为代表的几个经济社会发展较好的一类口岸基本设施相对完善外,其余大部分口岸的餐饮、住宿、交通、综合服务等比较欠缺. 旅游基础设施、交通网络体系不完善、配套不足,难以满足游客多方面、多层次的需求,导致游客满意度下降、体验质量低下;必然很大程度地影响了游客的旅游品质.

社会环境方面,边境口岸作为毗邻国之间的人员往来、物流等通道,是旅游者了解另一个国家的窗口,良好的社会环境对于提升游客体验、口岸形象甚至国家形象都具有重要意义. 旅游者在旅游过程中会与当地的居民进行交流、互动、沟通等.居民热情文明的行为举止,优美的环境,轻松愉悦的氛围以及国际化的语言环境都会提升游客的满意度,游客在体验异国风情的同时,口岸形象及影响力也得以很好地提升. 因此,保障边境多语种国际语言环境及宜旅、宜居的国际化口岸环境,口岸建设与边境旅游的发展才会更好.

口岸建设缺乏当地特色,旅游吸引力不强 在进行旅游开发与口岸规划过程中,一般存在发展目标和战略不清晰的问题. 畹町虽然是最早对外开放的国家一级口岸,口岸建设与旅游发展相对较好,但在旅游开发过程中没有很好利用自身优势与当地特色,旅游发展很缓慢. 内陆边境口岸和沿海发达地区不同,缺乏经济发达中心城市的依托,应当根据自身特点,科学编制旅游规划,充分挖掘边境地区的相关资源,构建丰富的旅游产品体系,完善公共设施和服务功能,尽可能地形成较大的旅游吸引力.

部分口岸建设定位未充分考虑旅游要素功能 合理有效的旅游功能有利于树立良好的口岸形象,提升边境吸引力,会进一步推动口岸旅游的持续发展. 2013、2014和2015年怒江州片马口岸旅游入境一日游外汇收入分别占当地GDP总量的0.36%、0.37%和0.34%(云南省统计年鉴),与畹町、瑞丽相比有一定的差距;怒江州在口岸建设的过程中,旅游功能未被重视,旅游的基本要素不能充分体现. 这些均限制了旅游活动的开展,一定程度上钳制了边境口岸的旅游发展,也阻碍了旅游发展与口岸建设的深度融合.

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边境地区地理位置的独特性以及历史发展的影响,使得一些边境地区经济条件相对落后、可进入性较差,基础设施建设、专业人才引进,对于口岸建设与发展至关重要. 因此,口岸建设既要完善区域配套设施和旅游服务基础设施、提高边境双语或者多语种教育的应用水平以及“特色休闲购物街区”与“免税商店”、边境跨境旅游目的地与旅游集散的规划与建设,更要加强企业与旅游院校之间合作,通过设立人才培训计划及奖励机制等来培养和引进更多复合型专业人才,更好地为实现口岸建设与旅游的融合发展提供服务.

地处中国中国西南边境地区的瑞丽口岸,是中缅边境口岸中人流量、车流量、物流运输等方面流量占比最大的口岸. 截至2017年上半年,该口岸出入境旅客人数达到845.3万,同比增长9.2%,交通车辆205.3万辆次,继续以双项第一领跑全省陆地口岸(数据:http://www.yneport.gov.cn/html/tworl/index.html). 瑞丽口岸旅游产业实现了由单一向多元、国内向国际的转变. 为积极应对口岸不断扩大对外开放的发展趋势,瑞丽口岸建设在不断加强技术创新、信息化建设和服务提升,使得旅客满意度始终保持在较高水平. 位于云南省西双版纳傣族自治州的磨憨口岸与老挝边境地区接壤,是中国与老挝往来的通道及枢纽. 中国老挝磨憨—磨丁经济合作区互联高速公路是磨憨通向老挝的高速通道,是中老两国实施互联互通的重要基础设施. 磨憨口岸紧抓机遇,加强口岸建设,大力发展边境旅游,不断完善口岸的基础设施及公共服务设施,通过教育普及来提高当地人们的整体文化水平和素质,加强道路交通网络的建设完善;创建磨憨生态环保口岸,使之持续健康发展,为边境旅游发展提供良好的基础条件. 在磨憨口岸建设与旅游融合发展的背景下,2017年1—6月份出入境人数达84.7万人次,同比上升14.1%,其中出境人员42.5万人次,比2016年同期增长14.6%;入境人数42.1万人次,同比增长13.7%(数据来源:http://www.zgmh.net/about.aspx),口岸建设与口岸旅游发展相互促进,促进了当地生态效益、经济效益、社会效益的融合发展.

4 边境口岸建设与旅游融合发展的路径与对策

4.1 完善公共设施引进专业性人才

政策活力未充分释放,阻碍了边境口岸的旅游发展 随着国家政策的扶持,沿边地区开发开放程度不断加大,但区域的特殊性、出入境过程中相关手续的复杂性,仍然限制了相关政策利好的充分释放,为了促进口岸建设与旅游发展融合,亟待一系列政策创新,进一步破解当前边境旅游发展困局.

4.2 保护传统文化和地方特色以口岸建设促旅游产品开发

边境旅游是发生在相邻两个国家边境地区的活动,由于每个国家的社会文化、风俗习惯、经济水平都不尽相同,而边境口岸是给旅游者留下第一印象,初步感受毗邻国家的生活方式、社会文化最直接的地点. 因此在口岸建设过程中,要根据本地区的资源状况,对当地的旅游资源进行梳理、分类、合理规划,建设特色鲜明、充满历史文化底蕴与少数民族风情的边境口岸. 如天保口岸、畹町口岸、瑞丽口岸等可以按照“特色化、民族化、差异化”原则,围绕边境口岸独有的资源优势,包括民族风情、自然风光、民族文化等资源,不断推出新的旅游产品来吸引更多的海内外游客,以此树立自己鲜明的旅游形象,让其成为口岸新的吸引力.

4.3 深化跨区域跨国合作为边境旅游与口岸建设融合提供发展空间

综合实力的增强使得中国与其他国家的合作机会不断增多,中国与哈萨克斯坦、俄罗斯、朝鲜、缅甸等周边国家区域经济合作范围的逐步扩大,为推进区域间、国家间进一步合作提供良好的机遇. 为推动边境地区与周边国家的进一步合作,一方面,要推进边境旅游产业成为“兴边富民”的支柱产业;另一方面,也要建立“互利互惠、道路共建、资源共享”的跨国跨区域合作区,通过边境旅游活动过程中产生的人员流动,来推动边境地区货物、技术、信息以及资金等的双向流动. 这不仅能够进一步深化边境地区之间的合作,而且为口岸建设与旅游的融合提供进一步发展的空间.

4.4 充分重视与梳理各级口岸建设与旅游发展的相关政策寻求融合发展的突破口

出台边境口岸建设和旅游融合发展相关政策对其有一定的指向作用. 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》通过采取有利于边境旅游的出入境政策来加强旅游双边合作,推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作,为促进边境口岸建设与旅游发展的融合提供了政策的支持;《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》中指出要充分依托良好的国家关系以及国际国内援助资金,加快完善我国与毗邻国家之间基础设施与公共服务设施的建设,为边境口岸的建设提供了契机. 在融合发展过程中,国家、省、地方层面的关于边境口岸沿边经济发展、出入境安全管理等政策,为两者的融合提供保障与支持. 因此,重视并充分梳理相关政策法规,从中找出旅游发展与边境口岸建设的深度融合的突破口.

4.5 发挥政府主导作用科学引导边境口岸建设与旅游发展的有机融合

在推进边境口岸建设与旅游发展融合过程中,需要政府的强力主导. 由于每个地区的发展程度不同、发展水平不均衡,融合发展的基础条件不同,因此,两者之间的有机融合需要在体制改革和机制创新方面有新突破. 比如云南省按照建设“旅游强省”的发展思路,相关政府首先要对口岸建设与旅游发展融合进行功能定位,在空间上进行良好的布局规划;其次,完善相关产业政策和地方性法规建设,有组织、有计划地实施口岸建设与旅游发展的融合工程;再者,转变政府职能,变管理为服务,建立起相互支持、互动发展的工作机制,解决好融合发展中的具体问题,推动政府逐步由办向管、由微观管理向宏观调控的转变[15],为口岸建设与旅游发展的融合提供更好的指导.

4.6 依托科技发展创新旅游产品推动二者融合

一方面,旅游产品是消费者选择企业的重要依据,从游客需求的产生到食、住、行、游、购、娱等一系列旅游活动的完成都体现出游客与旅游产品之间的关联;另一方面,随着科学技术的发展及人们精神追求的提升,多元化需求促使旅游与其他产业及边境口岸的融合进一步加深. 因此,旅游产品的创新成为推进边境口岸与旅游二者融合的有效途径,“互联网+”智能产业、智能生活的产生以及大数据、人工智能等先进技术的发展,更有利于提升旅游产品的多元化及创新性.

经过管理后,观察组患者的护理满意度高于对照组患者,两组结果对比,差异有统计学意义(P<0.05),见表1。

大力推进旅游与边境口岸建设融合发展对于促进边境口岸经济发展、满足不断变化的市场需求,推进边境口岸旅游可持续发展具有重要作用. 本文在对口岸建设与旅游发展融合的互动作用机制解读后,结合旅游发展与口岸建设融合的现状和自身优势,探寻融合路径,提出了不仅要完善融合途径、强化口岸建设与旅游融合发展的理念、注重口岸规划与旅游规划的功能耦合;而且要发挥政府职能部门为边境口岸建设与旅游融合提供政策保障、保护传统文化和地方特色资源,以口岸建设推动旅游产品的开发相结合,更好促进边境口岸建设和旅游发展融合. 在后续研究中,将对口岸建设与旅游发展的融合度作进一步的分析探讨,更具体地针对某一个地区或者口岸提出相关建议;同时,结合案例定量分析,在实证基础上总结出适应不同地域特点的边境口岸建设跟旅游发展的融合模式.

(三)实施研究计划,搜集资料。查阅文献资料,进行课题论证。查阅文献资料一是了解前人或他人在这一领域的研究现状,另外获得更多的教育理论知识,在查阅资料的基础上进行课题论证。课题论证是有组织地、系统地鉴别研究的价值,分析研究条件,完善研究方案的评价活动开展教育科研,涉及到搜集资料的问题,首先要认识到科研资料的价值,其次会用正确而有效的方式方法搜集资料。如,家访座谈、设计问卷、写课后反思分析评课记录、写教学心得和体会、关注学生心理发展记录等方式收集研究对象的客观资料,再整理这些资料,从而培养搜集资料的能力。从中得出规律性结论的方法。

参考文献

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杨利元,明庆忠,杨龙龙
《湖北文理学院学报》2018年第05期文献

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