这是环境保护法的内容。 我国目前的环境保护法能净化我们的生存环境。 我国现行的《环境保护法》是1989年通过的，距今已有16年。在如此长的一段时间内，我国的经济和法制都有了长足的发展，原有的《环境保护法》在大的方面已经不能适应现在的经济体制和社会理念，也不能应对现在的环境状况。因此，需要对现行《环境保护法》进行全方面的审视和评判，以促成其及时修订。 本文拟从宏观和微观两个角度对现行《环境保护法》进行评价，指出其不足之处，并提出完善意见。 在宏观上，我国现行《环境保护法》主要存在着价值观、法律地位和基本内容三方面的问题。 首先，在价值追求上，应该从协调发展转变为可持续发展。现行《环境保护法》的第一条叙述了该法的立法目的，即“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”这就将立法目的的落脚点放在了经济目的上。既然环境保护的目的就在于经济建设，则当环境效益与经济效益特别是暂时的地方的经济效益相矛盾时，人们在实践中往往出于逐利的本性牺牲环境以求得经济的发展。这也就是发达国家走过的已经被实践证明代价高昂的“先污染、后治理”的发展道路。因此，该条规定的立法目的有失偏颇。 该法在第4条规定：“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。”这一规定体现的“协调发展观”虽然在当时是比较先进的，但是现在看来，已经不能适应时代的要求了。 众所周知，当今社会在发展上面的主流思想已经是可持续发展。早在1987年联合国就首次提出了“可持续发展”的概念。 1992年联合国环境与发展大会之后，可持续发展的理念逐渐得到了世界各国的广泛认同与接受。中国的执政党也提出了与可持续发展实质一致的科学发展观。发展已经不仅仅指经济指标的增长，而是包括生态、经济和社会等方面；也不仅仅是本代人的发展，也考虑后代人的权益和发展。 协调发展和可持续发展的区分决不仅仅是字面的差异，实质上是不同性质的发展观的体现。协调发展虽然也考虑了环境因素，但基本上是把环境保护作为一种工具性的工作，以保证经济和社会的发展的正常进行，而非作为价值性目的，没有认识到环境和生态本身所具有的价值。 正因为整个环境法的价值取向上的偏差，才造成了环境保护法在许多具体制度上的不完善，使得实践中许多地区实际上仍然再走“先污染、后治理”的老路，以致“全国环境形势依然严峻，相当多的地区环境污染和生态破坏状况仍然没有得到改变，有的甚至还在加剧，环境污染和生态破坏成为危害人民健康、制约一些地方经济和社会发展的重要因素。” 所以，应当明确宣示可持续发展原则，修改《环境保护法》的立法目的为“为保护和改善生活环境与生态环境，防治环境污染、破坏和其他公害，保障人体健康，维护环境权益，提高环境质量，促进经济、社会和环境的可持续发展，根据宪法制定本法。”在《环境保护法》的具体制度设计中都要以可持续发展作为指导思想。 其次，在基本内容上，现行《环境保护法》基本局限于污染防治，关于自然资源保护的内容很少且含糊。关于自然资源保护的内容，在法律条文上体现为现行《环境保护法》的第三章“保护和改善环境”。从条文数量上看，只有8个条文；从法律规范的角度看，这些规定都比较抽象和笼统，多是原则性的规定，没有具体的权利义务规定。只泛泛地规定了主体（该章中主要是政府）应当如何行为，却完全没有规定否定性法律后果。例如，环境保护法第16条规定：“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量”。没有规定政府不负责的处罚措施。因此，属于不完全的法律规则，从法律实施效果上分析的话，几近形同虚设。 忽视自然资源保护的弊病还体现在一些环境制度中。例如，目前的“三同时”制度尚仅限于污染防治，不利于整体环境保护。目前的环境影响评价制度也有同样的局限性。 环境和资源本来就是联系紧密的两个要素。在环境科学中，环境和自然资源是统一的。首先，环境与自然资源都是以物质或能量的方式出现并存在于自然界中的，二者都是人类生存、发展所必不可少的物质条件。其次，环境是以自然资源为主要实物载体和组成部分的，是以自然资源为主体的众多环境要素按照一定自然规则和体系所组成的具有一定结构和功能的集合体；而自然资源则相应的是自然环境在自然界的最基本表现形式，是自然环境这一整体中的最重要的局部。从该种意义上来说，“环境是自然资源的来源和存在处所，自然资源是环境要素的物质体现。环境就好比是自然资源再生产的工场，环境质量的好坏直接关系到自然资源再生产能力的好坏。”因此，将此二种客体融合起来，由同一部基本法进行调整，有利于环境的整体保护。环境保护也决不仅仅是防治污染就能解决的。将二者相统一，还可以从立法层面上防止污染防治和资源保护在执法过程中的相互分离和矛盾，促进环境保护总目标的实现。 最后，在法律地位上，现行《环境保护法》的处境比较尴尬。按照《环境保护法（试行）》立法时的设想，当时即将《环境保护法》作为环境保护领域的基本法。据1979年制定《环境保护法（试行）》的立法文献记载，“将环境保护法作为环境保护的基本法，主要是规定国家在环境保护方面的基本方针和基本政策，而一些具体的规定，则将在大气保护法、水质保护法等具体法规和实施细则中去解决。” 若充当环境保护的基本法，既需要在内容上加以体现其“基本”，也需要在形式上保证其基本法的地位。也就是说，《环境保护法》需要具有国家基本法的地位。但是，现行的《环境保护法》并不是由全国人大通过的，而只是由全国人大常委会通过的。这样，它并不属于我国立法体制中的基本法，而是普通法。如此，《环境保护法》与本来应属于同一等级的《刑法》、《民法通则》、《行政诉讼法》等法律相比较，就处于低一等级的处境。而与本领域的《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《土地管理法》等环境资源保护单行法处于同一效力等级，不具备基本法的形式地位。因此，既无法实现与其他部门法的平等对接，又无法从法律体系上统领环境资源法。 将《环境保护法》作为一项基本法，并不是出于环境法研究者的一厢情愿，而是出于环境保护的重要性及其在社会生活中的地位。环境保护是整个国家、社会和公民生活中带有根本性、全局性的、基本的关系和问题，属于国家、社会和公民生活中特别重要的问题。从立法学上看，已经具备了基本法律的性质。并且环境保护是我国的基本国策。因此，从其内容的重要性上也应当使《环境保护法》具备基本法的地位。 因此，在修改《环境保护法》时，应当由全国人民代表大会通过，从立法程序上保证其基本法地位。 在微观层面上，现行《环境保护法》在环境保护法基本原则，环境保护基本制度，环境权确认和保护以及环境保护法律实施和救济等方面均存在有待完善之处。 现行环境保护法规定的一些基本原则已经过时。《环境保护法》第24条规定了“谁污染、谁治理”原则。从字面上即可以看出，该原则仅适用于污染治理领域。而现实的环保工作已经涵盖了污染防治、自然资源保护和生态保护等各个方面。并且国务院《关于环境保护若干问题的决定》规定了更为全面和科学的“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”原则。但是，该决定仅仅是一个行政法规的规定，效力等级太低，使得该原则无法作为整个环境资源法的基本原则来指导环境于资源保护工作。第6条略微体现了环境责任原则，但是只是从单位和个人对污染和破坏环境行为的检举权角度来暗含的，没有明确规定，并且有以下的局限性：限于环境污染和破坏行为，而未包括开发、利用自然资源行为；主体限于生产者，而未及消费者和监管者。因此，应当整合第24条和第6条的规定的精神，并以当今先进的环境法理念为指导，确定环境责任原则，该原则涵盖了污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复、消费者最终承担、受益者负担和主管者负责等子原则。《环境保护法》第8条规定：“对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。”这体现了鼓励参与环境保护的原则。但是，该规定对于调动公众积极性是十分不够的。应该规定在确立公民环境权的基础上全面而切实的规定公众参与原则，其内容应包括：建立环境重大事项公众意见征求制度；环境影响评价过程中的公众参与保障；对于社会团体开展环保工作的法律保护机制等。再如前述经济建设与环境保护相协调原则应该修正为可持续发展原则。 在基本制度方面，现行环境保护法确立的环境保护的基本制度存在不适应市场经济的要求、适用面过于狭窄等问题。之所以说不适应市场经济的要求，是因为现行环境法是在计划经济时代形成的，主要强调命令加控制的手段来解决环境问题。尽管政府的行政控制手段在治理污染方面有其积极作用，但也存在诸多问题，如环境保护部门经费不足、人力资源缺乏、手段单一、程序不完备甚至寻租等。 随着经济发展，污染问题带来的社会矛盾已经日益明显，环境保护工作已经不能靠简单的行政命令式、事后制裁型的模式进行，而应该更多地采取经济手段和法律手段。原有的计划经济手段由于没有将主体的环保努力与其经济利益联系，既不能遏制污染的扩展，又不能驱动主体减少排放量。现行环境保护法确立的环境保护的基本制度有排污收费制度、限期治理制度、环境影响评价制度和“三同时”制度。下面就具体的各个制度逐一分析。我国现行的排污收费制度实际上实行的是双轨制，即对水污染和大气污染实行的是排污即收费制度，而对于其他环境因素的排污是超标才收费。“在实际工作中，经常发现有些法律规定跟不上形势需要的情况，也就是立法工作不到位的问题。如超标排污是否构成违法的问题，我们认为超标排污就是违法，不能以缴费代替。但现在法律规定是超标缴费，并不予以处罚。这就难以禁止超标排放污染物的问题，这就是立法工作跟不上环保工作形势需要”。 而且目前的排污收费仅限于企事业单位，而未对党政机关、人民团体和个体工商户以及居民家庭征收排污费；收费标准仅有浓度，而无量的标准，不利于环境保护。限期治理制度中，限期治理决定权的归属不合理。环境保护法第29条第2款规定：“中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定”。首先，决定权由政府而非环境保护部门行使，会造成政府出于经济效益的考虑而执行不力；再者，污染项目不分大小，均由一级政府决定，会造成政府工作量大，而无力及时处理小规模的污染项目。环境影响评价制度存在的问题有二：首先，该制度适用范围仅限于污染防治领域，应该扩大到生态保护领域；其次，目前的环评执行时间在可行性研究阶段，而在项目立项之后。在实践中，政府部门一旦立项，并开展了相关工作，出于惯性就很难因为环境保护而取消项目，而从经济学角度，先立项再环评，不通过再撤销，会造成社会财富的极大浪费。因此，应该在立项之前就进行环境影响评价。环境法第26条规定了“三同时制度”，存在的问题一是适用范围过窄；二是未解决分散治理与集中控制的矛盾。应该明确规定项目已执行“三同时”制度，还应参与集资建设集中处理设施。 我国现行法律（包括环境保护法）没有明确规定环境权。只是在有关法律条文中推出环境权的内容，如现行《环境保护法》第6条和《民法通则》第83条的规定等。 环境权是一种自然权利和法律规定的新型人权，是公众行使参与权的基础，因为公众行使程序上的参与权，必须有实体法上的环境权的支撑。所以，应该修改《环境保护法》，明确规定公民享有环境权，即公民拥有享有良好、舒适环境的权利和承担保护环境的义务。为保证环境权的实现，同时赋予公民和有关社会组织享有环境知情权、环境参与权和环境索赔权。环境知情权包括了解、掌握环境公共信息（如环境状况公报、空气质量日报等）和环境个别信息（如某个污染企业的排污数据等，包括国家环保总局要求的污染严重企业公开其环境信息）的权利；环境参与权包括参与国家环境管理的预测和决策、参与资源开发利用的环境管理和制度的宣传和实施公益性环保活动及对环境管理机关的监督；环境索赔权亦称环境请求权，包括向有权机关请求取消或停止对环境产生不良影响的项目及其运营，并有权向法院提起环境损害赔偿诉讼等。 在环境保护法的执行保障上，存在着行政管理权限设置不科学、环境执法强制力不够、政府责任不清晰、环境违法的法律责任规定过轻且不明确 环境保护法第7条规定：“国务院环境保护行政主管部门，对全国的环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。”该条规定实际上对权力的界限的规定十分模糊，也没有规定权力行使的程序，没有部门权力冲突时的解决方案。因此，极易出现有好处的事项各部门争着管辖，反之，则相互推诿的情形的出现，与有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿的法治政府的理念相冲突。环境保护法第7条规定的我国环境监督管理体制可概括为：中央与地方分级管理；环境保护行政主管部门统一监督管理，即主管；公安、交通等其他有关部门监督管理，即分管。这种双重管理体制，容易造成环境监管上的受政府地方保护干扰的情形；且环保部门作为环境统一监管部门与政府其他部门的职责权限尚未划清，缺乏协调机制。 《环境保护法》第45条规定：“环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”行政主体的行政责任规定得十分模糊。由于未明确规定环境权，因此环境责任制度也不完善。应该明确规定责任的构成要件和法律后果，规定环境法律责任的社会性、公益性判断标准。在环境行政监管方面，环境法没有赋予环境保护行政机关与行政处罚权相应的强制权力。由于没有行政强制手段导致执法不力，不能及时排除污染。例如罚款、责令停止建设、生产或者关闭等的执行必依赖于法院，申请法院强制执行，既费时又不经济，也难以提高办事效率，并有可能对环境造成不可弥补的损害。因此，为了树立环保执法权威，严格环保执法，必须建立环保行政强制手段。 《环境保护法》第5章共11条规定了环保法律责任。但是，这些规定都不具体明确。一般表述为“可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款”“根据所造成的危害后果处以罚款”等，法律后果十分不明确。法律责任的追究应严格依据法律对责任构成要件的规定，规定不明确的法律责任条款实际上会造成对违法行为难以追究法律责任的后果。该章对法律处罚的规定也过轻。应该修改法律责任这一章，明确规定各种环境违法行为的构成要件和法律后果，在处罚力度上要与行为相符合。 综上所述，现行的《环境保护法》在宏观上和微观上都存在不足之处，应当及时科学地加以修改。
在我们现代社会中，公路不仅仅是人和物位置移动的通道，同时也是体现一个国家或地区的文明程度的检验场。 许多国家都十分重视交通安全教育，孩子们从小就接受交通知识的教育，每个人也严格按照交规出行。例如，在德国，交通管理部门经常组织学龄前儿童举行交通知识大奖赛。德国的街道上，最引人注目的是大街小巷的红绿灯，大的十字路口的红绿灯都是自动装置，中小路口有指示先行或后行的交通牌。在学校、幼儿园或孩子集中的地区，路牌上会印有小孩的图案，提醒司机注意。在日本，无论是大小城镇，还是乡村僻野，公路路口都安装着交通信号灯。在繁华的街区，当路口的红灯亮时，即便马路上没有车辆行驶，路边的行人也没有闯红灯过马路的。瑞典的交通规则也是以人为先，行人第一。马路上的信号灯在离地面两米处，与行人的目光高度持平，且周围不准立广告牌或栽树，以避免遮盖信号灯。 我国虽然也十分重视交通安全和交通文明，但相比较其他国家做得还远远不够。每天，在马路上，不遵守交通规则的行人、自行车、车辆比比皆是。例如，非机动车遇红灯时越线、在车道上逆行、违法载人载物，行人不走人行道、任意跨越护栏、乱穿机动车道等等。有的时候我过马路，经常会看见红灯时行人无视信号灯闯红灯，或者绿灯时汽车利用交叉路口时间差不顾过马路的行人加速冲过去等情况。没有信号灯的时候更甚。我国交通法规明确规定：“车辆行经人行横道，遇有交通信号放行行人通过时，必须停车或减速让行；通过没有信号灯控制的人行横道时，须注意避让来往行人。”在现实生活中，有交通信号的路口还好一些，没有交通信号的路口根本就是一片混乱的景象，车水马龙，互不相让。在我们这个现代社会中，车辆依法行车，行人依法行路，是交通文明的一部分。另外，交通警察依法管理、文明执法，是交通文明的另一部分。这两部分同时“展现”在马路上，才能构成完整的交通文明。是“鬼点子”又上来了。它摇身一变，一个满头白发、拄着拐仗的老头儿在路边颤巍巍地走着。少年毫不提防路边猛然冒出个老爷爷，心慌之下，一个急刹车，却又把握不住，连车带人摔倒在地上，歌声瞬间成了令人心碎的呻吟…… 人的生命永远只有一次，失去，你就将不再拥有…… 让我们一起来呼吁吧！ 珍惜自己的生命，不要再让交通事故夺取一条条无辜美丽的生命……让血一次次沾染美丽的世界……所以，在路上时，无论你是开车还是坐车，请都深深铭记：你的生命不单单只属于你自己一个人，你的生命更深深地牵连着你的家人…… 遵守交通规则，人人有责…… 交通征文2 交通事故时时刻刻都会发生，它就像颗威力十足的炸药，一时大意，这颗埋伏在我们生活中的炸药就会爆炸，炸得家庭破碎，炸得人心悲苦。所以我们要遵守交通规则。 我们家附近有一个小女孩，她的爸爸就是因为一次交通事故而离开了她。小女孩家里并不富裕，但是她和爸爸妈妈一起生活得很开心。每天早晨起来，妈妈都会给她和爸爸做上一顿美味的早餐，一家人很温馨。吃完早餐，爸爸骑车送她去上学。一路上，父女俩总是有说有笑。放学后，不管风雨多大，小女孩总是看见爸爸耐心地在等待着。回家的路上，小女孩总是开开心心地向爸爸诉说学校一天所发生的一些有趣的事。 有一天，小女孩的爸爸像平常一样到学校去接小女孩。然而，一辆迎面而来的大卡车由于违规行驶，把小女孩的爸爸撞倒在地，爸爸当场就死去了。一刹那间，死神就夺走了他的生命，他多么希望自己还活着，他多么希望陪在小女孩身边，他多么希望能够看着女儿长大……小女孩并不知道自己的父亲已经去世了，她还是像平常一样在学校门口等她的爸爸来接，等了好久，还是没人来接她，小女孩心里想：为什么到这时候爸爸还没来接呢？是不是出事了？还是家里有什么事？小女孩心里很着急。当小女孩得知自己的爸爸已经死去，她似乎傻了，她扑在爸爸的尸体上不断哀求：“爸爸快醒醒！我要爸爸！我要爸爸……”她多么希望这场交通事故没有发生，多么渴望爸爸能够醒来，象平常一样用自行车载着她上下学啊！ 交通事故是那么可怕，一刹那间，就夺走了人的生命。现在路上的车辆越来越多，马路越来越拥挤，同时交通事故也越来越多，每年，有多少的生命被夺走，有多少个家庭被破坏，有多少人要失去亲人了。如果我们每个人心中都有交通规则，每个人都能自觉遵守交通规则。我相信一定可以避免很多悲惨的交通事故。让交通法规在我人们心中生根吧，让我们牢牢记住：遵守交通规则就是珍爱生命！ 随着社会的飞速发展，生活、工作节奏也愈来愈快，汽车成了人们的主要的交通工具，它给我们带来了前所未有的方便，在大家感叹社会进步、享受社会进步的同时，它也给我们带来了灾难，一个个鲜活的生命消失在飞驰的车轮下，一个个幸福美满的家庭转眼破碎不堪。特别是那些还没有踏上社会的小学生，也遇到了这样的灾难，亲人哀伤的呼唤，留不住幼小的生命。我们能做些什么呢？普及交通安全教育，把交通事故降到最低。这是时代的呼唤！ 近10年来，全国平均每年发生道路交通事故60万起，死亡10万余人，并且死亡人数呈递增趋势。仅今年1月至10月，全国就发生道路交通事故426378起，造成87218人死亡，391752人受伤，直接财产损失2亿元，死亡人数比去年增加1618人，上升9%。交通事故已成为当今世界的第一杀手。北京的交通状况，更是 不容乐观。尤其是近期以来，校园附近及涉及师生的交通事故的比率有所上升，给了我们许多惨痛的教训。 同学们，让我们多等一分的红灯，多一分安全。让我们多一分责任少一分牺牲。让我们多一分意识，做个有责任心的信息学校的一员。为了你和他人的人身安全不受损害，为了社会上不会再有因违反交通规则而造成亲人哀伤的呼唤，年轻生命的断送，为了不再出现因为交通意识浅薄而造成白发人送黑发人的惨状，让我们一起遵守交通规则，做个珍爱生命的信息人吧！ 个人的生命如同那薄薄的蝉翼，经不起什么风吹雨打，它是脆弱的，却又无比坚强。造物主创造了人，充满活力的生命来到了这个世界，我们难道不应该珍惜吗？ 当我看到一朵鲜花盛开的时候，我为之高兴；可是，当我看着一朵朵花儿慢慢凋谢，不免有些伤感。我的定义中，花开就是生命的开始，花谢就是生命的结束，人的一生中可以看到多少个花开花谢呢？当你看一次时间，时间就悄悄溜走了一次。我不禁感叹一句——生命如此短暂！ 保护自己的生命是每一个人的天职,有了生命才谈的上如何让它更精彩。 有一位哲学家说过：人生只有昨天,今天和明天。是的，生命在慢慢的离去，生命不在于长短而是在于是否精彩，把握住每一个瞬间，让生命如同璀璨的星群，发光发亮…… 在这忙碌的街道上，在这欢歌笑语中，隐藏着一个多么可怕的魔鬼，你知道吗——交通隐患！！！现如今，减少交通隐患成了多么要紧的任务。 如今，随着经济的发展，马路上的车辆都川流不息的，车水马龙的马路上随时都可能上演一幕幕惨剧，一个个鲜活的生命就消失于轮胎之下。一阵阵欢声笑语埋没 在刺耳的喇叭声中，面对这心惊胆战的场景，你能不感到惋惜吗？导致这悲剧发生的重要原因就是人们缺乏自我保护意识和交通安全意识。 记得那是 去年的一个中午,人们穿行在人山人海的街头,急促的喇鸣声震耳欲聋,这时,一辆轿车狂奔而来,我站在路边,头发都立了起来,只见前面,有一个背着书包的小 学生蹦蹦跳跳地走回家的路上, “啊——“一声尖叫，一看，那辆疾速的汽车撞上了那个学生，刚才还那么活泼的孩子现在就被撞倒了一旁，人们也纷纷停下脚步来，看着这惨不忍睹的画面，多么 的悲惨！肇事司机的良心还没有完全泯灭，赶紧拨打了120，司机抱着那个孩子，“你一定要坚持下去，马上医生就来了！”看着奄奄一息的孩子，我不禁落下眼 泪……鲜血流在了地上，耀眼的红色是那么抢眼，不一会儿，救护车来了，医生们把孩子抬上了担架，肇事司机也跟随去了，看着救护车慢慢消失在我们的视线中， 人们也散了，而我却站在那里，一动也不动。 我得知，这个孩子虽然没有了生命危险，但不幸的是，孩子半身瘫痪了，一个不完整的生命又多大的意义呢？这就是一个血的教训啊！因为一个人疏忽了交通意识，换来的是让一朵尚未绽放的花蕾就这样凋零了，意外的发生时无法用悔恨与泪水挽回的。 一幅幅掺不忍睹的画面；一个个痛苦挣扎的表情；一句句让人沉思的话语。每一起交通事故都在间接地拆散一个美好的家庭，人们难道不应该反省吗？如果我们多加强交通防范意识，如果我们多了解了解交通规则，那么，有很多事故是可以避免的。 在人们的眼中，造成悲剧的发生，就是开车不谨慎，要不然就是不遵守交通规则，的确如此，如果每一个行人都自觉遵守交通规则，那么，这个社会就不再需要交警了，不是吗？只有谨慎慢行，才会让自己和他人的生命得到保障。 大城市中，在上下学高峰期，马路上随处可见的是学生们在自行车上搭载人，这是多么危险，大家又想过吗，一个不小心，不注意，一个个鲜活的生命，一个个祖 国的未来就这样离去了，这值得吗？不仅如此，没多远就有的斑马线，就是有人对它视而不见，偏偏要拿自己的生命开玩笑，多么的愚昧，多么的无知啊！甚至有的 大人，都一边横穿马路，一边对自己的儿女说:“一个好孩子是不可以不遵守交通规则的哦!”试问这些大人配得上爸爸妈妈这个称呼吗? 一个理想的家园是需要每个人的努力，我们应该提高自己的安全意识。一定要阻止交通事故 对整个社会的危害，不要再让那惊心触目的场面再出现了， 每个人的生命都是父母给予我们的，它是无比宝贵的。有了生命的存在，才能成就我们一个个五彩的梦。一个人不会有第二次的生命，所以我们应该倍加珍惜。我们是祖国的未来，是未来的建设者和主宰者，为了我们的明天，让我们珍惜生命吧，你愿意吗？ 交通安全 随着社会的发展汽车越来越多了，人们的生活也比以前方便了，马路也越来越拥挤了。看到川流不息的车辆，使我们感到社会经济的发展真是突飞猛进，让我们欣慰。可任何事情都是相对的。汽车给我们带来的灾祸数不胜数。马路上上演的悲剧真是一幕又一幕。 有些司机不遵守交通规则给于我们的教训是惨痛的。我虽然不开车，也不大懂交通规则，但我挺爱看赛车节目的，我想如果一个F1赛车手能在弯道上超车他就离夺冠不远了。可是司机不是赛车手，如果急于超车、闯红灯，那他就会离危险不远了。出车祸的机率就大大提高了，我们既没有受过F1赛车手的转业训练，我们的车也不像赛车那样有马力，又何必超车呢？ 我们知道安全是第一的，是健康与财富的保障。 刚才我写的虽然有点可怕，但这种交通事故就在我们身边： 记得有一次妈妈下班回家，天色比较晚了，他飞快的骑车在回家的路上。忽然冷不防从马路上拐来一辆出租车，车速很快也不打拐弯灯，妈妈躲闪不及一下被车撞倒了，出租车司机被吓坏了，妈妈也吓得魂飞魄散。当我们赶到时，妈妈站不起来了，脸色惨白，出了一身冷汗。万幸的是妈妈只受了轻伤。可是这个故事却给了妈妈和出租车司机留下了沉痛的记忆和深刻的教训。如果妈妈能慢点骑，不急着赶路，出租车司机能文明驾驶，不乱停乱靠一切都不会发生。 和我最好的小朋友杨光，他最爱在马路上骑自行车兜风了，觉得这样很神气很过瘾。一天，他自己骑车横穿马路，飞也似的旁若无人，这时来了一辆汽车开得很快，他慌了手脚躲闪不及一下子撞倒了护栏上。幸好撞到了护栏上，幸好只把嘴摔破了。当他看到血的时候同样也吓坏了，如果他早一天明白生命是不能随便用来开玩笑的，一切不是就不会发生了吗？ 爸爸每天上班都开车，我都告诉他注意安全。每次他开车出去吃饭我都叮嘱他不要喝酒。有时他都嫌我们太唠叨，可却不理解我们对他的好意，是为了她的安全。 生命是最大的财富，安全是生命首要的保障，而交通安全是与我们每个人都息息相关的，因此遵守交通规则是我们每个人都必须做到的。 交通安全印我心 “交通安全是精神文明的窗口，尊老爱幼是每个市民都应尽的责任……”这些普遍的话语经常出自公交车的播音器“口中”，没错，交通安全关系到千家万户家庭的幸福，社会的稳定。 没错，每个人都应该遵守交通规则，可为什么在交通警察叔叔的一再提醒下还是有人违反交通规则？是因为他们目无王法吗？是因为他们不珍惜自己的生命吗？不，是因为他们为了抢时间与汽车赛跑。可是，仅仅为了这一点小小的理由而 而葬送了自己的生命值得吗？曾经就有一例事实发生在了我的身上： 我的爷爷是一位十分慈祥的老人，他乐于助人、善良、好客、热情，是世界上独一无二的好爷爷！可是，他却由于一次不幸的意外死于车祸。 记得那年的天气十分炎热，爷爷和往常一样骑着一辆自行车送表妹去上学。在回家的路上爷爷推着自行车，刚走到了斑马线上，一辆公共汽车飞驰而来，还未等爷爷回过神来，他已经躺在了地上，自行车被撞得好远好远。汽车司机立即将爷爷送往了医院，奶奶闻讯而来，从抢救室的玻璃窗看到爷爷昏迷的样子的时候不禁泪流满面。爸爸、妈妈、姑姑、姑父与表妹也都相继赶来，他们守在抢救室的门外。经过医生的极力抢救，爷爷还是因为失血过多而离我们而去了！ 那辆公共汽车为什么会撞到爷爷呢？经过警察的认真调查后终于得知，那位司机当时正在和女售票员聊天，根本就未注意到前方的车辆以及行人。当他们撞到爷爷的那一瞬间，他们还在聊天，根本没有看见斑马线上的爷爷。如果这位司机当时集中精力开车，时时刻刻把交通安全与人民的生命放在第一位，那么这件事就根本不会发生。虽然，司机也得到了应有的惩罚，但他永远都逃不过自己良心的谴责。 这件事已经过去三年了，但失去亲人的痛苦仍然留在了我们每个家人的心中，这是一个永远都无法愈合的伤口。特别是我，年纪幼小的我在爷爷离去的时候，才深深地认识到了交通安全的重要性，这血的教训难道还不足以给人们敲响警钟吗？它时时刻刻都在提醒着我们，要遵守交通规则。把交通安全放在第一位，只有这样才能够使我们的每一个家庭美满、幸福；使我们的社会稳定；使我们的国家变得更加繁荣、昌盛！
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公路水路交通运输环境保护工作历经多年的发展，在行业污染控制、生态保护与建设、污染事故应急处置及环保监管能力建设等方面都取得了长足进步，初步适应了国家环境保护政策的要求，有力支持了交通运输行业的快速、可持续发展。尤其在建设项目环境保护管理、公路工程景观绿化、船舶油污水防治、水上溢油应急能力建设等方面成效显著，形成了交通运输行业环境保护的特色领域。但随着日益提高的国家环境保护的要求和快速扩展的行业规模的挑战，对公路水路交通运输环境保护工作也提出了全面的更高的要求。 (一)公路水路交通环保的主要成绩 交通运输规划领域环保理念在规划阶段得到体现。上世纪80年代末，我部率先在港口规划管理工作中明确要求开展环境保护论证工作，开启了规划阶段注重环境保护的新思路，从源头上减少了对生态环境的影响。随着国家对环境保护管理工作提出了更高的要求，在公路、港口和航道等交通规划中都设置了专门的环保篇章，对规划实施的环境影响和应对措施进行了分析和论证;在公路、港口及航道规划方案的确定过程中，尽量避让了自然保护区、水源保护区和珍稀动植物保护区等生态环境敏感目标，尽可能节约了土地和岸线等资源。 规划环评和环保专项规划逐步开展。交通运输行业全面贯彻《环境影响评价法》，目前已完成了数十个沿海及内河主要港口、航道、公路网和公路枢纽的规划环评工作，从环境保护角度对规划方案提出了优化建议和措施，在规划层面上避免了产生重大的环境污染和生态破坏。部分省份组织开展了公路水路交通环保专项规划编制，指导本地区交通环保工作的开展。 基础设施建设领域环保“三同时”制度得到全面贯彻。交通基础设施建设过程中同步设计和建设了相应的环保设施，行业污染治理能力得到明显提升。截至2008年底，全国交通建设累计投资约400多亿用于环保“三同时”建设。公路交通方面，全国高速公路污水处理设施数量达到2819套，噪声治理设施主要有声屏障40多万延米、隔声窗23万平方米以及防噪声林带5000万平方米;水路交通方面，沿海规模以上港口拥有污水治理设施为429套，中央直属海事机构管辖水域内从事到港船舶污染物接收的船舶达544艘，沿海大部分港口都具备了较强的船舶油污水、船舶垃圾接收能力。 生态保护力度日益加强。交通基础设施建设过程中积极采取生态保护和修复措施。公路交通方面，相继建成了川九路、神宜路、渝湛高速、思小高速等环保、景观方面的示范工程，体现了公路设计和建设的新理念;实施了水土保持、湿地恢复、动物通道等生态保护工程。水路交通方面，采取了增殖放流、人工鱼礁、生物多样性修复等生态保护措施;营口、上海、宁波等港口也着手开展生态型港区的建设。 自然资源利用集约化趋势明显。随着公路网建设等级结构不断优化，港口建设向规模化、集约化和专业化发展，交通运输行业对土地、岸线等资源的利用效率明显提升。2010年公路单位货运周转量的占地面积、沿海港口单位货物吞吐量占用的码头泊位长度比2005年均有明显下降。在交通基础设施建设过程中，还积极推广表层土、疏浚土、废旧沥青、弃渣等资源的再利用。 全面落实国家建设项目环境管理要求。交通运输行业在工程项目实施之前全部依法开展了建设项目环境影响评价报告的编制工作，在项目实施过程中开展了工程环境监理工作，工程交工验收后开展了环境保护专项验收调查工作并形成竣工环保验收调查报告。近年来，行业建设项目环评执行率，环评和竣工环保验收通过率都达到100%，有效保障了交通运输建设任务的顺利完成。 客货运输领域污染治理成效初显。“十一五”期，尽管交通运输行业的基础设施营运规模和运输周转量都有了较大增长，但污染物排放总量仍得到了有效的控制。2008年，行业主要沿海港口各类污水处理率达到90%，高速公路服务区污水处理率达到88%，噪声敏感点达标率高于90%。2008年交通运输行业污水处理率比“十五”末增长了10%，公路污水回用率达26%，港口污水回用率达12%。行业污染贡献率不足1%，维持在较低水平。船舶污染防治一直是交通运输行业污染治理最为重视的领域之一。 船舶油污水排放得到了全面有效的监管和控制，各港口船舶废弃物接收处理能力不断增强，沿海大型港口基本能够实现对船舶污染物的完全接收，渤海、长江口等特殊水域实现了油污水零排放。 污染应急防范能力明显增强。在应急机制和预案体系方面，交通运输行业建立了相对健全的管理及法律法规体系，基本形成了层次清晰、运行顺畅的污染事故应急预案体系;在应急监测及预警方面，推广使用了海上溢油的决策支持、卫星遥感和航空遥感等现代化技术手段，增强了船舶污染事故监视能力，有效缩短了应急响应时间;在应急处置能力建设方面，经过“十一五”期的溢油应急设备库和专业应急处置船舶的集中建设，全国水上溢油应急处置能力有大幅度提升，在环渤海、长江口、珠江口、三峡库区等高风险水域初步具备了应对较大规模溢油事故的应急能力。 行业环境保护管理能力全面加强行业环境保护管理工作。各级交通运输主管部门逐步建立了行业环境保护管理机构，初步明确了环境保护的管理职责。按照国家有关法律和规定，对交通运输规划环评、项目环评、环保验收等各方面都开展了行业管理工作，确保国家环保法规和要求落到实处。 行业环境保护法规体系初步建立。交通运输行业在建设项目环境保护管理、环境监测和统计、船舶防污染等方面颁布了一系列规章制度，推行了交通建设项目环评和环保设计的技术规范。各类法规和规范保障了行业环境保护工作健康有序的开展。 行业环境监测工作逐步开展。部分省份相继建立了交通环境监测中心站，部分大中型沿海港口也设立了环境监测站点。截至2009年，全国共建成18个行业环境监测站。目前环境监测工作较好地满足了建设项目环境影响评价和竣工环保验收的需要。 行业环保统计全面启动。交通运输部从2006年开始开展全国公路水路交通环境保护调查和统计工作，基本掌握了行业环保总体情况。部省两级环保统计体系初步建立。 行业环保科技支撑环保科研条件得到一定改善。交通运输部相继投资建设了公路、水路交通环境保护技术实验室等一批行业环保实验室，购置了交通环保实验仪器和设备，环保科研的硬件条件得到了进一步改善。 环保科研初见成效。“十一五”期，交通运输部组织开展了一批公路水路交通环保领域的重大科研课题，各省也相继开展了环保课题研究，在公路生态环境保护、资源集约利用、节能减排、船舶污染防治及溢油应急处置等领域取得了一些科研成果，在实际应用中取得了较好的效果。 (二)当前存在的问题在取得成绩的同时，也要看到我国公路水路交通环保发展还面临着一些突出的困难和问题。主要体现在以下几个方面：一是行业环境保护管理体系尚不健全，部分行业环境保护法规和技术规范不能适应新形势下环保发展需求，行业环保监督和执行力度不强;二是行业环保监管手段缺乏，环境监测、环保统计、环境监理等方面都较为薄弱，环保监管的资金渠道仍未有效落实;三是行业环保科研的基础性研究不足，资源循环利用、应对气候变化、生态修复等新兴领域研究尚未系统开展，科技支撑力度有待提高，科技成果转化推广机制尚不健全;四是早期建设的部分工程缺乏环保设施，部分基础设施运营管理部门没有污染物回收处理能力，行业总体污染治理能力不足，污染治理设施运行机制有待落实，监管工作有待加强;五是早期建设的部分工程缺少生态保护措施，对生态环境造成一定影响且至今仍未恢复，新建工程生态保护水平依然较低，生态保护和修复技术的针对性和有效性尚且不足;六是废弃物再利用程度总体较低，行业推进循环经济发展的模式有待进一步探索。 (三)“十二五”新形势和新要求“十二五”期，我国经济仍将保持高速发展，工业化、城镇化、信息化、现代化的步伐将进一步加快。这一时期也是我国经济社会发展和交通运输业转变发展方式的关键时期，发展建设所面临的生态环境承载压力、资源需求压力、全球气候变化影响等矛盾将进一步凸显。 国家环保要求不断提高，要求进一步控制污染排放目前我国环境质量呈现“局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大”的特点。“十二五”期，国家环境污染治理将从当前的污染物总量控制转向总量控制与环境质量改善并重，对污染排放的控制将更为严格。交通运输行业的污染治理面临着国家的更高要求。 “十二五”期，我国交通基础设施和运输装备的存量和增量都将维持在较大规模，污染物产生总量势必大幅增加，必须不断加强行业污染治理设施的建设力度，确保行业的污染排放和环境影响控制在较低水平。另一方面，基础设施运营和客货运输规模的扩大还将导致运营期污染问题逐渐凸显，需要在继续做好建设期生态环境保护工作的同时，更加重视基础设施养护运营期的污染治理，逐步增强对运输装备的环保管理和污染控制。我国沿海和内河的众多老港区都紧邻城市生活区或旅游区，港口运营产生的散货粉尘、船舶污水、装卸噪声、集疏运车辆噪声等都对城市环境质量造成了一定的影响，迫切需要加大污染防治力度，维系和谐港城关系。 基础设施建设任务依然繁重，要求加大生态保护力度随着我国生态环境状况日益严峻，交通运输行业发展面临的生态保护压力不断增大。 “十二五”期，全国公路基础设施建设仍保持一定规模，预计“十二五”末公路总里程将达到450万公里。随着公路建设规模不断扩大，东部地区面临着土地资源的严重制约，中西部地区面临着生态脆弱区和国家生态屏障区生态环境保护的压力。 “十二五”期，我国将加快内河高等级航道建设，预计“十二五”末全国内河高等级航道将达到33万公里。天然河流的大规模航道建设和梯级开发，有可能对河流湖泊生态系统带来不良影响。 “十二五”期，我国沿海港口将重点开发建设一批新港区，预计新增深水泊位440个。这些港区大多是在原有自然岸线基础上开发建设，对于沿海湿地，水生物种的保护都会产生一定影响。 上述新形势和新要求需要我们在基础设施建设领域加大生态保护和生态修复的力度，重点开发研究相关保护技术，采取有效措施，避免引发重大生态问题。 节能减排压力日益增加，要求加快低碳交通体系建设作为“三大碳源”之一，交通运输业碳排放占据比例较大且增长较快，是我国节能减排的重点领域。因此，迫切需要推进低碳交通技术、政策的研究和推广实施，开展利用清洁、可再生能源和节约能源的工艺改造，鼓励发展清洁运输装备，加快淘汰更新高能耗的运输和装卸装备。切实把低碳发展的理念落实到交通建设和运输的各个环节中，促进行业主动适应国家低碳经济发展战略，尽快建成以低碳排放为特征的交通体系。 基础设施建设和养护规模迅速扩大，要求进一步节约集约利用资源发展循环经济是我国推动经济增长方式转变，建设资源节约和环境友好型社会的重要战略措施，也是转变交通发展模式的重要途径。“十二五”期交通基础设施总量仍将快速增长，部分地区还将开始出现较大规模的国省道改造和基础设施大修养护。预计到2015年，全国公路网对占用的土地资源较目前将再增长15%左右;沿海港口深水泊位占用的岸线资源也将增长约20%。在基础设施建设和养护过程中的大量土石方使用和废旧建材堆弃也可能引发一系列生态环境问题。这些都需要不断提高土地、岸线等自然资源的利用效率，大力加强疏浚土、废旧沥青等废弃物的循环利用，在行业资源节约、循环利用等领域增加支持力度和科技投入，研究制订相应的技术标准和推广政策。 行业发展实现绿色转型，要求完善行业环境保护管理体系《交通运输“十二五”发展规划》提出“交通运输行业要以节能减排为重点，建立以低碳为特征的交通发展模式，提高资源利用效率，加强生态保护和污染治理，构建绿色交通运输体系，走资源节约、环境友好的发展道路”。为保障绿色交通发展目标的实现，“十二五”期，应加强环境保护政策法规、监测、统计等方面的建设，增强行业环境保护管理决策的系统性、科学性和针对性;进一步理顺各级交通环境保护管理机构设置和职责，增强环境保护管理的执行能力。在建设工程的生态环保技术示范与推广方面，需要建立相应的机制和技术规范，提升示范和推广的成效。
浅谈高等级公路的养护与管理 池学丽 黑龙江科技信息
公路水路交通运输环境保护工作历经多年的发展，在行业污染控制、生态保护与建设、污染事故应急处置及环保监管能力建设等方面都取得了长足进步，初步适应了国家环境保护政策的要求，有力支持了交通运输行业的快速、可持续发展。尤其在建设项目环境保护管理、公路工程景观绿化、船舶油污水防治、水上溢油应急能力建设等方面成效显著，形成了交通运输行业环境保护的特色领域。但随着日益提高的国家环境保护的要求和快速扩展的行业规模的挑战，对公路水路交通运输环境保护工作也提出了全面的更高的要求。 (一)公路水路交通环保的主要成绩 交通运输规划领域环保理念在规划阶段得到体现。上世纪80年代末，我部率先在港口规划管理工作中明确要求开展环境保护论证工作，开启了规划阶段注重环境保护的新思路，从源头上减少了对生态环境的影响。随着国家对环境保护管理工作提出了更高的要求，在公路、港口和航道等交通规划中都设置了专门的环保篇章，对规划实施的环境影响和应对措施进行了分析和论证;在公路、港口及航道规划方案的确定过程中，尽量避让了自然保护区、水源保护区和珍稀动植物保护区等生态环境敏感目标，尽可能节约了土地和岸线等资源。 规划环评和环保专项规划逐步开展。交通运输行业全面贯彻《环境影响评价法》，目前已完成了数十个沿海及内河主要港口、航道、公路网和公路枢纽的规划环评工作，从环境保护角度对规划方案提出了优化建议和措施，在规划层面上避免了产生重大的环境污染和生态破坏。部分省份组织开展了公路水路交通环保专项规划编制，指导本地区交通环保工作的开展。 基础设施建设领域环保“三同时”制度得到全面贯彻。交通基础设施建设过程中同步设计和建设了相应的环保设施，行业污染治理能力得到明显提升。截至2008年底，全国交通建设累计投资约400多亿用于环保“三同时”建设。公路交通方面，全国高速公路污水处理设施数量达到2819套，噪声治理设施主要有声屏障40多万延米、隔声窗23万平方米以及防噪声林带5000万平方米;水路交通方面，沿海规模以上港口拥有污水治理设施为429套，中央直属海事机构管辖水域内从事到港船舶污染物接收的船舶达544艘，沿海大部分港口都具备了较强的船舶油污水、船舶垃圾接收能力。 生态保护力度日益加强。交通基础设施建设过程中积极采取生态保护和修复措施。公路交通方面，相继建成了川九路、神宜路、渝湛高速、思小高速等环保、景观方面的示范工程，体现了公路设计和建设的新理念;实施了水土保持、湿地恢复、动物通道等生态保护工程。水路交通方面，采取了增殖放流、人工鱼礁、生物多样性修复等生态保护措施;营口、上海、宁波等港口也着手开展生态型港区的建设。 自然资源利用集约化趋势明显。随着公路网建设等级结构不断优化，港口建设向规模化、集约化和专业化发展，交通运输行业对土地、岸线等资源的利用效率明显提升。2010年公路单位货运周转量的占地面积、沿海港口单位货物吞吐量占用的码头泊位长度比2005年均有明显下降。在交通基础设施建设过程中，还积极推广表层土、疏浚土、废旧沥青、弃渣等资源的再利用。 全面落实国家建设项目环境管理要求。交通运输行业在工程项目实施之前全部依法开展了建设项目环境影响评价报告的编制工作，在项目实施过程中开展了工程环境监理工作，工程交工验收后开展了环境保护专项验收调查工作并形成竣工环保验收调查报告。近年来，行业建设项目环评执行率，环评和竣工环保验收通过率都达到100%，有效保障了交通运输建设任务的顺利完成。 客货运输领域污染治理成效初显。“十一五”期，尽管交通运输行业的基础设施营运规模和运输周转量都有了较大增长，但污染物排放总量仍得到了有效的控制。2008年，行业主要沿海港口各类污水处理率达到90%，高速公路服务区污水处理率达到88%，噪声敏感点达标率高于90%。2008年交通运输行业污水处理率比“十五”末增长了10%，公路污水回用率达26%，港口污水回用率达12%。行业污染贡献率不足1%，维持在较低水平。船舶污染防治一直是交通运输行业污染治理最为重视的领域之一。 船舶油污水排放得到了全面有效的监管和控制，各港口船舶废弃物接收处理能力不断增强，沿海大型港口基本能够实现对船舶污染物的完全接收，渤海、长江口等特殊水域实现了油污水零排放。 污染应急防范能力明显增强。在应急机制和预案体系方面，交通运输行业建立了相对健全的管理及法律法规体系，基本形成了层次清晰、运行顺畅的污染事故应急预案体系;在应急监测及预警方面，推广使用了海上溢油的决策支持、卫星遥感和航空遥感等现代化技术手段，增强了船舶污染事故监视能力，有效缩短了应急响应时间;在应急处置能力建设方面，经过“十一五”期的溢油应急设备库和专业应急处置船舶的集中建设，全国水上溢油应急处置能力有大幅度提升，在环渤海、长江口、珠江口、三峡库区等高风险水域初步具备了应对较大规模溢油事故的应急能力。 行业环境保护管理能力全面加强行业环境保护管理工作。各级交通运输主管部门逐步建立了行业环境保护管理机构，初步明确了环境保护的管理职责。按照国家有关法律和规定，对交通运输规划环评、项目环评、环保验收等各方面都开展了行业管理工作，确保国家环保法规和要求落到实处。 行业环境保护法规体系初步建立。交通运输行业在建设项目环境保护管理、环境监测和统计、船舶防污染等方面颁布了一系列规章制度，推行了交通建设项目环评和环保设计的技术规范。各类法规和规范保障了行业环境保护工作健康有序的开展。 行业环境监测工作逐步开展。部分省份相继建立了交通环境监测中心站，部分大中型沿海港口也设立了环境监测站点。截至2009年，全国共建成18个行业环境监测站。目前环境监测工作较好地满足了建设项目环境影响评价和竣工环保验收的需要。 行业环保统计全面启动。交通运输部从2006年开始开展全国公路水路交通环境保护调查和统计工作，基本掌握了行业环保总体情况。部省两级环保统计体系初步建立。 行业环保科技支撑环保科研条件得到一定改善。交通运输部相继投资建设了公路、水路交通环境保护技术实验室等一批行业环保实验室，购置了交通环保实验仪器和设备，环保科研的硬件条件得到了进一步改善。 环保科研初见成效。“十一五”期，交通运输部组织开展了一批公路水路交通环保领域的重大科研课题，各省也相继开展了环保课题研究，在公路生态环境保护、资源集约利用、节能减排、船舶污染防治及溢油应急处置等领域取得了一些科研成果，在实际应用中取得了较好的效果。 (二)当前存在的问题在取得成绩的同时，也要看到我国公路水路交通环保发展还面临着一些突出的困难和问题。主要体现在以下几个方面：一是行业环境保护管理体系尚不健全，部分行业环境保护法规和技术规范不能适应新形势下环保发展需求，行业环保监督和执行力度不强;二是行业环保监管手段缺乏，环境监测、环保统计、环境监理等方面都较为薄弱，环保监管的资金渠道仍未有效落实;三是行业环保科研的基础性研究不足，资源循环利用、应对气候变化、生态修复等新兴领域研究尚未系统开展，科技支撑力度有待提高，科技成果转化推广机制尚不健全;四是早期建设的部分工程缺乏环保设施，部分基础设施运营管理部门没有污染物回收处理能力，行业总体污染治理能力不足，污染治理设施运行机制有待落实，监管工作有待加强;五是早期建设的部分工程缺少生态保护措施，对生态环境造成一定影响且至今仍未恢复，新建工程生态保护水平依然较低，生态保护和修复技术的针对性和有效性尚且不足;六是废弃物再利用程度总体较低，行业推进循环经济发展的模式有待进一步探索。 (三)“十二五”新形势和新要求“十二五”期，我国经济仍将保持高速发展，工业化、城镇化、信息化、现代化的步伐将进一步加快。这一时期也是我国经济社会发展和交通运输业转变发展方式的关键时期，发展建设所面临的生态环境承载压力、资源需求压力、全球气候变化影响等矛盾将进一步凸显。 国家环保要求不断提高，要求进一步控制污染排放目前我国环境质量呈现“局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大”的特点。“十二五”期，国家环境污染治理将从当前的污染物总量控制转向总量控制与环境质量改善并重，对污染排放的控制将更为严格。交通运输行业的污染治理面临着国家的更高要求。 “十二五”期，我国交通基础设施和运输装备的存量和增量都将维持在较大规模，污染物产生总量势必大幅增加，必须不断加强行业污染治理设施的建设力度，确保行业的污染排放和环境影响控制在较低水平。另一方面，基础设施运营和客货运输规模的扩大还将导致运营期污染问题逐渐凸显，需要在继续做好建设期生态环境保护工作的同时，更加重视基础设施养护运营期的污染治理，逐步增强对运输装备的环保管理和污染控制。我国沿海和内河的众多老港区都紧邻城市生活区或旅游区，港口运营产生的散货粉尘、船舶污水、装卸噪声、集疏运车辆噪声等都对城市环境质量造成了一定的影响，迫切需要加大污染防治力度，维系和谐港城关系。 基础设施建设任务依然繁重，要求加大生态保护力度随着我国生态环境状况日益严峻，交通运输行业发展面临的生态保护压力不断增大。 “十二五”期，全国公路基础设施建设仍保持一定规模，预计“十二五”末公路总里程将达到450万公里。随着公路建设规模不断扩大，东部地区面临着土地资源的严重制约，中西部地区面临着生态脆弱区和国家生态屏障区生态环境保护的压力。 “十二五”期，我国将加快内河高等级航道建设，预计“十二五”末全国内河高等级航道将达到33万公里。天然河流的大规模航道建设和梯级开发，有可能对河流湖泊生态系统带来不良影响。 “十二五”期，我国沿海港口将重点开发建设一批新港区，预计新增深水泊位440个。这些港区大多是在原有自然岸线基础上开发建设，对于沿海湿地，水生物种的保护都会产生一定影响。 上述新形势和新要求需要我们在基础设施建设领域加大生态保护和生态修复的力度，重点开发研究相关保护技术，采取有效措施，避免引发重大生态问题。 节能减排压力日益增加，要求加快低碳交通体系建设作为“三大碳源”之一，交通运输业碳排放占据比例较大且增长较快，是我国节能减排的重点领域。因此，迫切需要推进低碳交通技术、政策的研究和推广实施，开展利用清洁、可再生能源和节约能源的工艺改造，鼓励发展清洁运输装备，加快淘汰更新高能耗的运输和装卸装备。切实把低碳发展的理念落实到交通建设和运输的各个环节中，促进行业主动适应国家低碳经济发展战略，尽快建成以低碳排放为特征的交通体系。 基础设施建设和养护规模迅速扩大，要求进一步节约集约利用资源发展循环经济是我国推动经济增长方式转变，建设资源节约和环境友好型社会的重要战略措施，也是转变交通发展模式的重要途径。“十二五”期交通基础设施总量仍将快速增长，部分地区还将开始出现较大规模的国省道改造和基础设施大修养护。预计到2015年，全国公路网对占用的土地资源较目前将再增长15%左右;沿海港口深水泊位占用的岸线资源也将增长约20%。在基础设施建设和养护过程中的大量土石方使用和废旧建材堆弃也可能引发一系列生态环境问题。这些都需要不断提高土地、岸线等自然资源的利用效率，大力加强疏浚土、废旧沥青等废弃物的循环利用，在行业资源节约、循环利用等领域增加支持力度和科技投入，研究制订相应的技术标准和推广政策。 行业发展实现绿色转型，要求完善行业环境保护管理体系《交通运输“十二五”发展规划》提出“交通运输行业要以节能减排为重点，建立以低碳为特征的交通发展模式，提高资源利用效率，加强生态保护和污染治理，构建绿色交通运输体系，走资源节约、环境友好的发展道路”。为保障绿色交通发展目标的实现，“十二五”期，应加强环境保护政策法规、监测、统计等方面的建设，增强行业环境保护管理决策的系统性、科学性和针对性;进一步理顺各级交通环境保护管理机构设置和职责，增强环境保护管理的执行能力。在建设工程的生态环保技术示范与推广方面，需要建立相应的机制和技术规范，提升示范和推广的成效。
交通堵塞的处理
建议如下： 先写出近几年来，发生的种种交通案例，以及造成的危害，在写一些奏效的建议措施，就差不多了，结尾提醒人们要注意交通安全，或拟一则关于交通安全的标语 交通活动是我们生活中不可缺少的一部分，交通文明是城市文明极为重要的组成部分，交通文明的程度取决于市民的交通行为素质。共建文明的交通环境，是每一个公民应尽的职责。2008年奥运会在我国首都北京召开，为了进一步增强中学生的交通安全和交通文明意识，配合“迎奥运、讲文明、树新风”交通文明建设活动的开展，为此，我们向全校同学倡议：交通文明礼让，要从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，争做文明小市民。 一、遵守交通法规。不闯红灯，不乱穿马路。在上学路上或放学路上，要自觉靠右沿人行道行走，不追逐打闹。过马路时要走斑马线、要做到“红灯停、绿灯行、黄灯等一等”，。 二、在乘车时，要自觉排队。在车上不争抢座位，主动为老人、孕妇、残疾人、病人和比自己年龄小的等乘车有困难的人让座。下车时，按顺序依次下车，不争、不抢，并帮助有困难的人下车。 三、在行走的路上，不仅自己要遵守交通法规，还要以雷锋叔叔为榜样，主动帮助行走有困难的老人、病残人和幼儿等，做到助人为乐。 四、未满12周岁不骑自行车，未满16周岁不驾骑电动自行车。自觉执行学校规定，校园内不骑车、不滑车。 同时，我们要“小手拉大手，共创文明一起走”，与我们的家长、亲友、熟人共同摒弃不文明行为，自觉遵守交通法规，文明礼让，做文明使者，共同建设美丽、富裕、文明、和谐的新北京。 交通中有你、有我、有他，有我们共同参与；交通文明需要你、需要我、需要他，需要我们共同营造。同学们，让我们行动起来，从我做起，从现在做起，为北京道路交通的安全、有序、畅通做出自己的贡献分享给你的朋友吧
公路水路交通运输环境保护工作历经多年的发展，在行业污染控制、生态保护与建设、污染事故应急处置及环保监管能力建设等方面都取得了长足进步，初步适应了国家环境保护政策的要求，有力支持了交通运输行业的快速、可持续发展。尤其在建设项目环境保护管理、公路工程景观绿化、船舶油污水防治、水上溢油应急能力建设等方面成效显著，形成了交通运输行业环境保护的特色领域。但随着日益提高的国家环境保护的要求和快速扩展的行业规模的挑战，对公路水路交通运输环境保护工作也提出了全面的更高的要求。 (一)公路水路交通环保的主要成绩 交通运输规划领域环保理念在规划阶段得到体现。上世纪80年代末，我部率先在港口规划管理工作中明确要求开展环境保护论证工作，开启了规划阶段注重环境保护的新思路，从源头上减少了对生态环境的影响。随着国家对环境保护管理工作提出了更高的要求，在公路、港口和航道等交通规划中都设置了专门的环保篇章，对规划实施的环境影响和应对措施进行了分析和论证;在公路、港口及航道规划方案的确定过程中，尽量避让了自然保护区、水源保护区和珍稀动植物保护区等生态环境敏感目标，尽可能节约了土地和岸线等资源。 规划环评和环保专项规划逐步开展。交通运输行业全面贯彻《环境影响评价法》，目前已完成了数十个沿海及内河主要港口、航道、公路网和公路枢纽的规划环评工作，从环境保护角度对规划方案提出了优化建议和措施，在规划层面上避免了产生重大的环境污染和生态破坏。部分省份组织开展了公路水路交通环保专项规划编制，指导本地区交通环保工作的开展。 基础设施建设领域环保“三同时”制度得到全面贯彻。交通基础设施建设过程中同步设计和建设了相应的环保设施，行业污染治理能力得到明显提升。截至2008年底，全国交通建设累计投资约400多亿用于环保“三同时”建设。公路交通方面，全国高速公路污水处理设施数量达到2819套，噪声治理设施主要有声屏障40多万延米、隔声窗23万平方米以及防噪声林带5000万平方米;水路交通方面，沿海规模以上港口拥有污水治理设施为429套，中央直属海事机构管辖水域内从事到港船舶污染物接收的船舶达544艘，沿海大部分港口都具备了较强的船舶油污水、船舶垃圾接收能力。 生态保护力度日益加强。交通基础设施建设过程中积极采取生态保护和修复措施。公路交通方面，相继建成了川九路、神宜路、渝湛高速、思小高速等环保、景观方面的示范工程，体现了公路设计和建设的新理念;实施了水土保持、湿地恢复、动物通道等生态保护工程。水路交通方面，采取了增殖放流、人工鱼礁、生物多样性修复等生态保护措施;营口、上海、宁波等港口也着手开展生态型港区的建设。 自然资源利用集约化趋势明显。随着公路网建设等级结构不断优化，港口建设向规模化、集约化和专业化发展，交通运输行业对土地、岸线等资源的利用效率明显提升。2010年公路单位货运周转量的占地面积、沿海港口单位货物吞吐量占用的码头泊位长度比2005年均有明显下降。在交通基础设施建设过程中，还积极推广表层土、疏浚土、废旧沥青、弃渣等资源的再利用。 全面落实国家建设项目环境管理要求。交通运输行业在工程项目实施之前全部依法开展了建设项目环境影响评价报告的编制工作，在项目实施过程中开展了工程环境监理工作，工程交工验收后开展了环境保护专项验收调查工作并形成竣工环保验收调查报告。近年来，行业建设项目环评执行率，环评和竣工环保验收通过率都达到100%，有效保障了交通运输建设任务的顺利完成。 客货运输领域污染治理成效初显。“十一五”期，尽管交通运输行业的基础设施营运规模和运输周转量都有了较大增长，但污染物排放总量仍得到了有效的控制。2008年，行业主要沿海港口各类污水处理率达到90%，高速公路服务区污水处理率达到88%，噪声敏感点达标率高于90%。2008年交通运输行业污水处理率比“十五”末增长了10%，公路污水回用率达26%，港口污水回用率达12%。行业污染贡献率不足1%，维持在较低水平。船舶污染防治一直是交通运输行业污染治理最为重视的领域之一。 船舶油污水排放得到了全面有效的监管和控制，各港口船舶废弃物接收处理能力不断增强，沿海大型港口基本能够实现对船舶污染物的完全接收，渤海、长江口等特殊水域实现了油污水零排放。 污染应急防范能力明显增强。在应急机制和预案体系方面，交通运输行业建立了相对健全的管理及法律法规体系，基本形成了层次清晰、运行顺畅的污染事故应急预案体系;在应急监测及预警方面，推广使用了海上溢油的决策支持、卫星遥感和航空遥感等现代化技术手段，增强了船舶污染事故监视能力，有效缩短了应急响应时间;在应急处置能力建设方面，经过“十一五”期的溢油应急设备库和专业应急处置船舶的集中建设，全国水上溢油应急处置能力有大幅度提升，在环渤海、长江口、珠江口、三峡库区等高风险水域初步具备了应对较大规模溢油事故的应急能力。 行业环境保护管理能力全面加强行业环境保护管理工作。各级交通运输主管部门逐步建立了行业环境保护管理机构，初步明确了环境保护的管理职责。按照国家有关法律和规定，对交通运输规划环评、项目环评、环保验收等各方面都开展了行业管理工作，确保国家环保法规和要求落到实处。 行业环境保护法规体系初步建立。交通运输行业在建设项目环境保护管理、环境监测和统计、船舶防污染等方面颁布了一系列规章制度，推行了交通建设项目环评和环保设计的技术规范。各类法规和规范保障了行业环境保护工作健康有序的开展。 行业环境监测工作逐步开展。部分省份相继建立了交通环境监测中心站，部分大中型沿海港口也设立了环境监测站点。截至2009年，全国共建成18个行业环境监测站。目前环境监测工作较好地满足了建设项目环境影响评价和竣工环保验收的需要。 行业环保统计全面启动。交通运输部从2006年开始开展全国公路水路交通环境保护调查和统计工作，基本掌握了行业环保总体情况。部省两级环保统计体系初步建立。 行业环保科技支撑环保科研条件得到一定改善。交通运输部相继投资建设了公路、水路交通环境保护技术实验室等一批行业环保实验室，购置了交通环保实验仪器和设备，环保科研的硬件条件得到了进一步改善。 环保科研初见成效。“十一五”期，交通运输部组织开展了一批公路水路交通环保领域的重大科研课题，各省也相继开展了环保课题研究，在公路生态环境保护、资源集约利用、节能减排、船舶污染防治及溢油应急处置等领域取得了一些科研成果，在实际应用中取得了较好的效果。 (二)当前存在的问题在取得成绩的同时，也要看到我国公路水路交通环保发展还面临着一些突出的困难和问题。主要体现在以下几个方面：一是行业环境保护管理体系尚不健全，部分行业环境保护法规和技术规范不能适应新形势下环保发展需求，行业环保监督和执行力度不强;二是行业环保监管手段缺乏，环境监测、环保统计、环境监理等方面都较为薄弱，环保监管的资金渠道仍未有效落实;三是行业环保科研的基础性研究不足，资源循环利用、应对气候变化、生态修复等新兴领域研究尚未系统开展，科技支撑力度有待提高，科技成果转化推广机制尚不健全;四是早期建设的部分工程缺乏环保设施，部分基础设施运营管理部门没有污染物回收处理能力，行业总体污染治理能力不足，污染治理设施运行机制有待落实，监管工作有待加强;五是早期建设的部分工程缺少生态保护措施，对生态环境造成一定影响且至今仍未恢复，新建工程生态保护水平依然较低，生态保护和修复技术的针对性和有效性尚且不足;六是废弃物再利用程度总体较低，行业推进循环经济发展的模式有待进一步探索。 (三)“十二五”新形势和新要求“十二五”期，我国经济仍将保持高速发展，工业化、城镇化、信息化、现代化的步伐将进一步加快。这一时期也是我国经济社会发展和交通运输业转变发展方式的关键时期，发展建设所面临的生态环境承载压力、资源需求压力、全球气候变化影响等矛盾将进一步凸显。 国家环保要求不断提高，要求进一步控制污染排放目前我国环境质量呈现“局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大”的特点。“十二五”期，国家环境污染治理将从当前的污染物总量控制转向总量控制与环境质量改善并重，对污染排放的控制将更为严格。交通运输行业的污染治理面临着国家的更高要求。 “十二五”期，我国交通基础设施和运输装备的存量和增量都将维持在较大规模，污染物产生总量势必大幅增加，必须不断加强行业污染治理设施的建设力度，确保行业的污染排放和环境影响控制在较低水平。另一方面，基础设施运营和客货运输规模的扩大还将导致运营期污染问题逐渐凸显，需要在继续做好建设期生态环境保护工作的同时，更加重视基础设施养护运营期的污染治理，逐步增强对运输装备的环保管理和污染控制。我国沿海和内河的众多老港区都紧邻城市生活区或旅游区，港口运营产生的散货粉尘、船舶污水、装卸噪声、集疏运车辆噪声等都对城市环境质量造成了一定的影响，迫切需要加大污染防治力度，维系和谐港城关系。 基础设施建设任务依然繁重，要求加大生态保护力度随着我国生态环境状况日益严峻，交通运输行业发展面临的生态保护压力不断增大。 “十二五”期，全国公路基础设施建设仍保持一定规模，预计“十二五”末公路总里程将达到450万公里。随着公路建设规模不断扩大，东部地区面临着土地资源的严重制约，中西部地区面临着生态脆弱区和国家生态屏障区生态环境保护的压力。 “十二五”期，我国将加快内河高等级航道建设，预计“十二五”末全国内河高等级航道将达到33万公里。天然河流的大规模航道建设和梯级开发，有可能对河流湖泊生态系统带来不良影响。 “十二五”期，我国沿海港口将重点开发建设一批新港区，预计新增深水泊位440个。这些港区大多是在原有自然岸线基础上开发建设，对于沿海湿地，水生物种的保护都会产生一定影响。 上述新形势和新要求需要我们在基础设施建设领域加大生态保护和生态修复的力度，重点开发研究相关保护技术，采取有效措施，避免引发重大生态问题。 节能减排压力日益增加，要求加快低碳交通体系建设作为“三大碳源”之一，交通运输业碳排放占据比例较大且增长较快，是我国节能减排的重点领域。因此，迫切需要推进低碳交通技术、政策的研究和推广实施，开展利用清洁、可再生能源和节约能源的工艺改造，鼓励发展清洁运输装备，加快淘汰更新高能耗的运输和装卸装备。切实把低碳发展的理念落实到交通建设和运输的各个环节中，促进行业主动适应国家低碳经济发展战略，尽快建成以低碳排放为特征的交通体系。 基础设施建设和养护规模迅速扩大，要求进一步节约集约利用资源发展循环经济是我国推动经济增长方式转变，建设资源节约和环境友好型社会的重要战略措施，也是转变交通发展模式的重要途径。“十二五”期交通基础设施总量仍将快速增长，部分地区还将开始出现较大规模的国省道改造和基础设施大修养护。预计到2015年，全国公路网对占用的土地资源较目前将再增长15%左右;沿海港口深水泊位占用的岸线资源也将增长约20%。在基础设施建设和养护过程中的大量土石方使用和废旧建材堆弃也可能引发一系列生态环境问题。这些都需要不断提高土地、岸线等自然资源的利用效率，大力加强疏浚土、废旧沥青等废弃物的循环利用，在行业资源节约、循环利用等领域增加支持力度和科技投入，研究制订相应的技术标准和推广政策。 行业发展实现绿色转型，要求完善行业环境保护管理体系《交通运输“十二五”发展规划》提出“交通运输行业要以节能减排为重点，建立以低碳为特征的交通发展模式，提高资源利用效率，加强生态保护和污染治理，构建绿色交通运输体系，走资源节约、环境友好的发展道路”。为保障绿色交通发展目标的实现，“十二五”期，应加强环境保护政策法规、监测、统计等方面的建设，增强行业环境保护管理决策的系统性、科学性和针对性;进一步理顺各级交通环境保护管理机构设置和职责，增强环境保护管理的执行能力。在建设工程的生态环保技术示范与推广方面，需要建立相应的机制和技术规范，提升示范和推广的成效。
我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。 城市网络很复杂，交通的运行很复杂，产生交通问题的因素也很复杂，相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成，任何一个建设或管理 /html/Traffic
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