我国农产品生产者和加工者素质不高绿色贸易壁垒让我们切实认识到了绿色天然无害农产品的优势。于是，为生产出但由于我国经济和积极引进外国先进的
陈苏丽《福建省水产品出口状况的分析与发展对策》刘明芳《我国水产品出口对渔业经济增长的作用和策略研究》石磊，戴桂杰《山东省水产品国际竞争力分析及发展对策》平野一贯《中国农产品出口的发展与生产基地建设》
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[摘 要] 随着中国加入WTO，中国市场开放程度进一步扩大，我国一些产业遭到了反倾销诉讼。本文通过对中美水产反倾销第一案的回顾，分析了中国遭到反倾销的原因，提出了一些入世后我国应对反倾销的策略，以更好的应对反倾销诉讼，维护本国企业的利益。[关键词] WTO；反倾销；非市场经济国；应诉；一、反倾销，中美水产第一案的背景介绍 2003年12月31日，美国南方虾业联盟，正式致函国际贸易委员会，要求对亚洲和拉美几个国家的冷冻虾和罐装虾征收76%到68%的反倾销关税，称“由于外国虾养殖业者不公平的贸易竞争，美国捕虾者和虾加工者已不能维持基本的生产，正处于全行业亏损的境地。”2004年7月6日，美国商务部发布公告，对原产于中国和越南的冷冻或罐装暖水虾做出反倾销初裁：除中国的湛江国联水产品有限公司外，中国倾销幅度为67%～81%。 2004年11月30日，美商务部发布公告，对原产于中国和越南的冷冻和罐装暖水虾做出反倾销终裁：除鲜虾、冷水虾和干虾以外的各类暖水虾，包括捕捞、养殖，去头、去尾或去皮的暖水虾均在被调查之列。涉案中国企业倾销幅度为89%-81%。2005年1月26日，美商务部发布公告，修改此前做出反倾销终裁结果并发布反倾销征税令，没有将罐装暖水虾包含在征税范围之内。 案例至此已经全部明朗。在被调查的6个国家中，印度与泰国很可能将被取消立案。巴西与厄瓜多尔的大多数企业仍然可以向美国出口冷冻对虾。越南有4家企业可以向美国出口对虾。中国有1家企业可以向美国出口对虾。美国对中国与越南基本关闭了对虾市场的大门。中国是这次反倾销受到伤害最严重的国家。二、中国遭到反倾销的原因一 关于“非市场经济国家”标准认定的问题 根据中国加入世贸组织议定书中第15条规定,中国以“非市场经济国家”身份加入WTO,加入世贸组织后15年内,外国对中国产品进行反倾销调查仍可沿用“非市场经济国家”标准。所以,欧美国家一直将中国视为“非市场经济国家”。在本案例中我国32家未获得单独税率的企业的原因是，美认为，这些企业不是真正意义上的市场化的企业，而是有很多政府背景的企业，虽然这些企业更多的是民营企业。或者是，没有按照国际贸易的游戏规则办事的企业。二 国际反倾销事件的起因一般讲，并不是政府行为，而是企业行为。 正是由于我国被认定是非市场化的国家，所以，我国企业受到的伤害最大，该事件被披上了政治色彩。市场化的企业是确立起现代公司制度的企业，就是民营化的企业，是完全靠市场生存，而不是靠政府生存的企业。企业在所有的商业行为中，应该刻意营造商人的光环，而不是政府的光环。行业要有自己的组织，企业要有自己的组织，但是这种组织不是政府的组织或政府的某一个部门控制的组织，而是市场化的，自己说了算的组织。比如：美国南方虾业联盟那样的组织。三 中国企业的自身行为和素质 一方面，我国企业不积极应诉，实施反倾销调查并不意味着倾销成立,而拒绝应诉无疑等于默认倾销的事实。面对反倾销调查,我国企业因缺乏自我保护意识,对反倾销危害的认识不足,怀疑外国法律的公正性等不愿应诉。另一方面，出口秩序混乱引发低价竞销，一些企业为了增加出口, 竞相压价, 争抢定单, 甚至不惜“自相残杀”。但没有注意避免恶性的低价竞销, 没有维护良好的出口秩序,导致我国出口商品价格大幅下跌,很容易成为外国提起反倾销指控的借口。四单一产品、单一市场、单一客户的公司都是经营性风险极高的公司。 这样的公司，一旦市场发生变化，企业随时都会面临绝境。这次对虾事件中，南方有一家公司因为仅仅有对虾一个产品，而且生产线只能生产出口产品，市场也只有美国一个市场，结果在2004年6月，不得不全面停产。2003年9月新建流水线刚刚投产，损失惨重。三、我国应对反倾销的对策一 政府应采取的措施⒈ 积极争取“市场经济国家”地位 我国政府应加强对外宣传市场经济体制改革的进程,促使其他WTO成员承认中国的市场地位,以争取在反倾销诉讼中的主动权，避免发达国家施压。中国已成为WTO的正式成员,在今后的多边谈判中,要充分行使成员方的权利,制定公正合理的反倾销程序,防止一些发达国家借反倾销规则而实行贸易保护。⒉ 组建行业进出口商会, 建立有效的反倾销预警机制 由于国际市场行情受政治、经济、自然方面的因素影响很大, 因此组建行业进出口商会, 建立一个反倾销的预警机制是很有必要的。通过这个预警机制不但可以协调各生产厂家适时调整出口商品的价格和数量,还能对由于国际市场价格变化有可能被提起反倾销诉讼的商品价格和数量进行追踪调整,防患于未然。⒊ 建立专门的解决国际贸易争端的政府机构及培养专业人才 由于反倾销的牵涉广泛,对一国的经济和发展有很深的影响,因此,为协调和解决有关的国际贸易争端, 应建立一个由国际贸易专家、国际法专家和律师组成的专门的政府机构, 其职责是代表我国政府对外国政府违反WTO有关协定的行为进行申诉和抗争, 以及执行WTO有关机构已执行的裁决。同时加入WTO后，要从战略高度出发，培养一批熟悉国际贸易规则和国际商务活动的专业人才，为反倾销应诉的胜利提供有力的人力资源支持。二 企业应采取的措施⒈ 积极应诉, 通过法律手段保护自身利益 积极应诉是出口企业对待反倾销的基本态度, 也是争取主动的前提。有一些企业对反倾销调查不理不睬, 结果招致高额反倾销税。近年来, 有些企业积极参加诉讼,组织有力抗辩, 获得有利的裁决结果。同时《国务院颁布了〈中华人民共和国反倾销和反补贴条例〉》,中国企业拥有了诉讼进口国外产品倾销的权利和法律依据，不能在国际反倾销案例中一味充当被告，应积极利用《条例》规定，反对外国产品倾销，保护我国民族工业。⒉ 制定灵活价格策略,合理定价 着重研究产品能够进入国际市场,占领国际市场,却又不致引起倾销指控的具体的、多元的应变价格体系。由于反倾销主要是针对产品的低价而言,中国企业应努力走出低质低价、通过压低价格增强竞争力的误区,自觉抵制低价出口行为,减少国外反倾销的诱因,防止授人以柄。⒊ 改进产品策略,开发适销对路的产品 要变“以廉取胜”为“以质取胜”,增加产品的品种花色,提高产品的质量,提供良好的售前、售后服务,建立品牌,加大产品的附加值, 增强产品的吸引力,从而提高产品售价,依靠非价格竞争力开拓国际市场。⒋ 制定多元渠道策略,变市场集中化为市场多元化 要实施全球化的经营战略,没有销售渠道的保证是不行的。在巩固现有欧美市场的同时,应积极开拓新兴的海外市场,以降低市场过于集中所带来的风险,以多渠道策略来避免经销商反控制而陷入反倾销的陷阱。四、结论 虽然，近几年来中国企业的发展遭遇到了瓶颈，但总体上，加入WTO后我国企业会有很大的发展空间。只要我们加快产业结构调整，我国政府和企业在WTO 框架内采取必要的措施积极的应诉等，就可以成功地应对反倾销，形成良好、健康的市场交易环境。参考文献：【1】 朴永目WTO规则与对策中国对外经济贸易出版社2002年【2】 周启良．国外对华反倾销特点发展、趋势及中国企业的应对策略华北电力大学学报(社会科学版)2006年第二期这个更好！