食品工艺的最好是实验类的，开始也不会，还是学长给的莫文网，相当快速就给我了马铃薯淀粉生产废水处理工艺研究苦杏仁脱脂方法及其精油脱毒工艺研究粉蒸肉加工工艺及其产品特性的研究虾保鲜冰制备工艺的优化研究谷物挤压膨化机工艺参数的试验研究乳蛋白酶解肽苦味脱除工艺研究小麦麸皮中阿魏酸提取与纯化工艺研究大豆多肽车间工艺设计研究年产5万吨CO_2回收工艺的设计与计算咸干花生微波焙烤工艺研究与品质评价茶氨酸保健功效研究及其保健食品开发结冷胶的生产菌种选育及发酵工艺的研究色谱分析在化工过程中的研究与应用板栗微波脱壳机理及加工工艺研究莲子饮料稳定性及其加工工艺研究淫羊藿有效成分提取工艺研究可食性乳清蛋白膜工艺及复合膜抑菌性研究抑制α-葡萄糖苷酶活性中药的筛选及降血糖效果观察不同原料烟熏液的制备、精制及灌肠液熏工艺的研究腊鱼中优势乳酸菌的分离、鉴定及直投式生产工艺研究油炸卤制草鱼粒的加工工艺及贮藏稳定性研究栀子成分综合提取工艺及色素的稳定性研究叶黄素的微胶囊制备及其稳定性的研究平阴玫瑰花花色苷提取工艺及性质的研究转基因食品传播推广中的文化影响因素研究
微生物的发酵作用对传统酿造食品安全性的影响摘要：对我国酿造食品的工艺特点和生物转化作用机制进行了阐述，分析了发酵过程中微生物的发酵作用对食品酿造过程中的生物性污染、化学性污染和物理性污染等食品安全性因素的影响，得出我国传统酿造食品由于微生物的发酵作用经过分解、消除和滤过等过程使其更具有安全性特征。关键词：传统酿造食品；发酵作用；食品安全食品为人类提供营养要素，同时也是微生物生长的天然培养基。我国传统酿造食品（酱油、酱类、食醋、腐乳、白酒、酸菜、泡菜等）多以谷类、豆类、蔬菜等为原料，将自然界的群体微生物引入发酵过程共同作用形成风味独特的食品。通过微生物发酵作用引起的生物转化食品具有良好的品质、感官特性、可消化性和营养价值。随着现代工业发展，工业“三废”中的有毒有害物质（如重金属毒物、N-亚硝基化合物、多环芳烃化合物等）在环境中污染逐渐增多，这些有毒有害物质通过土壤、水体、空气等环境污染酿造食品原料、食品容器和包装材料等。化学农药、化肥和仓储药剂（如杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂、粮食熏蒸剂、防护剂等）通过各种渠道污染食品酿造原料，作为发酵原料的粮食在生产、加工、贮藏等环节受到霉菌、细菌、寄生虫等生物污染。本文从我国传统食品酿造的工艺特点、微生物的生物转化机制对食品污染的作用进行分析，探究传统酿造食品在发酵过程中的安全性问题。1传统酿造食品的工艺特点我国传统酿造食品历史悠久，经过千百年的实践形成独特的酿造工艺特点。1敞口固态发酵传统酿造一般采用固态发酵技术，在添加谷糠或稻壳等辅料之后进行边糖化边发酵的“双边发酵”工艺，具有发酵时间长、产品风味浓厚、管理粗放等特点。整个过程采用敞口式工艺，充分利用物产资源与自然资源，制曲时富集各种功能性微生物，驯化和培育了特定的微生物群落结构体系，将主体微生物与环境微生物融为一体。同时摸索出一套完整的温度、湿度、酸碱度、通气量、发酵时间等酿造工艺条件，创立了产品增香与各种加工技术，对创造我国独特的酿造食品风味和保证产品质量具有十分重要的作用。2多种微生物共同作用酿造过程是一个复杂的生物化学反应过程，产品品质主要取决于多种微生物的协同作用。微生物主要来自于曲种和环境，包括霉菌、酵母菌、细菌等，各种微生物共栖生长，赋予醅料复杂而完整的酶系，具有较强的糖化、液化和蛋白分解能力。各种微生物在发酵过程中盛衰交替，此消彼长，协同作用，产生单一菌种所不能比拟的作用。在发酵过程中水解与发酵交替进行，避免过高浓度底物对有益微生物和生化反应的负面影响。发酵时间长，酶促反应深入而完善，代谢产物丰富多彩，产品风味醇厚、浓郁[1-2]。3多样的产品防腐措施传统酿造食品采取灵活多样的产品安全措施，一是依靠代谢产物本身的防腐作用（如白酒是依赖酒精的杀菌作用，食醋是靠醋酸的抑菌作用）；二是利用高浓度的食盐抑制微生物的生长繁殖（如酱油、酱、腐乳等）。2传统酿造食品的生物转化机制传统酿造过程是多种微生物将原料中的淀粉、蛋白质和脂类等大分子物质转化为产品的各种小分子风味物质，构成产品的主要成分。酱油的风味物质按其化合物性质可分为醇类、酯类、酸类、醛类及缩醛类、酚类、呋喃酮类和含硫化合物等[3-4]；食醋中除含有主要成分醋酸外，还含有糖分、氨基酸、酯、醛、醇、酚、酮类等化学成分[5-6]。酱油和食醋等酿造食品的风味物质构成产品特有的色、香、味，其来源主要是2方面，一是植物原料的“主生物质”（如蛋白质、淀粉等“，次生物质”如丹宁、芳香族化合物、异黄酮）；二是微生物及其酶对植物原料作用后的代谢产物。此外，白酒、酱油、食醋等在贮藏过程中各种代谢产物相互作用形成各种风味物质，据分析酱油含有300多种风味物质[4]。1多糖的转化传统酿造食品原料的主要成分为淀粉，它在曲霉菌分泌淀粉酶的作用下分解为葡萄糖。这些单糖一部分作为霉菌、酵母菌和细菌生长繁殖的碳源和能源，一部分在微生物的作用下形成发酵产品的各种代谢产物。由淀粉转化来的代谢产物包括各种酸类、醇类、酚类以及低聚糖等[7]。酱油的糖分包括由大豆转化的低聚糖（如水苏糖、棉子糖等）和由小麦淀粉转化的蔗果三糖、低聚果糖、低聚半乳糖、低聚异麦芽糖以及低聚木糖等，而酿造食品的酸类、醇类、酚类等小分子产物是构成产品风味的物质基础。2蛋白质的转化
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食品工厂设计的要求比较多根据不同食品工厂的需要采用不同的设计。基本要求如下：1满足食品机械摆放空间要求。工人操作空间的要求。2满足原料储存，加工，及产品储存要求。3满足食品安全需要，地面，预防昆虫，小动物的进入要求。4负压管理要求：空气从厂厂房向外扩散。5满足食品安全标准的要求，空气杀菌，环境杀菌6拥有良好的厂区环境7食品废物处理的要求，污水，垃圾
食品工厂设计可行性报告没有，但有银杏果叶饮料项目可行性报告 ，希望对你有帮助！！ 银杏果叶饮料项目可行性报告 一、产品设计 1992年我国卫生部确定银杏为药食同源物质。本项目是以银杏果仁、叶作主要原料，制成的天然营养保健饮料。产品有五种：第一种是银杏果汁，是以银杏果汁经提取、分离、调配等工序制成，具有银杏的天然风味，含磷、铁、钾等矿物质、维生素 A、C及烟酸等；第二种是银杏露，是银杏果肉经磨浆、均质调配、解决分层问题制作而成；第三种是利用银杏叶开发银杏叶茶饮料，含有银杏黄酮甙和银杏内酯；第四种是银杏悬浮饮料，是以可食性凝胶为囊材，以银杏果仁肉为心材，制成多孔网状结构的球形小胶囊，能悬浮于饮料中，具有较好的观赏性和咀嚼性。第五种为银杏果奶，即在奶中加入银杏配料。第四种银杏悬浮饮料中的银杏果仁肉来自第一种银杏果汁饮料加工银杏汁时的残存固状物，因此同时生产具有良好的经济效益。本项目产品的外包装有三片罐装、玻璃瓶装及纸袋装三种，原则上第一种饮料多用三片罐装。 二、现有条件 1、项目资源优势 银杏是中国的特产，资源占全世界70%以上，而我们地区是中国五大银杏生产基地之一，年产银杏果1000吨，占全国总量的60%。“出门无所见，满目银杏园，风动白果雨，雁鸣金沙滩”是古代诗人对我们地方的赞誉，反映出悠久的银杏栽培历史，现拥有百年以上挂果树5万株，5年以上挂果树200万株，年产银杏果600吨。银杏干青叶5000吨。综上所述银杏产业的开发，我们拥有无可比拟的资源优势和商贸优势。 2、地理位置优势 我地区地理位置优越，交通十分便捷。310国道贯穿境内，东接欧亚大陆桥桥头堡连云港，西靠五省通衢的历史名城徐州，距两地机场均70公里。距京沪高速10公里。 3、政策优势 我们地区政府规定凡前来办企业者，第一年免征企业所得税税费，第二、第三年减半征收。固定资产投资200万元以上者无偿提供土地，并为投资者解决住宿、子女上学等多方面问题。 4、技术优势 银杏保健作用已有几千年的历史，是功能性保健食品，已普遍被国内外专家和消费者认可。银杏果、叶饮料项目我们已经和重点院校进行了两年多研制，有成熟的技术。 三、市场情况分析 1、国内外市场调查 目前在世界范围内，心脑血管系列疾病率居各类疾病之首，而且发病的人群范围不断扩大，不但是中老年的长见病、多发病，现在连中青年人的发病比例也在上升。特别是近十多年，国内外医学界、科研机构纷纷投入大量的资金和人力，苦心钻研寻找治疗预防心脑血管疾病的药用食品，尤其把预防和治疗此类疾病的功能性食品的研究放在重要位置。经过多年研究终于发现银杏功能性食品较为理想，因为它疗效显著、温和持久、标本兼治、无毒副作用。而且生产的银杏功能性食品不象生产药品那样工艺技术高，质量要求严，所以银杏系列产品成本低、销价低，适合广大消费者、患者的消费水平，在美国、新加坡、泰国、加拿大等国家及东南市场行情看好。 在国内外，银杏系列产品市场正在培育中，今后随着饮食结构的变化，养生欲望的提高，银杏果、叶饮料作为保健品和功能性食品，逐步被人们普遍接受，国内外市场需求量将无法估量。 2、市场销售预测 由于银杏的保存期短不能满足市场的需求。银杏果、叶经过处理制成饮料，延长了保质期，更易使广大消费者接受，作为保健品和功能性食品两重用途，将使消费领域更为广阔，潜力巨大。据专家估算全世界银杏系列产品年销售额超过30亿美元。 3、产品方案、建成规模和销售预测 本项目采用国内最先进的工艺技术，选择最先进的生产设备，在产品投产时，就高标准、严要求为创名牌，打入国际市场创造一个良好的条件。 鉴于当地丰富的自然资源和规模经济要求，按建设一条年产1500万罐、袋、瓶的生产线设计。年产值3000万元。 四、基本工艺 带壳白果→洗果→干燥→破壳→去壳→加热→冷却→去皮→磨浆→过滤→贮存→配料→均质→脱气→灭菌→罐装或瓶装→封盖→打码→抽检→入库 银杏果肉渣（由以上工艺过滤获得）→配料→装入囊材→瓶装→灭菌→封盖→打码→抽检→入库 水→水处理设备→水处理→贮存待用 瓶或罐→清洗机→清洗→烘干→待用 五、主要技术经济指标 1、形态：银杏果汁为澄亮透明高级新型果汁，符合目前果汁发展方向，属于新型产品；银杏露为乳白色，均匀一致，100小时内无明显沉淀现象；银杏悬浮饮料为圆形颗粒，均匀悬浮于饮料中，色泽美观，100小时内无明显分层现象。 2、口感：味清香，可察觉有银杏汁原味。 3、银杏果汁饮料，可溶性固形物6-8%；悬浮饮料的心材中银杏果含量≥70%。 4、氢氰酸≤003kg，重金属和微生物指标符合食品卫生要求。 六、设备及生产条件 1、设备金额及主要设备名称 生产线设备总金额240万元（含运保费及安装调试费，含化验设备仪器）。 主要设备有：洗果机、干燥机、破壳机、壳肉分离机、去衣机、磨浆机、过滤器、贮放器、配料罐、均质机、脱气机、超高温灭菌机、洗罐机、造粒机、灌装机、封盖机、印码机、水处理设备。 2、技术工艺 五种饮料技术软件总金额为30万元，内容包括：工艺文件、质量标准、设备清单、厂房平面布局设计等。 3、厂房 面积1700平方米（其中主车间1000平方米，高度5-6米，跨度约7米，中心车间为二层约100平方米）。辅助用房700平方米（含办公房、原料库、成品库）。 4、电：150千瓦。 5、人员：管理人员及操作工人不少于50人。 七、环境保护和劳动安全 1、环境保护 本项目建成投产后，整个生产过程不使用也不排放有毒物质。废水、废气通过处理，符合环保要求。生产线没有大型振动设备，没有强电磁波源，设备运转的噪音，保证符合国家有关规定，不会造成任何环境污染。 2、劳动保护和安全 本项目在生产过程中，不使用易燃、易爆及强酸、强碱、有毒有害物质。根据劳动保护条例和不同工种，配备适当的劳保用品，工人在正常操作时不会发生有害人体健康或安全事故。 加强防火工作，按防火规范的要求配备灭火消防器材，可防止火灾发生。 八、投资估算 根据食品卫生法的要求，在厂房建设进，要考虑采光、通风、封闭等因素，虽然生产银杏功能性食品，在工艺布置和工艺卫生等方面要按《药品生产合理规范》进行设计和建设。 据估算，本项目占地20亩，需建厂房1000平方米，辅助用房700平方米，加上设备等总投资369万元。估算如下： 1、计算依据：根据建筑材料价格，投资方向调节税按固定资产投资5%计算，不可预见费用按投资额10%计算 2、投资估算：根据有关技术资料和计算依据编制固定资产投资估算表（单位：万元） 说明：配套流动资金未列入表内。 九、经济社会效益分析 1、银杏系列饮料产品开发后，能促进当地银杏生产，带动第三产业的发展及相关产业的振兴。 2、年产值3000万元，成本2100万元，年利税900万元，项目实施周期为五个月，因此，该项目正常投产后一年即可收回投资。饮料行业属高利润产业，投入小，见效快，如营销火爆（重点要搞好市场营销，把潜在的市场引导起来），年产值可望达到1500万。 十、结论 我国是银杏主产区，占世界的70%以上，是心脑血管病、老年痴呆症等有效的药食同源用品，经常食用可使肌肤丰润，温肺益气，降血压，软化血管，可有效提高机体免疫力，目前国内尚未见同类型产品，因此，大力开发银杏果、叶饮品是当前市场的新项目，市场广阔，商机无限。 效益预测 见简介 项目概述 银杏果叶饮料项目可行性报告 一、产品设计 1992年我国卫生部确定银杏为药食同源物质。本项目是以银杏果仁、叶作主要原料，制成的天然营养保健饮料。产品有五种：第一种是银杏果汁，是以银杏果汁经提取、分离、调配等工序制成，具有银杏的天然风味，含磷、铁、钾等矿物质、维生素 A、C及烟酸等；第二种是银杏露，是银杏果肉经磨浆、均质调配、解决分层问题制作而成；第三种是利用银杏叶开发银杏叶茶饮料，含有银杏黄酮甙和银杏内酯；第四种是银杏悬浮饮料，是以可食性凝胶为囊材，以银杏果仁肉为心材，制成多孔网状结构的球形小胶囊，能悬浮于饮料中，具有较好的观赏性和咀嚼性。第五种为银杏果奶，即在奶中加入银杏配料。第四种银杏悬浮饮料中的银杏果仁肉来自第一种银杏果汁饮料加工银杏汁时的残存固状物，因此同时生产具有良好的经济效益。本项目产品的外包装有三片罐装、玻璃瓶装及纸袋装三种，原则上第一种饮料多用三片罐装。 二、现有条件 1、项目资源优势 银杏是中国的特产，资源占全世界70%以上，而我们地区是中国五大银杏生产基地之一，年产银杏果1000吨，占全国总量的60%。“出门无所见，满目银杏园，风动白果雨，雁鸣金沙滩”是古代诗人对我们地方的赞誉，反映出悠久的银杏栽培历史，现拥有百年以上挂果树5万株，5年以上挂果树200万株，年产银杏果600吨。银杏干青叶5000吨。综上所述银杏产业的开发，我们拥有无可比拟的资源优势和商贸优势。 2、地理位置优势 我地区地理位置优越，交通十分便捷。310国道贯穿境内，东接欧亚大陆桥桥头堡连云港，西靠五省通衢的历史名城徐州，距两地机场均70公里。距京沪高速10公里。 3、政策优势 我们地区政府规定凡前来办企业者，第一年免征企业所得税税费，第二、第三年减半征收。固定资产投资200万元以上者无偿提供土地，并为投资者解决住宿、子女上学等多方面问题。 4、技术优势 银杏保健作用已有几千年的历史，是功能性保健食品，已普遍被国内外专家和消费者认可。银杏果、叶饮料项目我们已经和重点院校进行了两年多研制，有成熟的技术。 三、市场情况分析 1、国内外市场调查 目前在世界范围内，心脑血管系列疾病率居各类疾病之首，而且发病的人群范围不断扩大，不但是中老年的长见病、多发病，现在连中青年人的发病比例也在上升。特别是近十多年，国内外医学界、科研机构纷纷投入大量的资金和人力，苦心钻研寻找治疗预防心脑血管疾病的药用食品，尤其把预防和治疗此类疾病的功能性食品的研究放在重要位置。经过多年研究终于发现银杏功能性食品较为理想，因为它疗效显著、温和持久、标本兼治、无毒副作用。而且生产的银杏功能性食品不象生产药品那样工艺技术高，质量要求严，所以银杏系列产品成本低、销价低，适合广大消费者、患者的消费水平，在美国、新加坡、泰国、加拿大等国家及东南市场行情看好。 在国内外，银杏系列产品市场正在培育中，今后随着饮食结构的变化，养生欲望的提高，银杏果、叶饮料作为保健品和功能性食品，逐步被人们普遍接受，国内外市场需求量将无法估量。 2、市场销售预测 由于银杏的保存期短不能满足市场的需求。银杏果、叶经过处理制成饮料，延长了保质期，更易使广大消费者接受，作为保健品和功能性食品两重用途，将使消费领域更为广阔，潜力巨大。据专家估算全世界银杏系列产品年销售额超过30亿美元。 3、产品方案、建成规模和销售预测 本项目采用国内最先进的工艺技术，选择最先进的生产设备，在产品投产时，就高标准、严要求为创名牌，打入国际市场创造一个良好的条件。 鉴于当地丰富的自然资源和规模经济要求，按建设一条年产1500万罐、袋、瓶的生产线设计。年产值3000万元。 四、基本工艺 带壳白果→洗果→干燥→破壳→去壳→加热→冷却→去皮→磨浆→过滤→贮存→配料→均质→脱气→灭菌→罐装或瓶装→封盖→打码→抽检→入库 银杏果肉渣（由以上工艺过滤获得）→配料→装入囊材→瓶装→灭菌→封盖→打码→抽检→入库 水→水处理设备→水处理→贮存待用 瓶或罐→清洗机→清洗→烘干→待用 五、主要技术经济指标 1、形态：银杏果汁为澄亮透明高级新型果汁，符合目前果汁发展方向，属于新型产品；银杏露为乳白色，均匀一致，100小时内无明显沉淀现象；银杏悬浮饮料为圆形颗粒，均匀悬浮于饮料中，色泽美观，100小时内无明显分层现象。 2、口感：味清香，可察觉有银杏汁原味。 3、银杏果汁饮料，可溶性固形物6-8%；悬浮饮料的心材中银杏果含量≥70%。 4、氢氰酸≤003kg，重金属和微生物指标符合食品卫生要求。 六、设备及生产条件 1、设备金额及主要设备名称 生产线设备总金额240万元（含运保费及安装调试费，含化验设备仪器）。 主要设备有：洗果机、干燥机、破壳机、壳肉分离机、去衣机、磨浆机、过滤器、贮放器、配料罐、均质机、脱气机、超高温灭菌机、洗罐机、造粒机、灌装机、封盖机、印码机、水处理设备。 2、技术工艺 五种饮料技术软件总金额为30万元，内容包括：工艺文件、质量标准、设备清单、厂房平面布局设计等。 3、厂房 面积1700平方米（其中主车间1000平方米，高度5-6米，跨度约7米，中心车间为二层约100平方米）。辅助用房700平方米（含办公房、原料库、成品库）。 4、电：150千瓦。 5、人员：管理人员及操作工人不少于50人。 七、环境保护和劳动安全 1、环境保护 本项目建成投产后，整个生产过程不使用也不排放有毒物质。废水、废气通过处理，符合环保要求。生产线没有大型振动设备，没有强电磁波源，设备运转的噪音，保证符合国家有关规定，不会造成任何环境污染。 2、劳动保护和安全 本项目在生产过程中，不使用易燃、易爆及强酸、强碱、有毒有害物质。根据劳动保护条例和不同工种，配备适当的劳保用品，工人在正常操作时不会发生有害人体健康或安全事故。 加强防火工作，按防火规范的要求配备灭火消防器材，可防止火灾发生。 八、投资估算 根据食品卫生法的要求，在厂房建设进，要考虑采光、通风、封闭等因素，虽然生产银杏功能性食品，在工艺布置和工艺卫生等方面要按《药品生产合理规范》进行设计和建设。 据估算，本项目占地20亩，需建厂房1000平方米，辅助用房700平方米，加上设备等总投资369万元。估算如下： 1、计算依据：根据建筑材料价格，投资方向调节税按固定资产投资5%计算，不可预见费用按投资额10%计算 2、投资估算：根据有关技术资料和计算依据编制固定资产投资估算表（单位：万元） 说明：配套流动资金未列入表内。 九、经济社会效益分析 1、银杏系列饮料产品开发后，能促进当地银杏生产，带动第三产业的发展及相关产业的振兴。 2、年产值3000万元，成本2100万元，年利税900万元，项目实施周期为五个月，因此，该项目正常投产后一年即可收回投资。饮料行业属高利润产业，投入小，见效快，如营销火爆（重点要搞好市场营销，把潜在的市场引导起来），年产值可望达到1500万。 十、结论 我国是银杏主产区，占世界的70%以上，是心脑血管病、老年痴呆症等有效的药食同源用品，经常食用可使肌肤丰润，温肺益气，降血压，软化血管，可有效提高机体免疫力，目前国内尚未见同类型产品，因此，大力开发银杏果、叶饮品是当前市场的新项目，市场广阔，商机无限。
低糖胡萝卜果脯加工工艺的研 鲜切马铃薯贮藏过程中质构品 花生奶生产工艺的研究 论食品企业的产品结构对其投 酸解酯化大米复合变性淀粉的 水酶法提取山桐子油工艺研究 黄瓜酸奶加工工艺研究 湘莲蛋白质的提取及其功能性 芝麻蛋白多肽抗氧化活性研究等等 参考地址:
你可以写现在很热门的功能性多糖类物质，像壳聚糖之类的，还有像最近因为立顿出现的关于农药标准我国与欧美差距那么大，你可以就我国的食品安全标准的漏洞写。食品包装当面像果蔬涂蜡之类也可以写
食品专业其实分类很细致，有很多旁系跟交叉学科，比如食品工程，粮油，生物技术等等，可以自己到中国知网先作资料搜集，建议可以写发酵或者乳酸菌类的，这一类论文还比较好做。具有坚实的自然科学和外语基础，获得科学的思维方法和工程基本训练，系统地掌握食品科学与工程的基础理论、基本知识，基本技能和所需的专业知识，初步具备综合运用所学知识分析解决食品科学与工程中遇到的研究、开发、管理和营销等方面问题的能力。具有较强的创新精神和获取新知识的能力、收集处理信息的能力、团结协作和社会活动的能力;了解体育运动的基本知识，掌握科学锻炼和养护身体的运动技能和方法，身体健康，毅力顽强，掌握初步的军事和国防知识。具有正确运用本国语言、文字的能力，基本掌握一门外国语，有较强的阅读能力和一定的国际交流能力;具有一定的市场经济、经营管理、人文科学和工业美学知识，掌握一定的法律和技术法规知识，具有较强的环境保护意识。
太懒了，论文都不自己写。找别人也得1000分吧
楼主是金职院的把。。。
食品与营养科学期刊上的文献，比如“HACCP与食品安全师：食品安全管理的工作创新”、“美国和欧盟食品安全监管体系对蒙古国的启示”、“浅谈县区学校餐厅食品卫生安全问题”等等，你都可以去看看
食品安全问题引起的思考和建议 民以食为天，食品安全向来都是人民生活之根本，国家稳定之基础，社会发展之前提。而最近接二连三爆出的社会食品安全问题，搀有苏丹红的咸鸭蛋，含有孔雀绿的多宝鱼，加农药的金华火腿等着一连串的食品质量问题的曝光，却大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。 仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能真正解决当前问题。 面对当前日益严重的食品安全问题，我们大致可以从三方面着手。 一、完善社会主义市场经济制度下各种法律和规范的制订。好的法律和规范不仅能够打击造假违法者，而且还可以保护守法者，规范市场体系，促进市场经济健康合理发展。社会主义经济要健康，政府引导很重要，而政府最重要的方法就是通过制订完善的法律体系，只有制订了完善合理的法律政策体系，就等于对于那些不顾人民生命安全的造假者堵死了最后一道漏洞。使他们在违法造假时就像过街老鼠人人喊打。 二、要加强政府行政部门对市场的监管力度。在“有法可依”的前提下，“执法必严”就成了打击造假者最直接最严厉的途径。地方各部门因加强自身管理和对市场的监管，不能因为处于各种原因而对市场上的假冒伪劣产品视而不见。最为人民信赖的执行者，在这点上因该充分展现一个为人民生命安全保卫者的形象。 三、加强新时代的社会道德教育刻不容缓。所有那些昧着良心的造假者无一例外的是道德沦丧的德典型。对于这种金钱至上，一切向看的社会风气，只能从加强社会道德教育层面上去解决，要倡导诚实守信，遵纪守法社会新风气，大力学习“八荣八耻”的新时代精神，从根本上消除造假，违法赖以生存的土壤。
1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。2004年9月1日颁布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》再次对有关部委的职责分工加以调整和明确。《食品卫生法》关于执法主体职责的内容应当顺应现实的改变做出相应的调整。第三，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。第四，食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全。以食品安全法律体系的核心《食品卫生法》为例，对违反该法规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。食品卫生是食品安全最基本的要求，对违反卫生规定的当予重罚。然而根据该法，在一般违法情况下，除了责令改正和警告之外，五千元以下的罚款落在执法机关的自由裁量范围之内，且不说罚款的上限太低，如此"可以"也为追究违法者的行政责任创造了迂回的空间，极有可能连区区五千元以下的罚款也不了了之。类似的规定总和起来，执法不力也就难免了。再如，《食品卫生法》第三十九条规定：违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，依法追究刑事责任。而根据《刑法》第一百四十三条的规定，生产、销售不符合卫生标准的食品，只要足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，即构成犯罪，依法应予追究刑事责任。两者相比较可以看出，在同一罪名上，《食品卫生法》要求违法行为具有人身伤害后果才构成犯罪，而《刑法》则强调当违法行为具有危害人身健康的危险性时即构成犯罪。两者尺度的不统一，往往会造成行政执法部门在对待"足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的"上述违法行为时，仅仅因为危害结果尚未发生，就依据《食品卫生法》做出不移交司法部门追究当事人刑事责任的决定，用行政处罚代替刑事追究。法律衔接的不统一给了违法食品业主以喘息的可能，削减了法律的惩处力度，也为司法机关再度追究当事人的刑事责任造成了时间上的拖延。其主要原因是《食品卫生法》修订在前，《刑法》修订在后，这段时期内无论是食品安全问题还是国家对食品安全的关注程度均有加重之势，《刑法》的修订是顺应了当时食品安全的要求。可见《食品卫生法》的滞后性已经显现。第五，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。综上，在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。在是否将《食品卫生法》修改为《食品安全法》的问题上，还有不同意见。我们认为，食品卫生仅是食品安全问题中的一部分，无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑，食品安全法律体系都应围绕"食品安全"这一核心加以建设。建议方法有二：一种是把《食品卫生法》更名为《食品安全法》，作一次全面修订和补充；另一种是重新制订一部《食品安全基本法》，作为食品安全领域的"母法"，其基本内容至少应当包括如下方面：（1）目的：综合促进和保障食品安全。（2）定义：明确"食品"、"食品安全"等名词的法律涵义。（3）食品安全监管范围：国家对食品安全实行从农田到餐桌的全过程监管。（4）监管体制：以法律的形式提出我国食品安全基本监管框架和各方职能。（5）食品安全监管原则：确保人民身体健康，注重科学依据，控制和预防并重，公开、客观、公正，等等。（6）社会其他各阶层的食品安全责任。以食品生产经营企业为主，还包括与食品相关的行业、食品行业协会以及消费者等。（7）应急处理。（8）标准检测，含市场准入。（9）安全风险评价。（10）信用体系。（11）食品安全信息网络。（12）宣传教育。（13）行业协会、研究机构的推动。（14）法律责任。强调监管主体的违法责任、做好与《刑法》的衔接、对违法食品生产经营者设置严厉罚则。法律的尊严是执行出来的，而不是制定出来的。无论多严密、多完善的法律，还必须经由各级政府职能部门的正确施行，才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规，那么就算这些法律法规再完善，也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。从我们了解并研究的一些案例看，有不少食品安全事故是由于失职或渎职等执法不力造成的，再加上地方保护主义，食品安全事故频发也就不足为怪了。因此，"有法不依，执法不严，违法不究"成为我国食品安全监管部门执法中的一个顽症，究其原因，不外乎是执法人员对法律法规的理解和运用能力不强、碍于情面和各方压力办"人情案"以及部分执法人员以权谋私、地方保护等等。要做到依法行政，就必须注重对执法人员的法律培训和思想道德教育、制订严密的工作纪律和内部审批程序、完善行政执法人员责任追究机制、建立大案要案领导集体决定制度，不断强化执法和执法监督，使法律法规落到实处。
二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。长期以来，我国对食品实行多头管理，一方面执法中各部门职责交叉、都可以执法，另一方面则出现模糊或真空地带，给不法分子造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全"都管但都管不好"的局面，也为一些部门权力寻租制造了借口。2003年3月10日，国务院宣布在原国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，其意图很明显，在政出多门的情况下，希望国家食品药品监督管理局能起到协调作用。但由于管理构架、职责划分、行政成本以及部门协调等诸多原因，想要在短时间内解决食品安全监管体制的问题，尚不容乐观。有学者认为，应改变多头管理，向相对集中统一的方向发展。我们认为，由于食品的产业链太长，我国的地域范围大，生产力发展水平极不平衡，不可能也不必要将食品安全的监管统一在一二个部门。当前，应重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。国务院食品安全委员会由国务院总理或副总理出任主任，国家食品药品监督管理局、农业部、卫生部、质检局、工商总局、公安部、商务部、海关总署等相关部委领导或主管领导均成为该委员会成员（关系较为重大的正部级单位的一把手可作为委员会副主任）。委员会秘书长（或常务副主任）及委员会的办事机构或秘书处可以设在某个部委（局、办），承担该委员会的具体工作。食品安全委员会的主要职责有：（1）审议食品安全的有关法规或实施细则；（2）研究确定加强食品安全的重大政策；（3）审议全国食品安全工作的总体发展规划、计划；（4）确定需要向国务院汇报的重大议题；（5）督促规划、计划和有关重大工作的落实；（6）协调部门、地方间的食品安全工作，组织重大事故的查处；（7）指导各部门、各地区及全社会支持并参与食品安全宣传，推动食品安全健康发展。此外，各省市自治区和直辖市应当成立与国务院食品安全委员会相对应的机构。第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要"划段"的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。
太懒了，论文都不自己写。找别人也得1000分吧