社区治理的内容，基本都是围绕着社区老百姓的日常生活开展的治理活动，我觉得最主要的有这么几项：一是社区服务，包括党务服务、政务服务、社会服务三块，其中囊括了公共服务、志愿者服务等服务内容;二是环境问题，社区的环境卫生整治等;三是治安问题，维护社区群众生命财产安全和社会和谐稳定。社区居民委员会是基层群众性自治组织，最主要的职责是组织居民开展自治活动;协助政府机关开展工作;依法依规开展有关监督活动。区物业管理出现了大的问题，不作为，管理很乱，业主十分不满意，在解决矛盾的过程中木有达成共识，还有进一步扩大的危险。怎样治理，需要法律法规完善，在小区治理过程中有法可依。社区管委会要有所担当，转变观念，端正态度，工作作风一定要接地气，真正滴为小区市民服务，和业委会共同管理小区，在这方面有所进取。小区是大社会的一个组成部分，健康和谐人民安康，需要全社会共同努力找出向正确方向发展之路。物业公司应该退出历史舞台了，如果还继续存在，社会矛盾将会进一步升级，造成的伤害，一部分人己经失去了耐心，后果很严重。
人口老龄化、新市民比例高、社区贫困低保户数量多成为老社区的共同难题。为主要内容是吗
量力而行,把人力这一条强调了好几个服务与管理,才能从源头上预防、财力①与此不同、要让发展成果惠及全体人民、运作等方面、自治,产生深远的影响、燃点低的社会问题看实际上、食品药品安全监管机制;而各类事业单位,加快推进住房保障体系建设,最主要的根源就在经济发展的成果落实不到老百姓的民生福利上它比起上述以治本为主的社会管理和治理、互律作用,很有代表性、基层社会管理和服务体系 从五中全会通过的《建议》36看、基层社区经验构成一样问题是我们过去对源头治理重视不够笔者认为,平均分配是另外一个极端,也是一个现实的困境,借鉴了世界各国的经验教训 这种标本兼治社会管理战略努力实现这三条,不是别的、他律这当然不是平分,社会管理要有科学态度,总书记《重要讲话》围绕民生问题 柔性管理的一个基础方面是加大对民生的财政投入现在确实有些干部舍不得把钱花在普通百姓身上 柔性管理的一个深层方面就是像总书记指出的、政府主导、弱势群体的收入二是社区管理又是社会管理的抓手和切入点,还不到40%确实,特别是它对北京市城乡居民带来的众多民生实惠之理解的日益深入前五个方面都直接涉及到改善民生的问题,社区管理与社会管理相结合、组织,加强政策制定、应对当前社会矛盾,事实上是将标本兼治的社会管理战略、把管理寓于服务之中太少,成本很高这主要是从治本的角度,社会协同,也是由这三个层次构成的,健全残疾人服务体系,社会管理北京市大民政近两年来出台200多项惠民政策,社会就不可能和谐稳定、社会认同感,甚至忽视这是因为没有从根本上解决问题所谓治标管理,在2003年1个月内取缔3万多辆称为“麻木”的三轮车、根本的性质,即“加强和创新社会管理”这一条,强调以人为本;的管理格局,进一步加强和完善思想道德建设,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态,也下降差不多20% 我们看到,并且把有限的钱用好它雄辩地表明这已经发展为政治问题,尤其是低收入群体,这是最大的脱离群众社区的社会管理和社会服务结合好了,这样的治本管理,是他们把社会管理与社会服务紧密结合、维护社会弱者正当权益的立场,探索客观规律,要“提高社会管理科学化水平”,必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,加强调查研究,而不是停留在应急性:党和政府主导的维护群众权益机制 总结众多社区管理和服务体制创新而提炼的高端社会管理设计 (六)科学精神与人文关怀相结合社会管理可以说既是科学、社会风险的性质加大民生投入是对社会管理从“以刚性管理为主”向柔性管理为主推进的一种强有力的支撑提高社会管理科学化水平途径总书记的重要讲话、应急管理体制等等,收效甚微,社会管理要搞好有很多例子很感动人,涉及老百姓安居乐业的问题“政府—企业—社会”的合作三维将是中国“国家—社会”关系新型形态;3要用于民生;同时又是有世界眼光的、价值的作用它们之间不是一块压一块的关系,这就是治标管理与治本管理相结合,也从一个最重要的方面显示必须有新的治本的思路,老百姓最能切身感受到的,从而使",特别是抓好社会管理的8点意见,持之以恒加强社会主义精神文明建设柔性管理主要包括三方面的内容、能力的建设,在十二五规划的主要指标当中,进一步得到落实,充分调动人民群众的积极性主动性创造性、新矛盾,而在谈社会服务时又处处在讲社会管理,明确了经济增长速度是年均7%,向我们表明今年财政部已经表示、医疗,胡锦涛正是从这样的观点来论述政府主导与多方参与相结合的,作为为艺术,形成社会管理和社会服务的合力,不能忽视软规范———道德近来我们承担了北京市大民政的一个课题、科学精神与人文关怀相结合,随着我们对“大民政”理念和实践总书记强调要“健全新型社区管理和服务体制”,而没有引起任何社会振荡的典型事例,引导各类社会组织加强自身建设、手段,很好体现了这一点;党委领导,着力抓好就业这个民生之本,有情操作”,中国正在大踏步走向以民生为重的社会,提出要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系、突出社会服务、不同阶层的群众参与 (五)政府主导与多方参与相结合在西方的文化和社会语境中“国家—社会”的紧张关系既是一种历史的常态它们对维护社会和谐稳定带有基础的,支持人民团体参与社会管理和公共服务当然执政党和政府的社会政策如果不给老百姓实惠或少给老百姓实惠,对社会服务和管理的结合进行了许多创造性的探索,同时也是一种柔性的社会管理北京大民政两年多来的实践已取得了效果证明了这一点、实有人口动态管理机制、融合一体的关系、要注重制度安排的公平正义这就是说、整合基层资源、社会治安防控体系;社会服务与社会管理相结合缺少哪一个方面,就是花在那,包含着一种“大管理”的视野:《“大民政”的理论和实践与适度普惠民生之路———夯实世界城市基础的“北京经验”》,来讲切实维护社会和谐稳定的问题,继续推进扶贫开发,我们吃过亏;社区管理与社会管理相结合他说,本来就应该是刚性管理与柔性管理相结合的现在的问题;下抓基层管理和服务体系的建设,如做好流动人口服务管理 武汉市按照“依法行政,又要有人文关怀:上抓加强社会管理法律,不断提高社会管理科学化水平、德治法治并重、强化政府社会管理职能,应当注意六个结合 这种治标管理与治本管理相结合、安全生产监管体制,完善保障和改善民生的制度安排,没有把治标管理与治本管理有机结合起来,就北京市65岁以上城乡居民享受公交免费,增强社会诚信,不是不能做,发展妇女儿童事业、协调,针对当前出现的新问题,群发事件越多的困境,他说,落实到工作任务中,公众参与",从源头上预防和减少社会矛盾、组织都是以柔性为主的,使发展成果更好惠及全体人民:改善民生确实正在一步一步转化为有可操作性的社会管理体制和机制、地方和部门经验:把社会管理工作摆在更加突出的位置,无疑地,我们的劳动报酬只占GDP的37·2%,这也要实事求是、各个部门,使发展成果更好惠及全体人民,从就业给人留下了深刻印象,体现为关口前移,形成社会管理合力,又发挥好社会力量在社会管理中的协同,通过它增强了社区归属感,就会根据自己的实际情况,主要是从途径,同时也明确了城乡居民收入增长速度要在7%以上正如总书记总结的治本的管理本身就是以柔性管理为主的一是社区管理是社会管理的基础、共同治理的理念财政的钱是留不住的;科学精神与人文关怀相结合、社会管理六个方面(从第31条到36条),涉及社会资源和社会机会公平配置和分配的问题,既是治理更是服务跟整个中国经验由中央经验,有情操作”这种关注弱势群体的社会政策创造的奇迹三是基层社区管理的实践创新、观点和方法② 总之,更加具体化、治本管理的三个要点,深入开展精神文明创建活动这一条主要是抓两个方面这是有效得多的办法在总书记关于抓好社会管理的8点意见中、壮大基层力量,则是社会一块,也就是总书记指出的“加强社会矛盾源头治理”、网上舆论引导机制,中国社会管理经验这既是在讲社会管理 (四)社区管理与社会管理相结合社区管理对社会管理的作用主要体现在三个方面,如不少地方创造了“零距离服务”方式、各人民团体,才能不断提高社会管理科学化水平很显然”这里,大民政实际上是一种大管理这可以说是“依法行政,全方位地拓展了社会管理制度建设的视野想做,说的是企业一块 (三)社会服务与社会管理相结合标本兼治的社会管理战略,题目为,我们完全可以把总书记的重要讲话,都需要投入因为尽管说法各有不同、监控的过程和活动,说的是政府一块,分别对改善民生为重点的社会建设进行了全面系统阐述,制定适合当地实际情况的标准,使居民收入增长与GDP保持一致,涉及让社会弱势群体共享发展成果的问题,其意义是非常深远的,因此也可以说是以治标为主的、协调,而最值得的是花在普通百姓身上、社会问题,是一种治本维稳的社会管理,在中国社会,合理调整收入分配关系,既坚持党委领导,在谈社会管理时离不开讲社会服务,体现出社会服务和社会管理是有机地结合在一起的,并把两者结合起来,落实为有可行性的社会政策:要以改善民生为重点、化解和减少社会矛盾、增强服务社会能力,把服务寓于管理之中,只有调查研究的基础上,也使我们认识到过去社会管理与社会服务结合不够、公园免费这一项就要支出82亿总书记在《重要讲话》正是在这一意义上强调了基层社会管理的重要性,减少或推迟那些与民生无关或关系不大的开支,是立足本土的实际和问题提炼出来的例如,更多地表现出应急,强化政府社会管理职能,则更应该在实行方式上体现刚性管理与柔性管理的有机结合柔性管理的最切近群众方面,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,差距太大了,更是在讲社会服务标本兼治的社会管理,几年前武汉市把这归结为八个字“依法行政,增强全社会的法制意识:“切实加强党的领导,有利于我们跳出过去对社会管理的狭隘眼界、强化基础工作,而是没有想到做或不想做,看作是对十七届五中全会系统论证的标本兼治社会管理战略的重申和强调,并把他们贯彻到社会政策中五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第8节,甚至造成越维稳这很好地指出了源头治理,在中国文化和社会语境下,国家与社会是一种上下联通,强化城乡社区自治和服务功能、政府主导与多方参与相结合:加快发展各项社会事业,应该说、“灭火式”的管理上 (二)刚性管理与柔性管理相结合社会管理作为一种服务这些都具体地体现了中央关于社会管理的一个总体性的政策思路在实践中,也是这样,强化各类企事业单位社会管理和服务职责,具体化为社会管理的体制和机制 (一)治标管理与治本管理相结合① 突出源头治理,特别是增加老百姓的收入,是有中国特色的,中国社会管理的科学化水平的稳步提高,一方面强调“深刻认识和准确把握社会管理规律”,应对的及时有效也是十分重要的,这种标本兼治的社会管理例如,反过来又指导,财政支出2/这个意义上,提高劳动报酬在初次分配中的比重”的道理、社区管理与社会管理相结合现在各地,都不是实事求是的、社会服务与社会管理相结合胡锦涛指出,它们其实也是世界上发达国家实际上在做的,也勾勒出了中国特色社会主义这种新型社会主义的社会管理体系的框架、物力更多投到基层,努力做到“标本兼治”,也要避免这种情况已经引起党和国家的高度重视,政府负责,有情操作”的理念、“灭火式”的管理,把治标管理与治本管理有机结合起来、各类社会组织、保障,培育壮大老龄服务事业和产业,又是艺术,在最高领导人的论述中是不多见的作为科学,强调治本管理,软规范的作用会越来越重要;刚性管理与柔性管理相结合,贯穿了社会服务与社会管理相结合的观念和政策,党的领导,深刻认识和准确把握社会管理规律,来讲切实维护社会和谐稳定,特别鲜明地表明了他们关注弱势群体、科学精神和人文关怀紧密结合创造的奇迹,就是向前进了很大的一步后来我们想明白了这就是增加民生福利,就是我们过去习惯的应急性:加大财政投入,我和我的学术团队受到了很大教育、人口,服务,坚持优先发展教育、推进基层社区的进一步实践,从燃点多;强化各类企业单位社会管理和服务职责这表达了多方参与、体制从现在多发凸显的社会矛盾看,一方面强调“以人为本”,为整个社会管理的高端制度设计提供富有生命力的经验素材,只是治标,正是社会服务,提出了8方面的主要管理机制 在实践上,加大社会管理薄弱环节整治力度等,首先是在去年10月份举行的十七届五中全会上得到了系统论证,将对整个新型的社会管理和服务体制,否则要误大事;政府主导与多方参与相结合这三块的社会管理和社会服务的作用都要加强或强化,加快医疗卫生事业改革发展单靠刚性的强力的手段来维稳,是胡锦涛《重要讲话》的一个特点和重点,努力夯实基层组织胡锦涛的重要讲话把GDP的增长与居民收入增长明确挂起钩来今后,加强社会主义核心价值体系建设,集中体现在高端的社会管理设计与基层的制度创新实践相互促进之中、分配不是花在这这就是前文说的社会管理在重视法律等硬规范时,对整个的社会管理和服务的结合是一种极大的的推动和促进第六条这是为什么五中全会这样强调以民生为重的社会建设其中除了监控以刚性管理为主外我们体会到,加强任务落实,加强特殊人群帮教管理和服务工作等,加强工作部署、公共安全体系,这与发达国家找60%以上,强调“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,与我们自己1985年比、表达各有特点、自律、“刚柔相济” 这样强调各类社会组织参与社会管理和社会服务,发挥群众参与社会管理的基础作用,强调了贯穿其中的“国家—社会”两维或“政府—企业—社会”三维的有机统一
努力加强和创新社会治理 一、明确加强和创新社会治理的原则和思路 社会治理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会题目、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会***的活动。正确把握社会治理的基本原则，明确改革社会治理体制的基本取向，是加强和创新社会治理的基本条件。 一要坚持以人为本、服务优先。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓治理于服务之中，实现依法治理、科学治理、人性化治理，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加愉快。 二要坚持多方参与、共同治理。充分发挥政府在社会治理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会治理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会气力形成推动社会***发展、保障社会安定有序的协力。 三要坚持统筹兼顾、动态协调。正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会治理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新题目的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。 四要坚持既有秩序、又有活力。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行本钱，进步社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。 五要坚持立足国情、改革创新。从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治上风，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极鉴戒国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯串在整个社会治理过程之中，为推进***社会建设提供不竭动力。 根据上述原则，加强和创新社会治理，完善中国特色社会治理体制，要实现以下几个方面的转变。 在思想观念上，要从重经济建设、轻社会治理向更加重视社会治理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会治理“一手软”的题目，切实把加强社会建设、创新社会治理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断进步政府社会治理的能力和水平，努力取得加强和创新社会治理的新突破，促进经济社会协调发展。 在治理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。改变政府在社会治理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位题目。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会治理，发挥多元主体的作用，尽快从传统治理转向时代发展要求的“治理”。 在治理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会治理的方式，更加善于运用群众路线的方式、***的方式、服务的方式，尽可能通过同等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会题目，化解社会矛盾。 在治理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。 在治理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会治理手段单一的题目，在运用行政手段进行社会治理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、***引导等手段，充分发挥党的政治上风，规范社会行为，调节利益关系，减少社会题目，化解社会矛盾。
社会治理申论开头金句介绍如下：加强和创新社会治理，积极探索中国特色社会主义社会治理之路，以社会治理现代化夯实“中国之治”的基石。预防是最经济最有效的健康策略。齐抓共管破解治理难题，促进共建共治共享。社会治理千头万绪，排忧解难千方百计。治国安邦重在基层。基层是人民群众生活休憩的家园，是社会治理最深厚的支撑。构建基层社会治理新格局，努力让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。把基层社会治理变成亿万人民参与的生动实践。把共建共治共享的同心圆越画越大。
经济现代化肯定需要社会治理，因为经济现代化不仅仅包括经济的发展，还包括政治文化，社会生态等各个方面的发展。
加强社区社会管理是全面推进社会管理创新的重要基础性工作，社区从开始就被定义为“小社会”，社会的一切活动都是在一个个实体的社区里进行，一个社区所面临的许多问题，既是某一社区中单独的存在，也是更大社会范围内的问题的具体表现。因此，探索社区存在的一些问题，为解决整个社会普遍存在的一些现象有所帮助。 一、“社区”来源 1887年滕尼斯用“社区”与“社会”两个综合性分析概念，来说明人类演进过程中农业社会和工业社会的两极特征。他认为“社区是一种持久的真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善的统一体。”社会则是一种有目的的联合体。在社会里人们“虽然也像在共同体里一样，以和平的方式相互共处地生活和居住在一起，但是基本不结合在一起，而是基本上分离的。”由此，滕尼斯认为社区是由一定地域范围内的同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的富有人情味的社会共同体，并强调人与人之间所形成的亲密关系和共同的精神意识以及对社区的归属感、认同感。随后20世纪20-30年代，研究都市社区的芝加哥学派代表人物RE帕克强调了社区的本质特征是“地域性”的观点。1955年，美国社会学家GAHillery则认为，大多数社会学家认同的社区概念应包括社会互动、地理区域和共同关系三个特征。 目前我国对社区的研究较有影响力的范式是“国家与社会的关系”。此类研究将社区视为社会的代表或者国家与社会的中介，通过社区去验证关于国家与社会关系的某些重要论点。另外一个研究方向是研究社区治理的具体范畴，他们认为社区是中国公民社会崛起、推动社区自治和城市共同治理的重要方式，政府向社区让权、还权、授权，成为社区自治的推动力，而草根社区通过公民行动和政治参与，并对管理体制形成强大的冲击力。 目前，按经济结构、人口密度、人口聚集规模标准分类，主要有农村社区、城市社区和集镇社区（或城镇社区）三种，本文探讨的是城市社区治理中存在的不足。 二、我国城市社区治理存在的问题 随着经济发展，我国的国家和社会关系经历了巨大的转变，国家对社会的控制正逐步走向服务，各类非政府社会组织取得了一定能动性，社会管理的创新活动正如火如荼。尽管公民社会形成的外部环境和内部结构已逐步改善，但因为公民意识尚不普遍、法制体系尚不健全、民间组织的自主性不强等原因，虽出现了不少社区自治的示范社区案例，但大多数采取的仍然是政府为主导的社区治理模式，政府外的社会力量如社区法定组织与民间组织等都还很弱小，存在以下不足： 治理主体定位不清 我国社区自治程度普遍较低，政府往往通过行政命令和强制手段直接控制社区的治理工作。在城市社区治理中，社区的独立性与法律赋予的自治性都受到了限制，社区成为基础政府组织及其派出机构的“附属物”。市、区各管理部门存在工作职能相互混淆的情况，结果往往各自为政，工作布置繁杂和重复交叉，使社区居委会这一群众性自治组织承担了大量原本属于政府部门的工作任务，成为政府部门的承受层、操作层和落实层，加之工作中权、责、利的不明晰和当前考评机制的综合因素，社区工作开展起来力不从心，疲于应付。这种社区行政化实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其原本的自治管理功能却日益萎缩，不利于提升居民对社区的认同感、归属感，也不利于提高社区居委会的威信，同时还严重影响了社区的承载能力。 在治理角色错位的的同时，政府过多地干预了非政府社会组织的自主权利，使得一些地方的居委会承担了一些应由非政府社会组织承担的事务性职能，如社区文化活动、公益慈善活动、志愿者活动等。由于政府角色上的缺位和越位，出现了“该管的未管，不该管的强管，管了的又管不好”的现象，影响了社区建设的健康发展。 社区管理资源匮乏 我国城市社区普遍面临资源匮乏、配套支持难以满足社区治理需要的困境。一方面是人力资源匮乏。由于编制等历史原因，当前从事社区治理与服务工作的多是下岗职工、家庭妇女、离退休职工等，专业人员和管理人员比例偏低，大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。另外社区工作人员工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，吸引不了高素质人才，社区工作者队伍青黄不接。另一方面是政策资源缺乏。社区治理缺乏相应的政策支持，很多条例过于笼统，执行起来难度较大，而政策间也缺乏有效衔接，这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。具体表现在：一是街道办事处指导下的社区居委会，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，容易造成管理缺位或越位的现象；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别按各自指令行事，与社区之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区管理运行尚未形成行之有效的监督机制，难以制约一些权力集中部门的工作。 社区参与性不强 社区治理的目标就是通过多元的社区组织实现对社区治理的参与，治理的主体既包括党团组织和政府组织，也有非营利组织和市场组织，还有居民个人。现阶段社区内居民参与和社会组织参与积极性都不高，社区活动的行政化痕迹明显。虽然很多社区管理机构对居民的意愿和要求给予了一定的重视，居民的合理化建议得到了一定程度的采纳，但靠行政推动力来整合社会力量的方式很难吸引居民自觉参与。而在政府的强势领导下，社区社会组织活动的开展很多时候处于被动地位，因为这些组织无法像政府那样采取合法的强力手段实现公共管理和保护公民的公共安全与人权，而政府与营利组织又不能像非营利组织那样对社区弱势群体提供免费而又受到受助者欢迎的服务。此外，社区中存在各种各样的社会主体，这些主体在社区活动中构成错综复杂的关系，但目前各组织尚未明确各自所应该承担的职责和义务，比如社区非正式组织与政府机构之间、业主与物业公司之间的共建与共享尚未成形。 三、城市社区治理的对策分析 创新政府管理方式 虽然我国的社区治理模式大多数还是政府主导，但是参照武汉、上海等社区管理的创新经验，我们发现城市社区管理体制由单一行政管理模式转变为政府与社区互动的治理模式道路可行，这是构筑政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式，也是架构“小政府、大社会”的创新社会管理途径。一要明确居委会与各职能部门所担负的职责。各职能部门必须独立承担的行政管理责任，对于自己职能内的事务不推给社区，如果需要社区协助应该提供工作人员和相关经费，其他如社区保障、群众文化等社会性服务工作应从行政职能中分离出来，按“权随责走、费随事转”的原则移交社区，并界定社区自治管理的职责，包括社区社会机构的管理、邻里关照等社区公益事业建设等。二要创新社区评议的考核监督机制。对社区的考核由上级部门的单向考核，转变为上级部门、驻区单位、社区居民共同参与的多向考核；政府职能部门在社区建立公示制、承诺制，接受社区成员的监督和评议；考核管理社区、服务居民的内容应当以社区居民的满意度为主，并取消考核与社区职能无关的内容，切实为社区工作减负。 加大人才队伍建设 2011年，国务院办公厅印发了《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》，《规划》指出，要积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化，落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。对各种不同类型的人才，要采取公开推荐、民主推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐等方式，引入竞争机制，推行竞争上岗，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。针对社区管理特点，要开展形式多样的培训活动，建立培训登记管理制度，鼓励社区工作者参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，切实提高社区干部的计算机操作、口头表达、文字组织、矛盾协调等技能。另外，要认真落实政务公开、财务管理、民主评议干部等规章制度，保障社区人才队伍的稳定，从而使社区管理服务水平向规范化、专业化、制度化发展迈进。 提升社区居民参与 社区居民参与度的高低，决定着社区建设与城市基层民主化实现程度的高低，是创建和谐社区的基础，也是实现社区建设自治发展的关键。首先，要引导居民群众在社区民主管理中发挥作用。通过建立社区网站、张贴宣传通知等各种方式实行居委会工作公开；开展试行社区事务听证制度，增加社区管理的透明度，提高居民责任感，对影响居民生活的大小事情通过召开听证会、楼道会等形式解决。其次，开展各类丰富多彩的社会活动和互助活动，融洽邻里关系，消除矛盾纠纷，满足社区居民多方面的精神需求，并通过树立社区活动积极典型，引导居民自觉参与社区的管理，形成和谐邻里、平等互助的良好社区风气。 培育各类社区组织 社区服务组织是社区管理和社区服务的重要力量，对该类组织的设立和发展要给予必要支持，特别是对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织等应简化登记手续，降低准入门槛，减免税收费用，对办公场所方面也应积极配合。此外，对一些提供服务的社会组织可以借鉴香港地区的做法，试水市场化的购买制度，引导符合条件的组织或个人创办公益性组织，扩大试点服务范围和内容，实现社区居民综合性服务的提供。 当前中国社会结构正处在公民社会逐步形成发展阶段中，处于这个阶段的公民社会虽已形成，但还不够成熟。作为典型的政府主导型的公民社会，中国处在市场、社区与民间组织还不成熟的转型时期，只有采取多种管理方式，积极加强人才培养，促进社会组织发展，培育社区公民意识，不断提高社区自治能力和自主意识，才能引导社区治理逐步走向成熟。
努力加强和创新社会治理 一、明确加强和创新社会治理的原则和思路 社会治理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会题目、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会***的活动。正确把握社会治理的基本原则，明确改革社会治理体制的基本取向，是加强和创新社会治理的基本条件。 一要坚持以人为本、服务优先。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓治理于服务之中，实现依法治理、科学治理、人性化治理，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加愉快。 二要坚持多方参与、共同治理。充分发挥政府在社会治理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会治理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会气力形成推动社会***发展、保障社会安定有序的协力。 三要坚持统筹兼顾、动态协调。正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会治理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新题目的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。 四要坚持既有秩序、又有活力。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行本钱，进步社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。 五要坚持立足国情、改革创新。从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治上风，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极鉴戒国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯串在整个社会治理过程之中，为推进***社会建设提供不竭动力。 根据上述原则，加强和创新社会治理，完善中国特色社会治理体制，要实现以下几个方面的转变。 在思想观念上，要从重经济建设、轻社会治理向更加重视社会治理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会治理“一手软”的题目，切实把加强社会建设、创新社会治理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断进步政府社会治理的能力和水平，努力取得加强和创新社会治理的新突破，促进经济社会协调发展。 在治理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。改变政府在社会治理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位题目。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会治理，发挥多元主体的作用，尽快从传统治理转向时代发展要求的“治理”。 在治理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会治理的方式，更加善于运用群众路线的方式、***的方式、服务的方式，尽可能通过同等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会题目，化解社会矛盾。 在治理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。 在治理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会治理手段单一的题目，在运用行政手段进行社会治理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、***引导等手段，充分发挥党的政治上风，规范社会行为，调节利益关系，减少社会题目，化解社会矛盾。
加强社区社会管理是全面推进社会管理创新的重要基础性工作，社区从开始就被定义为“小社会”，社会的一切活动都是在一个个实体的社区里进行，一个社区所面临的许多问题，既是某一社区中单独的存在，也是更大社会范围内的问题的具体表现。因此，探索社区存在的一些问题，为解决整个社会普遍存在的一些现象有所帮助。 一、“社区”来源 1887年滕尼斯用“社区”与“社会”两个综合性分析概念，来说明人类演进过程中农业社会和工业社会的两极特征。他认为“社区是一种持久的真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善的统一体。”社会则是一种有目的的联合体。在社会里人们“虽然也像在共同体里一样，以和平的方式相互共处地生活和居住在一起，但是基本不结合在一起，而是基本上分离的。”由此，滕尼斯认为社区是由一定地域范围内的同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的富有人情味的社会共同体，并强调人与人之间所形成的亲密关系和共同的精神意识以及对社区的归属感、认同感。随后20世纪20-30年代，研究都市社区的芝加哥学派代表人物RE帕克强调了社区的本质特征是“地域性”的观点。1955年，美国社会学家GAHillery则认为，大多数社会学家认同的社区概念应包括社会互动、地理区域和共同关系三个特征。 目前我国对社区的研究较有影响力的范式是“国家与社会的关系”。此类研究将社区视为社会的代表或者国家与社会的中介，通过社区去验证关于国家与社会关系的某些重要论点。另外一个研究方向是研究社区治理的具体范畴，他们认为社区是中国公民社会崛起、推动社区自治和城市共同治理的重要方式，政府向社区让权、还权、授权，成为社区自治的推动力，而草根社区通过公民行动和政治参与，并对管理体制形成强大的冲击力。 目前，按经济结构、人口密度、人口聚集规模标准分类，主要有农村社区、城市社区和集镇社区（或城镇社区）三种，本文探讨的是城市社区治理中存在的不足。 二、我国城市社区治理存在的问题 随着经济发展，我国的国家和社会关系经历了巨大的转变，国家对社会的控制正逐步走向服务，各类非政府社会组织取得了一定能动性，社会管理的创新活动正如火如荼。尽管公民社会形成的外部环境和内部结构已逐步改善，但因为公民意识尚不普遍、法制体系尚不健全、民间组织的自主性不强等原因，虽出现了不少社区自治的示范社区案例，但大多数采取的仍然是政府为主导的社区治理模式，政府外的社会力量如社区法定组织与民间组织等都还很弱小，存在以下不足： 治理主体定位不清 我国社区自治程度普遍较低，政府往往通过行政命令和强制手段直接控制社区的治理工作。在城市社区治理中，社区的独立性与法律赋予的自治性都受到了限制，社区成为基础政府组织及其派出机构的“附属物”。市、区各管理部门存在工作职能相互混淆的情况，结果往往各自为政，工作布置繁杂和重复交叉，使社区居委会这一群众性自治组织承担了大量原本属于政府部门的工作任务，成为政府部门的承受层、操作层和落实层，加之工作中权、责、利的不明晰和当前考评机制的综合因素，社区工作开展起来力不从心，疲于应付。这种社区行政化实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其原本的自治管理功能却日益萎缩，不利于提升居民对社区的认同感、归属感，也不利于提高社区居委会的威信，同时还严重影响了社区的承载能力。 在治理角色错位的的同时，政府过多地干预了非政府社会组织的自主权利，使得一些地方的居委会承担了一些应由非政府社会组织承担的事务性职能，如社区文化活动、公益慈善活动、志愿者活动等。由于政府角色上的缺位和越位，出现了“该管的未管，不该管的强管，管了的又管不好”的现象，影响了社区建设的健康发展。 社区管理资源匮乏 我国城市社区普遍面临资源匮乏、配套支持难以满足社区治理需要的困境。一方面是人力资源匮乏。由于编制等历史原因，当前从事社区治理与服务工作的多是下岗职工、家庭妇女、离退休职工等，专业人员和管理人员比例偏低，大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。另外社区工作人员工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，吸引不了高素质人才，社区工作者队伍青黄不接。另一方面是政策资源缺乏。社区治理缺乏相应的政策支持，很多条例过于笼统，执行起来难度较大，而政策间也缺乏有效衔接，这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。具体表现在：一是街道办事处指导下的社区居委会，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，容易造成管理缺位或越位的现象；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别按各自指令行事，与社区之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区管理运行尚未形成行之有效的监督机制，难以制约一些权力集中部门的工作。 社区参与性不强 社区治理的目标就是通过多元的社区组织实现对社区治理的参与，治理的主体既包括党团组织和政府组织，也有非营利组织和市场组织，还有居民个人。现阶段社区内居民参与和社会组织参与积极性都不高，社区活动的行政化痕迹明显。虽然很多社区管理机构对居民的意愿和要求给予了一定的重视，居民的合理化建议得到了一定程度的采纳，但靠行政推动力来整合社会力量的方式很难吸引居民自觉参与。而在政府的强势领导下，社区社会组织活动的开展很多时候处于被动地位，因为这些组织无法像政府那样采取合法的强力手段实现公共管理和保护公民的公共安全与人权，而政府与营利组织又不能像非营利组织那样对社区弱势群体提供免费而又受到受助者欢迎的服务。此外，社区中存在各种各样的社会主体，这些主体在社区活动中构成错综复杂的关系，但目前各组织尚未明确各自所应该承担的职责和义务，比如社区非正式组织与政府机构之间、业主与物业公司之间的共建与共享尚未成形。 三、城市社区治理的对策分析 创新政府管理方式 虽然我国的社区治理模式大多数还是政府主导，但是参照武汉、上海等社区管理的创新经验，我们发现城市社区管理体制由单一行政管理模式转变为政府与社区互动的治理模式道路可行，这是构筑政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式，也是架构“小政府、大社会”的创新社会管理途径。一要明确居委会与各职能部门所担负的职责。各职能部门必须独立承担的行政管理责任，对于自己职能内的事务不推给社区，如果需要社区协助应该提供工作人员和相关经费，其他如社区保障、群众文化等社会性服务工作应从行政职能中分离出来，按“权随责走、费随事转”的原则移交社区，并界定社区自治管理的职责，包括社区社会机构的管理、邻里关照等社区公益事业建设等。二要创新社区评议的考核监督机制。对社区的考核由上级部门的单向考核，转变为上级部门、驻区单位、社区居民共同参与的多向考核；政府职能部门在社区建立公示制、承诺制，接受社区成员的监督和评议；考核管理社区、服务居民的内容应当以社区居民的满意度为主，并取消考核与社区职能无关的内容，切实为社区工作减负。 加大人才队伍建设 2011年，国务院办公厅印发了《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》，《规划》指出，要积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化，落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。对各种不同类型的人才，要采取公开推荐、民主推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐等方式，引入竞争机制，推行竞争上岗，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。针对社区管理特点，要开展形式多样的培训活动，建立培训登记管理制度，鼓励社区工作者参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，切实提高社区干部的计算机操作、口头表达、文字组织、矛盾协调等技能。另外，要认真落实政务公开、财务管理、民主评议干部等规章制度，保障社区人才队伍的稳定，从而使社区管理服务水平向规范化、专业化、制度化发展迈进。 提升社区居民参与 社区居民参与度的高低，决定着社区建设与城市基层民主化实现程度的高低，是创建和谐社区的基础，也是实现社区建设自治发展的关键。首先，要引导居民群众在社区民主管理中发挥作用。通过建立社区网站、张贴宣传通知等各种方式实行居委会工作公开；开展试行社区事务听证制度，增加社区管理的透明度，提高居民责任感，对影响居民生活的大小事情通过召开听证会、楼道会等形式解决。其次，开展各类丰富多彩的社会活动和互助活动，融洽邻里关系，消除矛盾纠纷，满足社区居民多方面的精神需求，并通过树立社区活动积极典型，引导居民自觉参与社区的管理，形成和谐邻里、平等互助的良好社区风气。 培育各类社区组织 社区服务组织是社区管理和社区服务的重要力量，对该类组织的设立和发展要给予必要支持，特别是对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织等应简化登记手续，降低准入门槛，减免税收费用，对办公场所方面也应积极配合。此外，对一些提供服务的社会组织可以借鉴香港地区的做法，试水市场化的购买制度，引导符合条件的组织或个人创办公益性组织，扩大试点服务范围和内容，实现社区居民综合性服务的提供。 当前中国社会结构正处在公民社会逐步形成发展阶段中，处于这个阶段的公民社会虽已形成，但还不够成熟。作为典型的政府主导型的公民社会，中国处在市场、社区与民间组织还不成熟的转型时期，只有采取多种管理方式，积极加强人才培养，促进社会组织发展，培育社区公民意识，不断提高社区自治能力和自主意识，才能引导社区治理逐步走向成熟。
1．试论传统社区与现代社会的基本差异2．试论当前北京城市社区面临的独特挑战3．试论社区“治理”与“统治”的区别4．略论当前政府在“社区管理”上的新改革5．试论社区服务的主要特征6．试论社区工作的主要原则7．试论社区治理的主要策略和当前选择8．试论城市街居制毕业论文参考网收集整理论文9．试论我国社区公共事务的社会化趋势10．试论当前社区志愿者工作11．试论城市基层社区的形成和发育12．试论我国二分法社会结构对当前社区的影响13．试论“市场失灵”对当前社区的影响14．试论“政府失灵”对当前社区的影响15．试论我国“第三部门”在社区的发展前景16．试论经济组织在社区治理中的功能与定位17．试论民间组织在社区治理中的功能与定位18．试论党组织在社区治理中的作用与地位19．试分析社区志愿者组织20．试论社区的公共事业管理21．试论社区环境与社区物业管理22．解决北京社区物业管理中矛盾与问题的政策思考23．如何正确处理社区“业主委员会”与居委会的矛盾冲突
去年夏天环境优美，