树人网讯 不久前，为贯彻落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要，推动学前教育科学发展，《河南省学前教育三年行动计划（2011—2013）》正式启动。民办幼儿园特别是普惠性民办幼儿园，作为学前教育事业的有机部分，也在土地使用、资金、税收等方面得到政府的诸多政策优惠。民办幼儿园正面临着发展的大好机遇。 然而，就整体而言，一个严峻的事实是：民办幼儿园由于各种各样的原因，一直存在着“生源缺、质量低、经费紧、教师少”的“四难”现象，办学质量不高，突出表现为办学硬件相对较差，教师队伍素质偏低、专业化水平不高、流动性过大，生源不足，教学中“小学化”倾向严重，等等。 如今，政府的一项项利好政策不断出台，民办幼儿园如何抓住这一发展机遇，调整发展策略，突破发展瓶颈，走内涵发展、可持续发展之路，成为亟待研究解决的现实问题。 本期我们从深入调研民办幼儿园的办园现状入手，试图通过解读国家政策、解析办园难题，对民办幼儿园的健康发展提出一些对策和建议，希望能给广大关心民办幼儿园发展的园长、教师和幼儿家长们以启发。 河南省民办幼儿园现状调查 及保教质量提升对策分析 洛阳师范学院教育科学学院/杜燕红 家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《规划纲要》）强调：民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，大力扶持民办幼儿园。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称《意见》）更加明确地提出“公办民办并举”，“鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园”，标志着民办幼儿园的改革和发展进入一个新的历史阶段。河南省是农业大省、人口大省，公共学前教育资源比较紧缺且发展不均衡，民办幼儿园成为化解供需矛盾的出路之一。针对学前教育未来的发展，《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出了“基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到72%”的发展目标，为我省学前教育改革与发展指明了方向。 当前，在民办幼儿园数量快速增长的同时，其师资队伍、保教质量等方面现状如何？是否具有可持续发展的战略对策？依据这些亟待研究的问题我进行了一系列的调研。本研究选取了城市（区）民办幼儿园48所（占4%）、乡镇民办幼儿园9所（占5%）以及乡村民办幼儿园5所（占1%）为样本，并自编《河南省民办幼儿园教师调查问卷》《河南省民办幼儿园园长调查问卷》《河南省地市教研员有关民办学前教育发展调查问卷》《民办幼儿园满意度调查问卷》，采用现场调查、网上调查、邮寄调查等多种方式，在全省不同地市分别对民办幼儿园教师、民办幼儿园园长、地市教研员、家长和社会人员实施问卷调查，并对回收问卷加以筛查，最终，有效样本包括：民办幼儿园园长62人，民办幼儿园教师183人，教研员15人，家长及社会人员386人，平均有效率达0%。在对调查数据运用SPSS统计软件加以整理和分析的基础上，针对我省民办幼儿园发展现状，提出建议和对策，以更加有针对性地贯彻落实《规划纲要》精神，促进我省民办学前教育可持续发展。 一、民办幼儿园师资队伍现状分析 （一）民办幼儿园师资基本情况现状分析 《河南省幼儿园基本条件》（试行）指出，幼儿园要按照国家和省关于幼儿园的编制标准配备符合条件的园长、教师、保育员、医务人员和其他工作人员。园长必须具有中等专业以上的学历并取得岗位培训合格证，实行持证上岗。教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度或经教育行政部门考核合格，取得教师资格证。 根据调查答卷，民办幼儿园教师和园长的年龄、学历、从教及任职年限等基本情况可分别见表1、表2和表3。 从民办幼儿园师资的年龄分布看，多集中在20~40岁之间，正处于年富力强的发展阶段，相对来说，教师多集中在21~30岁之间，园长多集中在31~40岁之间。 从民办幼儿园教师的从教年限和园长的任职年限看，多数教师和园长缺乏工作经验和管理经历，其中，工作经历不到3年的教师占一半，管理经历不到5年的园长达到4%。绝大部分民办幼儿园教师的学历是达标的，其中，园长的学历水平明显高于教师。 另外，调查结果显示：3%的民办幼儿园教师和4%的民办幼儿园园长所学专业是幼儿教育，与其工作对口。相比而言，园长所学非幼教专业的比例高于教师。但具有教师资格证书的教师只有96人，占调查整体的5%。 从人员配备情况看，按照每班师资配备“两教一保”的基本要求，绝大多数幼儿园符合要求，只有7%的民办幼儿园为每班仅配备1名教师，4%的民办幼儿园没有为班级配备保育员，7%的民办幼儿园没有配备医务人员。 （二）民办幼儿园师资培训情况现状分析 本调查表明：0%的民办幼儿园教师参加过在职培训，其中有6%的教师参加过骨干教师培训；7%的民办幼儿园园长参加过园长培训；8%的教师表示系统学习过学前心理学、学前教育学、学前卫生学及幼儿园各领域教育活动指导课程；4%的教师学习过《幼儿园教育活动指导纲要》，由此反映出民办幼儿园岗位培训情况良好。 （三）民办幼儿园教师工作状态现状分析 福利待遇及工作环境现状分析 调查结果表明：一方面，民办幼儿园教师工资待遇较低；另一方面，每日的工作量却相当大。民办幼儿园教师每日工作时间及所带班级儿童数量可见表4。 从表4可看出，6%的教师每日工作时间超出法定的8小时。同时，《河南省幼儿园基本条件》（试行）规定：一般情况下，小班每班不超过25人；中班每班不超过30人；大班每班不超过35人。而在本调查问卷中，三分之一的教师所带儿童的数量超过40人。由此，许多教师自感工作强度大，身心疲惫。调查显示：9%的教师认为在幼儿园工作较累，表示很累的达0%，只有8%的教师表示工作较轻松，另有3%的教师表示工作强度一般，没有人认为教师工作很轻松。 民办幼儿园教师工作压力程度及满意度调查分析 民办幼儿园教师工作压力程度及满意度调查结果可见表5和表6。 结果表明，一半民办幼儿园教师感到工作压力比较大，造成教师工作压力的最大原因在于教育对象即儿童的安全问题，其次有管理者的评价、家长的评价等。表6显示出，教师的工作满意度较低。使得教师不满意工作环境的最突出的原因在于工资待遇低，其次还有工作疲倦、社会评价低等。 民办幼儿园教师工作流动情况调查分析 在这样高强度、高压力、低待遇、低评价的工作环境下，教师的工作积极性自然不会高，工作不能安心，流动性比较强。对民办幼儿园园长的调查结果显示出：幼儿园每年教师流失数量约为2人的占63%；3~8人的占8%；10人以上的占2%。对民办幼儿园教师的调查结果显示：7%的教师表示曾在2个或2个以上教育机构工作过。 通览我省民办幼儿园，不管是园长的管理经历还是教师的从教年限，时限均较短，所积累的教育教学和管理经验比较欠缺。具体到民办幼儿教师，最突出的问题体现在缺乏基本的经济待遇和保障，职业生涯缺乏上升空间。表现为：一方面，工资收入低，无编制，社会保险无保障，没有机会参与职称评定等；另一方面，幼儿教师的工作又比较繁琐、压力大。所以，这种投入与回报之间的不均衡造成教师满意度低，凝聚力不强，流失频繁，师资队伍建设也就无从谈起，从而直接影响民办幼儿园办园质量及未来可持续发展，成为制约我省学前教育发展的一个重要因素。 二、保教质量是民办幼儿园生存与发展的生命之源 （一）民办幼儿园教学情况现状分析 调查反映出民办幼儿园集体教学过多，学前教育小学化倾向很突出。4%的民办幼儿园每天组织集体教学在4节以上，最多的一天安排7节课，而幼儿每日户外活动时间在2小时以上的只占7%。 （二）保教工作计划、记录及教研活动现状分析 从保教工作计划与记录看，5%的教师都能做到备课、制订教育活动计划，77%的民办幼儿园能做到每天有计划地组织游戏活动。教师常用的教育工作计划与检查记录形式见图1，由此显示，教师最常制订的是教育活动计划和学期保教工作计划。 在保育工作方面，教职工和幼儿健康档案建卡率达到100%的民办幼儿园占所调查幼儿园总数的3%。具体从民办幼儿园卫生保健记录形式看，由高到低依次为：幼儿体检表（9%），出勤登记表（3%），晨间检查记录表（7%），传染病登记表（5%），疾病登记表（2%），膳食调查记录表（2%），意外事故登记表（4%）和体格锻炼观察表（3%）。 在民办幼儿园教研活动开展方面，调查显示：只有3%的幼儿园有正规的、有计划的教研活动，1/3的幼儿园没有正规的教研活动。经常组织的教研活动内容和形式是教学观摩（9%）和说课评课（3%），其次是集体备课（9%），较少开展的教研活动内容和形式有：研究教材（3%），专家讲座(7%)和课题研究（4%）。 （三）教师的教育教学观念现状分析 为了解民办幼儿园教师的教育教学观念，在调查问卷中，专门设计了一些问题情境题目，由此折射出教师的教育教学观念。具体调查结果见图2。 从图2可以看出，有71%的教师能引导幼儿自己想办法解决问题，65%的教师能够设法了解幼儿的兴趣，融入教育活动内容之中，说明不少民办幼儿园教师能够尊重幼儿意愿，具有较正确的教育观念。但在组织相应的教育活动、有家长观看时，只有0%的教师考虑请家长参与活动，以调动家长的积极性，充分拓展教育资源。 另外，调查表明：5%的教师在确立教育活动目标时能考虑将幼儿兴趣与教育目标有机结合；8%的教师认识到幼儿园教育应以游戏为基本活动；对于“学前儿童年幼无知，教师最根本的职责就是看管好孩子，不出安全事故就可” 这一观点，8%的教师不赞同；2%的教师反对幼儿园从小班起就应让幼儿练习认读和书写汉字，为今后入小学做好准备；8%的教师不认同“树大自然直，对学前儿童进行社会适应能力的培养为时过早”的看法。 上述研究数据表明，民办幼儿园教师的教育教学观念比较正确，但从保教工作现状看，民办幼儿园小学化倾向非常严重，多停留在简单的看护孩子，过分关注知识的灌输和强化上。从深层次分析，这种现象源于园长和教师未能遵循幼儿园保育和教育规律，未能充分尊重和把握幼儿发展规律，仍需加强学习和理解，不断提升教育理念。 五、民办幼儿园可持续发展对策与建议 （一）创造良好外部环境 明晰政策导向 依据《意见》要求，各省（区、市）以县为单位编制学前教育三年行动计划，并建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保发展学前教育的各项举措落到实处。目前，我省的学前教育三年行动计划已启动，这对于民办幼儿园的生存与发展是一个好信号，同时，也会引导民办幼儿园向着公益性、普惠型的方向健康发展。 结合我省民办学前教育发展现状，推进民办幼儿园持续健康发展的政策应着重突出以下几方面：（1）明确民办幼儿园法人性质，保障民办幼儿园主体权益。《规划纲要》首次提出“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”。对于投资性民办学前教育可以追求营利，但对其赢利率应给予限定，要遵守利税政策并将赢利主要用于发展幼儿教育。有关法规要求民办教育出资人应当按不低于年度净资产增加额或者净收益的25％的比例提取发展基金，用于学校的建设，维护和添置、更新教学设备等。同时，政府还应制定可操作的出资人合理回报或奖励的办法与标准，以鼓励社会各界捐资助学。（2）各级政府要将民办学前教育纳入教育整体规划中，推动民办幼儿园布局合理、结构优化、比例提高、水平提升，努力增加优质民办教育资源供给，推进公办教育与民办教育协调发展，使其相辅相成，互相促进，共同支撑起一个完善的国民教育体系。（3）健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府可设立民办学前教育专项经费，在公共财政教育经费经常性预算中给予民办幼儿园适当比例的补助。目前可以把有限的资金集中到一些质量和管理较好的民办教育机构，通过增加投入，改善办园条件，进一步扩大优质教育资源。也可以借鉴发达国家发行教育券的经验，对于不同经济阶层的儿童在就读民办幼儿园时给予不同程度的补贴，以此来加大对民办幼儿园的资金投入，满足民众对学前教育的自由选择权。（4）对民办幼儿园提供信贷、征地、租赁、用水、用电等方面的优惠政策，依法保障民办幼儿园在校舍建设、招生就业、教师培训及管理、税收、社会化服务及融资等方面与同级同类公办园享有同等待遇，积极扶持民办幼儿园。（5）建立和完善学前师资职业资格认证制度，出台措施，保障民办教师合法权益。郑州市在2011年1月已率先公布了4项扶持民办幼儿园发展的具体政策措施，即“你规范，我扶持；你减费，我补贴；你优秀，我奖励；你杰出，我录用”，旨在大力扶持民办园达标升级，加大民办园生均经费的财政补贴力度，稳定和降低学前教育收费成本，设立专项资金，对优秀民办园园长和教师进行表彰和奖励，对于作出杰出贡献的民办园教师，政府为其解决编制，解除民办幼儿园教师的后顾之忧。 落实监管督导 监管督导工作应包括：（1）规范民办幼儿园法人登记，对申请举办者要严把注册审批关。主管部门应结合当地实际，制定并颁布统一的办园标准和分类等级标准，以此为依据，在幼儿园的命名、园所环境、卫生消防、师资水平、生均玩具、师生比例等多个方面予以审查，评定民办学前教育机构的资质，核发办园许可证。焦作市于2010年9月下发通知，将民办幼儿园统一纳入到价格备案管理体系中。经价格备案的民办幼儿园，各项收费标准都要有据可查、有据可依，收费标准原则上一年不变。（2）加强对民办教育的评估。对已开办的民办幼儿园，要建立每年一次的督导评估制度，经常进行不定期的检查，尤其注重安全消防、收费、卫生、保教质量等方面的督导检查。如洛阳市政府出台政策鼓励国家机构以外的社会组织或个人依法以独资、合资、合作等形式投资举办学前教育，对民办幼儿园实行星级管理，逐步形成一批规模适度、质量优良、特色鲜明的优秀民办幼儿园。（3）有关部门要引导民办幼儿园依法建立财务、会计和资产管理制度，加大对民办幼儿园经济方面的审查监管力度。（4）促进公办园与民办园之间的交流学习。教育部门可安排一些教研活动和师资培训活动，提供机会让民办园和公办园的教师共同学习、互相取经；创设条件请民办幼儿园的教师到公办园听课和挂职进修，以发挥公办园的示范和传帮带作用。（5）鼓励建立民办教育协会，充分发挥协会自我管理、自我约束的作用，促进民办教育持续、快速、健康发展。在监管督导过程中，政府也可委托社会中介组织对民办幼儿园的办园水平和教育质量进行估量和评价，使政府有更多的精力制定法规和规划，实现宏观管理，切实承担起主管的功能。 （二）要加强内部科学管理 彰显办园特色和定位 民办幼儿园要生存和发展，就必须求质量、强特色。为此，民办幼儿园园长要破除家长式的管理和家族式的经营，努力提高办园水平，提升办园理念，要以“热爱幼儿，以幼儿发展为本，关注幼儿多方面发展的需要，促进幼儿身心健康和谐发展”为基本原则，探索并逐步形成办园特色和定位，提高保教质量。 加强师资队伍建设 师资是民办幼儿园获得可持续发展的最宝贵的资源，所以，加强师资队伍建设是民办幼儿园的一项重要任务。（1）民办幼儿园园长及所有教师、保育员、保健员应该经教育部门严格考核，具备相应资格才能上岗。（2）对已经上岗的师资要定期进行培训进修和考核。培训方式要多样化并有针对性，岗前培训与在职培训相结合，灵活采用传帮带、外出观摩、教学科研活动、教师基本功竞赛、论文评选等多样化方式，不断提高教师的教育技能与专业素质。（3）提高教职员工的工资待遇，加强社会保障机制。在保障最低工资水平的基础上，可以实行结构工资，并交纳养老保险、医疗保险等；允许民办幼儿园教师参与职称评定，提高教师工作的积极性和主动性。（4）加强教师的竞争机制。制定具体的措施鼓励每位教职员工参与园内事务，增强事业心和责任感；合理流动园内管理阶层人员，鼓励每个岗位能者上，使每一个教职员工各展所长，实现其应有的社会价值。 加强家园联系 家庭教育是决定幼儿发展方向和发展水平的不可替代的影响力量。为此，民办幼儿园要广泛利用家长的教育资源，充分发挥家庭教育的优势，通过开办家长学校、举办亲子活动、家长沙龙、开设0~3岁早期教育指导中心、上门指导服务等多种形式引导家长参与幼儿园保教活动，提升家长素质，促进家长和幼儿共同成长。同时，民办幼儿园灵活多样化的服务方式可满足家长和幼儿差异化的需求，增强民办幼儿园吸引力和美誉度。 （作者系洛阳师范学院教育科学学院教授、华东师范大学学前教育学博士。本文为河南省教育厅人文社会科学研究项目《河南省民办学前教育可持续发展研究》研究成果） 师资建设促进保教质量的提升 ——访小哈佛教育集团河南公司产品研发总监杨巧云 本刊记者/朱亚娟 1996年，在位于郑东新区的小哈佛中心幼儿园，几位教师商量着创立小哈佛教育集团的品牌，开创国内早期教育的先河。 2011年，小哈佛教育集团河南公司产品研发总监杨巧云和助手又启动了研发规划六一星系幼儿园和启点幼儿园教育品牌的建设。如今的小哈佛教育集团依托建业房产日益壮大，逐渐成为河南省规模最大的民办幼儿教育机构，已拥有28所幼儿园，花开全省13个城市。 “小哈佛能有今天的成绩，和一直坚持抓好保教质量有着密不可分的关系。”杨巧云微笑着面对记者，眼睛如水般的平静，“保教质量是幼儿园的生命线，师资建设是促进保教质量提升的重要保证。” 1998年陕西师范大学幼儿教育系毕业后，杨巧云满怀憧憬地来到小哈佛中心幼儿园，从一名普通的配班教师做起，到班主任、教研组长、园长、教研培训部主任、研发总监。这一路走来，凭着对幼教事业的满腔热忱，她不断进取，把青春和激情都献给了小哈佛教育集团。现已有一双儿女的杨巧云，在家庭里，她深谙教育之道，懂得尊重孩子的天性，给孩子自由成长的空间，做孩子的朋友，投入且快乐；在工作上，她致力于小哈佛教育集团的产品研发及师资培训，深入了解并关注集团每一所幼儿园的发展，专注且充实。 下面是她接受本刊记者采访时的谈话。 师资培训是提高保教质量的关键 记者：现在小哈佛教育集团拥有教师700多人，这么多的教师如何进行培训呢？ 杨巧云：我们的教育理念是让每个孩子都能在原有的基础上有所提升。高质量的师资，为每个学生的进步提供了基础和保障。我们实行的是师资分级培训，园长、保教主任及普通教师都按照A、B、C三个级别来进行，形成了从C到B再到A逐层选拔晋级的培训金字塔，而这其中，针对不同级别不同水平的保教老师进行不同层级的培训。对刚入园的老师，需要进行读书、上课、备课等方面的培训；而对工作3~5年的老师，需要进行课程、优质课及外出学习的培训；对于更高层次的老师，需要进行公开课、有效教研以及管理方面的培训。 记者：这样的培训若能长期实施是需要严格的制度保障的，对吧？ 杨巧云：你看，我们有明确的教研和培训制度。（随即打开电脑，拉出一整套完善的方案给记者看）这是绩效考核的记录，包括师德培训、教师责任表等内容，甚至细化到每一课该怎么上，都有具体的要求和考核内容，并针对不同的考核结果选择不同的改进措施。 记者：学校既然有这么明确的安排，那么在培训次数和培训内容上有什么具体的做法吗？ 杨巧云：每年的学期中和期末这两次雷打不动的培训安排，可以是听评课，或者赛课等。我们要求教师不仅要听，而且还要在回来后进行教研和磨课，把好的方法吸收到各自的幼教课堂中。赛课通常先在幼儿园内来比赛，挑选出不错的，报到集团，再由集团选出参赛教师进行比赛，优中选优。另外，我们对园长、保教主任以及普通教师都有要求，每星期至少要听多少节课，同时还会不定期地举行不同内容的培训。 师资稳定是提高保教质量的前提 记者：民办幼儿园普遍存在师资流动量大的问题，师资频繁流动对孩子的成长也极为不利，如何做才能保持稳定呢？ 杨巧云：小哈佛教育集团师资力量雄厚，为教师们提供了两条发展路线：第一是管理路线，就是从普通的教师做起，在管理上一步步发展，最终做到园长；另外一个是培训师路线，也是从普通老师做起，专注于教研教学，走向培训师即专业讲师的位置。 记者：专业讲师？这是个什么工作呢？ 杨巧云：专业讲师主要来自教学上有突出表现的老师。他们潜心教研，能够把自己的方法、思考和发现推广运用。专业讲师承担着小哈佛集团内部教师大部分的培训工作。比如小哈佛中心幼儿园的张扬老师，她在2005年就被推举为园长，还被评为“省级骨干教师”“学科带头人”，但是，她不善于做管理，不愿意离开课堂、离开教学，就做了专业讲师。今年9月份到研发中心工作，同时负责园本英语教材的研发和教师的培训工作。而我本人的经历也为教师的专业发展提供了一个小样本。（笑） 记者：您刚才提到园本英语教材的研发，这对师资的稳定是否也起到了一定的作用呢？ 杨巧云：小哈佛是以英语教学为特色的教育，我们一直都在研发适合学生的园本英语教材，不断在课堂中尝试、改进、更新，9月份我们隆重推出自己研发汇编的一套英语教材。园本教材的开发更加强调英语教育的特色，让一线教师在课堂教学中都能有所借鉴，同时也为他们走进园本教材的开发提供了机会和盼头，这当然也是稳定师资的一个举措。 教师观念的转变是提高保教质量的核心 记者：从事幼教工作这么多年，您认为幼儿教育主要是为了培养孩子什么？ 杨巧云：幼儿教育必须要根据孩子的认知习惯来进行。比如托小班注重的保育，主要是对孩子进行生活上的照顾，先学会生活自理，再培养孩子的能力；中大班重在教育，培养孩子各方面的能力，包括基本的人际交往能力、动手能力、思考能力等。我认为，幼儿教育主要是培养孩子生活和学习的习惯，比如，见人打招呼，饭前要洗手，学会正确表达，学会承担家务，自己的事情自己做，等等。 记者：有的幼儿园为了提高教育的质量，以“不让孩子输在起跑线上”的名义，给孩子灌输一些知识，布置大量作业，您对此怎么看？ 杨巧云：这样的做法无疑是错误的，错就错在没有结合孩子的身心特点来实施教育。灌输的接受率本来就低，加上灌输的内容超越了孩子的接受度，这样不仅起不到教育的效果，而且还会让孩子产生厌倦心理，这与幼教的宗旨是严重背离的。有一点需要指出的是，大班教学适当让孩子接触拼音和算术，适量布置作业，这对孩子养成良好的自主学习习惯、顺利过渡到小学教育是很有利的，当然，前提是一定要把握好教育的度。 记者：教师的观念对幼儿教育质量起着至关重要的作用。您觉得对幼教老师来说，什么最重要呢？ 杨巧云：爱和方法。爱是做好幼教工作的前提，我在招聘幼教老师时，先看她是否对孩子有爱。如果没有爱，即便有再高的教学技巧，我们都不会聘用；但若只有爱，也是不行的，方法在幼教工作中也起着至关重要的作用。有爱且有方法的老师在培养孩子生活自理能力的过程中，总能依据孩子的特点，编一些顺口溜，让孩子易懂易学。“生活即教育”，陶行知先生的这句至理名言在幼教工作中体现得最为突出，希望每一个幼教老师都能和孩子一起，在生活中学习，在教育中成长！ 强化师资攻克农村民办幼儿园发展难题 尉氏县大营镇小红帽幼儿园/张 炜 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》颁布，更加说明国家、社会对学前教育的重视。但是学前教育仍是各级教育中最为薄弱的环节，特别是农村，学前教育资源短缺，投入不足，幼儿教师队伍不健全表现得尤为明显。 一位教育专家说过，有什么样的校长就会有什么样的老师，有什么样的老师就会有什么样的学生。幼儿教师在幼儿成长中发挥着重要的作用，然而，由于受多种因素的制约，农村幼儿教师的专业水平与幼儿发展的要求有很大差距，这严重影响了幼儿园的保教质量。民办幼儿园要突破发展的瓶颈，必须建立一支过硬的师资队伍，进行师资建设，提高教师素质。作为一个幼教事业的痴迷者，面对民办幼儿园发展的一些问题，我依据多年乡村幼教工作的实际，谈谈自己的感触。
农村幼儿园的现状、原因及对策分析2018-01-24 学前教育毕业论文 摘要:：农村幼儿园的现状、原因及对策分析，学前教育论文。 关键词：农村幼儿园的现状、原因及对策分析 幼儿教育是基础教育的基础，是孩子一生中受教育最重要的阶段。近几年，随着县域经济的发展步伐加快，家长对下一代的早期教育意识进一步增强，越来越多的家长选择让孩子尽早走进幼儿园，接受系统、正规的幼儿教育。近些年随着全国教育扶贫工作的深入开展，农村幼儿教育有所发展，但发展现状仍不能满足幼儿入园需要。 一、农村幼儿园的现状 目前，农村幼儿园15%还是土瓦房，教室昏暗、潮湿，室外活动空间狭小，周边环境差，安全管理难度大，基本上没有设置任何安全防护装置，存在不少安全隐患。教学用具简单，80%教室只有几张桌子、几把椅子、一块黑板、一盒粉笔;90%以上的幼儿园缺少最起码的卫生设施，玩、教具和大型户外游戏器械及幼儿读物。大多数乡幼儿园只有小皮球、呼啦圈等一些价格比较低的玩具，在一些村级幼儿园小孩子的玩具就是泥沙、石块、树枝，各种活动难以开展。教师待遇大多在400—700元之间学前教育论文，没有养老和医疗保险。教师构成比例大专生只占8%，幼师文化占7%(其中受正规幼师教育占7%)，初中文化占40%，其它的占5%。96%以上的学校的教学内容不同程度“小学化”。 二、原因分析 (一)地方缺少相应的扶持农村幼儿教育发展政策 虽然2003年国务院办公厅在转发教育部等部门(单位)《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》指出乡(镇)人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡(镇)中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件。但受地方经济落后的影响，乡(镇)人民政府一直无承担办好幼儿园的能力，也未形成相应的政策，造成了农村幼儿园一直被边缘化，得不到发展。 (二)幼儿教师素质普遍不高，教师队伍不稳定 从整体来看，农村幼儿教师的素质普遍偏低。在农村幼儿教师中，大专以上学历的比例很小，受到正规师范教育的特别是受到幼师培训的老师人数不多，有相当大一批初中学历和其他人员加入进来，这些教师的幼儿教育知识、技能和能力相对不足，不能以正常的幼儿教育方式去教育孩子，不会组织幼儿开展能培养幼儿动手、动口、动脑的活动，不会引导孩子开展各种户外游戏、不会用合理的方法去处理幼儿之间的矛盾，经常用“惩罚”、“恐吓”、“批评”等方式对待孩子。造成这一现象原因之一是农村幼儿园生源少，收入不高，教师福利待遇低，不能吸引人才，不能激发其积极性。有的把这当成第二职业，只当每月贴补家用，分散了精力。二是农村幼儿教师和公办老师相比，没有名分、没有提高培训机会、没有前途，影响到教师队伍的稳定。 (三)幼儿教育“小学化”现象严重。 随着幼儿园体制改革的逐步深入，更多的农村幼儿园走向市场，面临着严峻的生存挑战，好的方面是能够进一步激发幼教工作者的激情，提高自身的综合素质。坏的方面是为了争取到更多的生源，不得不在很大程度上对家长的要求妥协，投其所好，以游戏为基本活动在农村园还远未得到落实。严重超出了幼儿的年龄负荷。主要表现在：第一，上课时间长。多数农村幼儿园每节课长达45分钟，周上课时间和小学生差不多学前教育论文，户外活动时间被大量挤占。第二，以学习为主，强调幼儿知识的学习，以学多少字、背多少诗、数多少数为评判标准，而忽视了幼儿智力开发、兴趣培养、品格形成。第三，过分强调纪律常规，严格约束幼儿的行动。由于教育内容脱离幼儿生活实际，忽视幼儿兴趣需要和年龄特点，因而不能调动幼儿内在的学习积极性，不利于幼儿的终身学习和身心健康和谐发展论文网站大全。 三、思考与对策 (一)加强领导，保证幼儿教育改革与发展的顺利进行。 地方人民政府要提高对发展幼儿教育的认识，加强对幼儿教育工作的领导，把幼儿教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划，加强幼儿教育的科研工作，认真研究解决幼儿教育改革和发展中的热点、难点问题，并制定相应的政策和措施，把幼儿教育工作作为考核地方人民政府教育工作的重要内容。将幼儿园列入国家事业单位编制管理。地方政府要确保教师工资的预算和足额发放。幼儿生活费、保育费通过收费渠道解决。建立幼儿教育督导制度，坚持督政与督学相结合。制定地方幼儿教育工作督导评估标准，把幼儿教育事业发展、幼儿教育质量、幼儿教育经费投入与筹措、幼儿教师待遇等列入政府教育督导内容，积极开展对幼儿教育热点、难点问题的专项督导检查。 (二)多方筹集资金，加快基础设施建设。 地方政府每年划拨专项资金，主要用于对农村边远山区条件比较差的农村幼儿园进行修缮、改建，逐步建立以乡幼儿园为主体，村幼儿园为辅的幼儿校区。鉴于民间资本有“小”而“分散”的特点，无法成片推进。可充分利用连锁加盟方式门槛低，资源利用高，利益分享稳定等优点，积极推进连锁加盟幼儿园。研究制定合理的方案，打消害怕投资风险大、没有回报的顾虑，吸引有投资能力也有投资想法的民间资本积极建设幼儿校区。积极对外宣传当前农村幼儿园现状，让社会共同关注。同时，要大力发展地方经济，改善办学条件。充分利用农村现有资?矗?罅Φ髡??到峁梗?镏?┟裰赂弧<涌炫嘌祷?亟ㄉ瑁?岣慌嘌的谌荩?嵘?┐謇投?λ刂剩?谙?饣?凳├臀袷涑鲅?敖逃?畚模?黾永臀袷杖搿? (三)加强幼儿教师培训工作，实施“幼儿教师稳定工程”。 教师是幼儿教育的的实施者，要提高幼师的素质，必须重视对幼师的培训工作。一是以园本培训为主，提高在岗教师的教育水平和技能。根据农村教师的实际需要制定课程，选择使用的教材，定期进行培训，接受新的知识技能、更新教育观念、知识结构和教育方法。积极利用当地资源，认真研究，系统思考，大胆实践，探索出一条适合农村幼儿教育的新路。二是增加城乡幼儿园交流机会，学习城区幼儿园已经成熟的教学方式，鼓励一批有活力，业务能力强的幼教老师脱产、半脱产到大学深造，到发达地区先进幼儿园跟班学习别人的管理、教学方法。积极利用当地资源。三是在每届高中毕业生中挑选一批品行良好、愿意从事幼儿教育的学生，与他们签订合同、定向送到师范学校幼教专业学习，保证四年不离开就业岗位。四是提高幼儿教师的政治地位，改善教师的经济待遇，对一批工作出色的教师给予一定的精神与物质奖励，工资待遇应不低于乡村公办教师的平均水平。《农村幼儿园的现状、原因及对策分析doc》将本文的Word文档下载，方便收藏和打印推荐度：下载文档
浅论幼儿园安全管理
农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究 随着联产承包责任制的实施，农村经济取得了巨大的成就和发展，迅速缓解了农村地区普遍存在的贫困问题。与此同时，农村的教育也发生了巨大的变化。义务教育的普及使得农村地区的文盲率迅速降低，人均文化水平普遍提高。但是，在当今的经济转型期，农村的义务教育发展也存在着一些问题。城乡的教育差距依然比较大，地区之间教育差距也比较大，教育经费投入不够，这些都是农村义务教育所面临的严重问题。 本文旨在分析农村义务教育所取得的成就和依然存在的问题，以及这些问题形成的原因，并在此基础上提出相应的对策 一、农村义务教育政策落实的现状 文化大革命之前，我国的农村基础教育发展缓慢。而文化大革命期间，由于其严重的破坏作用，我国的农村教育基本上处于停滞状态。自改革开放以来，我国对农村教育体制进行了根本的改革，农村义务教育取得了巨大的成就。尤其是1986年，中央颁布了《义务教育法》，用法律的形式明确规定了义务教育制度。根据《义务教育法》的规定,农村的义务教育包括两个阶段，即初等教育和初级中等教育,前者相当于小学六年制教育,后者相当于初中三年制教育,两者加起来即通常讲的九年制义务教育。 经过二十几年的发展，我国的义务教育取得了巨大的成就。在全球九个人口大国的发展中国家当中，中国是唯一一个实现九年义务教育的国家。截至到2001年底，全国普及九年制义务教育的人口覆盖率已达90％以上，义务教育的发展极大改善了农村地区教育落后的状况。 1、 农村义务教育所取得的成就： 第一，明确了各级政府在教育改革中的职责，国务院主要负责制定义务教育的政策和大政方针，省级政府主要负责对省里的义务教育进行宏观上的管理，并承担必要的财政支出。县级政府主要负责制定县里的教育发展规划，并负责承担权限的基础教育经费。乡镇政府负责设立管理教育的机构，并筹措本乡镇的教育经费。此外，村是基层自治组织，在义务教育的具体实施过程中，它主要负责解决一些实际问题，如改善学生的学习条件，提高教师的待遇，管理好学校的财产，监督学校工作等方面。 第二，保证了政府对于教育事业的投入以财政投入为主，其他的渠道为辅。如教育法中就规定了在校学生的平均教育经费必须逐步增长，教育财政投入必须高于其他的财政经常性投入。教师法中也明确规定教师的平均工资不能低于国家公务员的平均工资。 第三是明确划分了义务教育普及的阶段，全国的义务教育发展被大致分成三类地区，一类是沿海各省的发达地区和内地少数的发达地区，在这些地区义务教育已经基本上普及。第二类是广大中等发展程度的镇和农村，在这些地区，小学义务教育基本上普及，但初中义务教育做得还不够好。第三类是部分经济落后地区，在这些地区，义务教育普及工作做得很不好，国家应给予大力的支持。 2、目前仍存在的问题 虽然农村义务教育取得了很大的成就，但目前依然存在一些问题，主要有以下几个方面： 第一，农村义务教育和城市相比仍然存在一些差异 从师资力量上来看，城市和乡村的小学教师学历合格率相差不大，但是城市的小学教师具有大专及以上学历的比例要超过农村。在初中教师队伍中，也存在较大的差距，农村初中教师的学历平均合格率低于城市的初中教师学历平均合格率。城市具有大学本科以上学历的初中教师是农村的两倍。此外，在地区之间，师资力量也存在着很大的差别，东部地区的教学质量较好，教师的学历合格率也比较高，基本上可以跟城市相比。但在西北地区一些极为偏僻的地方，由于经济及其落后，教师的月工资只有几百元。所以，学生只能聘请一些民办教师，这些教师常常身兼数职，同时教授多门课程，使得教学质量无法得到保障。 此外，从教师负担学生的数量来看。城市和农村的小学专职教师负担学生的数量都呈下降趋势，这有利于老师更有针对性的教授课程，有利于提高教学质量。但在初中教育方面，农村的中学专职教师负担学生的数量要高于城市初中教师负担学生的数量，这不利于中学教学质量的提高 第二，教育经费投入不足 目前，政府部门对教育的投入远远低于发达国家，对农村地区的教育经费投入也无法满足农村教育发展的需求。在中国，有60％以上的人口住在农村，农村义务教育本应成为国家教育经费投入的重点。但是随着义务教育方向的调整，目前教育经费不断向高等教育投入，在义务教育投入方面也不断向城市倾斜，如此一来就造成农村地区义务教育面临着经费短缺问题。 此外，随着农村的税费改革制度的实行，在农村教师的工资中，教育集资和教育附加被取消了，乡政府不再直接承担义务教育的财政费用，这个担子基本落在了县政府的身上，这使得有些地区的县政府不堪重负，难以兑现教师的正常工资，从而不能维持学校的正常运转。为了及时发放教师工资，有些学校变相从学生那里收取各种费用，这样就会产生很多新的问题，不利于教育事业的发展。 二、 农村义务教育问题分析 以上状况的出现，严重影响了农村义务教育的健康发展。而引起这些的根本原因在于经济问题，目前我国农村经济发展落后，究其根本则是体制和制度上的问题，体制和投入一直是困扰我国农村义务教育的大问题。 1、城乡之间的经济发展存在差异 自从我国实行市场经济以来，经济取得了迅速的发展，但城乡之间的经济差异仍然比较大。可以说，城市的发展在某种程度是以牺牲农村经济为代价的。由于城市的经济发达，稍有能力的农民都去城市打工，留下的基本都是一些老弱病残。虽然打工者可以赚钱回农村来补贴生活，但是对农村经济的发展并没有多大的促进。由于经济不发达，农民的社会地位不高，农村的义务教育自然不能很好的发展。最近，我国已对“三农问题”给予了必要的重视。 2、制度改革带来的问题 国务院曾就农村的义务教育问题作出规定：“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制。”“分级办学，分级管理”曾经使得农村经济体制改革初见成效，但是随着市场经济体制的逐步完善，国民收入的分配格局和地方政府的财政实力都发生了较大变化。国家只承担城市的义务教育经费，农村地区的义务教育费用一般由县级政府来承担。于是，县级政府的财政能力就成了决定农村义务教育质量的关键。两次税费改革后，县政府已无法承担起沉重的财政责任。这样的话，农村教师由于工资收入缺少来源，就只能纷纷外出打工，从而造成了农村教育质量越来越差的恶性循环。农村义务教育是一项战略性的任务，基础薄弱，难度很大，只依靠县政府的力量是不够的，需要全社会自上而下的关心和支持。 3、社会各方面因素的影响 有些农村的基层领导对于义务教育的战略地位还没有一个清醒的认识，将普及九年义务教育视为一个包袱，对上面采取应付、敷衍的态度，甚至通过造假的手段提高教育普及率调查。检查合格之后就出现松懈的情绪，对于义务教育的重视和投入程度明显不足。这将大大阻碍农村地区的义务教育发展。 此外，教育产业化改革之后，每年都有大量学生毕业后找不到工作。很多农村家庭不愿面对这样的风险，情愿让孩子早日参加工作。而且由于乡镇企业的调整，再加上自然灾害和税费制度的改革，农村家庭的经济增长幅度不大，有些甚至还呈下降趋势，有些家长的文化水平较低，目光短浅，认为让不让孩子读书是自己的私事，这些家长只顾眼前的利益而没让孩子接受正规的教育。这也是农村地区教育落后的一个重要原因。 三、农村义务教育发展的对策 二十一世纪人才最重要，所以教育是提高国家竞争力的首要问题。如果不将农村经济和教育结合起来，就不可能实现农村的现代化，更不会有我国的腾飞。因此大力解决农村义务教育中存在的问题，是摆在我们面前的一个严峻挑战。 1 改变观念，提高对教育重要性的认识 世界上的很多发达国家都很重视教育的重要性，历史上美国对英国的经济超越，日本对美国的经济超越，亚洲四小龙对西欧的经济超越，其根本原因在于他们非常重视教育，注重人力资源的开发。 与劳动、土地等物力资本相比，人力资本是一种更为重要，而且投资收益更大的资本。随着信息时代的到来，竞争主要体现在人才的竞争方面，而人才则在很大程度上取决于教育的水平。可以说，今天的教育就是明天的经济。目前很多国家都实行了12年制的义务教育，我国如要加快经济发展的步伐，就必须加快对人力资本的投入，提高劳动者的素质，尽快实施12年制义务教育。此外，教育部门应向农村地区认真的宣传《义务教育法》。尤其是对于经济落后地区，应尽可能防止学生辍学问题。 2、促进农村地区经济和教育的发展 解决农村义务教育问题的关键在于发展农村的经济，政府部门应制定各项有利于农村经济发展的政策。目前我国农村经济还很不发达，教育问题还没有得到应有的重视，在这种情况下，需要改革城乡失衡的教育制度，教育投入应多向农村倾斜。还需要政府采取措施加以引导，用城市的资源来带动农村地区经济和教育的发展。 城市对于农村的扶贫不能只限于项目和基础设施建设，而应多转移到知识扶贫上来。城市的科研机构可以通过参与农村的教育体制改革，将自己的科研成果尽快的转化为农村的生产力，通过培养农村职业技术人员，提高农民的素质，增强其自身发展经济的能力。从根本上促进农村现代化的发展。 各级政府还应充分利用教育资源优势，向农村地区定期培养输送合格的教师，发达地区应做好对贫困地区的教育支援对口工作。此外，目前我国还存在很多农村流动人口，对于这些流动人口的子女来说，义务教育有时只是空话。城市应充分利用自己的教育资源，帮助农民工子女的教育问题，尽可能让每个孩子都有书读。 3、建立稳定的经费投入机制 义务教育需要足够的经费作为支持，政府部门是经费投入的主体。在义务教育发展过程中，应进一步明确各级政府部门的责任。各级财政部门还应调整支出的结构，加大教育经费的投入力度，保证农村地区的教育经费可以及时、足额发放。 第一，人力资源是全社会的共有资源，农村的人力资源除了给农业生产提供后备力量之外，更多的是给城镇化、工业化提供人力资源，因此农村的人才培养不能指靠农民自己来承担，而应实现城乡统筹，中央和省级财政部门应统筹教师的工资、学杂费用等，保证农村教育事业的顺利发展。 第二，在教育投入体制没有深入改革之前，各级政府部门应采取措施分级负担教育经费，改变过去由县级政府承担所有费用的局面。中央可以保证教师的工资发放，省级政府可保证给学生免费发放教材，县乡级政府保证学校的日常运转。这样就可以解决税费改革之后贫困地区农村义务教育的困境。 第三，中央和省级财政部门应进行专项拨款，帮助贫困地区解决普及九年义务教育所留下的债务问题，其他有经济能力的县乡级政府也应承担部分债务转移的责任，避免让贫困地区的农村学校背负沉重的历史负担。 第四，学杂费用应全部留给学校作为公用经费，不能用于发放教师的工资或基础设施建设。有关部门应对这部分的费用作严格监督，还应对学校有关的税费进行减免，为教育营造一个宽松的发展环境。 4、改革人事制度，加强师资队伍建设 农村地区的学校人事制度不够合理，比如有些地方的教师不是超编，而是缺编，五十岁以上教师比重偏大，而且学校待遇很低，很多优秀的教师都不愿意从事农村教育事业。面对这种情况，首先应加大创收，提高教师的待遇。积极向社会呼吁，争取来自各界的支持，大力发展校办企业，加大农村教师的创收。保证教师的待遇跟当地公务员等同，重视教师的身体保健、医疗等问题。其次应提高农村教师的编制数量，启动农村教师的岗位津贴制度，对于相对较差的农村教师，可以先让其到先进的学校挂职锻炼，积累教学经验。此外，在提高教师经济待遇的同时还应加大宣传工作，加强教师的师德教育，通过评比表彰、事迹宣传等方式，引导教师的需求层次向高层次的精神水平发展，弘扬教师的爱岗敬业精神。最后，还应鼓励教师参加合格学历的进修，提高农村教师队伍的学历层次，还应鼓励教师参加地方组织的各类培训，使农村教师较快的接受新的知识、信息和新的教学手段，以适应社会发展的需要。
一、写这个题目的目的和意义二、对“农村教育”做个定义三、介绍和解释你所使用的手机农村教育的方法四、分别叙述农村教育的几个关键问题五、针对这几个问题，分别提出相应的解决设想注意：叙述的问题，应该是教委宏观的，活具有一定普遍性的问题。而提出的解决设想应该是政策层面的。
如下：一、农村小学教育存在的问题1、办学条件落后。学校的办学条件与校园文化等硬件设施方面有着密切关联。根据数据显示，农村小学明显有办学经费不足、设施老化、师资团队缺乏等现状，而校园硬件设施老化会直接限制教学活动；由于经费的不足，与城市教育相比，许多教学质量无法满足，例如校园缺乏多媒体教室、计算机室等，而且在教师培养这一块也会面临问题。诚然，教师的专业素质与教育水平是密切相关的，若是学校缺乏对教师的定期培养计划，那其教学质量与理念也会逐步落后。根据调查表明，大部分农村小学教师不懂计算机网络的知识和操作，且单一的教学模式并不能引导学生的全面发展，这很大程度上限制了教学水平的发展。2、教师编制不足。教师编制的不足是目前农村教育最常见的现状，而农村小学代课教师居多，教师团队缺乏稳定性。且农村小学存在一位教师教学多个学校的问题；农村条件艰苦，教师的待遇也不是很高，尽管也有素质较高的教师存在，但也很难安心工作，如此造成教师流失，代课老师增多的现象。3、学校教学观念落后。受到农村教学环境的限制，师资队伍有明显的老龄化、学历偏低、缺乏专业教师等现象。目前农村的小学教师依靠普通的理论以及教育模式进行教学，缺乏系统化的教学手段，只依赖学校所学以及浅薄的经验支撑，教学思维并不前卫，存在局限性。而近年来小学教师虽然学历均在大专之上但也并未达到教师应该具备的专业素质，制约了学生的全面发展。4、缺失校园文化。目前农村小学教育有明显的缺乏校园文化建设的现象，受到办学条件的限制，不能给学生提供课外阅读书籍，课外活动的拓展也近乎没有，只是一味的应试以及机械式的练题，此项因素严重制约了校园丰富的教学生活。二、农村小学教育的改进对策1、加大教育投资力。学校的办学条件直接影响了学校的教育水平，城市教学环境中，学生拥有更优质完善的教学资源和条件，而农村教育环境明显有缺陷，大部分农村小学缺乏独立图书馆、操场以及微机室等。各级政府应该首要重视农村教育的建设，加强考察力度，了解农村办学条件的实际情况。针对性地解决农村教育出现的问题。而经费一旦不足就会导致教学环境、硬件环境、问价建设等方面的落后，所以各级政府应该对农村小学的办学环境进行改造，为农村小学提供充足的经费美化校园环境，充实图书资料以及上课必须的仪器，合理完善资金的管理，确保学校的教育需求。2、完善教育体制，提高教师素质。教师应该不断地更新适应新的教育模式，这一点是必须引起重视的。因为教育很大程度上影响着国家的未来，而小学教育又是其基础，为实现农村小学教育与城市教育的一体化，使得两者并驾齐驱，这项目标尤其重要。而教师的专业素质也是影响教育水平提升的重要因素，不容忽视。农村小学应该严格执行小学教师资格的规章制度，积极吸引优秀专业的小学教师的任教，同时也应该加强对教师的培训力度；其次通过提高农村小学教师的待遇水平，稳定师资团队也是一项可行措施。另外，建议城市学校与农村小学的教师进行定期的对调考察，加强两者的合作交流，让农村教师能够学习到全新的教学模式，使两者相辅相成、相得益彰。3、推行校园文化，加快教育的改革。校园文化应该从办学理念、校训、办学条件、校风校纪等方面着手，精神文化的建设也一定程度上影响着教育水平的发展，学校的建设应该在不断创新的同时还得带有自身的特色，物质文化建设与精神上的建设缺一不可，两者应该齐头并进。而对于教学课程的改革。目前农村小学的学生在基础知识上还有待提高，分科的课程过于分散化并不利于学生对知识的理解，应当建立综合课程贯穿起来；另外农村小学应该合理利用自身的环境条件，比如将教育与农村的自然风光或者民族风俗相结合。让学生在学习理论知识时还能锻炼实践能力。合理科学地对教学课程进行改革，贯彻国家的教育方针，遵循教育发展的路线，利用优势的条件找到适合农村小学的教学课程。
农村义务教育现状调查报告三篇小编寄语：义务教育，是根据宪法规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。但是现在仍有很多偏远农村的儿童享受不到他们应有的权利。下面是我们文秘网的小编为大家整理的农村义务教育现状调查报告三篇，请大家参阅！（篇一）我在农村进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以小学和初中的农村教师、学生、家长为主要对象，调查的四个部分分别是：教学问题、教师问题、学生问题、家长问题。其中以教师问题和学生问题为重点。一、调查的目的、意义以及调查方法随着新一轮课程改革和教学改革的普遍推行，农村中小学的教育问题更加明显地暴露出来了。对此老师抱怨、学生抱怨、家长抱怨。为了找到问题的实质，把握问题的关键，从而向有关部门、有关人士发出呼吁,我进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以走访调查及问卷座谈的形式为主，走访了八个中小学，调查了小学生25人，初中生34人，老师及校长19人。通过调查，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况，并对中国农村教育的发展方向和模式做了进一步的思考。二、调查的基本情况教学问题在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们要求上高中、上大学。有5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，18%的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为49%。看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但是从调查情况看，农村中小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：(1)公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。教育主管部门的领导对素质教育不够重视，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧严重影响着素质教育的实施。(2)师资队伍不稳定，总体素质不高。(3)思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化。调查中没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡。(4)教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。教师问题调查发现，相当大数量的教师对生活表示不满意(8%)和比较不满意(8%)，感到压力很大。我总结了一下，有以下几个方面原因：(一)不合理的农村教育编制导致农村教师的工作量很大。(二)尽管近些年来大力倡导素质教育，积极推进实施着新课程改革，但谁都清楚高考制度不改革，老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数，升学率也就关乎学校生存。面对动辄“下岗”“走人”的内部管理体制，老师们为了保住“饭碗”，感觉压力很大。(三)最近几年教育部门出于维护学生权益考虑，对老师限制很多，比如不准打骂学生，不准开除学生等。然而受社会大环境的影响，学生个性越来越强，纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，谈恋爱的越来越多，教师对学生的组织与管理难度也越来越大。同时受社会不良风气的影响，学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题，这使得老师们经常“提心吊胆”“如履薄冰”。另外我发现，还有几个关于教师较为集中的问题是：(一)农村教师水平远远低于城区教师水平。虽说教师整体学历在提高，但大部分的学历是通过函授和自考取得的，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少。反而外调城镇的几乎全是骨干教师，以致走访的几所中学几乎都没有高级教师。(二)随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师，但是音乐、美术，微机等教师严重不足。学生问题学生自主学习的现状与思考在调查学生的学习态度或学习主动性方面，大部分学生都有明确的学习目标，但学生的学习目标大部分是家长、老师压出来的，成绩认可高，重视分数的达80%。在所学课程中，选择英语最薄弱的学生比例最高，占了67%。然而对于“你想如何提高”这一问，我原先设计了“自己复习巩固”，“请家教”，“参加培训班”和“其他”四个选项，结果有3%的同学选了其他，询问后发现学生们想到的更多方式包括家长指导，向同学、老师请教等等。调查表明，1%的农村学生在平时能努力学习，并持之以恒，但也有5%的农村学生平时学习没有规律，主要靠在考前加班学习来应付考试。通过和学生们接触，结合自己的经历，我觉得制约农村学生学习进步的主要因素是农村中小学生学习易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学习。学生们将学习效果不理想主要归因于学习方法有待改进，但由于3%的农村学生一般都要承担部分家务劳动，难以保证他们拥有充足的学习时间。此外，农村基础教育条件较差、学习资源匮乏、教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学习。家长问题在回答“你觉得所在地区教育状况如何”的问题时，36%的家长选择“一般”，8%的家长认为“较差”。可以看出，很多家长对当地教育状况并不满意。如栾卸村，拥有生产康必得的集团公司，当地农民收入较高，但由于很多家长不满足于当地教育，就将孩子送往城里上学。当问及“您对孩子在校表现情况了解程度”时，只有5%的家长表示很了解，而选择“基本不知道”的占20%。然而在回答“对孩子学习上关心程度”时，却有75%的家长表示很关心。这其中似乎存在着矛盾，即对孩子在校表现基本不知道又何以说对孩子学习很关心呢?对此我询问了部分家长，原来很多家长认为对孩子学习成绩的关心即是对孩子学习关心的全部表现。对家长问题的一些思考：(1)家长没有家教意识。绝大多数家长认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外。(2)家长没有教育能力。绝大部分家长最多只是初中水平，而且又不是从事教育职业，就是他们重视家庭教育，其能力也是相当有限的。(3)家庭影响大于学校。家长们希望孩子们能考出去“将来出息会大一点”，“将来不再去忙土地”。但也许是条件、思想上的多种因素，调查却发现没有一个家长有超前教育的想法。三、解决农村教育问题的对策和建议结合调查情况以及自己的思考，我认为，要解决农村教育问题，应主要抓以下几点：改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境，解决“教师行为滞后”问题发展经济学家的研究指出，第三世界国家的初等教育和中等教育“学习方法简单和学习内容贫乏是与大多数教师能力差和缺乏主动性密切相关的，他们往往得不到应有的工资，没有兴趣，也没有机会更新自己的知识，提高自己的教学水平”。我们的农村初中教育基本上就属于这种情况。解决“教师行为滞后”问题的有效办法：一是提高教师的工资水平，为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障;二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境;三是提高继续教育和终身学习的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。在普通教育中渗透职业教育，使农村初中生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才我们可以尝试在农村初中进行初中后职业教育——学期职业培训或“3+1”制的培训。但是从调查情况看，在我们当地，学生家长及教师对此却不以为然。原因还是职业教育与经济社会发展的结合不紧密，就业渠道不畅。调查中一位校长说到，他曾经去青岛考察过，青岛的职业教育培养培训的都是紧缺人才，毕业后都能找到工作，职业教育很受欢迎。因此实行职业教育应以就业为导向、符合农村的条件，只有这样，才能促进农村经济、文化的发展。解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构私立学校应该是一种补充、激活农村教育的最好形式。然而，在我们当地农村，私立学校几乎没有。最终使我们的教育成为独家经营，始终处于“老大”地位，传统、封闭、死守教条，以致病入膏肓，不可救药。因此应大力支持和促进民办教育健康发展，以切实扩大高中的办学规模，解决农村初中升高中的瓶颈问题，缓解升学的巨大压力。中国70%的人口在农村，农村(含县镇)义务教育阶段学生高达6亿。然而农村中小学教育的现状并不理想，反而面临着诸多问题与困难。在沙河农村，虽然绝大多数家庭通过各种途径尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少数孩子因家庭贫困，未圆上高中、考大学的梦想。现代社会倡导人们关注弱势群体，这些因经济困难而辍学的孩子们应该得到社会更多的关心和帮助，助他们圆自己的读书梦想!我呼吁各级教育部门和社会各界都应意识到发展农村教育的迫切性，给予农村教育更多的支持，把更多优秀的教师吸引到农村中小学去，提高农村学校的办学质量，促进农村教育和经济社会的协调发展（篇二）1998年，电影《一个都不能少》使**省**县扬名全国。一位叫魏敏芝的小学代课教师找回失学孩子的故事，令千万人潸然泪下。十年弹指一挥间，**县贫困山村的孩子是否“一个都没有少”？刚放暑假，我就奔赴该县就农村义务教育问题进行调查。七月酷暑，辗转跋涉于黄土沟壑，国家实行“两免一补”政策带来的变化，让人感受到十分欣慰。穷孩子圆了读书梦**镇**村村长回忆道:“**年大年初八，村里家家院落门口，到处撒着红红的炮屑。今年，孩儿们的炮放得热闹。为啥？上学不花钱！”**年年，共和国庄严承诺：农村孩子读书不再收学杂费、书本费，困难学生给予生活补贴。改革开放30年，九年制义务教育就此落地生根，真正做到“一个都不能少”！读书不花钱，家庭困难有补贴！幸福从天而降，一位叫**的15岁女孩满脸喜悦地告诉记者：“没补贴，我三年前就该辍学回家了！”她父亲阎万富原本开车往返于内蒙古、张家口贩羊，可四年前父亲不慎摔成瘫痪，治病花了4万多元，不仅负债累累，家里还断了生活来源。为筹集两个孩子的
农村根本就没有什么体育，现在农村小学连个蓝球场都没有，农村勤工俭学与种地本身就是一种体育，体育本来就是强身健体，如果能发扬光大，为什么不发挥到农作物上呢，又有收获又锻炼身体
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。 生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。 生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。 乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。 村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。 管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。
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东部农村小学教育:问题与对策 [摘要]在呼唤教育公平的今天,人们把目光都聚焦在了中西部贫困地区,忽视了东部较发 达地区农村小学教育所存在的问题。对当前东部农村小学教育所存在的问题进行分析并提出相关 对策,这有利于我国教育事业持续健康的发展,从而进一步实现真正的教育公平。 [关键词]东部农村;小学教育;问题与对策 我国加入WTO后,农村经济和农村教育面临的 挑战和机遇无疑是最大的。改革开放二十多年来农村 教育的发展成绩斐然,然而,农村教育的薄弱与落后 一直是整个教育发展中存在的问题。对农村教育的研 究一直受到学术界的关注,关于农村小学教育的研 究,大多数的学者都倾向于最贫困的西部山区农村小 学教育的研究,从而忽视了在小康村的掩盖下东部较 发达地区农村小学教育所存在的问题。 笔者之所以特别关注东部农村小学教育问题,是 因为东部农村小学教育所存在的问题有着自身的特 点,对东部农村小学教育问题进行研究,同时又会为 西部农村教育的改革和发展提供一定的借鉴。东部教 育发展的今天就是西部教育发展的明天,可见,对东 部农村小学教育问题及对策研究对我国教育事业持 续健康的发展有着承前启后的作用。 还需要说明的是“,乡”从广义而言包括乡镇和乡 村两个部分,本文所研究的农村教育是指镇以下的部 分农村地区的教育,也就是说研究的地区是东部只存 在小学的农村,所研究的范围对象就是农村的小学教 育。 一、东部农村小学教育的现状及问题 (一)东部农村小学的办学条件———短缺与浪费 并存 虽然东部农村小学的办学条件远远优于西部农 村小学的办学条件,但是由于东部的大部分农村仍处 于小康的低水平,所以东部农村小学的办学条件要比 其镇中心小学的办学条件差得多,更糟的是,为了达 到小康教育的验收,多数教学只是一些“花架子”。 第一,表面富丽堂皇的教室大都是20多年的老房 子;学生用的桌椅多数是以低价从市、镇中心小学买 来的二手货,桌椅虽然表面粉刷一新,但高矮不配套。 第二,篮球场、足球场只是一个摆设,各种活动器 材紧缺。 第三,在饮水、卫生、通风和取暖上更是存在极大 的漏洞。夏季电风扇坠落砸伤学生的事件屡见不鲜; 冬天学生们守着奄奄一息的小煤炉无可奈何;饮水机 也只是应付验收的工具,学生们每天喝的水都是用小 水壶自备的。 第四,公共财产的安全存在隐患。多数农村小学 晚上没有护校人员,桌椅被盗事件时有发生。2006年 的暑假,河北省某地区的一所农村小学的30台电脑在 一夜之间被洗劫一空。 (二)课程设置———规模与形式并存 “普九”推行趋于均衡化战略、推进素质教育及实 施新课程改革等措施为农村教育事业提供了极为有 利的发展机遇。但是对于部分东部农村小学而言就是 “简单跟风、模仿”。 语文、数学、自然、社会、美术、音乐、体育等课程 可以说是一应俱全,但是由于缺乏音体美的专职教师 与教学设备,这些课程也只是聊胜于无,大多数是由 班主任全科兼任。音乐、美术课成了语文、数学的补习 课,增强体质锻炼的体育课也成了打扫卫生的劳动 课。 东部农村小学在三年级已基本统一开设了英语 课和电脑课,但是大多数学校都没有相应的师资和教 学设备。由于农村小学的多数英语教师需要从市和镇 的中心小学聘请,所以英语课就成了孩子们周末在校 的补习课;面对中心小学淘汰下来的286或386机型的 电脑,短短的一节电脑课也就成了教师的电脑修理课 和孩子们不知所措的等待课。 (三)师资与教学———应付与舞弊并存 与西部农村小学相比较,东部农村的小学教师的 工资拖欠问题并不十分严重,因此东部农村小学的教 师队伍主要有三种群体组成:一是靠教龄民办转公办 的老教师;二是靠各种关系挤入这一行的年龄不等的 代课教师;三是为数不多的从中专院校毕业各方面都 合格的具有专业素质的年轻教师。 这种整体素质较低的教师队伍,必然在教学上会 带来一定的问题和负面影响: 第一,相当一部分民转公的老教师教育观念陈 旧、知识老化、方法落后,对新的教学大纲视而不见, 年复一年地重复着自己的老教案。这与教育改革和发 展需要都是无法相适应的。但是在年度优秀教师的评 比中,这些老教师却依仗资格老,凭着一股霸气要成 绩,要不到手就会闹情绪,孩子们就会成了部分老教 师的出气筒。 第二,由于多数代课教师是凭各种关系挤入教师 这个行列的,所以他们只是把教书当作养家糊口的职 业,而不是当作一生奋斗的事业。尤其是年轻的代课 教师,工作敷衍,只满足于“教过”而不力求“教会”。 第三,中专院校毕业的年轻教师常受到老教师的 排挤,自己的教学成绩往往不被认可,甚至在年度的 评比中还不如有关系进来的代课教师。这就导致了一 些教师随波逐流,稍微有抱负的一部分教师也是把调 入中心小学任教当作自己奋斗的目标。 第四,尽管为了减轻学生的负担,东部农村小学 已经取消了升学考试的机制,但是,以考试为核心的 管理评价机制却“岿然不动”。多数学校评价一个老师 是否优秀,还是看每学期统考后的学生的成绩结果, 而不是看教师在教学过程中的付出和学生整体素质 的提高,所以这就导致了考场中出现了以老师导演的 考试的座次为“两优+一差”的舞弊情况,考试过程 中,两个成绩相对优秀的学生要给夹在中间的“差生” 予以相应的照顾。 二、促进东部农村小学教育持续健康发展的对策 思考 党的十六大总揽全局,把握21世纪的重要战略机 遇,提出了到2020年全面建设小康社会的目标:经济 更加发展,民主更加健全,科学更加进步,文化更加繁 荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实。从中可以看 出,教育不仅是小康社会的重要部分,而且“教育是发 展科学技术和培养人才的基础”,在现代化建设中具 有先导性的全局作用,必须摆在优先发展的战略地 位。 东部农村小学教育的质量的好坏,能够直接折射 出西部农村教育改革的成败,同时也就成了影响全面 建设小康社会教育目标实现的关键因素。因此必须对 当前东部农村小学教育出现的问题给予必要的关注。 (一)端正东部农村小学教育的办学思想,全面提 高办学质量 在全面建设小康社会的今天,东部地区必须以经 济促教育,进一步协调教育资源的有效利用,始终把 教育摆在优先发展的战略地位,真正树立“百年大计, 教育为本”的先进理念。 从内部讲,农村小学的管理者必须清醒地认识到 办学的真正目的:教书育人。学校的任何设施、设备都 是用来为学生成才服务的,而不是应付上级验收的工 具,更不能以短缺为理由将有限的资源加以浪费。从 外部讲,政府及相关部门应竭尽全力加大对农村小学 的投入,同时不断完善多渠道筹措农村基础教育经费 的体制,科学规划、合理分配教育经费,提高经费使用 效率,杜绝浪费和“花架子”建设。 (二)尽快提高东部农村小学教师队伍的素质 民族振兴的希望在教育,教育振兴的希望在教 师。 第一,一方面通过在职进修、社会招聘等形式提 高教师的学历层次;另一方面通过参加培训、参与教 育研究和学习等途径全面提高小学教师的素质,实现 东部农村小学教师的专业化发展。 第二,重视建立农村小学教师职业的激励机制, 吸收高素质的人员加入小学教师的行列。 第三,从教师自身而言,要在教学过程中进行不 断的反思。在反思的过程中要努力做到以德治教、依 法执教;爱岗敬业、精心施教;爱护学生、以情促教;严 谨治学、科学兴教;团结合作、协同行教;为人师表、以 身立教。 (三)进一步推进东部农村小学教育的管理体制, 优化学校的人事管理 建立符合东部农村小学教育的监督体制,落实依 法治教。在小康教育验收、评估的过程中,坚决杜绝 “上级通风———地方准备”的游击战术,做到“切实保 障+有效的监督”的双重管理。 建立教师行业资格准入和退出机制,进一步完善 教师资格认证制度,杜绝不合格的人员担任农村教 师。从内部看,要加速实施“全员聘任、平等竞争、定编 定岗、择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学 考核、合同管理“的人事改革。在学校管理上应与时俱 进,优化科学管理与规范管理、刚性管理与弹性管理、 激励管理与惩罚管理的综合化、系统化的学校管理运 行机制。 [参考文献] [1]袁振国中国教育政策评论[M]北京:教育科学出版 社, [2]张人杰2004教育中国[M]广东:广东教育出版社, [3]朱小曼对策与建议———2003-2004年度教育热点 难点问题分析[M]北京:教育科学出版社, [4]叶存洪怎样做一名好老师[M]江西:江西人民出版 社,
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如下：一、农村小学教育存在的问题1、办学条件落后。学校的办学条件与校园文化等硬件设施方面有着密切关联。根据数据显示，农村小学明显有办学经费不足、设施老化、师资团队缺乏等现状，而校园硬件设施老化会直接限制教学活动；由于经费的不足，与城市教育相比，许多教学质量无法满足，例如校园缺乏多媒体教室、计算机室等，而且在教师培养这一块也会面临问题。诚然，教师的专业素质与教育水平是密切相关的，若是学校缺乏对教师的定期培养计划，那其教学质量与理念也会逐步落后。根据调查表明，大部分农村小学教师不懂计算机网络的知识和操作，且单一的教学模式并不能引导学生的全面发展，这很大程度上限制了教学水平的发展。2、教师编制不足。教师编制的不足是目前农村教育最常见的现状，而农村小学代课教师居多，教师团队缺乏稳定性。且农村小学存在一位教师教学多个学校的问题；农村条件艰苦，教师的待遇也不是很高，尽管也有素质较高的教师存在，但也很难安心工作，如此造成教师流失，代课老师增多的现象。3、学校教学观念落后。受到农村教学环境的限制，师资队伍有明显的老龄化、学历偏低、缺乏专业教师等现象。目前农村的小学教师依靠普通的理论以及教育模式进行教学，缺乏系统化的教学手段，只依赖学校所学以及浅薄的经验支撑，教学思维并不前卫，存在局限性。而近年来小学教师虽然学历均在大专之上但也并未达到教师应该具备的专业素质，制约了学生的全面发展。4、缺失校园文化。目前农村小学教育有明显的缺乏校园文化建设的现象，受到办学条件的限制，不能给学生提供课外阅读书籍，课外活动的拓展也近乎没有，只是一味的应试以及机械式的练题，此项因素严重制约了校园丰富的教学生活。二、农村小学教育的改进对策1、加大教育投资力。学校的办学条件直接影响了学校的教育水平，城市教学环境中，学生拥有更优质完善的教学资源和条件，而农村教育环境明显有缺陷，大部分农村小学缺乏独立图书馆、操场以及微机室等。各级政府应该首要重视农村教育的建设，加强考察力度，了解农村办学条件的实际情况。针对性地解决农村教育出现的问题。而经费一旦不足就会导致教学环境、硬件环境、问价建设等方面的落后，所以各级政府应该对农村小学的办学环境进行改造，为农村小学提供充足的经费美化校园环境，充实图书资料以及上课必须的仪器，合理完善资金的管理，确保学校的教育需求。2、完善教育体制，提高教师素质。教师应该不断地更新适应新的教育模式，这一点是必须引起重视的。因为教育很大程度上影响着国家的未来，而小学教育又是其基础，为实现农村小学教育与城市教育的一体化，使得两者并驾齐驱，这项目标尤其重要。而教师的专业素质也是影响教育水平提升的重要因素，不容忽视。农村小学应该严格执行小学教师资格的规章制度，积极吸引优秀专业的小学教师的任教，同时也应该加强对教师的培训力度；其次通过提高农村小学教师的待遇水平，稳定师资团队也是一项可行措施。另外，建议城市学校与农村小学的教师进行定期的对调考察，加强两者的合作交流，让农村教师能够学习到全新的教学模式，使两者相辅相成、相得益彰。3、推行校园文化，加快教育的改革。校园文化应该从办学理念、校训、办学条件、校风校纪等方面着手，精神文化的建设也一定程度上影响着教育水平的发展，学校的建设应该在不断创新的同时还得带有自身的特色，物质文化建设与精神上的建设缺一不可，两者应该齐头并进。而对于教学课程的改革。目前农村小学的学生在基础知识上还有待提高，分科的课程过于分散化并不利于学生对知识的理解，应当建立综合课程贯穿起来；另外农村小学应该合理利用自身的环境条件，比如将教育与农村的自然风光或者民族风俗相结合。让学生在学习理论知识时还能锻炼实践能力。合理科学地对教学课程进行改革，贯彻国家的教育方针，遵循教育发展的路线，利用优势的条件找到适合农村小学的教学课程。