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系统思维分析方法在领导科学决策中的运用

更新时间:2009-03-28

党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代”,这对党和国家工作提出了许多新要求。需要统筹解决好“发展不平衡不充分问题,满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要”,“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”,这些新思想都是辩证的、唯物的思想观,也是统筹兼顾的系统论思想的充分体现。党的十八大以来,习近平多次强调改革开放是复杂的系统工程,要求各级领导干部学习和掌握科学的思维方法,注重改革的系统性、整体性、协同性,统筹推进重点领域和关键环节。在十八届中央政治局第二次集体学习时习近平又指出:“改革开放是个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。”习近平在《民族伟大复兴要以中华文化发展繁荣为条件》一文中指出:系统方法是现代科学发展中产生的一类分析认识事物和解决实践问题的新的科学方法[1]。事实上,现代科学技术的发展从方法论到思维方式和创新方式等方面转变,表现为:方法论的发展经历还原论方法、整体论方法、系统论方法;从人脑思维转换到人机结合思维;创新方式的转变,由个体为主向以群体为主的转变,创新体系的出现。系统论思想及其方法的运用是现代科学发展的结果和必然要求,也是领导干部科学决策应有的素养和必然要求。

一、系统论思想的由来及其基本观点

系统论思想由来已久,系统方法是社会发展到一定水平的科学工具,把握好系统论的基本观点是理解和使用系统方法的基础。系统科学思想对于每个人都是需要的,对于各行业的领导更是必须的,具备这种思维有利于科学决策,常常可收到事半功倍的效果。系统论思想的由来有其逻辑演进的循序,并在演进中形成了系统论的基本观点。

(一)系统论思想的由来

纵观古今,追寻哲学发展的线索,我们容易发现哲学反思、提问方式基本遵循如下方向:本体论认识论方法论(见表1)。

 

1 不同时代的哲学内容及提问方式

  

时代古代近代现代哲学本体论认识论方法论提问方式世界是什么世界是怎样认识的人的认识是怎样发展的

方法是人们在实践和认识活动中,主体对客体的关系形式[2]16,方法论与自然科学知识不同,它告诉人们如何运用和驾驭知识,如何根据已有的知识去创造和发现新知识。

系统科学从上世纪20年代崭露头角,美籍奥地利人、理论生物学家贝塔朗菲被认为是创始人。他先后发表《关于一般系统论》《一般系统理论——基础、发展和应用》等论文(著),逐步确立了这门科学的学术地位 [3]

(二)系统论的基本观点

贝塔朗菲强调,任何系统都是一个有机的整体,它不是各个部分的机械组合或简单相加[4],所有事物都可以看成一个系统,系统是普遍存在的。系统论主张如下基本观点:

【解读】 目前国内针对遗传病高通量测序的报告范围并无规范或指南可循。各机构按照自己的标准执行,报告格式和内容差别很大。开展遗传病高通量测序和遗传咨询的单位如果能自行完成全部环节工作,应当在检测前就可能产生的报告内容给予受试者足够详细的讨论和宣教,在检测后也应当有专业的遗传咨询;如果部分环节(如测序)需要与其他机构合作,负责检测前咨询和检测后咨询的机构应当具备检测数据的再处理能力,能够报告合适的结果给受试者,并完成报告解释,而不应当把测序机构的检测结果列表或部分列表直接报告给受试者。

“要将为民办实事的理念贯穿于代表建议办理工作的全过程,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正做到让人大代表满意,让人民群众满意。”区人大常委会主任孙德顺说。

系统思维从本质上说是一种全局性思维,是一种综合性、系统性的研究方法。系统分析方法是解决现实社会诸多问题有效的科学方法,系统分析法是系统科学方法论运用的表现之一,它是20世纪40年代伴随军事运筹学产生的。系统思想是20世纪辩证唯物主义在现实中的发展,也是中央领导和广大干部与群众在长期实践中加以科学运用的哲学思想与战略观念。 这种方法要求对事物进行要素分析、环境分析、联系分析、结构组合分析,进而行为协调合理。作为系统工程来分析改革开放,必须坚持全面改革……更加注重改革的系统性、整体性、协同性[7]。系统分析方法本质上是一种系统的研究方法。系统分析方法是不同于常态分析方法的创造性方法。系统论分析事物秉持非加和的观点、相互作用的观点、主动性的观点。作为领导干部,尤其是部门或单位负责人,总要面对复杂的各种环境和条件对一些重大事情或前瞻性的问题进行谋划和决策,必须运用科学的方法论做指导,避免决策失误或错误,系统分析方法的熟练运用可以有助于科学决策。这种方法在决策时一般遵循以下五个步骤:目标分析、条件分析、建立模型、方案选择和运行评价。

2.系统的结构决定系统的行为,系统具有层次结构性特征。在系统哲学看来,等级或序列层次是宇宙间系统存在的普遍现象,一切事物不仅都是以系统的层次存在着,并且一般在层次中存在的地位也往往是确定的。例如,现在我国构建的“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的社会养老服务体系具有明显的层次结构性特征;再如,从文明系统的构建来看,可以将其分为经济层次、政治层次、文化层次、社会层次。在这里,经济层次是中心,政治层次是保障,文化层次是支持和动力;社会层次是归宿。

第三,妇产科抗菌药物应用中,联合用药现象并不少见,实际应用中需注意以下几点:(1)病原菌不明的严重感染;(2)单一抗菌药无法控制的多于2种的病原菌感染;(3)无法单一用药的严重感染,如心内膜炎、感染性败血症;(4)联合用药时,药物间相加或协同作用。药物联合应用,会增加治疗效果,同时可能引发不良反应,因此临床需综合分析各方面因素,如年龄、既往史、妊娠期、哺乳期等,慎重选药。

系统论要求按照事物本身的系统性,把对象放在系统的形式中加以考察,不是把考察对象孤立起来,而是从全局、从整体性来考察。系统科学方法论对思维方式、相关学科发展及方法论革命都有重要意义。

  

1 四大系统及要素流动情况

二、系统科学方法论意义

在工程项目的实际测量中,GPS-RTK测量技术的应用显著提高了测量精度。在实际的测量过程中,虽然不可避免地会产生一定的系统性误差,但是只要科学、合理地选取测量设备和测量工作站,控制好测量外界的影响,就可有效提高GSPS-RTK技术的测量精度和可靠性,进而推动GPS-RTK技术的发展与应用。

(一)系统论提供了有效的思维方法

系统论自诞生以来,对人类的思维观念和思想方法都产生了根本性的影响,并且使之发生了深刻的变革。系统论所提供的新思路和有效的新方法,如系统分析方法、模型方法、信息方法、反馈方法及系统动力分析方法等,为人类的思维开拓、促进各门科学的发展发挥了重要作用。系统论所提供的上述方法,对于人们分析问题和解决问题提供了有效的指导范式,遵循这样的思维方法就可以少走弯路,也就容易攻坚克难。

3. 系统具有动态开放性的特征。开放是系统有序结构产生的基本条件,系统内部的非线性相互作用导致系统的复杂的、奇特的自组织行为。普里高津1969年耗散结构理论认为,耗散结构就是通过系统与环境不断交换(或耗散)能量或物质,使原来的无序状态保持有序的稳定。马克思指出:“社会不是坚实的结晶体,而是一个能够变化并且经常处于变化过程中的有机体。”[5]102不论是大自然,还是人类社会、一个工作单位、一个社会组织,都需要通过系统与环境及其系统内部诸子系统之间的物质、能量和信息的交换,从而达到系统整体优化的目的。系统都要有一个形成、演化和瓦解的自组织过程,在这一过程中,有效利用能流、物流和信息流的交换和流动,就可使得系统从无序走向有序、由简单变得复杂,使得系统要素保持动态平衡与协调发展[6]。作为一个小的系统,“一杯热水”它会达到室温,最后挥发到空气中;一个国家,作为一个大系统,它如果闭关锁国,就会难以有好的发展,改革开放正是我们国家作为一个系统与他国物质、信息、能量交换的要求和结果。我国的生态文明本身有其自组织性与动态性的特征,是一个开放性系统。促进生态文明发展,就必须促进其构成要素系统合理流动,以增强其生机与活力(见图1)。

(二)系统论广泛应用于自然科学和社会科学的各个领域

系统论反映了客观规律,是具有科学方法论含义的理论,它的方法得到广泛的应用。它将研究和处理对象划分为整体化,一体化设计和思考,这种整体化和综合化发展趋势的系统论不仅为现代科学的发展提供了方法,而且也为解决现代社会中的各种复杂问题提供了方法论的基础。系统论这种应用对于社会科学和自然科学领域都是有效的,在实践中都需要广泛借鉴。

(三)系统方法带来了整个方法论深刻的革命性变化

系统科学方法不仅突破了传统方法的局限性,而且深刻地改变了科学方法论的体系。系统方法把结构方法和历史方法、矛盾分析方法和系统分析方法统一起来,从而也为人们认识客体及其运动的发展开辟了新的道路。系统方法对主体思维的改造,以个体为中心到以系统为中心,从线性到非线性,从研究横向关系到研究纵横向关系,这些变化,改变了科学和世界的图景、科学知识体系及社会结构,引起了主体世界观和方法论的深刻质变。系统方法带来的对主客体的改造影响是深远的,对于人们理解和把握现实世界、适应并能动地改造世界提供了“金钥匙”。

当时,很多医院也在努力改变过去的局面,与银行合作给患者发放就诊卡,作为接入医院信息系统的“钥匙”。而且,依托就诊卡,医院逐步面向患者开放自助服务,希望减少排队和等候时间,让患者享受到许多便利。

三、系统分析法在领导科学决策实践中运用的基本步骤

1.系统普遍存在性,系统具有整体性特征。宇宙是一个大系统,其中处处是系统:无论是物质世界还是精神世界、人类社会,也不论是一个工厂、一个政府机关部门、一个学校、一个细胞、一个粒子等都必然从属于某一个系统而存在着。系统不仅普遍存在,而且一个系统就是一个有机的整体,不可孤立地去看待系统。在处理与解决问题时,应当从整体出发,把握系统或某一事物特征或特点、或某些现象和本质或规律。“整体大于部分之和”的名言正是对系统的整体性的恰当描述。系统是相互作用着的多个要素的整体。系统中各要素虽然处的位置有别,但都起着特定的作用,而且诸要素之间互相制约、互为条件,如生态文明系统中的物质、精神、政治、社会和生态五大文明浑然一体,不可或缺。

(一)目标分析

目的或目标往往是人们一切实践活动的总体前提,是科学活动进行研究建立方案的前提。目标,事实上是人们的要求与现实状况产生的差异或矛盾。因为这些不满足、差异矛盾和冲突,人们会设想出一个解决问题或使系统良好运行的理想状况,也就是一些期望值或目标,等等[8]363。社会发展中因为阶段性差异或矛盾不同围绕“小康社会”这个系统工程,党的十六大、十七大、十八大分别提出了不同的目标和任务。目标分析就是通过组织内的共同研究,将总体目标分解为多级的子目标,由各单位和个人自主地实现目标的方法。一方面,目标的设定或确立需要在社会现实条件之下通过科学论证得出,另一方面,在确定的目标下,如何能够实现既有目标更需要足够的认知和远见。

(二)条件分析

日本一位学者两本著作的中译本,近日在图书市场竟然以同一个书名出现,都叫《低欲望社会》。这样的“撞脸”,让图书市场跟风蹭热点的风气又出现了一个极端的案例。

在目标确立和分析的基础上,就需要对目标相关的条件要素进行分析。系统条件分析包括要素分析、环境分析、层次分析等几个方面,条件分析研究过程注意系统的完整性,不要破坏系统整体性,不要破坏和干扰系统的自然的动态性。否则,所找到的要素和所得出的分析就不具有科学性和可行性。条件分析的主题是明确解决问题所需、可利用的资源状况和条件。

要素分析,即分析和查找现实系统运行的种种内部基本要素。系统分析一方面要考虑到要素的整体运行状态,另一方面要考虑到目标的要求,如我们对笔记本电脑系统内部零件的分析,可以拆卸,可以一个个地安装,然后再运行。但是系统的分析却不能这样做,只能在整体的状态下进行分析。

环境分析,即分析与任务相关的种种内外部相关的要素。环境主要指存在于系统外的物质、能量、信息的相关因素。环境包括物理的、社会的、人际的环境等方面。例如,对一个大学的分析,既要考虑大学自身的定位、规模、资金、师资、生源、食宿、管理等基础条件,又要分析其与同类院校之间、学科之间、地区乃至国际之间的合作与竞争状况,以及整个国家、国际的人才需求、行业发展、经济状况等外部要素。由此可见,环境分析要与任务或目标的内外部环境紧密相连,需要找到任务或目标最密切的、最相关的要素,不可或缺。

层次分析是分析系统在客观世界中的总体层次地位。系统科学认为,任何事物都处于具体的事物与发展的一定等级层次之中,这种观察既要看到事物自身的特殊性,还要看到事物在总体世界事物发展的普遍性。因为一切事物都是系统的,这是普遍性,但每一层次上的每一事物,都是具体的,都会有所不同。例如,生态文明建设作为我国“五位一体”大系统,需要分析其在整个社会体系建设中的层次地位。

(三)建立模型

模型是以概念、图式、数学坐标和方程等形式建立起来的一种模拟现实可能组合结构诸系统的抽象系统[8]366。通过清晰的逻辑推理模型(一般用表格、图形、数字来表达行动和结果之间的关系),建模第一步要选择合适的模型和筛选数据,选择何种模型视问题性质而定[9]。通过模型的建立可以找到可能的适宜的组合结构系统,区分不需要的其他组合结构系统,并通过模型构建,避免遗漏,并对现实可能系统优劣等种种性质进行分析和预测,进而为提出方案选择提供帮助。模型建立既可以是模拟性的,也可以是真实性的。例如,关于我国三峡工程复杂的论证,就进行了反复多次的模拟性实验。再如,一个地方高校要对原有主要领导班子中的党委书记、校长、常务副校长进行改选,以确保改选后使该高校良好运行。现在有张教授、王教授和李教授都是合适的人选,那么如何选定这三个人的不同岗位呢?可以通过图2的模型构建来一一分析,确保不遗漏,而且选择最佳组合分工。

  

2 人事决策组合结构模型分析

(四)方案选择

通过模型构建,提出方案,对比方案并优选,在现实中是非常可行的方法。在筛选方案中,一般要有几个方案(2~5个)供选择,在选择方案的过程中,要注意发掘有无新的更好方案。现实社会中的各种棋牌、博彩游戏,购房、炒股等都是一定数量、种类的要素在一定的变量范围或游戏规则中来锻炼人们的排列组合、实现一定目标结构的能力。人们在现实中的思维活动和决策,都需要经过方案选择和抉择的过程,这也是科学决策的必由之路。

Research on establishment of medical νrsing organizations for the elderly in Qingdao

(五)运行评价

对于实施的方案进行具体的分析和可行性研究评价是系统分析方法的重要步骤。运行评价主要包括系统本身的各种优化性指标权重的综合评价、系统的外部环境条件的评价,如实施方案的投入或费用情况,安全系数,人们的可接受程度,等等[8]366。通过运行评价的分析,就可以确定最优的或最满意的系统,并对原有不满意的系统如何变为一个更好的、满意的系统提供了基本的方法指导。有效地进行反馈、追踪,进而进行评价,是科学决策的一个关键。通常,在实际的运行评价中要设置几项可操作的评比指标,有利于决策进行有效的判断。运行评价尽管处于运用系统思维科学决策实践中基本步骤的末端,但是不可忽视这一环节,因为它既是对方案实施情况和运行的考察、总结和评判,又是下一次进行相关系统决策的经验借鉴和新的开始。

由此可见,系统分析是一种综合的、复杂的程序,也是一种重要的思维和科学决策根据。决策活动是一项复杂的系统工程,必须运用系统的思想方法,按照决策的程序,来进行科学决策。事实上,社会生活、生产及个体或群体参与或面对的各种活动,常常是一个复杂系统(见图3),广大民众,尤其是领导干部要运用好系统分析方法来解决问题,需要从条件分析、目标分析,建立模型,方案选择和运行评价与协调几个方面来考虑,用复杂科学及复杂系统理论和方法来分析和指导对复杂系统认识与管理活动,以寻求解决问题的最优方案。

  

3 社会系统的复杂性

四、结语

在进入新时代的当今,领导干部更要善于运用系统思维方法,以找准工作着力点,以系统性思维加强对工作和相关问题的研究谋划,抓好落实,这是时代赋予的责任和使命。是否具备系统思维、战略思维能力是广大干部对各项工作能否统揽全局、运筹帷幄的必然要求,也是考察和评价一名干部综合素质的重要指标,更是把习近平新时代中国特色社会主义思想领会到位、贯彻到位的必然要求。实践证明,一名真正优秀的、具备系统化思维的领导干部,通常能实现从纵横交错各个方面的关系和联系中对一些规律性的把握,进而实现科学决策,他常常要遵循系统决策的五个基本步骤:条件分析、目标分析、建立模型、方案选择和运行评价。事实上,不仅对领导干部,对每个人来说,都应具备或逐步具备运用系统思维考察和处理问题的能力、从整体上综合把握问题及应对的能力。

参考文献

[1] 习近平.民族伟大复兴要以中华文化发展繁荣为条件[EB/OL].http://www.chinanews.com/gn/2013/12-04/5577087.shtml.

[2] 伍进.现代系统科学方法论及应用[M].成都: 电子科技大学出版社,2005.

[3] 王有英.系统科学方法论与教育研究[J].雁北师范学院学报,2004(6):1-5.

[4] 杨加玲.从系统论视角审视休闲体育活动的策划与风险管理[J].南京体育学院学报,2007(8):108-111.

[5] 马克思恩格斯选集:第2卷[M].北京:人民出版社,1995.

[6] 张能全.中国刑事诉讼的系统化探析[J].广西大学学报:哲学社会科学版,2006(4):52-56.

[7] 习近平.在中央政治局第二次集体学习时的讲话[EB/OL]. http://news.12371.cn/2013/01/02/ARTI1357074019622864.shtml.

[8] 李建华.科学哲学[M].北京:中共中央党校出版社,2004.

[9] 杨开胜,孙远东.公共决策过程的系统分析[J].理论探讨,1998(4):90-92.

 
韩振秋,刘志涛
《河北青年管理干部学院学报》2018年第03期文献

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