龙岩市煤炭行业精准转型对策研究

2017年，国务院总理李克强在政府工作报告中强调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。2016年全国煤炭去产能超过2.9亿t，2017年继续退出煤炭产能1.5亿t以上，煤炭去产能将成为新常态。2016年，福建省政府成立了福建省工业行业化解过剩产能工作领导小组，明确关于重新梳理报送30万t／年及以下煤矿分类处理意见的紧急通知，实现煤矿尽快转型是煤矿可持续发展的必然。

近年来，许多学者对煤炭转型做了深入的研究。张琪［1］认为煤炭产业迅猛的发展，导致了大量的煤矿废弃地出现，煤矿废弃地的改造再利用应由生态修复走向景观设计改造的综合治理，从景观、生态、经济、社会等多领域多学科综合考虑，制定长远的规划，有利于煤矿废弃地的可持续发展；刘枭、丁智才［2］利用当地森林生态资源和自然景观环境而开发出的新型生态旅游，依托丰富的森林资源、优越的自然环境、林权改革及森林旅游发展政策。2014年8月9日，国务院在《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中首次提出，要“加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富”［3］，根据国家精准扶贫发展思路，本文以龙岩市煤矿行业的实际出发，通过实际调查和SWOT分析，结合新农村建设的理念，探索龙岩市煤炭行业转型生态乡村休闲旅游的可持续发展之路。

人民群众是历史的创造者，“四个自信”必须落实到当代中国人民的自信上，才能转化为实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

1 龙岩市发展煤矿乡村休闲旅游的实例借鉴

龙岩市紫金山矿山体育公园曾是虎中煤矿、虎坑山煤矿、盈源煤矿及其300多个废弃的乡镇小煤矿的矿区，这里曾是荒芜破败、渣土成堆，通过生态恢复治理、地质灾害治理3500余亩，再造用地3513亩基础上建设起来的集休闲、娱乐、运动、观光旅游、社区服务为一体的综合性的矿山体育公园。公园建设融合了闽西人民酷爱运动、休闲的生活习惯，落实国家矿山生态恢复综合治理，塑造矿山煤文化等元素，充分利用矿山塌陷区建人工湖，保留有代表意义的矿井洞口和设施，通过现代技术呈现矿工的生活和采煤工艺，使到过紫金山矿山体育公园的人们都了解公园的前世今生，了解龙岩煤炭发展的历史，实现了煤矿行业的良好转型，如图1所示。

  

图1 龙岩市紫金山矿山体育公园

目前，福能集团通过市场、资源、文化、品牌、产品、区位等优势分析的基础上，已在永定培丰矿区规划打造集煤矿体验、煤矿再现、文化教育、安全生产、医养结合、旅游休闲等为一体集合煤矿文化元素的福能绿色小镇，探寻煤矿企业转型的新途径。

2 龙岩市发展煤矿乡村休闲旅游的SWOT分析

2.1 优势分析（S）

2月2日，科技部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行共同制定了《国家农业科技园区发展规划（2018－2025年）》。《规划》提出，到2020年，构建以国家农业科技园区为引领，以省级农业科技园区为基础的层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系。到2025年，把园区建设成为农业科技成果培育与转移转化的创新高地，农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体，农村大众创业、万众创新的重要阵地，产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。

煤矿用地分三块，分别为办公、职工住宅用地，井口工业用地和排矸用地。关闭矿井根据规定井口工业用地和排矸用地强制复垦绿化，大部分矿井的办公、生活用地通过几年的矿井标准化建设，仍保留美化、绿化、亮化，土地资源充足，可用地在1000～3000亩不等。

（2）人员资源优势（S2）

龙岩旅游产业以红色旅游、土楼文化旅游为主线，乡村休闲旅游以上杭、连城、漳平为主，发展迅速，规模不断扩大，吸引国内外游客人数逐年增加，不仅增加了当地的收入，而且也迎合了人们旅游生活的需求。红色旅游、土楼文化旅游、乡村旅游已成为龙岩市旅游网络，发展煤矿文化特色的乡村休闲旅游，在布局上将填补新罗、永定乡村旅游的空白，在文化旅游上，矿山文化将是红色文化、土楼文化、河洛文化的延伸。

（3）地理位置优势（S3）

龙岩市位于福建的西南部，俗称为闽西。东接厦门、泉州、漳州等沿海发达城市，西与江西省赣州的瑞金、于都等红色根据地连接，南邻广东省梅州客家文化发祥地，北接三明的宁化客家祖地，是沿海发达地区与内陆腹地的结合部。经调查，龙岩市大部分煤矿分布在国道、省道两侧，也是红色旅游、土楼文化旅游线路的必经之地，交通便利，地理位置的优势是红色旅游、土楼文化旅游产业链延伸的首选。

（4）设施设备优势（S4）

在转录水平，细菌通过不同的σ因子来调控基因的转录，从而有利于细菌应对各种不同的生存条件.为了研究σ因子对AsrC在不同应激条件下转录的影响，选取rpoE和rpoS缺陷株(ΔrpoE，ΔrpoS)，分析无应激、酸、氧和高渗应激下AsrC的表达.Northern blot(图1A)和qRT-PCR(图1B)结果显示，在ΔrpoE中，与无应激相比，酸应激可以增加AsrC的水平，氧和高渗应激使得AsrC的水平略微下降；在ΔrpoS中，高渗应激下AsrC表达明显增加，其它应激AsrC水平基本不变.以上结果表明，rpoE参与了酸应激下AsrC转录的调节，rpoS参与了高渗应激下AsrC转录的调节.

在2003—2012年是煤炭行业发展的黄金十年，大部分煤矿厂区加大了地面基础设施和设备的投入，在建设生态型矿山基础上，创造了较优美的生活和办公环境。煤矿保留了较为完好的基础设施、设备，如通路、通电、通水、通信、部分煤矿有宾馆、招待所等，一些矿井还配备小学、医务中心和娱乐活动中心，大部分煤矿设施稍加整饰是很好的休闲娱乐场所。生活、办公区保留了较完好的生态绿化环境。

现在，他到了一个陌生的地带，驯鹿愈来愈多，狼也多起来了。荒原里常常传出狼嗥的声音，有一次，他还瞧见了三只狼在他前面的路上穿过。

煤矿经过十几甚至几十年的生产和经营，特别是煤炭黄金十年，每个矿井都有一定的资金积累；关闭矿井在政策上有政府规定的资金补偿和生态治理资金，可以对煤矿的乡村休闲旅游的规划和建设；煤矿长期以来拟军事化管理，矿工有较强的组织性、纪律性和集体主义思想，有利于煤矿乡村休闲旅游的统一规划、建设、经营和管理。

（6）投资少、见效快的优势（S6）

（5）资金和管理的优势（S5）

利用现有的环境基础设施、设备，融合和丰富矿山的文化建设，对接闽西的红色旅游和土楼文化旅游，延伸红色文化、土楼文化、历史文化、河洛文化、客家文化和地理信息，突出矿山文化的特色达到投资少、见效快的目的。

（7）煤矿工人自身意愿（S7）

（1）土地资源优势（S1）

课题组在研究调查过程中，召集有关人员的座谈会，煤矿工人特别是年纪较大的人员更为愿意留在矿山，年轻人也有较强意愿留在矿山安居乐业，大多乐意把多年在外打拼的积累资金投资入股发展煤矿乡村休闲旅游。

2.2 劣势分析（W）

（1）煤矿工人市场经济意识的转变（W1）

（2）煤矿工人技能的转变（W2）

煤矿行业是特殊行业，在计划经济时代，煤炭资源属国家资源，煤矿企业只管生产不管销售；在市场经济特别是煤炭黄金十年，煤炭市场是卖方市场，加之煤炭产业是上游产业，煤炭滞销也先确保煤矿工人的工资，导致煤矿工人市场竞争意识相对较淡薄。

煤矿生产的技术较为落后，特别是南方煤矿，井型小、煤炭赋存的条件差，大部分的煤矿井下作业仍以手工作业为主，技能单一，煤矿转型对他们来说是重新学习的过程，存在一定的难度。

2.3 机会分析（O）

（1）政策导向（O1）

2016年1月27日，中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，指出大力发展休闲农业和乡村旅游。2016年8月11日，国家发展改革委、国家旅游局等12部委联合印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知，强调乡村休闲旅游是国家精准扶贫、精准脱贫发展方向，要充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用。煤矿与乡村一水相依，煤矿转型依托乡村休闲旅游，充分挖掘煤矿旅游资源，充分利用乡村休闲旅游政策，走乡村休闲旅游达到精准转型之目的。

（2）龙岩市旅游产业的蓬勃发展（O2）

观察患者术后恢复情况，包括手术时间(从麻醉开始到缝合)，术中出血量，住院时间，术后肠胃功能恢复时间，术后并发症，术后6 h IL-6和hs-CRP表达情况，术后随访6～48个月统计并记录两组患者复发情况。

对关闭矿井而言，开采服务年限较长，已出现矿二代和矿三代，很多矿工已经对煤矿有深厚的感情，以矿为家；大部分农民工来自农村，仍保留朴实的农民气质，以地为生，开垦种菜，种植养殖是他们的专长；他们的技能单一，转型对他们而言是严峻的考验，而充分考虑矿工的特殊性，就地取材则他们是一笔丰富的人力资源。

通过一个函数值域问题的教学，可以引导学生对认知结构中已有的一些解法进行提炼，让学生认识到思想方法之间的联系，从而帮助学生建立起对一类问题的整体认识，进而生成处理一类问题的基本方法。这样才能让学生做到举一反三，触类旁通〔5〕。

（3）时尚的生态旅游（O3）

近几年来，农庄、山庄生态乡村休闲旅游的发展，功能齐全，满足人们吃住、娱乐、运动、观光、科研等，呼吸清新空气、喝口生态清茶、品尝农家小吃已成人们的时尚。

套筒类铸件主要包括管类、轴套和衬套等。薄壁管类铸件要避免圆口变形，轴套类零件禁止出现夹渣及气孔缺陷。针对此类零件的特点，归纳出浇注系统设计时的参考标准，如表1所示。

（4）人们的消费观念的转变（O4）

斜面运动规划的关键是保证四足机器人在行走过程中的稳定性。四足机器人本身具有较好的结构稳定性，但在斜面运动过程中，由于受到重力的作用，机体姿态以及运动步态的变化都会对其运动的稳定性造成影响[3]。本节从机体姿态、足端轨迹以及步态周期3个方面对四足机器人的斜面运动规划进行研究。

随着人们生活水平的不断提高，家庭小车带来了交通便捷，成为自驾游的助推剂。户外的休闲生活已悄然改变人们的消费观念，乡村休闲旅游逐步迎合人们从城市快节奏的生活向慢节奏生活的转变，农庄、山庄生态乡村休闲旅游逐步成为时尚。

2.4 威胁分析（T）

（1）煤矿乡村休闲旅游的认同度（T1）

一个新兴产业（行业、产品）的形成都要经过一段时间考验，才能逐步被人们所接受，同样煤矿乡村休闲旅游发展要经过不断宣传和氛围的营造，经过时间的打磨。

定理 2.3 设X={x1,x2,…,xr},→是[0,1]上的正则蕴涵算子。对任意的a,[0,1], a+a→b≤1+b。若([0,1],ρ)完备,则(F(X),H)完备。

（2）煤矿乡村休闲旅游文化的形成（T2）

经过煤矿几代人的努力，形成了煤矿特有的矿山文化，但矿山文化仍脆弱，特别是信息时代和人们的消费观念的变化，要教育人们“特别能吃苦，特别能战斗”的矿山文化要有有一个过程。

3 煤矿乡村休闲旅游的战略分析和选择

通过表1的煤矿乡村休闲旅游SWOT的分析可以得出：优势（S）突出，机会（O）明显，应选择煤矿乡村休闲旅游集中发展战略（SO）。

 

表1 煤矿乡村休闲旅游SWOT分析

  

优势（S）劣势（W）1、土地资源优势（S1）2、土地资源优势（S1）3、地理位置优势（S3）4、设施设备优势（S4）5、资金和管理的优势（S5）6、投资少、见效快的优势（S6）7、煤矿工人自身意愿（S7）1、煤矿工人市场经济意识的转变（W1）2、煤矿工人技能的转变（W2）机会（O） 威胁（T）1、政策导向（O1）2、龙岩市旅游产业的蓬勃发展（O2）3、时尚的生态旅游（O3）4、人们的消费观念的转变（O4）煤矿乡村休闲旅游的认同度（T1）煤矿乡村休闲旅游文化的形成（T2）SO战略：集中发展战略煤矿可以利用自身优势，把握机会，充分发挥煤矿土地、地理位置、人员、设施设备、资金、管理、矿工自身意愿的优势，利用国家政策，龙岩旅游产业的发展以及人们消费观念转变的机会，集中发展煤矿乡村休闲旅游达到煤矿转型的目的。WO战略：扭转型战略有外部的机会，而受内部劣势的限制时，应采取扭转型战略。煤矿发展乡村休闲旅游的内部劣势来自煤矿人员市场经济意识的转变和人员技能的单一，要使内部劣势转化为将积极因素，通过培训和教育。ST战略：克服威胁战略面临外部威胁，而拥有内部优势时，要采取克服威胁战略。煤矿乡村休闲旅游转型的威胁来自人们对煤矿乡村休闲旅游的认同和对矿山文化的接纳，要使威胁转化为优势，就要加大宣传和氛围营造、创新。WT战略：防御型战略面临外部威胁和内部劣势制约时，可采用防御型战略。煤矿发展乡村休闲旅游只要加强培育矿山文化，主动融入红色文化、土楼文化、历史文化、河洛文化、客家文化和地理信息文化中，加快人员的培训，防御就会转向为进攻。

4 结论

综合调查分析，由于存在产值小、资源枯竭、成本高、安全威胁大，同时受北煤南运的冲击，龙岩煤矿行业将失去市场竞争力。在国家供给侧改革进程中，煤矿行业压缩煤炭产能成新常态，占市场份额小、GDP贡献率低的煤矿企业关停将成必然。经过研究分析，煤矿行业发展乡村休闲旅游切合煤矿行业实际，符合国家精准扶贫政策，满足煤矿工人的个人意愿，同时，可以作为地方旅游产业的补充和延伸。

他们的确撑不了太久，他们不是飞鼠的对手。镜心羽衣越来越紧张，她在努力找回刚刚织补泡泡的那个潜藏的技能。在被导弹袭击的一刹那，她轻车熟路地配合壶天晓进行连接、编织云石粒子的工作，就像他们以前并肩作战时一样默契。壶天晓做的每一个动作，在感应网络里分享的每一条简短的感应消息，她都能迅速解读、领会。

参考文献：

［1］张琪.煤矿废弃地景观再造规划研究［D］.杭州：浙江大学，2015.

［2］刘枭，丁智才.福建省“森林人家”乡村旅游模式发展现状及对策研究［J］.中国海洋大学学报（社会科学版），2016（3）：92-98.

［3］杨 建，韩宗伟，张翊红.旅游精准扶贫的作用机理和推进策略［J］.云南社会科学，2016（6）：52.

NP组患者的TTP为1.4～23个月，中位进展时间为8.2个月；TP组患者的TTP为1.6～22.3个月，中位进展时间为6.5个月；GP组患者的TTP为1.7～21.3个月，中位进展时间为7.9个月。3组患者的TTP比较，差异无统计学意义(P>0.05)。1年生存率的比较分析结果显示，NP、TP以及GP组患者分别为72.22%，65.79%以及77.78%，3组比较，差异无统计学意义(P>0.05)。