做强做优做大国有企业是一项重要的政治任务

一、中国国有企业现状分析

党的十九大报告提出，“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”[1]然而，中国国有企业的现状不容乐观，从全国第一次经济普查数据和第三次经济普查数据对比可以清楚地看到，无论国有企业的数量还是就业人数都有大幅下滑的趋势。2005年12月14日发布的全国第一次经济普查数据显示，“2004年末，全国共有工业企业法人单位145.1万个，就业人员9 643.8万人；工业个体经营户532.3万户，就业人员2 565.8万人。在工业企业法人单位中，国有企业及国有独资公司3.0万个，占2.1%；集体企业15.2万个，占10.5%；私营企业94.7万个，占65.2%；港澳台商投资企业5.9万个，占4.1%；外商投资企业5.5万个，占3.8%；其余类型企业20.8万个，占14.3%。在工业企业法人单位就业人员中，国有企业及国有独资公司占13.3%，集体企业占7.6%，港澳台商投资企业、外商投资企业占21.3%，私营企业占35.0%，其余类型企业占22.8%。”[2]2014年12月16日发布的全国第三次经济普查数据显示，“2013年末，全国共有工业企业法人单位241万个，从业人员14 025.8万人。在工业企业法人单位中，内资企业229.3万个，占95.1%；港、澳、台商投资企业5.7万个，占2.4%；外商投资企业5.9万个，占2.5%。内资企业中，国有企业2万个，占全部企业的0.8%；集体企业4万个，占1.7%；私营企业176万个，占73%。在工业企业法人单位从业人员中，内资企业占80.3%，港、澳、台商投资企业占9.6%，外商投资企业占10.1%。内资企业中，国有企业占全部企业的3.4%，集体企业占1.2%，私营企业占44.7%”[3]。

对比两次经济普查数据我们可以发现,国有企业占全部企业的比重大幅下降，由占比2.1%下降到0.8%；国有企业就业人数也由13.3%急速下降到3.4%。这样的比例与现行宪法的规定存在差距，《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”还规定:“国营经济是社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国营经济的巩固和发展。”党的十三大提出公有制为主体,“公有制为主体指的是公有制的经济关系在整个经济关系体系中占优势，那么，公有制为主体不仅意味着公有制的经营性资产在全社会经营性资产总额中占优势，而且意味着在公有制经济中就业的人数应该在全社会经济活动就业人口总数中占优势。”[4]国有企业是社会主义国家的重要物质保障和执政基础，是共产党执政的重要支柱和依靠力量。大力发展公有制也是维护群众根本利益的重要保障，是广大人民群众的最大期待，大力发展公有制不仅能够解决群众高质量就业问题，提高群众的幸福指数，还能为社会提供更有效的服务。“我们采取的所有开放、搞活、改革等方面的政策，目的都是为了发展社会主义经济。我们允许个体经济发展，还允许中外合资经营和外资独营的企业发展，但是始终以社会主义公有制为主体。”[5]社会主义市场经济的主体应该是国有企业，而不应该是私有企业、外商投资企业。国有企业改革的目的是提高企业生产效率、国际竞争力，激发国有企业的活力，增强国有企业的可持续发展能力。大量出售国有企业，把国有企业私有化不是改革的正确方向，把国有企业一卖了之是没有担当的表现，是懒政怠政的体现。

幼儿年龄比较小，因此，其在教学的过程中会表现出明显的多动性，这样教师就常常会花费很多时间去对课堂教学的纪律进行维护，这样过于拘谨的教学模式也会影响学生积极和主动性的表达。

二、国有企业的重要性分析

(一)国有企业是共产党执政的经济保障和政治保障

习近平提出，要使国有企业“成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量”[6]。我们党带领人民经过28年浴血奋战取得了革命胜利，建立了人民政权，敌对势力殚精竭虑通过各种手段想颠覆人民政权，企图再次夺回政权使中国重新陷入四分五裂，使中国再次成为西方列强的附庸。面对围绕着政权的阶级斗争，我们决不能听之任之，也决不能掉以轻心。要使人民政权安若泰山，必须加强党的执政能力，夯实党的执政基础，全心全意依靠工人阶级，其中最重要的是要搞好国有企业。因为“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上，并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程”[7]。我们党的执政基础是社会主义公有制经济，国有企业是社会主义公有制的中坚力量。大力发展公有经济有利于夯实党的执政基础，是党长期执政的必要保障。事实上，如果让私有企业一统天下，党的执政就会缺乏根基，就会成为无本之木，社会主义事业就会受到挫折。江泽民曾经说“如果失去公有制经济的主体地位和国有经济的主导地位，也就不可能建设有中国特色的社会主义”[8]。

(二)国有企业是消除两极分化走向共同富裕的重要力量

2017年1月，国家统计局局长宁吉喆就2016年全年国民经济运行情况答记者问时说：“2012年到2015年，中国居民收入的基尼系数是0.474、0.473、0.469、0.462。2016年是0.465。”国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线，大于这一数值容易出现社会动荡。“经过30多年的改革开放，我国虽然创造了巨大的物质财富，但在实现共同富裕方面的努力却差强人意。这一现象的发生，当然有很多诱发因素，其中私营企业初次分配悬殊是导致贫富分化的首要原因；化公为私的私有化改制则是导致贫富分化的第二原因”[9]。实现共同富裕是社会主义制度的必然要求，是社会主义的本质所决定的。恩格斯指出，“私有制也必须废除，代替它的是共同使用全部生产工具和按共同协议来分配产品,即所谓财产共有”[10]217。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出，“共产党人可以用一句话把自己的理论概括起来：消灭私有制”[10]263。在私有制的条件下少数人发财，多数人贫困，少数人无偿占有多数人创造的财富，从而使富者越富贫者越贫，两极分化成了私有制的必然产物，这是私有制条件下不可克服的矛盾。公有制则与私有制相反，由于大家共同占有劳动资料，按照按劳分配的原则来分配劳动产品，所以不存在人剥削人的情况，不存在少数人无偿占有多数人财富的情况，就不会出现两极分化的情况。邓小平强调，“只要我国经济中公有制占主体地位，就可以避免两极分化”[5]149。大力发展公有制就要大力发展国有企业，要让国有企业真正成为国民经济的主力军，成为群众就业的主渠道，成为国家依靠的主要经济力量，从而使更多人享受改革成果，让更多人拥有平等的财富，减小贫富差距，降低基尼系数，充分显示社会主义的优越性。

(三)国有企业是社会主义国家经济调控的重要抓手

现代国家无论是实行计划经济模式，还是市场经济模式，社会经济健康运行的重要条件就是供需平衡，该买的能买到，该卖的能卖出去，就是要保持经济增长、就业增加、物价总水平稳定和国际收支平衡。市场经济具有自发性、盲目性和滞后性等局限性，如果仅仅依靠市场主体自发的力量调节势必会造成不必要的浪费。国家对经济进行适当干预和调控是现代国家通行的做法，国家对国民经济进行调控的手段很多，比如，通过制定国家发展战略、规划、计划、产业政策，通过财政税收政策和金融政策，通过综合运用法律手段和经济手段，等等。但私有制经济是生产资料私有，归个人所有，对国家的调控政策反应不敏感，在一些特殊时期还会因追逐利润铤而走险，通过囤积居奇、抬高物价、制造假冒伪劣产品等方式扰乱市场秩序。比如，从1949年4月到1950年2月，投机资本利用当时的经济困难先后五次哄抬物价、抢购商品，攫取不义之财，从而引发物价飞涨、市场极端混乱。为了稳定物价，巩固人民民主专政，恢复国民经济的正常运行，党依靠国有经济的力量，通过“银元之战”“米棉之战”组织全国货源打赢了这一仗，不仅迅速平定了物价，也保持了经济的稳定，为新中国的巩固和后来的社会主义建设打下了基础。当今，中国多种经济成分共存，公有制仍然是一个重要的稳定国民经济的重要力量，是国家进行宏观调控的重要依靠力量。国家对经济的宏观调控，除了行政手段和法律手段，更要依靠经济手段，没有经济手段作后盾，行政手段和法律手段都会大打折扣。国有企业在执行国家重大战略、帮助老少边穷地区、应对重大灾害和突发性事件中都起着不可或缺的作用。

三、搞好国有企业的途径

(一)党的领导是搞好国有企业的根本保证

目前，国内外有许多学者在玉米芯的酶水解方面做了大量研究，而关于玉米芯残渣的酶水解方面的研究较少。Lou等[6]研究了木素磺酸钠和长链脂肪醇对玉米芯残渣中聚木糖酶水解的影响。Ouyang等[7]以玉米芯残渣为原料，综合酶水解、分离和酸处理等工艺，提出了一种两步酶水解的方法。Xing等[8]研究了亚硫酸氢盐预处理对玉米芯残渣的高浓酶水解的影响。但关于机械法预处理对玉米芯残渣酶水解的影响方面的报道很少，尤其在预处理后，定量分析玉米芯残渣的底物特性对其酶水解效率的影响方面的研究更是未见报道。

现代企业制度是国有企业走向管理现代化的重要一环，十四届三中全会把现代企业制度概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。现代企业制度就是按照公司治理要求，按照“三权分立”的制度设计，将决策权由股东会行使，管理权由董事会或执行董事行使，监督权由监事会行使，使其在相互制约中各司其职，从而保证公司的顺利运行。有些人借助国有企业现代企业制度，弱化党的领导，有人甚至提出在国有企业中取消党的领导。他们认为国有企业中的党组织可有可无，不能创造经济价值。现代企业制度与党的领导并不矛盾，相反国有企业的党组织能够促进企业的快速健康发展。企业发展中要抓住机遇，党的方针政策就是最大的机遇，党的方针政策集中了全党智慧，是经济政治发展的方向。国有企业党组织通过对党和国家的政策把握，可以为企业的发展提供宏观的发展方向，使企业沿着正确的方向发展，进而降低企业因决策失误带来的损失。党所倡导的理想信念、党长期坚持的群众路线和思想工作方法，是激励人、团结人、弘扬正气、化解矛盾、凝聚人心的最好方法。国有企业党组织通过有效的思想政治工作凝聚人心，使企业员工心往一处使，可以为企业的发展提供动力源。同时，党组织内部聚集了大量的人才，党组织在长期的实践中形成了一套完整的培养、选拔、使用人才的方法，国有企业党组织通过不断培养和选拔干部，可以为企业提供德才兼备的、能为企业发展做出突出贡献的人才。此外，国有企业党组织还可以通过有效的工作帮助企业树立形象，减少企业发展的阻力；通过不断化解员工之间、员工与企业之间的各种误解和纠纷，使企业降低运行成本。

评价促进学习经历的丰厚，促进教师的专业发展。基于标准的评价允许学生有多元机会来达成教师设置的评价，真实反映了学生在学习中的状态，包括存在的缺陷。而暴露缺陷也让学生明白了应努力的方向，促进学习经历并使之丰厚起来。

(二)发展混合所有制是国有企业发展壮大的新途径

1999年，中共十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出“混合所有制”，这是中央首次正式提到“混合所有制”。“混合所有制是财产权属于两个以上不同性质的所有者构成的一种所有制。从单体或微观层面来看,混合所有制经济是不同所有制性质的投资主体共同出资建立的企业,因而国有、集体、合作、个体、私营、外资等所有制的各种混合均可视为混合所有制，而并非只有公有制与非公有制的资本混合才算混合所有制”[11]。通过混合所有制能快速扩大国有企业的支配资产总额，吸收资金技术，吸收管理经验，吸引优秀人才，为国民经济的健康发展服务。同时在国有企业的引导下，集体、合作、个体、私营、外资等所有制企业能够沿着更健康的方向发展。有人认为发展混合所有制是国有企业走向私有化的一种过渡形式，企图利用混合所有制化公有制为私有制，将国有企业变为私有企业，这不是改革的正确方向，没有强大的国有企业，社会主义就失去了基础，共产党执政就失去了基础。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”[12]。国有企业通过混合所有制改革不断发展壮大，通过做大做强才能在国民经济中起到中流砥柱作用。

(三)为国有企业的发展提供良好的舆论氛围

国有企业的发展壮大离不开良好的舆论环境，一段时间以来国有企业被“污名化”严重。改革开放初期，当中央提出市场经济改革目标的时候，有些人认为国有企业与市场经济水火不相容，应该全面私有化；当中央提出建立现代企业制度时，有人就要求把国有资产转化为个人资产；当国有企业遇到经营困难，有人就提出国有企业效率低下应该取消；当国有企业生气勃勃时，有人就说国有企业与民争利。其目的就是要把国有企业“污名化”，以取消国有企业，进而使共产党失去执政的经济基础。因而要营造有利于国有企业成长发展的舆论氛围，对“污名化”国有企业的企图进行揭露，增加对国有企业正面的新闻报道，特别要通过新媒体手段，让大众客观认识新时期国有企业在国民经济中的巨大作用、取得的巨大成就、存在的问题和未来的发展方向。国有企业自身也要做好宣传工作，掌握好舆论宣传的主动权，打造一支优秀的宣传队伍，积极主动维护企业形象，特别是在突发事件上要主动发声，避免被别有用心的人利用误导舆论导向。

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].(2017-10-27)[2017-11-07].http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2] 国务院第一次全国经济普查领导小组办公室,国家统计局.第一次全国经济普查主要数据公报(第一号)[EB/OL].(2005-12-06)[2017-08-07].http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/jjpcgb/qgjpgb/201407/t20140731_590160.html.

[3] 国家统计局,国务院第三次经济普查办公室.第三次全国经济普查主要数据公报[EB/OL].(2014-12-16)[2017-08-07].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201412/t20141216_653695.html.

[4] 周新城.关于公有制为主体问题的思考[J].当代经济研究,2017,(6).

[5] 邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社, 1993:110.

[6] 新华社.习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调:坚持党对国企的领导不动摇[EB/OL].(2016-10-11)[2017-08-07].http://politics.people.com.cn/n1/2016/1011/c1024-28770123.html.

[7] 马克思恩格斯选集:第2卷[M].北京:人民出版社,1972.

[8] 江泽民文选:第1卷[M].北京:人民出版社, 2006.

[9] 程恩富,詹志华.当前我国利益集团问题分析[J].社会科学文摘,2015,(10).

[10] 马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1972.

[11] 程恩富,董宇坤.大力发展公有资本为主体的混合所有制经济[J].政治经济学评论,2015,(1):116.

[12] 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].(2013-11-15)[2017-08-07].http://www.gov.cn/jrzg/2013-11/15/content_2528179.htm.