辽宁参与中蒙俄经济走廊建设的战略构想与对策研究

中蒙俄经济走廊是我国“一带一路”倡议的重要组成部分，是辽宁参与“一带一路”建设的重要载体。辽宁地处东北亚经济圈核心位置，是连接亚欧通道的重要出海口。作为国家“一带一路”规划中重点强调的18个省区市之一，辽宁是中蒙俄经济走廊的重要节点，是中蒙俄经济通道建设的重要参与者和支撑力量。积极参与中蒙俄经济走廊建设，对辽宁实现全面振兴，发挥产业、区位、自贸区等政策优势，加快构建区域协调发展新格局，进一步扩大对内对外开放，建设现代化的开放型经济体系具有重要的战略意义。

一、中蒙俄经济走廊的提出和建设内容

2013年9月和10月，国家主席习近平先后提出“丝绸之路经济带”与“海上丝绸之路”的倡议。2014年9月，又提出打造“中蒙俄经济走廊”的倡议。中蒙俄经济走廊是“一带一路”倡议的重要组成部分，是中国“一带一路”倡议、蒙古国“草原之路”战略和俄罗斯欧亚大通道以及“欧亚经济联盟”战略对接的具体体现，得到蒙俄两国的积极响应。同时，也是地缘政治局势、发展诉求一致、发展战略契合、区域经济一体化等多种因素共同作用的结果。

辽宁参与中蒙俄经济走廊建设具有较好的基础和优势，但也需要克服一些困难和挑战。目前，中蒙、中俄关系均处在历史最好时期，随着经贸合作的不断拓展，中蒙、中俄已成为重要的双边贸易伙伴，具有广阔的合作发展前景。作为东北亚区域合作的重要平台和中蒙俄经济走廊的重要载体，辽宁在区位条件、经济结构、经贸基础、政策支持、平台建设和人文交流等方面均具备较多的有利因素。随着中国“一带一路”倡议与蒙古国“草原之路”战略、与俄罗斯“欧亚经济联盟”战略的深入对接，中蒙、中俄之间以政策沟通为重要基础、以设施联通为首要任务、以贸易畅通为基本目标、以资金融通为重要支持、以民心相通为重要内容的战略对接与合作正在全面展开。中蒙俄经济走廊正是中蒙俄三国战略对接的直接产物，但中蒙俄不是等边三角形关系，三国经济体量（包括人口）、政治制度、宗教基础不同，在历史认同、文化认同和国家认同方面存在结构性认知差异。尽管三国都强调将欧亚大陆心脏地带联合成强大经济地区的必要性，但三方在合作中利益各异，现实中仍存在互不信任的问题，合作缺乏深厚的社会基础，可能会产生一系列问题，需要特别关注。

Qin等[29]研究证实，SAHA联合雷帕霉素靶蛋白复合体抑制剂pp242可明显增加卵巢癌细胞的凋亡。联合用药组细胞中多腺苷二磷酸核糖聚合酶[poly(ADP-ribose) polymerase，PARP]和自噬标记性分子LC3-Ⅱ明显增多，其中PARP是细胞凋亡的重要标志，也被认为是胱天蛋白酶3(caspase-3)激活的指标。SAHA联合哺乳动物雷帕霉素靶蛋白复合体抑制剂起到协同抑制细胞生长、诱导细胞凋亡及自噬的作用。

二、辽宁参与中蒙俄经济走廊建设的理念和原则

作为区域跨境经济带的具体形式，中蒙俄经济走廊具有一些本质特征和发展规律，这决定了辽宁在参与中蒙俄经济走廊建设的过程中，必须遵循习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大确定的基本方略、发展战略和目标，同时结合辽宁实际情况提出中蒙俄经济走廊建设的理念和基本原则。

（一）辽宁参与中蒙俄经济走廊建设的基本理念

三大经济走廊建设近期应以“点”带“线”，以物流大通道建设为重点，推动与蒙俄的互联互通，同时兼顾长远。以“线”带“面”，加快、加大临路经济、临港经济、临空经济建设，推进沿线建立健全和整合产业基地、物流园区、保税仓库、出口加工区等各类产业园区和功能区，进而以“面”带“体”，促进全省经济社会的全面发展。

（二）辽宁参与中蒙俄经济走廊建设的基本原则

辽宁参与中蒙俄经济走廊建设，应充分考虑辽宁实际情况，依托自身优势，做好顶层设计，把其作为实现全面振兴的重要抓手，构建全面开放新格局，使其成为辽宁振兴发展的新动力、新增长点。应遵循以下原则。

1.统筹规划，加快实施。辽宁积极融入国家“一带一路”建设、参与中蒙俄经济走廊建设的相关规划、方案等顶层设计要与国家“一带一路”倡议规划、东北振兴“十三五”规划以及全省“十三五”规划等统筹考虑、相互衔接。同时，深化与蒙俄等东北亚国家的经贸等领域合作，应看准、选好优先合作的领域和关键项目，重视风险防控，集中力量突破，加快推进以形成早期成果。

首先，《胭脂扣》文本具有宿命论色彩。五十年前，如花试图打破世俗观念与十二少相守，可终左不过命运的捉弄。五十年后，如花投胎转世约定与十二少相逢，因迟迟未见十二少便舍弃来生阳寿换得七日时间重回阳间找寻，最终不仅未能如愿与十二少同回反而误了期限错失了投胎的机会。

哥们儿朝洛蒙换了背心裤衩，穿着趿拉板拖鞋，手里拿着蒲扇，挽着媳妇的胳膊，遛遛达达走出院子，走到街上去。这里虽然地处偏僻郊区，但也分外热闹。物美和京客隆这样大商场大超市街对街地开着，肯德基和麦当劳也各打各的广告，各争各的客流，各领各的风骚。街上走着穿着体面的城里人，巷子里蹲着建筑工地的民工。民工们光着膀子，在农贸市场边的大排档里喝啤酒嚼青豆。话说得比天高，眼睛却瞪大了往低处看。坡下，不远处有一伙穿着暴露的年青女人在地摊前游荡。她们用厚厚的脂粉遮掩住被太阳晒下的黑斑，皮肤粗糙，却戴着暴龙眼镜，不知是真的是假的。手机挂在脖子上，专拣劣质便宜的东西拿，砍价砍得摊主无可奈何，急头白脸。

3.优势互补，互利共赢。“一带一路”倡议提出要与沿线国家打造利益和命运共同体，开展互利共赢合作，共享合作红利。从辽宁来看，参与中蒙俄经济走廊建设，辽宁具有区位交通、港口资源、产业基础、技术水平等综合优势。而蒙俄两国相对辽宁而言，则具有地广人稀、能矿资源富集、资本和技术缺乏、基础设施落后、轻工业发展不足等特点。因此，应秉承和弘扬平等合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，取长补短，开展互利合作，从而实现共同繁荣发展。

4.通道先行，以线带面。通道建设是中蒙俄经济走廊建设的首要内容。以辽宁大连、营口、锦州、丹东等港口和东北境内铁路网络为支撑，实现与蒙俄及欧洲的互联互通，逐步构建集铁路、公路、水运、航空、管道、电网、光缆于一体的国际立体综合大通道，推动物流、资金流、人才流、技术流、信息流自由有序流动。依托互联互通国际立体综合大通道，以线带面，吸引生产要素向通道及周边地区聚集，打造通道经济带产业链，构建外向型经济体系，带动经济、科技、人文等全方位交流合作，以此促进辽宁区域经济全面发展。

三、辽宁参与中蒙俄经济走廊建设的战略构想

自中央推动实施“一带一路”倡议以来，辽宁省委、省政府陆续出台了多个相关的规划、实施意见等政策性文件，为推动辽宁省参与和融入“一带一路”倡议，参与中蒙俄经济走廊建设提供了重要的行动指南和政策依据。随着中蒙俄经济走廊建设在国内外的全面展开和全省经济形势的发展变化，有必要进一步完善辽宁省参与建设的顶层设计，将参与中蒙俄经济走廊建设与解决辽宁省深层次的体制机制性矛盾、调整经济结构、转变经济发展方式、实现新旧经济增长动能转换、实现全面振兴、构建现代化经济体系等紧密地结合起来。

（一）陆海空数，构建立体国际综合互联互通大通道

构建国际综合互联互通大通道是中蒙俄经济走廊建设的重要基础，也是重要任务之一。目前，辽宁已经规划构建以“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”为主体的“陆、海、空”国际综合交通运输大通道，并取得了阶段性进展。在此基础上，应进一步构建“陆、海、空、数”一体的国际综合流通大通道，拓展陆上通道，完善国际数字网络通道，建设国际性信息港。

这些稻米，是北大荒七星农场与小岗村合作生产的优质稻米。2018年初，北大荒集团在小岗村流转约33.33 hm2土地，试验种植30多个优质稻米品种。“这次品鉴会，我们展示了10个早熟稻米品种。”北大荒集团七星农场驻小岗村技术负责人赵明武笑着说。

2.完善数字网络通道和信息港。进一步完善高速、安全的信息网络基础设施，为大通关、跨境电子商务、信息流通与交换提供服务，建设覆盖陆、海、空和铁路、公路、海运、空运的综合物流平台和为经济、文化、人文交流等各种经济社会活动服务的综合信息服务平台，开展大数据挖掘与应用。

（二）点线面体，构建区域协调发展新格局

中蒙俄经济走廊建设是以“线”为形、以带动区域发展为“体”，达到进一步构建全方位开放型经济、培育经济新的增长点和经济发展新动力，实现国内各区域协调发展的目标。可以说，“线”的建设是手段，实现经济社会协调发展、可持续发展的“体”是目标。因此，在辽宁“一带一路”建设中，不仅应注重“点”“线”建设，更应注重“面”“体”的建设，以“点”“线”建设带动“面”“体”建设。

以沈阳和大连为核心节点、以沿海各港口为支点、大连金普新区和沈阳中德高端装备制造业园区建设为重要载体（点），以“陆、海、空、数”一体的国际综合互联互通大通道为主干（线），构建辐射全省的“辽蒙欧”“辽满欧”“辽珲欧”三大连接欧亚的陆地经济走廊（面），将辽宁省沿海经济带、沈阳经济区和辽西北三大区域联结为一体，带动沈大自主创新示范区、辽宁自由贸易试验区、中韩自由贸易合作示范区以及各级各类开发区和产业园区、综合保税区、海关特殊监管区域等转型升级，以物流带动信息流、资金流、技术流、人才流的有效流动，推动基础设施互联互通和投资贸易合作，深化中外人文交流，带动产业转型升级和有序转移，推动价值链的升级，构建区域协调发展新格局，整体融入中蒙俄经济走廊。

4.建立健全技术创新平台。强化科技领域合作，建立国际科技合作基地，为境外创业者来辽宁省创业创新提供技术支撑，为辽宁省创业者到境外创业创新提供便利。

2.推动辽蒙欧经济走廊建设。依托“辽蒙欧”通道，建设覆盖锦州、丹东、阜新、朝阳、盘锦、葫芦岛等市的辽蒙欧经济走廊，打造成蒙古国重要的出海通道和韩国重要的海陆联运通道，带动辽西四市“国家产业合作与转型升级示范区”建设，融入京津冀及全国产业链条和“一带一路”倡议，推进产业合作与转型升级，承接京津冀、沿海产业转移，带动辽西地区的对外开放及其与京津冀协同发展。

一直以来，中国基督教面临的任务是如何扎根中国文化、融入中国文化，把中国文化作为基督教的表达方式，在中国的社会现实中形成自我、完善自我，成为中国文化与历史的一部分，服务于社会的发展，使基督教真正成为中国的基督教。昆明是一个多民族、多宗教和谐共融的省会城市，近十余年来的飞速发展，特别是盘龙区北市区新中心的形成，让地处北市区中心地带的北辰教堂也面临着文化融入的问题。比如，如何融入快速变化的城市生活？在云南这样一个多民族的省份，如何服务好各民族的信众？

3.推进辽珲欧经济走廊建设。依托“辽珲欧”通道，建设覆盖大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东等市的辽珲欧经济走廊，带动辽东地区的对外开放和经济发展。

辽宁在加快融入“一带一路”倡议，积极参与中蒙俄经济走廊建设的开放大格局中，应遵循五大发展理念。一是坚持创新发展，增强参与中蒙俄经济走廊建设的核心动力。二是坚持协调发展，适应参与中蒙俄经济走廊建设的内在要求。三是坚持绿色发展，提供参与中蒙俄经济走廊建设的基本保障。四是坚持开放发展，构筑参与中蒙俄经济走廊建设的重要支撑。五是坚持共享发展，实现参与中蒙俄经济走廊建设的共同目标。

（三）内外并举，构建全方位、多层次开放型经济

建设中蒙俄经济走廊应坚持对内、对外开放并举，更加注重对内开放；坚持“引进来”“走出去”并重，更加注重“引进来”；实施东引西拓、南进北出策略，秉承开放共赢理念，充分开拓“省内”“（东北）域内”“国内”“境外”四个市场，利用“省内”“域内”“国内”“境外”四个资源，全方位、全领域向世界、国内、域内开放。在不断扩大货物贸易的同时，不断扩大服务贸易；在不断扩大出口的同时，不断扩大进口；在不断扩大引资规模、提高引资质量的同时，更加重视引技、引智。

1.明确并制定核心政策目标。从宏观政策来看，主要目标是通过营造良好的营商环境，采取打通与蒙俄经济合作大通道、构筑经贸合作平台、消除贸易投资障碍等举措，实现辽宁与蒙俄等经济走廊沿线国家之间的互利共赢、共同发展。从具体目标来看，包括从蒙俄获得外部能源资源矿产供应、过剩产能和优势产业“走出去”、新兴市场进一步拓展等。

1.实施东引西拓策略。更加注重向东从韩、日等发达经济体引技、引智、引资、引产业，特别是要注重引技、引智，鼓励、支持企业引进先进、适用技术，引进技术团队和适用人才，承接产业转移。同时，大力向西拓展国际市场，开展国际产能合作，充分利用蒙俄的资源优势，调整辽宁经济结构，特别是能源结构。

2.实施南进北出策略。更加注重对国内、东北域内的全方位、全领域开放。向南发展，特别是向东部发达地区发展，引资、引技、引智、引产业，自觉、主动与各地、各战略经济区（如长江经济带、京津冀）开展经济合作，特别是产能合作，主动承接产业转移，输出优势产能；鼓励、支持企业在北上广深建立研发中心，在各地建厂设点（销售服务中心），支持外来创业者、企业家来辽创业、兴业。向北发展，充分发挥辽宁在东北地区的地理、经济优势，与东北各地开展广泛合作。辽宁不仅应自谋发展、自建通道，更应广泛“借船（道）”“搭船”“拼船”出海、借力而为、借势而行。

针对学生学习汉字时出现的字形混乱和写错别字的问题，课上，教师可以有意识地渗透汉字学原理，用溯源法去解释汉字的字形，让学生知道汉字的谱系源流和演变过程，懂得字的形、音、义，从而更规范化地使用和书写汉字。课外，我们还可以推荐学生观看《汉字宫》这个节目，让学生通过观看影视故事，从而认识汉字的造字法，以及深入了解中国深远的汉字文化。让汉字的学习变得有章可循，事半功倍。另外，近年来比较热门的《汉字听写大会》《成语大会》《汉字英雄》等节目也是我们可以利用的教学资源。

四、辽宁参与中蒙俄经济走廊建设的对策建议

（一）坚持市场导向，建立健全政策支持体系

“头脑风暴”和“延迟评价”培养了学生积极思考的意识和大胆探索的精神，也彰显了语文课堂的魅力。一个孩子毕业后，在给我的教师节贺卡上写道：“老师，我好想回到两年前的某一天，天马行空，大脑风暴……”

二是加强服务力度，助力企业做大做强。协会在积极推动“上海制造”绿色低碳发展的过程中，举办节能培训、专业论坛等，积极为会员排忧解难，搭建优质服务平台，帮助企业推广节能减排技术和产品，提高企业的影响力和竞争力。

2.多维视角综合考虑行动或支持政策。政策制定涉及省市政府部门、机构企业、民众等多层次的实施主体，政策、贸易、基础设施、金融、教育人文等多个领域，便利化自由化政策、支持引导性政策、规范约束性政策、应急处理政策等多种政策，财政、货币、产业、特殊经济区等多种政策属性，发改、财政、商务、工信和国土等多个政策制定和执行部门，应统筹考虑、全面兼顾。

3.确定政策基调、主线和选择原则。参与中蒙俄经济走廊建设，必须量力而行，追求合理回报，确保可持续性。既要体现辽宁的振兴发展的经济诉求，也要基于全省的产业优势和蒙俄两国的紧迫需求，制定相应的鼓励和支持政策。如基础设施是制约蒙俄两国经济发展的瓶颈和短板，产业发展落后是制约其经济增长的重要原因，而辽宁在上述方面有能力，可顺势而为。政策选择的原则要相互配合好，且保证政策体系完整，又公开透明、简单易行。

4.完善政策实施落实机制。在省级政府层面设置相应的工作领导小组，统筹协调相关部门，围绕重大项目库建设、项目评估遴选、资金筹备、执行主体、投资机制、国际协调等问题进行研讨，制定总体方案，明确分工。各部门各主体根据各自分工制订实施计划和推进时间表。建立完善的奖惩激励问责机制，调动各部门积极性。发挥智库的第三方评估、参谋作用，做好科学论证和效果评估。

1.拓展陆上通道。抓住国家规划建设东北东部经济带的机遇，依托东北东部铁路通道，加快建设“辽珲欧”运输通道，联动辽宁大连和丹东、吉林省吉林和图们，自珲春口岸出境，通往俄罗斯远东地区乃至欧洲。

（二）搭建服务平台，营造良好的对外开放环境

参与中蒙俄经济走廊建设，企业是主体，应“唱主角”，但政府在其中也要发挥积极作用，通过搭建各类服务平台，营造良好的对外开放环境。

1.搭建投融资平台。利用好亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行和丝路基金，多措并举构建资金来源渠道广、配置效率高、投资收益有保障的投融资平台和机制，探索建立政府引导、社会参与的对蒙俄合作投融资平台，引导社会资本进入金融服务领域。

2.建立健全商务综合服务平台。建立健全、整合驻外商贸服务机构和驻外商务代表机构，争取更多沿线国家在辽宁省设立商务代表处；简化境外投资手续和企事业、科研单位人员赴沿线国家及港澳台地区开展商务活动审批手续；推动欧盟国家在省建立签证代办机构，建设国际采购中心。

3.建立健全经贸交流服务平台。加强与蒙俄政府间、商（协）会、民间组织的交流合作，努力构建多层次政策沟通交流机制；借助达沃斯（大连）论坛或创立具有辽宁特点的专门论坛，提高国际关注度；支持联合举办经贸交流活动。继续发挥与俄罗斯远东犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、伊尔库茨克州和新西伯利亚州经贸合作机制。依托中俄边地贸协调委员会、中蒙俄经贸合作协调会议、中国和中东欧地方领导人会议以及新辽理事会等平台，推动辽宁省与蒙俄两国开展经贸合作。

1.推进辽满欧经济走廊建设。依托“辽满欧”通道，建设覆盖沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、辽阳、铁岭、盘锦等市的辽满欧经济走廊，带动沈阳自主创新示范区、大连自由贸易试验区、中韩自由贸易合作示范区的建设和发展，推动沿线各开发区和产业园区以及综合保税区、海关特殊监管区域等转型升级，促进产业集聚，推进辽中南城市群的发展。

5.建立健全国际产能合作平台。支持企业在沿线国家建设各类产业园区（基地），推进境内外产业园区的合资合作。

6.建立健全人文交流平台。深化国际旅游合作，打造特色旅游品牌，完善旅游基础设施，优化旅游发展环境，提升旅游服务水平，加强旅游服务信息互联互通和旅游宣传推介；加强培训教育合作，与沿线国家建立双边、多边教育合作机制。

7.建立健全信息服务平台。加强中蒙俄经济走廊建设的信息咨询服务，与蒙俄建立健全有效的信息交换机制，实现信息的互联互通，及时发布省内各种信息，收集蒙俄两国的相关信息，开展大数据挖掘与应用。有必要组建“一带一路”智库，重点研究中蒙俄经济走廊建设方面的战略、规划、政策研究，为政府和企业提供决策咨询和信息服务。

3.真正实现培训单项目考核。以原费用管理系统的构思为基础整合两系统中培训办班收支的相关功能，使系统更加方便、准确地归集各项收支信息。

（三）以自贸区建设为牵引，实现双向对外开放

1.充分发挥辽宁自贸区作为面向东北亚的开放高地的功能和政策优势，参与更大范围、更宽领域的国际竞争。沈阳、大连、营口三个片区，按照区域布局和功能划分，着力打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地、面向东北亚开放合作的战略高地、国际海铁联运大通道的重要枢纽。积极推进自贸试验区与蒙俄两国的国际产能和装备制造合作，加快构建双向投资促进合作新机制。构建东北亚和俄罗斯、蒙古、中亚国家资源集中采购平台、区域性大宗商品出口加工和中转的电子商务平台。通过释放制度红利，推动中蒙俄经济走廊建设，构建东连亚太经济圈、西接欧洲大市场的合作平台。

2.依托辽宁自贸区、保税区等海关特殊监管区，大力发展对外贸易和转口贸易。积极申报自由贸易港。

2.班主任管理手段应全面发展。班主任应及时对自身的管理方式进行更新，传统的班级管理方式不再适应当前时代。因此，班主任可以从多角度多层次入手，对管理手段进行全面拓展。例如，在想要通过与学生交流促进师生关系时，采用面对面的谈话方式未免会让学生觉得心理压力较大，不容易敞开心扉，平时在互联网发达的教学背景下，教师可以采取网络信息技术对学生进行实时沟通，可以通过建立微信群或者QQ群的方式与学生沟通，不但快捷方便还能减轻学生的心理负担，从而打造良好的师生沟通环境，有助于管理进展。

3.打造东北线中欧班列品牌线路。促进辽宁始发的中欧班列的稳定和常态化运营，拓展港口服务功能、减少货物运转环节、提高转运效率；提升口岸通关便利化水平，大力推动海铁联运发展。多渠道吸引货源。通过在国内增加港口内支线和在东北三省一区增加内陆港和铁路站场吸引东北腹地、环渤海、东南沿海货源；通过近洋航线吸引东南亚货源。根据腹地产业基础和开放园区布局、港口储运设施、自贸区政策等优势，开展特色、精品班列。根据辽宁自贸区具有的平行车进口试点，开通中欧商品车运输专列。通过与国内外铁路部门、物流运输企业等签订战略协议，开拓新的物流通道和班列运输线路。

（四）深化与兄弟省份合作，引领东北地区开放发展

辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙古是参与中蒙俄经济走廊建设的核心省份，所具有的条件和优势各不相同，应打破行政和地方利益藩篱，齐心协力、各扬所长，务实开展合作。

2.政府引导，市场运作。参与中蒙俄经济走廊建设，既要发挥好政府宏观谋划、政策支持和指导服务的引导作用，又要发挥好市场配置资源的决定性作用，以市场化方式来运作中蒙俄经济走廊建设项目，使企业成为建设主体和支撑。注重引入民营资本参与，促进其与沿线国家的企业合作。调动各方积极因素，整合各种社会资源参与建设力量。政府部门、金融机构、中介组织在信息传递、平台建设、资金支持、人力资源保障方面为企业提供更多的支持。

与黑龙江、吉林、内蒙古相比，辽宁区位、港口优势凸显，内蒙古、黑龙江、吉林省具有毗邻蒙俄的区位优势和由此带来的对蒙俄经贸合作的先发优势。因此，辽宁与这些省区之间在参与建设中蒙俄经济走廊建设方面有较强的互补性，具有广泛的合作空间：一是通过区域合作联合争取国家的有利支持。如联合争取国家政策、境外承包项目、合作资金基金支持等，发挥对蒙俄的经贸合作优势。二是构建紧密的工作联系机制。加强交通运输体系的对接，加快物流大通道建设，通过发展跨境物流带动省际贸易和投资的共同发展。三是加强商务和信息往来。互相通报外商投资意向、信息、项目、规划等实现外经贸信息网络平台和对外经贸合作平台信息共享。开放各省境外园区。借助四省区“厅长会商制度”共同商讨对蒙俄的经贸合作、参与中蒙俄经济走廊的建设事宜。四是依托四省区城市联盟，鼓励、支持本省企业或到本省投资的企业到其他省份投资合作。

（五）以跨境物流为依托，加快打通中蒙俄大通道

以沈阳、长春、哈尔滨、大连等城市为战略支点，协同推动外接俄罗斯、蒙古、韩国、日本、朝鲜和欧洲，内联国内腹地的贸易大通道建设。

泪水顺着面颊流下，老人闭上了眼睛。林志回过头来，水仙芝正望着他。就在目光交接的一刹那，她低下了头。告别老师，林志默默无语，独自走向大堤。一切都是乱的，他想理出一个头绪来。

1.以基础设施互联互通为重点，加快推进“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”大通道建设。搞好主通道建设。“辽满欧”大通道建设加强公路、铁路、水路和物流基础设施建设衔接，进一步加快京哈高速公路扩容改造，完善营口港延伸至烟台港的辽鲁陆海甩挂运输通道建设。“辽蒙欧”大通道建设，打通断头路段，推进既有铁路通道限制区段及支线线路扩能改造，加快推进奈曼至阜新高速公路建设，尽早形成跨境货物运输能力。推进“辽海欧”海上运输通道建设，逐步实现季节性常态化运营。

2.搞好港口集疏运通道建设。重点推进滚装运输、甩挂运输、城市配送等先进运输组织方式，提高海铁、海陆联运能力。以沿海港口为关键节点，推进全省沿海港口群资源整合，加快码头、航道等基础设施建设，提升港口通关一体化水平。

3.将沈阳打造为东北亚多式联运国际物流枢纽，构建多式联运物流体系，形成设施先进、网络完善、支撑有力、运行高效的货运集疏体系，形成国际物流、航空物流、保税物流、特色产品物流、城市商贸物流等各类物流业态门类齐全、一体联动发展的多式联运格局。

2.3.4 精密度与准确度试验 按“2.3.3”项下方法配制ZG02低、中、高质量浓度（2、100、200 μg/L）的质控样品各5份，按“2.2.4”项下方法孵育2 h后，进样分析，考察日内精密度；连续测定3 d，考察日间精密度。将实测质量浓度与理论质量浓度进行比较，考察准确度。结果，各质控样品的日内、日间RSD均小于10%，准确度为87.26%～94.58%，详见表1。

4.利用毗邻日韩的区位优势，加快推进中日韩大通道建设。可借鉴云南主导湄公河流域开发、广西主导环北部湾经济区开发的经验，充分发挥地方政府在推进中日韩跨境经济合作中的积极性。在中日韩自贸协定的基础上，加大东北对日韩在金融、技术等生产性服务业领域的开放力度。

5.尽快启动东北东部快速铁路专线建设。积极争取亚投行资金支持，将东北东部五条东西走向的客运专线连通，加快建设哈大客运专线之外的第二条南北走向快速铁路专线，形成两纵五横快速铁路网络。

（六）建立境外产业集聚合作区，推动企业“抱团出海”

境外产业集聚合作区能够有效减少与相关国家贸易摩擦，通过集聚经济抱团取暖，避免企业尤其是中小企业“单打独斗”，从而有效规避海外风险。目前，中蒙俄经济走廊沿线已创建了不同规模的出口加工区、自由贸易区和经济特区等园区。境外产业集聚区成为我国与蒙俄经贸合作的主要渠道和我国企业“抱团走出去”的重要名片。

基于用人单位评价的创新型人才培养策略研究 …………………………………………………………… 丘少慷 陈思敏（5/27）

境外产业集聚合作区建设，本质上是经济行为，应以企业为主体，按照市场化原则建立和运作，但政府各级部门应该加强部门协调，统筹规划，实施分类分级指导，完善服务体系并强化风险防控，实现园区企业经济利益和社会利益最大化。在海外产业园区建设时，要做好顶层设计，力争获得国家层面的统一协调。帮助企业积极融入东道国经济基础和社会环境。园区建设需要设定清晰的产业定位和差异化的发展方向，严格规范开发企业的资质、谨慎选址和确定发展方向，避免产业园区建设陷入粗放式扩张和无序化发展的状态。加强区域间合作设计和产业合理化布局的管理及协调能力，提高园区招商能力和配套设施，警惕产业园区空心化的现象。加强金融支持，降低开发成本。鼓励政策性银行和商业银行支持海外产业园区的建设，降低企业融资成本、提高融资能力。推进设立辽宁国际产能和装备制造合作产业投资基金，解决辽宁企业在“走出去”过程中面临的融资难、融资贵问题。注重国际化人才培养，为海外园区建设提供合格的专业化人才，形成完善的产学研体系，推动协同创新和成果产业化的发展。重点培育“走出去”旗舰企业，推动“走出去”企业联盟建设。

（七）基于优势互补，积极与蒙俄开展产能合作

参与中蒙俄经济走廊建设为辽宁提供了一个推动省内优质产能走出去的重要渠道。建议以蒙俄为重点方向，加强与国家相关部委、承接重大项目的企业以及蒙俄两国展开协商和合作。广泛寻找国际产能合作的机会，在对外承包工程、能源合作、矿产资源开采、产业基地、农牧业发展、远洋捕捞、装备制造业等方面加强合作，将辽宁优质富余产能与蒙俄两国的发展机会结合起来，为国际产能合作开辟广阔的空间。为此，应认真贯彻落实国家和本省出台的有关加快推进国际产能和装备制造合作政策，为全面推进国际产能和装备制造合作提供政策保障。按照优势互补、互利共赢的原则，全方位、多层次开展产业合作，推动上下游产业链和关联产业协同发展。鼓励大型企业到蒙俄建立工业园区，支持骨干企业开展跨国经营，通过积极参与全球性经济结构调整、产业转移和要素流动重组，跻身全球跨国公司行列。在未来几年内争取在蒙俄两国建立国际产能合作示范园区，并探索在国际产能合作中塑造经济增长新优势的经验。

（八）加强科技、教育等人文交流，促进民心相通

积极引进俄罗斯等国的先进科技要素。俄罗斯拥有雄厚的科技实力以及众多先进有待转化和产业化的科研成果、专利和技术工艺诀窍。辽宁省是装备制造大省，对先进技术工艺有巨大市场需求。因此，引进俄罗斯技术在辽宁省实现转化和产业化有现实基础和可能性，同时也符合双方的利益。尤其是当前中俄关系处于历史最好时期，技术引进、人才引进相对容易。建议设立中俄科技园区，并使之成为与俄罗斯等独联体国家的国际科技交流中心、国际技术成果转移平台和高科技企业孵化基地。以科技园区为载体，从事中俄技术中介和技术转移工作，引进俄罗斯等独联体国家的高端科技成果，并实现技术转移和产业化；推动建立中俄联合实验室，推动俄罗斯、白俄罗斯等独联体国家的大学、科研院所及高新技术转化中心在科技园区设立代表处；设立俄罗斯等独联体国家在华常设技术市场，促进技术、工艺和科技的交易；提供科技信息资源；举办中俄科技合作论坛等科技交流活动；设立俄罗斯等国家科技成果展；提供有关科技研发、成果应用、科技平台建设、智力引进、承办展会、出国科技考察等咨询服务。

加强与蒙俄在教育、文化、旅游、卫生等领域交流合作，扩大人文合作领域，促进民间交流合作，夯实民意基础和社会基础；推进友好省州及友好城市交往；鼓励院校扩大联合办学和互派教师、留学生规模；加强与蒙俄高等院校和科研机构合作；积极参与中蒙、中俄大型文化交流活动；加快医疗卫生领域合作步伐，共同推动建立合作医疗机构；推进对蒙俄旅游便利化合作。