以十九大精神为指引开启新时代辽宁开放型经济发展新征程

以开放促改革、促发展是我国改革开放40年来不断取得新成就的重要法宝，也是引领未来经济发展的根本途径。辽宁作为沿海大省，应深刻把握中央关于开放的决策部署，抓住开放发展的机遇期，转身向海，着力发展开放型经济，以全面开放引领全面振兴。辽宁省开放型经济建设需要把握好六个方向。

一、牢牢把握开放新理念、新内涵，坚定开放兴省的决心和信心

全球经济处于复杂深刻的调整期、战略分工的机遇期以及经贸规则的重构期，国内经济正在从高速度增长阶段转向高质量发展阶段。在此背景下，我国确立了开放发展新理念，勾画出内外联动新思维，谋划了陆海统筹新布局，十九大报告、中央经济工作会议以及今年政府工作报告明确提出要“推动形成全面开放新格局”。

“推动形成全面开放新格局”既包括开放布局优化、领域拓展，也包括模式创新、质量水平提升。具体来讲，在布局方面要深化沿海沿边地区开放，加快内陆地区开放；以“一带一路”为重点加快对发展中经济体开放，形成对发达经济体和发展中经济体并重、“东西双向互济”的开放布局。在领域方面，进一步放宽制造业和服务业领域外资准入限制，形成一个“引进来”与“走出去”并重、贸易与投资并重、制造业与服务业并重、实体经济与金融开放并重的格局。在模式创新以及质量水平提升方面，赋予自贸试验区更大的改革自主权，探索自由贸易港，形成经济开放和参与全球治理并重的全面开放新格局。

辽宁作为沿海大省，要高高举起开放的旗帜，坚定开放兴省的决心和信心，将全面开放作为推动辽宁全面振兴的根本途径和唯一出路。

1.要统一思想，明确并制定开放兴省发展战略，在更大范围、更宽领域、更高层次上提高开放型经济水平，以高水平开放推动高质量发展，以全面开放引领全面振兴。

4.推动中蒙俄经济走廊建设。加快推动东北四省区与俄蒙基础设施的互联互通及通关便利化水平，推动综合交通运输国际大通道建设。联合东北四省区与俄蒙建立产能与投资合作集聚区，在能源矿产资源、高技术、制造业和农林牧等领域实现产业协同发展。

3.要加大支持力度，设立省级商贸发展专项资金，用于外资、外贸、“走出去”等方面的奖励和配套补助。充实商贸人才队伍，探索开放型经济运行管理新模式，建设与之匹配的综合服务体系。

二、以“一带一路”为统领，构建辽宁全方位开放新格局

“一带一路”建设作为我国新一轮开放的核心动力，陆海统筹横贯亚欧非大陆以及北极和拉丁美洲，正在开创全球经济开放发展新格局。作为引领全球化的新模式，“一带一路”得到了沿线国家的积极响应。韩国作为中国近邻，刚刚成立了“一带一路”研究院，在今年2月结束的中韩部长级会上合作态度积极，两国共同决定韩国的“新北方政策·新南方政策”与中国的“一带一路”对接合作，探讨在东北建设中韩国际合作及自由贸易示范区，加强人员互派交流促进产业融合发展。日本也制定了较为完善的对华合作规划，对参与“一带一路”建设、探索三方合作也表明了积极态度，“一带一路”已成为全球合作新平台。

全国各地都站在“一带一路”建设风口谋篇布局。浙江提出以“一带一路”统领全省新一轮对外开放，创建“一带一路”建设综合试验区，将其作为提升开放型经济水平的主抓手、产业发展的大平台、创新驱动的助推器、重大改革突破的牵引机。上海制定《服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》，制定六大专项计划，提出60项具体举措。重庆、西安、新疆等省市都在积极谋划，借力“一带一路”走向开放最前沿。辽宁省作为“一带一路”建设重要节点，应树立“一带一路”统领全面开放的新理念，在创建“一带一路”建设综合试验区框架下，借助中韩、金砖国家、中国东盟等双边多边合作机制，形成面向欧亚、非洲、对接日韩俄蒙、辐射亚太、拓展拉非的全球开放新格局。

3.2.1 不规范处方。例1患者女，27岁。诊断宫内孕17周，先兆临产。诊断书写不规范，应写先兆流产。例2患者女，31岁。诊断无痛人流、子宫出血待查、月经不调、盆腔炎。诊断书写内容前后矛盾，书写不规范[6]。还存在处方修改处医师未签名及日期，给慢性病患者开具处方时未注明原因及再次签名。

2.全力推动建立中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区。积极申办“16+1”相关会议和论坛，加快与中东欧16国的省市间建立友好城市，推动高层领导互访。以沿海经济带重点园区以及辽宁省及其他省市境外工业园区为载体，与中东欧国家重点推动交通、现代农业、中医药、装备制造、科技人文等领域的深度合作。与“三海港区”在港口、境外工业园建设方面探索合作新路径。

3.积极制定对日韩合作计划，深化同两国政府、智库、民间社会团体以及企业之间对接机制，设立中日韩合作产业园区，在贸易投资、科技人才、旅游环保、养老医疗、农业等领域加强合作。将辽宁的产能优势与日韩科技优势紧密结合，服务于“一带一路”发展中国家的发展需求。

2.要强化对外宣传，丰富宣传的形式，营造开放型经济发展的舆论环境，向国内外全面展示辽宁开放兴省的良好形象。

加铺的沥青面层的方案一般厚度为15～22cm之间，这样设计的路面弯沉、回弹模量都可以达到设计要求。铺筑的方案一般为：过渡层为1cm稀浆封层、下封层或者1cm的沥青砂作为过渡层使用。采用此层结构的目的是进行封水设计，并调整碎石化表层的平整度，因为它们具有一定的柔韧性、密封性可以起到良好的效果。1cm的沥青砂是借鉴以往的工程铺设一层过渡层在高架桥和钢桥面上使用的效果良好，以上3种方案根据工程的实际情况进行确定。

在建立的ABAQUS有限元模型中，对于上面板和冲击头之间的接触引入通用接触，接触约束采用罚函数运算法则。上面板的网格要确保划分的足够精细，这样冲击头在与其接触的时候不至于发生穿透现象。另外，冲击部位的波纹夹芯层的网格也需要划分的特别精确，从而可以捕捉到波纹夹芯在冲击过程中发生的屈曲和压溃。

此外，以乌干达辽沈工业园以及纳米比亚纳丹商贸物流园区等为载体，大力开展对非洲经贸合作，推动辽宁工程承包向总集成总承包方向发展。同时，要做好对美国、加拿大、澳大利亚等发达国家的合作。

三、联动各类开放平台载体，创新辽宁开放新体制新机制

开放改革创新是经济发展的核心动力，三者相辅相成。只有不断创新开放体制机制，改革开放模式才能适应经济全球化的新要求，把握经济全球化的主导权，引领经济全球化新航程。近年来，我国从自贸试验区、开放型经济新体制综合试点等平台的设立，到国家级新区体制机制创新工作要点连续出台，都表明各类开放创新平台依然是构建开放型经济体制机制的核心动力，我国通过各类开放平台深化改革开放的发展思路没有变。

辽宁省已经形成了“1+1+5+70+8”开放平台新格局。1个自贸试验区、1个金普新区、5个海关特殊监管区、70个省级以上经济开发区和高新区，8个境外工业园区。此外，还有中德产业园、沈大自主创新示范区、沈阳全面创新改革试验区以及13个一类口岸、3个物流中心以及70个保税和出口监管仓库。未来这些开放平台将成为辽宁省开放体制机制创新的“主战场”，同时借助“一带一路”综合试验区，实现平台间、区域间的联动发展。

3.开放平台形成合力，带动辽宁全域乃至东北地区开放体制机制创新。在全省推广开放平台体制机制创新经验，同时加快各类平台与东北四省区联动发展合作，建立园区共建合作新机制，拓展融合发展的新空间。

2.在各自功能创新基础上，制定开放平台之间联动开放创新的实施方案。在政府职能转变、贸易投资便利化、金融服务业开放合作以及科技人才等领域制定联动创新、借鉴推广的合作机制。将各平台的资源开放共享，使产业、资金、人才、技术在开放平台里凝聚成创新合力。

1.各类开放平台肩负着不同的历史使命，体制机制创新要各有侧重。自贸试验区作为制度创新的核心区，贸易投资便利化改革要对标国际，放管服改革要注重实质实效；金普新区作为开放型经济新体制综合试点之一，重点要探索开放型经济运行管理新模式和金融服务开放型经济新举措；境内外工业园区作为开放产业的集聚区，重点要探索服务企业发展的制度创新；港口、特殊监管区和物流中心等重点要探索贸易通关便利化改革；沈大自主创新示范区、中德产业园等重点要围绕科技人才、创新创业以及区域合作模式进行体制机制创新。

四、谋划五大区域协调发展，优化辽宁开放空间布局

十九大报告提出，我国要“优化区域开放布局，加大西部开放力度”，在深化沿海开放的同时，推动中西部内陆和沿边地区走向开放的前沿，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，促进我国的区域协调发展。辽宁应以开放的新思维新理念为引领，强力推进沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北、沈抚新区和县域经济五大区域发展战略，优化辽宁开放区域布局，推动区域协调发展。

1.凸显沿海经济带对全省开放引领作用。加快辽宁港口资源整合，提升港口航运服务功能，建设大连东北亚国际航运中心。与日本、韩国、新加坡等沿海国家开展海洋经济合作，争取建立国家级现代海洋经济发展示范区。优化整合沿海六市重点产业园区，复制推广自贸试验区创新经验，加速现代产业集聚，全面推进“港口、产业、城市”融合发展。积极推进大连与上海对口合作，利用对口合作机制在港口、金融、科技、人才等领域形成新优势，并复制推广到整个沿海经济带。

2.推动沈阳经济区开放创新发展。以沈阳作为东北唯一入选国家中心城市为契机，主动对标国际最高标准，打造营商环境新高地，营造创新创业良好开放氛围。主动对接日韩、欧美等先进制造生产力，与“一带一路”沿线国家开展产能合作，引进培育一批科研创新示范项目,夯实科技研发基础，在开放中推进自主创新能力，发挥沈阳经济区先进制造业在东北地区的引领和带动作用。加快开展沈阳与北京的对口合作，在产业转型、总部经济、科技创新、人才资本领域形成突破，带动沈阳经济区提升层级、创新活力，全面提高资源配置效率。

3.加大辽西北开放力度。放宽辽西北投资准入标准，制定更宽松的招商引资引智政策，尤其是在纺织服装、塑料制品、玩具等劳动密集型加工贸易企业引进方面制定优惠政策。深入推进现代农业和重点产业集群建设，引导社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台。主动承接津京冀产业转移，与沈阳、大连等城市建立对口合作机制。

4.凸显沈抚新区和县域经济作用。沈抚新区开展精准招商，重点打造大健康、大数据、人工智能与智能制造、“中国磁谷”、高端能源装备基地等特色产业集群。借鉴百强县域经济发展经验，将县域经济与乡村振兴战略紧密结合，加快发展县域“一园一区一镇一品”，统筹推进一二三产业融合发展。积极培育跨境电商，壮大县域经济出口群体，扩大特色农产品出口规模。

在估计出门槛值的前提下，我们要对门槛效应的显著性进行校验，其目的是检验以门槛值为划分标准的两组样本模型估计参数是否显著。同时，为了确保模型的准确性要对门槛值的个数进行检验。由于门槛值γ是未知的，所以F统计量的分布为非标准的卡方分布，因此本文采用Bootstrap自助抽样法进行先验估计，对(1)式分别在不存在门槛值、存在1个门槛值、存在2个门槛值的假设下进行检验。 检验结果见表2。

五、坚持“引进来”与“走出去”并重，构筑辽宁开放型现代产业新体系

开放型经济发展的根基在于实体产业的良好支撑。近年来，我国大幅放宽外资准入限制，简化境外投资手续，通过“引进来”和“走出去”加速构建现代化产业体系。各省也都为此出台了具体举措。辽宁省实际利用外资占全国3.5%，境外投资占比微乎其微，亟需创新方式，加大“引进来”与“走出去”的支持力度，加快建设开放型现代产业新体系。

1.全面实施好市场准入负面清单制度，及时调整辽宁利用外资政策。全国版市场准入负面清单适用于国内外投资者，是我国市场准入制度和投资管理体制的重大突破。去年11月份，辽宁成为全国试点省份，应在此基础上重新修订辽宁利用外资实施意见，进一步转变投资管理观念，抓住试点窗口期，引导外资企业以参股、并购等多种形式参与辽宁产业体系建设。

B、C 组受试产妇镇痛在5、10、30、60 min、宫口开7～8 cm及宫口全开6个时刻的NRS评分均低于A组，C组受试产妇各镇痛时间点NRS评分均低于B组，3组受试产妇各镇痛时间点NRS评分比较，差异有统计学意义(P＜0.05)。见表2。

2.做好招商引资、招才引智、招科引技重点工作。围绕现有产业基础制定项目库、人才库、技术库，绘制引资引智引技地图。在政府主导基础上，重点发挥商会和新兴中介机构的作用，推动引资引智引技融入发展，在引进资金、项目的同时，引进人才、技术、品牌，提升辽宁产业的开放度、创新力和综合竞争力。

其四，思想解放、学术规范与学术净化氛围日益浓厚。改革开放带来的观念解放几乎推倒所有人造之“神”，也几乎冲破所有人文社会科学研究的禁区。外在精神氛围自由开放、“百无禁忌”的同时，内在学术研究的严谨规范、“自说自话”遂日益成为学界的自觉追求，这也是人文社会科学作为一种现代学术必须真正摆脱其早期的自发随意性和任意蹈袭印记，而显现其科学独创品格的本质要求所在。人文社科领域近年出现的不少学术批评，爆发的多起学术“打假”事件，都属学界内部的这种激浊扬清，归根到底都属学术研究的一种自我净化；这种激浊扬清和自我净化将各种假学术、劣学术、浅学术不断逐出学术行列，从而日益厚化扎实严谨的学风和健康清新的文风。

3.全力支持企业“走出去”。充分认识企业“走出去”对于自身发展以及全省开放布局的重要意义。推进企业“走出去”综合服务平台建设，健全融资、担保、信息、风控等服务体系。发挥辽宁企业“走出去”联盟的重要作用，推动企业抱团出海，通过境外园区、对接国际工程承包企业等多种形式推进辽宁省富裕产能“走出去”，推动境外资源开发与有效利用。

1.加快制定“一带一路”建设综合试验区总体方案，谋划实施一批体现辽宁特色、契合国家战略使命的重大开放举措，围绕“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）出台具体行动方案，平台化、项目化、具体化。重点聚焦装备制造、能源化工、钢铁、新材料等优势产业，深化国际产业合作，推动企业“走出去”，分享“一带一路”沿线国家未来发展成果。

会计电算化课程现有的评价方式，以总结性评价为主。这种评价方式，虽能够在一定程度上反映学生的学习状况[4]，但却无法反映学生的学习态度，以及日常知识掌握水平。形成性评价，属于教学评价方式中较为新颖的一种。由教师借助互联网，为学生的日常学习态度、作业完成情况进行评分，能够使学生的学习质量更加全面的体现在教学评价结果之中。将形成性评价与总结性评价相结合，将会为学生日常学习积极性的提高，起到一定的推动作用。

六、推动对外贸易做大做优做强，倒逼辽宁经济转型升级

外贸、外资、外经是开放发展的“三驾马车”，其中外贸是重中之重。当前，我国正在推动外贸由“大进大出”转向“优进优出”，推动高档次、高附加值产品出口，推动产品、技术、服务“全产业链出口”。十九大报告进一步明确，“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”，为我国未来外贸发展指明了路径。

针对教师工作量大这一问题，可适当根据教育部印发的《关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》，淘汰一部分“水课”，打造“金课”，不一味关注课程的数量，更要关注课程的质量，让教师上好每一堂课，让每一堂课都成为精品课。尽量优化课程设置，把一些和专业相关度低且重复的课程删减掉。这既为教师提供了充足的科研实践时间，又提高了办学效率，节约了办学成本。

沿海外贸大省通过提高贸易便利化水平，加快培育外贸新业态、国际营销服务体系建设以及支持企业融资等方式加快外贸向“优进优出”迈进，引导开放型经济转型升级。辽宁产业竞争力不强，出口产品主要集中于原油、钢材等初级产品以及附加值不高的工业制成品，进出口比重仅占全国的2.4%左右，与沿海大省地位不相匹配。辽宁应在积极引进开放型企业基础上，优化外贸发展环境，推动全省对外贸易做大做优做强，倒逼传统产业转型升级。

1.加快培育外贸新业态。推进跨境电商综合试验区和海外仓建设，支持市场采购贸易方式做大做强，促进外贸综合服务企业、转口贸易、离岸贸易、融资租赁、保税维修等健康发展，完善与外贸新业态相适应的监管服务模式。争取沈阳跨境电商、鞍山西柳内外贸结合试点等更多的新业态晋升国家级试点，在更高层次探索外贸发展的新模式新机制。同时，抓好沈阳辉山农业、东港海水产品、兴城泳装、鞍山精特钢等一批外贸转型升级示范基地建设。

2.要制定港口服务功能完善和效率提升行动计划，增强港口服务贸易发展的支撑力。以自贸试验区通关改革为突破口，大力提升通关便利化水平。全面落实全国海关通关一体化改革要求，借鉴上海等自贸试验区通关便利化经验，在“单一窗口”、预裁定、AEO认证、转关运输等方面积极探索新机制。

3.加快品牌培育及国际营销服务体系建设。要通过技术创新提高产品附加值，培育一批自主品牌，同时加大企业收购境外品牌的信贷支持力度。在发挥商会、行业协会以及我国驻外机构作用的基础上，引导企业建设境外展示中心、分拨中心、批发市场、零售网络。恢复设立辽宁省驻外机构，探索与企业合作新模式，形成自身国际营销服务体系。

4.加快服务贸易创新发展。顺应全球经济由制造型经济向服务型经济转变的大潮，紧跟我国服务业加快开放的步伐，依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动辽宁省服务贸易模式创新。积极培育服务贸易市场主体，以沈阳和大连两大中心城市为龙头带动辽宁服务贸易全面发展。

将双创教育与专业教育有机融合，全过程渗透，培养学生的创造性思维，提升学生的开拓进取能力和锲而不舍的态度，避免双创教育和专业教育的相对独立及脱节问题，这才是双创教育的根本目的。