县域经济科技创新能力实证研究

一、问题的提出

“十二五”规划纲要明确提出，要“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”。区域科技创新能力的高低已经成为了区域经济发展的引擎，县域经济的发展也有赖于科技创新能力的高低。科技创新可以引领县域经济未来的发展方向，推动产业升级和优化；提升企业的创新能力，抓好产品创新与品牌建设可以提升县域经济发展的源动力。受当前经济形势影响，丰南区的经济发展速度放缓。要想摆脱这种困境，科技创新是重要手段之一。本文通过对国内外相关文献的研究和比较，试图从区域科技创新能力影响因素入手，选择适当的评价方法对县域经济的科技创新能力进行实证研究。

二、县域经济科技创新能力评价指标体系的建立

本文通过对国内外大量文献的梳理以及对县域科技创新实际的调研[1-5]，综合各专家的意见，采取了德尔菲法进行了县域经济科技创新能力评价指标的筛选，利用层次分析法建立了县域经济科技创新能力评价指标体系。

虽然在进行增值税改革的过程中困难重重，但是切实结合国情，通过借鉴国内外税制改革的状况，选择合适的改革方式，取得改革成功还是指日可待的。

“课堂不是戏场，但要有戏剧的情景和高潮；课堂不是书店，但要有书店的广博和养料；课堂不是茶馆，但要有茶馆的自由和平等。”[4]只有“术”与“道”有机结合，才是理想的课堂，才能使我们与学生共成长。

(一)指标的确定

能够反映县域经济科技创新能力指标包括科技创新投入能力、科技创新支撑能力、吸收扩散能力、产出与产业化能力等方面，这些方面又可以细分为多个指标。

3科技创新投入能力

1方法的选择

2吸收扩散能力

调查项目包括株高、穗高、播种至抽丝期、播种至散粉期、鲜穗重，室内考查穗长、穗行数、行粒数、穗粒重和品质得分。授粉后第28天在各小区取中间2行果穗，测定鲜穗重、穗长、穗行数及行粒数，晒干后脱粒测定每穗粒重。在小区中间1行随机选取10株进行穗套袋自交，用于测定参试组合的品质得分，品质得分参照四川省区域试验品质评价方法。

吸收扩散能力是提高科技创新能力的关键。较强的吸收扩散能力可以使研究开发机构、中介机构以及企业之间完成科学技术有效流动，形成较强的科技转化能力。因此，可以从技术吸收能力和技术扩散能力两个方面来衡量科技扩散吸收能力。技术扩散能力主要通过技术合同交易额增长率和投资千万元以上的传统产业改造升级项目数量两个指标来衡量，而技术吸收能力主要考虑规模以上企业主导产品当年采用新技术新工艺新装备的数量以及财政科技经费投入占财政预算支出的比重两个方面。

1科技创新支撑能力

开展科技活动的前提和基础是科技创新的投入。科技创新的投入一般包括两个方面：政府的投入和企业的投入。政府的投入这一目标层下设置了财政科技经费投入占财政预算支出的比重、政府融资额两个指标；企业的投入这一目标层下设置了规模以上企业R&D投入占销售收入比重、规模以上工业企业中拥有研发经费的企业所占比重和企业科普经费额三个指标。以这些指标来综合衡量县域科技创新投入能力。

即：

4产出与产业化能力

产出和产业化能力既是反映县域科技创新能力大小的关键因素，也是反映一个地区科技发展水平与绩效的重要标志。在这一目标层下，设置了产出能力和产业化能力两个子目标层。在产出能力这一子目标层下，用实施新兴产业科技创新项目数量、每万人发明专利当年授权数和企业拥有省级以上自主创新产品和新产品数三个指标来衡量县(区)科技创新的产出能力；用规模以上工业企业实现新产品产值率、高技术产业产值占规模以上工业产值的比重以及万元GDP综合能耗这几大指标来衡量县域经济产业化能力的高低。在本文中，对企业创新能力的评价主要采用的是规模以上企业数据。

(二)评价指标体系及权重的确定

通过前面的论述，我们总计汇总筛选了四个一级指标，包括：科技创新投入能力、科技创新支撑能力、吸收扩散能力、产出与产业化能力；22个二级指标，最终形成了区域科技创新能力评价指标体系、确定了权重，详见表2。

县域经济作为区域经济的一个基本单元，其经济增长、科技的推动、人均受教育程度的提高都源于科技创新支撑实力的推动，而精湛的教育水平、发达的经济、政策的支持力度、高新的技术等又是支撑科技实力发展的环境，科技支撑环境越好区域科技创新发展的潜力越大。本目标层设置了平台能力、经济基础、科技能力和教育能力四个子目标。平台能力主要考虑科技园区建设数和创新平台建设数两个指标，经济基础主要通过区生产总值和人均生产总值两个方面反映，科技能力方面主要通过每万人专利申请比上年的增长率和规模以上企业从事R&D人员数量占劳动力比重来衡量，教育能力主要考虑教育经费投入占GDP的比重和在校生人数占区总人口比例两个方面。以上几个指标基本能够综合反映出科技创新支撑能力。

一致性比例。当,则为一致性矩阵，否则就剔除该问卷。

2权重的确定

方法（两层筛分法）：选择一个筛盖、7目和18目的两个标准筛及一个底筛，按照从上到下的原则将其放置于振动机上，然后称取试样100.0 g，放置于组合试验筛的顶层筛内，开启振动筛，连续摇筛10 min（或手工筛理将试验筛做平面回转5 min），筛分充分完成后分别收集各层筛上物并称重（精确到0.1 g），计算。

本文确定县域经济科技创新能力的指标体系各指标的权重，主要步骤如下：

第一步：选择区域科技创新能力为目标层，设为A。准则层Ⅰ选择区域科技创新支撑能力、吸收扩散能力、创新投入能力以及产出与产业化能力四个大类指标，分别设为B1、B2、B3、B4。准则层Ⅱ选取了平台能力、经济基础、科技能力、教育能力、技术扩散、技术吸收、政府投入、企业投入、产出能力、产业化能力等十类指标，细分为22个因素层指标。

王蒙：一切被推崇、提倡、珍爱的东西，都是祸害之源、争夺之根、虚伪之由，占有与窃取的教唆者，是一切罪恶的源头。

第二步：两两比较构造判断矩阵并进行一致性检验。[2]

就像世界上只有一个飞机场毫无意义一样，任何一种金融业态都要在一定的时代空间里发展，都要去和服务对象及市场建立联系，接受外部社会对其经营能力及效率的制衡。

取判断矩阵A，另A满足如下条件：

 

其中特征根及特征权向量记作W,则最大特征值记作，就是的特征权向量归一化。当矩阵A为一致矩阵时，，若越多时，A的非一致程度越严重。

其中，一致性指标-

(1)改进燃烧方式和提高燃烧技术。通过改造和更新燃烧设备和改进燃烧条件，提高燃烧技术，使燃气中的可燃物和可燃气全部或大部分燃尽，这样既能减少烟尘排放，又能提高锅炉热效率，节约煤炭。改善了炉膛空间悬浮燃烧的质量。在选用某一种燃烧方式时，应坚持因煤制宜、因炉制宜和因地制宜的原则。通过改进锅炉燃烧装置，可以提高燃烧效率。选煤厂中的生活锅炉通常都是手烧炉，如果在这些小型手烧炉上装设间断二次风装置，对改进燃烧效率和减轻烟气黑度，均有明显效果。

数据的选取要考虑准确性和客观性，保证评价结果的可靠性，为决策提供有效的依据[3]。本文横向对比选择了全国百强县中具有可比性和代表性的县域经济科技创新的数据，以便更为全面地分析和评价丰南区的科技创新能力。原始数据均来源于各地市的统计公报、统计年鉴及科技统计年鉴。利用SPSS软件对数据进行标准化处理。将客观的统计数据与主观的权重值相结合，采用量化值加权函数法综合评价科技创新能力。

 

表1 n与RI的关系

  

n123456789RI000.560.891.021.221.301.421.44

本文采用层次分析法进行评价，首先对每一层的指标进行比较，设定影响各指标在评价结果中的先后次序来确定每个指标的权重，然后逐层加权计算，最终确定各个指标相对于总体目标的相对重要程度。

本次采用了专家访谈和问卷调查相结合的方法，向专家学者及科技部门的工作人员进行咨询。总计发放25份问卷，结果有18份问卷通过了一致性的检验，结果如表2。

 

表2 区域科技创新能力评价指标权重的确定

  

目标层准则层Ⅰ权重准则层Ⅱ权重测度指标变量权重科技创新支撑能力0.361平台能力0.099科技园区建设数(个)X10.041创新平台建设数(个)X20.058经济基础0.082区生产总值(万元)X30.029人均生产总值(万元/人)X40.053科技能力0.097每万人专利申请比上年增长率(%)X50.066规模以上企业从事R&D人员数量占劳动力比重(%)X60.031教育能力0.083教育经费占GDP的比重(%)X70.026就业人员中大中专以上教育程度占区总人口比例(%)X80.057区域科技创新能力科技扩散吸收能力0.139技术扩散0.093技术合同交易额增长率(%)X90.044投资千万元以上的传统产业改造升级项目数量(项)X100.049技术吸收0.046规模以上企业主导产品当年采用新技术新工艺新装备的数量(项)X110.046科技创新投入能力0.241政府投入0.077财政科技经费投入占财政预算支出的比重(%)X120.045政府融资额(万元)X130.032企业投入0.164规模以上企业R&D投入占销售收入比重(%)X140.077规模以上工业企业中拥有研发经费的企业所占比重(%)X150.063企业科普经费额(万元)X160.024产出与产业化能力0.259产出能力0.133实施新兴产业科技创新项目数量(项)X170.036每万人发明专利当年授权数(件/万人)X180.063企业拥有省级以上自主创新产品和新产品数(个)X190.034产业化能力0.126规模以上工业企业实现新产品产值率(%)X200.045高技术产业产值占规模以上工业产值的比重(%)X210.042万元GDP综合能耗(吨/万元)X220.039

三、丰南区科技创新能力的评价

(一)数据选取与评价方法

通过n与RI的关系查找RI的值，具体见表1。

总得分=标准化后的数据*指标权值

从所查阅的文献看，国内统计发展水平的研究并不多，学术论文有16篇，核心期刊只有1篇.经概括后发现数据分析观念发展水平框架主要有3种模型.

试验所需试剂主要有：四氯化碳，氮气，无水乙醇，氯化铵，基准碳酸钙粉末，3-甲氧基丙胺 （用作吸收液），氢氧化钠，盐酸，氯化钙，1,2,4-三甲苯，丙二醇甲醚，2,5-二苯基噁唑（简称 PPO），1,4-双(2-甲基苯乙烯基)苯（简称 bis-MSB），含 14C的正十六烷标准溶液等。

(二)评价结果与分析

1近年来全国百强县中有代表性的15个县(区)评价结果

为了保证评价结果的科学性与可比性，我们调研走访了浙江、山东、辽宁、天津、河北等多个县(区)级科技部门，获取了大量的基本数据和先进经验。考虑到各地之间经济总量和产业结构的差距，最终选择江浙、环渤海、环京津地区全国较先进区域(全国百强)的15个县(区)做代表，收集了各县区2015年的相关数据进行了评价，评价结果见表3和表4。

 

表3 2015年代表性县(区)科技创新能力评价结果

  

科技创新能力科技创新支撑能力科技扩散吸收能力科技创新投入能力产出与产业化能力总分排名总分排名总分排名总分排名总分排名河北丰南区32.611219.59135.0377.08120.9114江苏昆山市109.72164.3318.43133.4313.532江苏太仓市84.48451.5647.86322.3142.753江苏江阴市105.18262.427.44431.7323.611浙江义乌市90.27352.2838.04227.932.054山东胶州市67.47538.7255.42522.1351.209山东章丘市55.15631.7965.03617.1661.1712辽宁大洼县39.31824.5173.171410.6880.9514天津蓟县38.81922.7394.30129.8591.935天津静海县40.32723.0584.341111.3271.616天津宁河县37.501021.99104.54109.77101.2011河北固安市33.291119.74114.01138.01111.537河北三河市32.231319.67124.5696.60131.408河北正定县23.751515.08153.15155.6215-0.1015河北迁安市30.491417.93144.7386.57141.2610

 

表4 各县(区)因素层得分情况

  

科技创新支撑能力科技扩散吸收能力科技创新投入能力产出与产业化能力平台经济科技教育扩散吸收政府企业产出产业化河北丰南区5.144.056.184.223.141.895.561.521.06-0.15江苏昆山市17.3512.4825.239.275.253.1817.2416.192.311.22江苏太仓市12.149.0522.348.034.853.0110.1412.172.010.74江苏江阴市16.8515.1422.238.184.592.8516.3715.362.451.16浙江义乌市14.2312.2617.548.255.023.0214.6213.281.160.89山东胶州市10.238.5614.285.653.282.1412.1110.021.090.11山东章丘市8.158.0410.195.413.022.019.158.011.28-0.11辽宁大洼县6.055.189.064.222.021.156.534.151.14-0.19天津蓟县4.145.159.084.363.121.185.694.161.780.15天津静海县4.165.289.054.563.251.096.145.181.65-0.04天津宁河县4.235.358.094.323.291.255.194.581.32-0.12河北固安市3.124.598.053.982.851.164.853.161.450.08河北三河市3.334.657.684.013.041.523.583.021.360.04河北正定县3.013.655.143.282.131.023.562.060.15-0.25河北迁安市3.564.156.184.042.891.844.562.011.180.08

2评价结果分析

从表3、表4可以明显看出各县(区)创新能力有明显的差距，丰南区创新能力在15个县(区)中仅排名第十二，各县(区)的产出与产业化能力差距较大。河北各县(区)相对于本项研究选中的其他县(区)而言，科技创新能力还是都相对落后的，尤其是与长三角地区差距很大。京津对河北的辐射带动还很有限，河北环京津的区位优势没有充分发挥，知识产出及转化能力有待加强。

四、提升县域经济科技创新能力的建议

科技创新引领县域经济发展的实施路径可以简单地概括为：以平台建设和资源整合为基础支撑，以创新应用和发展产业实现双轮驱动，以机制体制创新优化发展环境，大力发展科技创新，促进产业结构转型升级。

管桩与土体之间的摩擦力参照《建筑桩基技术规范》（JGJ 94—2008）中单桩总极限侧阻力标准值计算方法：

(一)建设创新体系，构筑科技创新平台

坚持基础先行、适度超前的原则，重点围绕建设知识产权信息、科学数据、网络科技环境、科技成果转化公共服务等共享平台。平台不但要有瞄准国家级、冲击省级的出发点，而且要起到孵化作用，既吸引企业，又争取科技创新立项,加快构筑科技载体成长的绿地，为产业升级提供有效地服务。

(二)优化发展环境，培育企业核心竞争力

要积极培育科技型企业，加快企业研发机构建设，支持企业实施重大科技项目。围绕解决经济转型升级等重难点问题，全面统筹科技创新重大项目建设，为系统化推进科技创新工作起到示范带动作用。遴选重点项目，打造示范工程，并大力推广应用。支撑产业技术升级，引领战略性新兴产业发展，解决制约区经济社会发展中的科技问题，力争实现新突破。

要激励企业研究开发新产品。对新列入国家及省新产品试制计划和省高新技术产品，并通过鉴定或成果登记的，给予一次性的奖励；对新列入新产品的，给予一次性的奖励。

要深化产学研合作。鼓励企业与高等院校、科研院所共建产学研联合体，形成优势互补、利益共享和风险共担的运行机制，重点支持有自主知识产权、有独创技术和市场规模的科技合作项目。鼓励企业创建研究生实习基地，经验收合格的，一次性给予奖励。

(三)项目衍生，促进产业聚合提升

要强化全局观念，提高思想认识，围绕中心，服务大局，充分认识示范工程建设的重要性和必要性，切实采取有效措施，确保示范工程建设有序推进。

很长一段时间以来，丙戊酸一直是JME的首选用药，大多数患者用丙戊酸单药或丙戊酸联合其它药物可有效控制[23]，其作用机制：1）抑制钠通道，减少神经元持续高频放电；2）增加GABA合成酶活性。丙戊酸类药物常见副作用为困倦，还可引起体质量增加、月经紊乱、脱发、导致畸胎等，不推荐用于一些女性患者，尤其孕妇及备孕女性[24]。同时丙戊酸钠还会抑制代谢酶而干扰其他药物的代谢，如P450酶。

要拓展重点示范工程范围。在原有示范工程的基础上，面向社会，进一步征集贴近百姓生活、影响面广泛、社会和经济效益比较显著的项目作为重点示范。同时不断拓宽领域，创新形式、挖掘潜力，使科技创新试点工作延伸到全社会各领域的方方面面，不仅创造和拓展六大产业应用需求，为老百姓的生活带来便利，更能够从根本上促进区产业结构调整和经济发展方式转变。

要大力引进、培育具备科技创新能力的龙头企业。根据供需对接原则，以市场换产业，以应用促发展，以科技创新产业基地建设为载体，以重大科技创新应用项目建设为依托，结合丰南区产业发展现状，剖析未来发展空间，设计产业发展路径，加大财税政策扶持力度，着力引进一批国内外科技创新领域的知名企业，同时扶持具有自主知识产权的科技创新高新技术企业发展。合理布局，突出特色，做大经济总量，提升发展质量，利用科技创新推进激活和构造本地需求市场，吸引和聚合资源，推动产业聚集发展和产业转型升级。

要逐步推广应用各类具备典型意义的创新模式。在创新提出的信息化模式基础上，通过标准化实施推进，通过模式实现企业聚合、服务叠加、快速复制。实现如下领域的推广：从企业内部应用看，创新模式由企业局部应用，向生产全流程管控以及产品全生命周期的系统集成应用转变；从企业整体应用看，创新模式从试点示范企业应用，向同类企业和业务链关联企业扩散渗透应用转变；从产业领域应用看，创新模式从单独产业应用，向跨产业、跨领域、跨县域集成应用转变。

(四)加大科技投入，建立多元化科技投融资机制

要加大支持科技创业投资，加强区创业投资引导基金管理，引导金融机构与科技创新的结合。可以设立科技型中小企业贷款风险池基金，建立科技金融结合机制，综合运用科技担保等金融工具，推动各类金融机构与科技项目、创业投资的紧密合作，开展科技金融服务，加大对科技型企业以及实施科技项目的贷款支持力度，支持企业技术创新。

总之，丰南区可以利用河北环京津优越的区位优势，加强与北京、天津地区的合作，积极引进创新成果，相互融入，承接京津地区的科技成果，消化吸收，提升科技创新的产出转化能力，拉动经济的跨越式增长。

参考文献：

[1] 汪寅,黄翠瑶.科技创新评价指标体系研究进展综述[J].科技管理研究,2009,(06):88.

[2] 王宇宁.哈尔滨市科技创新能力分析评价研究[D].黑龙江:东北林业大学,2012.

[3] 李娇,胡宝贵.区域科技创新能力评价指标体系和评价方法[J].北京农学院学报,2010,(02):78.

[4] 刘爽.区域科技创新指标体系的构建[J].黑龙江金融,2011,(10):19.

[5] 谢孟军,周健.科技创新评价指标体系的构建及对出口推动作用的实证检验[J].经济经纬,2016,(02):48.