我国电力市场改革的调度公平性评价指标体系研究

调度机构肩负着电力系统调度运行指挥的重任。早在2003年，我国就明确了“公开、公平、公正”的三公调度基本原则[1]。近年来随着电力市场化改革的不断深入，调度机构不仅负责对市场交易结果进行安全校核，还是执行交易电量计划的主体部门。调度公平性对电力市场改革顺利进行具有重要作用。

早在2003年，伴随国家电力监管委员会《关于促进电力调度公开、公平、公正的暂行办法》的发布，电力监管指标体系应运而生[1]，其中调度公平性就是其监管内容之一。而后随着计划电量体系的不断完善，各发电企业计划电量完成情况成为电力监管的重心，也是调度公平性评价的重要内容[2]。文献[3-5]介绍了国家电网公司和南方电网公司调度运行评价指标体系，其中调度公平性管理方面也主要考虑各发电企业的年度计划电量完成率。文献[6]分析了发电企业年度电量计划编制与执行过程，考虑考核电量影响，借鉴经济学基尼系数理论定义了年度电量计划执行公平度评价指标，以更准确的评价调度公平性。文献[7]分析了燃料价格变化对发电企业经营效益的影响，提出了考虑燃料价格的调度公平性评价方法。

可以发现，当前年度计划电量完成率是调度公平性评价的主要内容。然而随着我国电力市场化改革的不断深入，电量计划形成模式已发生改变，调度业务的内容也随着转变。构建市场化条件下调度公平性评价指标体系，全面客观的评价调度业务，规范调度运行指挥，已成为市场化改革在监督管理方面的重要内容。

为适应市场化改革发展要求，本文将首先回顾我国电力监管指标体系中调度公平性评价指标的发展历程；结合市场化改革现状，剖析了当前调度机构所承担的职能和市场化改革对其公平性要求；在此基础上引入多维分析理论，构架了市场化下调度公平性评价指标体系；最后从实际应用出发展望了调度公平性指标体系应用所需要解决的技术、体制问题。

1 调度公平性评价发展历程

1.1 电力调度监管指标体系

“电力调度监管指标体系”由国家电力监管委员会于2003年制定颁布实施，其目的在于对电力调度中关键业务的开展情况进行监管，对电网企业、发电企业在电力调度过程中的市场行为进行约束，维护电力生产者、运营者、使用者的合法权益[1]。

该指标体系共三个维度18项指标，内容涵盖了电网信息披露、新能源调度、辅助服务及并网运行管理、并网调度管理等相关内容。

(1)体系完整，内容精炼。在评价指标体系设计上，应覆盖安全校核、电量计划执行和辅助服务调用三个方面，做到体系完整；同时在指标设计上应重点突出，把握各方面业务的关键环节，做到内容精炼；

2018年发展对象住建局办公室副主任王芳每次驿站活动结束后，都会写下心灵感悟。她在纪事本上写道：“我要珍惜难得机会，在驿站不断锤炼自己、让自己慢慢成长。”

在传统文化约定俗成的理解中，将人格的内涵规定为个人的品格和素质，以及个体的价值和尊严、责任的统一。在中国近代教育史上，蔡元培率先使用了“人格”一词，他认为:“在普通教育，务顺应时势，成共和国民健全之人格。”［1］人格概念应该包括两层核心含义:以价值观为核心内容;价值观指导下所形成的特有的思维方式和行为模式。

表1 电力调度监管指标体系中公平性评价指标 Tab.1 Dispatching fairness evaluation indexes in the power dispatching supervision index system

评价内容指标名称评价统计方法信息披露披露内容完整率披露时间及时率披露对象覆盖率年度评价，由调度机构向电监会提交披露内容、披露时间和披露对象，由电监会负责对其评价。调度对象满意度调度对象满意度投诉答复率年度评价，电监会以问卷形式向相关调度对象调研评价。

指标体系的构建与电力系统调度运行管理水平和发展要求密切相关。电力调度监管指标体系是在我国第一轮电力体制改革阶段提出的。该轮电力体制改革中，两大电网公司和五大发电集团组建成立。由于各地区调度业务管理模式差异较大，客观上给构建电力调度监管指标体系带来困难。国家电力监管委员会的重要任务之一就是为组建不久的发电企业和电网企业搭建信息平台，为此电力调度监管指标体系在调度公平性评价指标设计上有如下两个方面特点：

3)当锚固段长度较小时，处于弹性变形阶段锚固剂-围岩界面剪应力可近似认为是均布的。随着锚固长度的增加，锚固始端最大剪应力值逐渐降低，界面剪应力分布不均匀程度增加。

如式(2)所示，为电厂i的年度计划完成率，为其实际发电量和年度计划电量。利用年度电量完成率进行调度公平性评价时可直接对比所有发电厂的完成率水平，当偏差超过限制范围(一般为3%)时，调度机构则需要进行解释说明。

3.3.1 安全校核服务

(2)评价统计方法以主观性评价为主，调度机构满意度等指标统计计算均是以人工主观评价为主，以适应不同地区调度业务差异化的实际情况。

《魔法城》主要讲述的是出生在丹麦小城的华裔少年步凡，无意中触碰到一本奇书，从而进入一个充满魔法的奇幻大陆。在这里，他结识了一群有着各种奇怪特点，但善良、正直而勇敢的朋友，由此踏上了一段惊险刺激的冒险之路的故事。

1.2 年度计划电量完成率评价

在计划电量体系下，计划电量完成率是影响各发电企业经营效益的核心因素。调度机构承担了执行年度计划电量的任务，其公平性主要体现在年度电量计划偏差上。围绕该评价目的，在本轮电力市场改革前，调度机构必须逐月跟踪年度计划电量完成情况，并向相应的电力监管部门汇报。

管理维度和业务维度是从指标的外部使用需求出发，分别结合不同层级管理要求和不同业务部门专业职能，将指标进行聚类[13-14]。其中，管理维度包括一级指标和二级指标两类。一级指标是对二级指标的综合，是该主题下最具代表性的指标。需要说明的是一个指标可以同时作为一、二级指标。业务维度是根据调度机构的专业划分，将指标根据不同业务部门的管理职能，将其划分于不同业务部门下进行对口管理。

某电厂的年度利用小时数计算公式如下：

(1)

如式(1)所示，为电厂i的年度利用小时数，分别为其发电量和装机容量。在利用年度利用小时数进行调度公平性评价时，首先根据各发电厂的发电量和装机规模，计算其利用小时数指标；接着对比同一发电序位的发电厂利用小时数，当偏差超过限制范围(一般为3%)时，则调度机构必须对发电量存在偏差的发电厂给予合理解释。

年度电量完成率指标计算公式如下：

(2)

(1)评价指标覆盖范围集中于信息披露和满意度两个方面，其目的都是建立并加强发电企业与电网企业的信息联系；

年度电量完成率指标在进行调度公平性评价时较为直观，但是由于发电利用小时数能反映出机组的利用率，更有利于说明其经营效益，因此在电力系统评价中也得到了广泛应用。

2 市场化改革对调度公平性评价的新要求

本轮电力市场改革的目标在于“加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制”[9]。围绕该目标，我国各省区市场化改革取得了多方面进展，主要包括：①电力交易中心组建，为市场化交易提供了平台；②发用电计划放开，已初步形成“中长期双边交易+月度集中竞价”为主的交易体系，现货市场的组织模式也在多个省市得到研究；③极少数省区已经开展了辅助服务市场实践，交易对象主要为调峰辅助服务。

在当前市场模式下，调度机构在电力市场中所承担的业务包括：①负责安全校核，对各电厂的交易电量可执行性进行校验；②执行各电厂的电量计划，包括基础电量计划和市场电量计划；③调用辅助服务，由于当前辅助服务市场尚未完全建立，调度机构还作为辅助服务的管理者根据电网需求调用辅助服务。

市场化改革对调度公平性的挑战主要体现在：①市场成员对安全校核信息公开的诉求，安全校核可能影响发电企业的发电能力，调度公平性体现在在校核过程中采用的模型、参数和标准是一致的，确保各市场成员处于同一“起跑线”上；②电量计划的执行需要更加细化，由于基础电量和市场电量的价格不同，调度机构需要保证各部分电量完成率一致；③辅助服务市场尚未建立的情况下，调度机构在调用辅助服务，特别是有偿辅助服务过程中应遵循无歧视原则，保证公平调用。

一是地区之间的环境诉讼数量不均衡，虽然采取立案登记制度，但是立案难的现象在司法实践中仍然存在。尽管在最高人民法院的干预下，2015年腾格里沙漠环境污染公益诉讼案被立案，但是涉及一些群体性事件的公益诉讼案件，还是难以立案。这说明各地的司法尺度还不一致。2017年3月，最高人民法院发布环境公益诉讼典型案例，对人民法院依法审理环境公益诉讼案件提供一定的示范和指导，希望促进案件裁判尺度的统一，进一步提升环境资源司法水平，现在看来，作用有待提高。

3 多维调度公平性评价指标体系

3.1 构建原则与方法

根据市场化改革对调度公平性评价的新要求，所提出的指标体系在体系构建和指标设计上需要遵循如下原则：

从调度公平性的角度出发，该指标体系重点监管内容包括信息披露和调度对象满意度两个方面，相关的指标名称和评价统计方法如表1所示。其中信息披露的内容主要包括：电网网架情况和运行方式变化情况，电量计划安排与执行情况，清洁能源预测与变化情况等[1]。

(2)基础数据易获取。基础数据易获取，是指标体系能够实际运用的前提和保证；

(3)与实际业务密切结合，尽可能采取客观性指标。所谓客观性指标是指该指标统计计算所依据的基础数据为电网统计分析数据，而不是人工主观评分。

在遵循上述原则的基础上，还将采用多维分析方法对指标体系进行整合处理。所谓指标体系多维分析，是指根据指标的内涵和外延将指标聚类组合的过程，以满足指标的多方面应用需求[3,10]。合理的维度划分是多维分析的关键环节，在维度划分过程中既需要考虑指标的内在含义，将属于同一评价主题的指标聚类，也需要考虑指标重要性和业务管理需要等外部要求，以提升指标的使用性。

3.2 基于多维分析的调度公平性指标体系架构

本文所提出的多维调度公平性评价指标体系基本框架如表2所示。结合所述调度公平性评价的实际需要，所选取的指标维度包括主题维度、管理维度和业务维度三个方面。

表2 多维指标体系 Tab.2 Multidimensional index system

主题维度管理维度一级指标二级指标业务维度安全校核服务模型参数一致性计算标准一致性网络模型一致性方式专业边界参数一致性方式专业故障集一致性方式专业安全裕度一致性方式专业电能服务基础电量完成率发电专业市场电量完成率年度双边电量完成率发电专业月度竞价电量完成率发电专业辅助服务深度调峰天数发电专业启停调峰次数发电专业平均深调幅度发电专业AGC投入率调度专业AVC投入率调度专业

主题维度是从指标内涵出发，将属于同一评价内容的指标进行聚类[11-12]。所提出的调度公平性评价指标体系主题维度对应于当前调度机构在电力市场中所承担的三方面主要职能，包括安全校核服务、电能服务和辅助服务三项。

在针对年度计划电量完成情况进行调度公平性评价时，可选用两种指标形式：年度利用小时数和年度计划完成率[5,8]。

3.3 关键指标释义

针对部分职工重套种、轻管护的现象，2014年农场将职工林木分成比例调增到40%，并由管护职工承担购买树苗和植树用工等费用。这一措施使管护职工成了林地的“主人”，为集体的树木找到了贴心的“管家”，实现个人增收与集体长树相得益彰。

小林：这位男生，既然有同学邀请你一起玩，这就说明你的人缘并不像你说的那么差，下次再有集体活动，你可以主动要求加入他们啊！

近年来，市场成员对安全校核信息公平诉求强烈。调度公平性评价要求调度机构在进行安全校核时依据相同的模型、参数，并采用一致的标准。

根据电网安全校核实际业务内容，选取了6项评价指标，其中一级指标2项，二级指标4项，均属于方式专业业务范畴。各指标含义和计算方法见表3。

在《1∶500 1∶1 000 1∶2 000地形图图式》中，露天设备被抽象为一个简单的符号。图4中左侧的露天设备符号更具代表性，它还可以代表存储设备、机械设备等非建筑类的露天设备。从其结构体上，可知球体的范围半径就是该地物的占地宽度。在AutoCAD中，用AddSphere方法实现该地物符号时需要2个参数，球体中心位置坐标（Center）和球体半径（Radius），再加上4个柱体支架，露天设备就被定制为一个简单的抽象符号了。

表3 安全校核维度指标 Tab.3 Security checking dimension index

名 称含 义计算方法模型参数一致性用于评价调度机构安全校核中模型参数选取是否一致的指标项。取值为一致或不一致两个选项，当网络模型一致性、边界参数一致性两个指标均取值为一致时，该指标取值为一致，否则不一致。网络模型一致性用于评价调度机构安全校核中网络模型选取是否一致的指标项。取值为一致或不一致两个选项，当电力系统计算分析所用网络模型(即CIM模型)为同一模型时，该指标取值为一致，否则不一致。边界参数一致性用于评价调度机构安全校核中边界参数选取是否一致的指标项。取值为一致或不一致两个选项，当电力系统计算分析所用的边界参数，包括最大/最小方式负荷数据，检修计划安排等相同时，该指标取值为一致，否则不一致。计算标准一致性用于评价调度机构安全校核中断面控制值等计算标准是否一致的指标项。取值为一致或不一致两个选项，当故障集一致性、安全裕度一致性指标均为一致时，该指标取值为一致，否则不一致。故障集一致性用于评价调度机构安全校核中故障集类型选取是否一致的指标项。取值为一致或不一致两个选项，当故障集选取一致时，该指标取值为一致，否则不一致。安全裕度一致性用于评价调度机构安全校核中安全裕度预留是否一致的指标项。取值为一致或不一致两个选项，当安全裕度预留标准一致时，该指标取值为一致，否则不一致。

电力市场中，不同类型电量价格不同。因此电力市场中调度公平性评价要求在传统年度计划电量完成率基础上进一步细化，一方面考虑到当前现货市场尚未建立，统计评价应按月进行，另一方面评价内容应考虑不同类型电量完成率[15-16]，结合当前市场开展情况，中将其分为基础电量、年度双边电量和月度竞价电量三部分。

3.3.2 电能服务

本文选取了4项评价指标，其中一级指标2项，二级指标2项，均属于发电专业业务范畴。各指标含义和计算方法见表4。

3.3.3辅助服务

2) 局部现浇混凝土的墩柱，混凝土的黏结作用效果明显，墩柱的抗侧力及耗能能力明显提升，加入耗能钢筋后，墩柱的性能再次提升.带耗能钢筋的局部现浇墩柱性能明显优于其他3个墩柱，后期应深入研究，使其在实际工程中可以得到应用.

当前，我国辅助服务市场尚处于探索阶段，仅东北调峰辅助服务市场试点进行。所提出的辅助服务公平性指标主要针对我国当前按照进行管理的地区[17-18]。在该模式下，调度机构是辅助服务的调用者，其公平性主要体现在有偿调峰、AGC、AVC三项有偿辅助服务的调用上。辅助服务市场建立后，上述评价指标则需要根据实际情况调整。

文中制作的高通滤波器由上图所示的级联电容与接地电感组成。为了节省材料，文中电容输入与输出端和馈电接口由小段传输线连接，亦可直接由电容的一端直接连接馈电端口。C2与C3亦可由一块金属面版来替代两块由一段传输线级联的电容。

本文共设计辅助服务公平性评价指标5项，均为一级指标，分别属于发电和调度两个专业。各指标含义和计算方法见表5。

表4 电能服务维度指标 Tab.4 Power service dimension index

名 称含 义计算方法基础电量完成率用于评价月度基础电量完成率一致性的指标。各电厂基础电量完成率为其基础电量实际值与计划值的比值。并对各电厂完成率偏差进行评价。市场电量完成率用于评价月度市场电量完成率一致性的指标。各电厂市场电量完成率为其市场电量实际值与计划值的比值。并对各电厂完成率偏差进行评价。年度双边电量完成率用于评价逐月年度双边电量月度分解部分完成率一致性的指标。各电厂年度双边电量完成率为其年度双边电量实际值与当月分解计划值的比值。并对各电厂完成率偏差进行评价。月度竞价电量完成率用于评价逐月月度竞价电量月度分解部分完成率一致性的指标。各电厂月度竞价电量完成率为其月度竞价电量实际值与计划值的比值。并对各电厂完成率偏差进行评价。

表5 辅助服务维度指标 Tab.5 Ancillary service dimension index

名 称含 义计算方法深度调峰天数启停调峰次数平均深调幅度均用于评价有偿调峰辅助服务公平性。统计各电厂一个月内参与深度调峰的天数；并对各电厂偏差进行评价。统计各电厂一个月内参与启停调峰的台次；并对各电厂偏差进行评价。各电厂平均深调幅度为其参与深调时段的平均负荷率，并对各电厂偏差进行评价。AGC投入率用于评价AGC辅助服务调用公平性。AGC投入率为其投入时间与其可投入时间的比值，并对各电厂偏差进行评价。AVC投入率用于评价AVC辅助服务调用公平性。AVC投入率为其投入时间与其可投入时间的比值，并对各电厂偏差进行评价。

4 应用展望

“电力调度监管指标体系”应用至今已经有十多年，电力行业发生了较大的改变，特别是中发9号文颁布以来，电力市场化改革进程加速，调度公平性评价的重要性日益凸显。

从实际应用出发，推动调度公平性评价还需要大量的配套机制。展望未来，有三个方面主要工作需要重点关注：

(1)加快相关标准规定的建立，安全校核的结果将直接限制各发电厂的可交易电量，目前安全校核尚没有相关的国家或行业标准，影响市场有效监督和管理，为此建议加快该领域的标准制定，更有利于市场成员参与竞价交易；

(2)推动辅助服务市场化进程，调峰、调频、调压等有偿辅助服务市场化，是从根本上解决辅助服务调用过程中调度公平性质疑的有效途径，并且有利于提高发电企业调峰等辅助服务积极性，提升清洁能源消纳能力；

3.3 不同栽培模式受冻后坐果表现差别较大近年新发展的矮化苹果园，尤其是矮化自根砧苹果园，因树冠小、花期集中，受灾程度普遍严重，不少企业经营的规模化果园基本绝收。乔化园，因树冠高大、开花不一致，冻害后坐果相对较好，但幼果质量较差。树体中下部较上部普遍受冻重，中长果枝花芽比短果枝、叶丛枝、腋花芽受冻严重。

(3)加快电能市场改革力度，推进现货市场发展速度，进一步放开计划电量，积极组织现货市场交易，彻底实现电能价格的市场化形成机制，是从根本上解决电能服务调度公平性的途径之一。

5 结论

文章立足于我国电力市场现状，研究了调度公平性评价问题。通过深入分析当前市场化改革调度机构所承担的三方面职能，构建了适应当前市场环境要求的调度公平性多维指标体系。必须说明的是，从根本上解决调度不公平给市场造成的影响，还需要从市场本身出发，通过不断深化改革，向现货市场和辅助服务市场化方向迈进，才能充分发挥市场调节的优势。

5．宗族恶势力或者地痞流氓阻挠土地信托流转。在农村部分地区，宗族恶势力和地痞流氓影响力不可低估，甚至已经影响了基层政府的正常运转，老百姓敢怒不敢言。他们早就对农村一些优质的地块和项目垂涎三尺，现在岂容别人插手？传统土地流转一般在农户之间小范围进行，他们一般不方便阻挠，现在土地大规模、长时间通过信托转让出去，当违反他们意愿时，他们就会千方百计进行破坏，明的暗的都来，让你防不胜防，提心吊胆，甚至会明目张胆的动用武力，对宗族恶势力和地痞流氓不依法予以严惩，部分农村地区土地流转难以正常进行。

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